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全國組織工作會議明確提出了黨管人才的要求。這是我們黨科學總結(jié)干部隊伍建設(shè)和人才工作實踐作出的重要決策，充分反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律認識的深化，體現(xiàn)了與時俱進的時代精神。全面落實黨管人才的要求，對于做好新形勢下人才工作，大力推進人才強國戰(zhàn)略，加快全面建設(shè)小康社會的步伐，對于提高黨的執(zhí)政能力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，具有十分重要的意義。

與黨管干部相比，黨管人才所涵蓋的領(lǐng)域更寬，內(nèi)容更豐富，任務也更加艱巨。以山東為例，僅專業(yè)技術(shù)人才就有515萬人，占全省總?cè)丝诘?．7％。對于這樣一支宏大隊伍，黨委管什么、怎么管，必須要有明確的思路和方針。特別在當今世界人才競爭日趨激烈的形勢下，如何進一步解放思想，開拓視野，提出措施，形成吸引人才、凝聚人才、充分發(fā)揮各類人才作用的新優(yōu)勢，為全面建設(shè)小康社會提供強大的人才和智力支持，這是各級黨委必須認真研究和解決的重大課題。

一、管好大政方針，靠政策實施宏觀管理

黨管人才，首先應體現(xiàn)在管好大政方針上。要制定出一套好的人才政策措施，靠政策指導人才工作，激發(fā)人才活力。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。目前我們在人才工作的政策法規(guī)體系建設(shè)上，還遠遠不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須加強人才政策研究，制定適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和人才競爭形勢要求的新政策，構(gòu)建以人才選拔、吸引、培養(yǎng)、評價、激勵為主要內(nèi)容的人才政策體系?？偟闹v，一是要繼承。對已有的行之有效的人才政策法規(guī)要繼續(xù)執(zhí)行，特別是在黨政人才管理方面，已經(jīng)形成了相對完備的政策法規(guī)體系，應在今后的工作中認真貫徹落實，并不斷加以完善。二是要探索。認真研究分析市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的新情況、新問題，按照“三個有利于”的標準大膽創(chuàng)新。只要符合黨和國家的政策，只要有利于吸引、留住、用好人才，只要有利于各類人才為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，我們都要積極探索，大膽實踐。只有這樣，才能在人才政策競爭上占得先機，廣納賢才。三是要超越。近幾年，國際國內(nèi)在人才培養(yǎng)、引進和使用方面的許多有益做法值得借鑒，應當及時搜集信息，認真研究比較，結(jié)合實際消化吸收，變成我們加強人才隊伍建設(shè)的有效措施。學習先進經(jīng)驗，既要“拿來”，又不能簡單地照搬照用，而要有所突破，有所超越，力爭使制定的人才政策起點更高一點，力度更大一點，效果更好一些。

建立人才政策體系，要針對當前的人才狀況，把握人才成長的客觀規(guī)律，遵循人才供求的客觀需要，本著先易后難、先急后緩、先單項后綜合的原則，循序推進，逐步形成體系。一是要在制定經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才政策方面下功夫。目前，在企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)方面，政策法規(guī)建設(shè)相對滯后，有些方面的情況還沒吃透，規(guī)律還沒摸清。這就需要我們在加強調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進行重點探索。二是要在制定調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人才布局的政策方面下功夫。調(diào)查顯示，目前從事科研活動的高層次人才偏少、經(jīng)濟社會發(fā)展急需的人才相對短缺、人才地域分布不合理等問題較為突出，迫切需要我們通過制定相應的政策措施，把發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)作用與發(fā)揮黨委、政府宏觀調(diào)控作用有機結(jié)合起來，引導人才向科研單位、重點產(chǎn)業(yè)、欠發(fā)達地區(qū)和企業(yè)、農(nóng)村流動轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。三是要在制定激勵政策、激發(fā)人才活力上下功夫。長期以來，我們較多地注意對人才的管理和約束，出臺的政策也大多是約束性、以管得住為主的，而在如何激勵人才、調(diào)動人才積極性方面，做得不夠。人才的競爭，從某種意義上說是政策優(yōu)勢的比較。如果我們忽視了這一條，就會在人才爭奪戰(zhàn)中處于被動，就會吃敗仗。因此，要建立人才的激勵保障政策，用適當?shù)拇隽糇∪瞬?，用良好的?chuàng)業(yè)條件吸引人才。

二、立足機制創(chuàng)新，為人才成長營造良好的環(huán)境

人才的競爭，歸根到底是吸引、留住、用好人才機制的競爭。黨委要管好人才，就必須適應社會主義市場經(jīng)濟和人才競爭國際化趨勢，通過完善政策、深化改革、營造良好的輿論氛圍等多種措施，努力消除制約人才成長、聚集的體制和制度性因素，最大限度地發(fā)揮人才的作用，真正在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

一要建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機制。按照經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的要求，堅定不移地貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行和完善公開招考、招聘、競爭上崗等措施辦法，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。要樹立大人才觀念，立足國內(nèi)國外、省內(nèi)省外兩種人才資源，多渠道、多視角發(fā)現(xiàn)和起用人才。既要注重盤活現(xiàn)有人才資源，又要注意不失時機地大力引進人才并切實發(fā)揮好他們的作用。這幾年，我們在選人用人制度改革上，采取了不少措施，成效是顯著的。但無論從當前和長遠看，都還遠遠不夠。在一些黨政機關(guān)和企事業(yè)單位，論資排輩、求全責備、能上不能下等陳舊觀念和做法，還沒有被徹底打破。要通過深化改革，逐步根除這些“痼疾”，真正形成人才輩出、廣納賢才、人盡其才的良好局面。

二要建立符合社會需要和各類人才特點的人才培養(yǎng)機制。在培養(yǎng)目標和重點上，要區(qū)別不同類別、不同層次人才的特點，確定不同的取向。對黨政領(lǐng)導人才，要在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立世界眼光和加強黨性修養(yǎng)上下功夫，全面提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力；對企業(yè)經(jīng)營管理人才，要通過建立市場化、外向型培養(yǎng)機制，著力提高他們駕馭市場、參與競爭尤其是國際競爭的能力；對專業(yè)技術(shù)人才，要以實施“新世紀人才工程”為抓手，著重提高他們的科研、學術(shù)水平，從中培養(yǎng)一大批在全國、全省具有領(lǐng)先水平的專家、學者和學科帶頭人。應當指出，我們要培養(yǎng)的是建設(shè)中國特色社會主義的企業(yè)家和各類專家，因此，在注重對人才能力培養(yǎng)的同時，不能忽視其政治素質(zhì)的提高。在培養(yǎng)的方法和手段上，要不斷探索創(chuàng)新，把理論培訓與實踐鍛煉、國內(nèi)培養(yǎng)與出國（境）培訓、短期培訓與職業(yè)教育等有機結(jié)合起來，建立廣覆蓋、多層次、開放式的人才培養(yǎng)體系，努力構(gòu)筑學習型社會，逐步走出一條符合國情、省情的人才培養(yǎng)之路。

三要建立開放靈活的人才流動機制。要以加快戶籍制度改革、健全社會保障體制、建立完善人才市場體系和中介服務機構(gòu)為突破口，建立市場機制與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的運行機制，打破人才的部門、地區(qū)、所有制壁壘，打通各類人才隊伍之間的交流渠道，逐步實現(xiàn)人才資源的市場化配置，促進人才合理流動。要樹立“不求所有、不求所在、但求所用”的用人觀念，研究制定推進人才柔性流動的政策，積極吸引海外人才和外地人才，通過項目合作、兼職、擔任業(yè)務顧問等多種形式，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務。

四要建立與人才貢獻相適應的人才激勵機制。黨的十六大指出：“要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。”要按照這一精神，更新分配觀念，改革和完善現(xiàn)行分配制度，堅持把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，采用年薪制、股權(quán)、期權(quán)等多種分配方式，鼓勵知識、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，建立符合市場經(jīng)濟法則的人才分配激勵機制，充分體現(xiàn)人才的價值。同時，要堅持物質(zhì)激勵與成就激勵、精神激勵相結(jié)合，善于用偉大的事業(yè)凝聚人才，堅持用崇高的精神鼓勵人才，努力用真摯的感情關(guān)心人才，使人才充分享有實現(xiàn)自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感。

五要建立政府、企業(yè)、社會多元化的人才培養(yǎng)投資機制。一方面，要充分發(fā)揮政府在人才培養(yǎng)投入上的導向作用，加大財政在人才培養(yǎng)和重點學科、重點實驗室、留學人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)方面的投入力度，保證人才資源開發(fā)的資金。另一方面，要突出企業(yè)在人才培養(yǎng)投入上的主體地位，積極運用經(jīng)濟手段和必要的行政手段，引導和推動企業(yè)加大人才培養(yǎng)投入和科技投入，切實發(fā)揮投資主體作用。同時，要調(diào)動和發(fā)揮社會各方面對人才培養(yǎng)投入和科技投入的積極性，進一步建立和完善高科技風險投資機制，為高新技術(shù)的發(fā)展提供資金支持，盡快形成以政府撥款為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構(gòu)投資為保障、社會各界和個人捐助為補充的多元化投入機制，為吸引、留住和用好人才提供可靠的資金保證。

三、發(fā)揮組織部門作用，強化牽頭抓總職能

落實好黨管人才的要求，必須進一步強化組織部門職責，使其更好地發(fā)揮牽頭抓總作用。當前，組織部門應側(cè)重從三個方面做好工作：

一是摸情況作規(guī)劃。各級組織部門要在對人才隊伍建設(shè)狀況進行認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨委、政府確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標和建設(shè)重點，對人才隊伍建設(shè)進行科學分析和預測，立足當前，著眼長遠，研究思考人才隊伍建設(shè)的大思路，提出人才工作的原則、方針和措施，制定工作標準和工作規(guī)劃，為黨委當好參謀助手。二是抓好督查落實。根據(jù)黨委關(guān)于人才工作的總體部署，抓好督促檢查和組織實施。加強人才工作的宏觀管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決人才工作中存在的問題，確保黨委、政府關(guān)于人才隊伍建設(shè)各項政策措施的貫徹落實。三是搞好服務協(xié)調(diào)。要加強與各類人才的聯(lián)系，組織部門領(lǐng)導同志可直接聯(lián)系一批各行各業(yè)的杰出專家和高層次人才，及時了解情況，搞好服務，真正把組織部門建成“干部之家”、“知識分子之家”。同時，搞好部門之間的協(xié)調(diào)，這是組織部門牽頭抓總的一項重要職責。組織部門要站在全局的高度，合理規(guī)劃各相關(guān)部門的職責、權(quán)限、任務，充分發(fā)揮其職能作用，做到該放的放下去，該管的要管住、管好，集中精力研究解決好帶有全局性、戰(zhàn)略性、長遠性的問題，從而形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合、齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的人才工作運行機制。