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近年來，新洲區(qū)積極探索建立流動(dòng)黨員教育管理的長效機(jī)制，通過“組織、教育、服務(wù)”三個(gè)方面的聚焦，較好地解決了流動(dòng)黨員“家難安、人難管、作用難發(fā)揮”的“三難”問題。

一、立足“三建一選”，組織聚焦解決流動(dòng)黨員“家難安”的問題

堅(jiān)持“因地制宜、靈活設(shè)置、便于指導(dǎo)、利管理”的原則，在外出流動(dòng)黨員集中地推行“三建一選”，著力構(gòu)建外出流動(dòng)黨員流而不失的組織體系，解決流動(dòng)黨員“家難安”的問題。

一是建好組織。依托外出人員創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把建立黨組織的關(guān)口前移，對(duì)成建制勞務(wù)輸出到同一城市、同一行業(yè)、同一企業(yè)的外出務(wù)工黨員，采取“單獨(dú)建、依托建、掛靠建、聯(lián)合建”等方式靈活建立黨組織或黨小組，做到哪里有黨員，黨組織就建到哪里。目前，新洲區(qū)邾城街已在廣州建立黨總支和黨員管理工作站各1個(gè)，在南海、山水、花都、中山、番禺5個(gè)地方建立黨支部5個(gè)、黨小組13個(gè)，把103名外出流動(dòng)黨員納入黨組織的直接管理，確保流動(dòng)黨員流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨。

二是建好陣地。注重加強(qiáng)外建黨組織的陣地建設(shè)，把黨員活動(dòng)陣地建在外出務(wù)工人員創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)組織中，使外建黨組織在陣地建設(shè)上達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有黨員活動(dòng)室、有黨組織牌子和黨旗、有黨員登記卡和黨員名冊(cè)、有規(guī)章制度、有工作計(jì)劃、有學(xué)習(xí)資料、有活動(dòng)記錄、有情況通報(bào)。今年以來，外建黨組織依托黨員活動(dòng)陣地共組織外出流動(dòng)黨員集中學(xué)習(xí)78場次、組織“我為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)一策”大討論42場次，并召開了形式多樣的民主評(píng)議黨員、黨支部組織生活會(huì)等會(huì)議，讓外出流動(dòng)黨員真正找到“家”的感覺。

三是建好制度。在外建黨組織中普遍建立了“”、黨員活動(dòng)日、入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、外建黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等制度，使外建黨組織實(shí)行了規(guī)范化管理。新洲區(qū)邾城街依托外建黨組織，今年在外出務(wù)工人員中培養(yǎng)入黨積極分子56名，發(fā)展黨員8名，民主評(píng)議流動(dòng)黨員89名，投入活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1.8萬元。

四是選好黨組織負(fù)責(zé)人。注重把哪些有一定文化水平，有相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)和收入，曾擔(dān)任過村組干部，熱心為外出務(wù)工人員服務(wù)的黨員選為黨組織負(fù)責(zé)人。同時(shí)，派出黨建工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)外建黨組織進(jìn)行具體的聯(lián)系和指導(dǎo)，督促和指導(dǎo)外建黨組織每個(gè)季度向街道作一次思想?yún)R報(bào)，確保外建黨組織更好地履行管黨職責(zé)。

二、建立“四個(gè)機(jī)制”，教育聚焦解決流動(dòng)黨員“人難管”的問題

針對(duì)流動(dòng)黨員管理過程中普遍存在的組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)、黨員意識(shí)淡薄、不能按時(shí)交納黨費(fèi)的實(shí)際，著重建立流動(dòng)黨員教育管理的“四個(gè)機(jī)制”，解決流動(dòng)黨員“人難管”的問題。

一是建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立健全區(qū)委組織部牽頭抓總、街鎮(zhèn)場處綜合協(xié)調(diào)、村級(jí)組織具體實(shí)施的責(zé)任體系，通過“內(nèi)聯(lián)”、“外建”等形式，使流動(dòng)黨員教育管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體，宣傳加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的意義，宣傳經(jīng)檢查并長期有效的能夠加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的作法和成效，為流動(dòng)黨員教育管理營造良好的輿論氛圍。目前，全區(qū)有34個(gè)區(qū)屬單位的369個(gè)黨支部共發(fā)放《活動(dòng)證》1603本，先后接收外來流動(dòng)黨員14人，都編入相應(yīng)的黨支部，參加組織生活。

二是建立信息共享機(jī)制。建立健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心（站），對(duì)每個(gè)流動(dòng)黨員獨(dú)立建立檔案，詳細(xì)記錄流動(dòng)黨員基本情況、流動(dòng)原因、從事職業(yè)、聯(lián)系方式、發(fā)揮作用等情況，對(duì)流動(dòng)黨員做到底數(shù)清、情況明，隨時(shí)反饋其動(dòng)態(tài)。同時(shí)，通過網(wǎng)上黨員教育管理系統(tǒng)來完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，與流動(dòng)黨員跨地域建立聯(lián)系，進(jìn)行溝通，開展交心、談心活動(dòng)。新洲區(qū)汪集街陶咀村通過網(wǎng)上郵箱，對(duì)流動(dòng)黨員基本情況一月進(jìn)行一次更新，并開辟網(wǎng)上論談，實(shí)現(xiàn)“雙向互動(dòng)”和“信息共享”。

三是建立信息反饋機(jī)制。暢通流動(dòng)黨員向?qū)俚睾驮攸h組織提供意見和建議的渠道，對(duì)反映的重大問題和提出的重要意見和建議認(rèn)真辦理，對(duì)涉及流動(dòng)黨員切身利益的重大決策和重大事項(xiàng)充分征求流動(dòng)黨員的意見，并將辦理的結(jié)果反饋給流動(dòng)黨員。同時(shí)，建立健全流動(dòng)黨員定人聯(lián)系制度，正確引導(dǎo)流動(dòng)黨員履行權(quán)利和義務(wù)，使外出流動(dòng)黨員及時(shí)得到黨組織幫助，感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷。

四是建立目標(biāo)管理機(jī)制。建立健全流動(dòng)黨員外出登記和談話制度，讓流動(dòng)黨員每半年向所在黨小組（黨支部）作一次學(xué)習(xí)、工作和生活方面的思想?yún)R報(bào)。同時(shí)，建立健全流動(dòng)黨員自我審查和民主評(píng)議制度，黨組織每半年組織流動(dòng)黨員對(duì)自己的思想覺悟和行為表現(xiàn)進(jìn)行自審自查和民主評(píng)議，按綜合得分確定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四檔，對(duì)基本合格和不合格黨員進(jìn)行告誡談話，實(shí)行分類管理，對(duì)那些長期脫離組織、不按期交納黨費(fèi)、不接受組織管理的黨員，根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、規(guī)范程序、妥善處理”的原則，勸其退黨或除名，處理結(jié)果兩地同時(shí)備案。

三、開展“四項(xiàng)活動(dòng)”，服務(wù)聚焦解決流動(dòng)黨員“作用難發(fā)揮”的問題

充分利用流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)過組織生活、派人定期聯(lián)系、組織互通情況等有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)貼身流動(dòng)黨員進(jìn)行服務(wù)，認(rèn)真組織流動(dòng)黨員開展“四個(gè)一”活動(dòng)，積極引導(dǎo)流動(dòng)黨員關(guān)心、支持地方黨委和政府的各項(xiàng)工作，引導(dǎo)流動(dòng)黨員在當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代化建設(shè)中建功立業(yè)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員帶領(lǐng)鄉(xiāng)親外出就業(yè)發(fā)揮“雙帶”作用，引導(dǎo)流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)擔(dān)任村組干部，發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)，解決流動(dòng)黨員“作用難發(fā)揮”的問題。

一是組織開展“學(xué)習(xí)交流”活動(dòng)。抓住“五一”、“國慶”、“春節(jié)”等流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，采取集中補(bǔ)課、上門輔導(dǎo)、分組學(xué)習(xí)、看電教片、在家黨員與流動(dòng)黨員結(jié)對(duì)互學(xué)等靈活多樣的方式，重點(diǎn)組織返鄉(xiāng)的流動(dòng)黨員學(xué)黨章、學(xué)法律、學(xué)黨紀(jì)，談對(duì)黨組織和黨員的認(rèn)識(shí)，聽取外出期間思想、工作和學(xué)習(xí)情況匯報(bào)，與返鄉(xiāng)的流動(dòng)黨員交心談心，對(duì)他們學(xué)習(xí)情況進(jìn)行記載和評(píng)價(jià)。對(duì)個(gè)別未持證的外出流動(dòng)黨員，村黨支部及時(shí)補(bǔ)發(fā)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》并指定一名支委對(duì)口聯(lián)系，督促“補(bǔ)課”。今年以來，全區(qū)共組織返鄉(xiāng)的流動(dòng)黨員集中學(xué)習(xí)和觀看電教片200多場，上門傳達(dá)學(xué)習(xí)精神400多人次，組建結(jié)對(duì)互學(xué)組300多個(gè)。

二是組織開展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)。針對(duì)外出流動(dòng)黨員思想新穎、思維活躍的特點(diǎn)，通過打電話、網(wǎng)上郵箱、郵寄征求意見表等形式，廣泛征求他們對(duì)村黨支部以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意見和建議。李集街新河村流動(dòng)黨員徐新紅，建議黨支部要“積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民工的基本素質(zhì)”。該村黨支部采納了其建議，迅速對(duì)全村富余勞動(dòng)力進(jìn)行了登記，與街道社會(huì)事務(wù)辦聯(lián)系后，舉辦了1期外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)會(huì)。通過組織開展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)，全區(qū)共收集整理意見和建議350多條。

三是組織開展“三帶聯(lián)富”活動(dòng)。以“帶回一個(gè)致富項(xiàng)目、帶出一批富余勞動(dòng)力、帶頭回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、雙向聯(lián)系共同致富”的“三帶聯(lián)富”活動(dòng)為主線，在鼓勵(lì)外出流動(dòng)黨員安心就業(yè)、拓寬就業(yè)渠道和致富門路的同時(shí)，為其開辟“綠色通道”，引導(dǎo)外出流動(dòng)黨員引資回鄉(xiāng)或帶頭回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同致富，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。汪集街茶亭村充分發(fā)揮外出流動(dòng)黨員關(guān)系多、路子廣的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)外出流動(dòng)黨員“回饋家鄉(xiāng)，富裕鄉(xiāng)親”。該村黨員童國良，長年在外打工，積累了資本，決定投資60萬元在當(dāng)?shù)剞k汽車配件加工廠，可安排30余名勞力，年創(chuàng)收40余萬元，目前該廠正在開工建設(shè)。

四是組織開展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)。采取支委成員和在家黨員每人包1-2名流動(dòng)黨員的辦法，對(duì)流動(dòng)黨員家庭在生產(chǎn)生活中遇到的困難，積極幫助解決；對(duì)外出流動(dòng)黨員生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，利用外出流動(dòng)黨員接觸面廣、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系并引導(dǎo)外出流動(dòng)黨員幫助家鄉(xiāng)提供市場信息、推銷農(nóng)副產(chǎn)品。截止目前，全區(qū)共為流動(dòng)黨員辦理各類證件和卡片200多份，提供周轉(zhuǎn)金20多萬元，慰問困難家庭80多戶，解決影響生產(chǎn)生活的突出問題68個(gè)。開展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，拉近了與外出流動(dòng)黨員的感情，激發(fā)了他們?yōu)榧亦l(xiāng)獻(xiàn)計(jì)出力的熱情，收到了“雙贏”的效果。