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一、擴大投資，促進重大產業(yè)項目落地，大力培育和支持新經濟增長點的經驗與做法。

1、改革審批制度。按照(中華人民共和國行政許可法)的有關規(guī)定，進一步削減審批項目，簡化審批程序，縮短承諾時限。如創(chuàng)新審批方式，試行民間投資項目備案登記制，實行企業(yè)登記前置審批告知承諾制，深化全程辦事制，推行網上審批；完善監(jiān)督機制，明確審批事項的責任主體、責任內容和責任追究制度，規(guī)范行政審批行為，不斷優(yōu)化投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；必要時建立項目審批綠色通道，保證審批的效率。

2、加強機制創(chuàng)新。建立征地工作領導小組，協(xié)調重大征地項目和征地過程中出現的重大問題，明確各部門職責，實行分工負責、限時辦結制；改革征地補償制度，建立以土地所有權、土地使用權、地上各項財產權、生存權、發(fā)展權為核心的補償體系；建立土地儲備制度，發(fā)揮土地儲備中心、開發(fā)區(qū)投資有限公司的作用，適當超前儲備建設用地。

3、解決遺留問題。制定征地補償費歸屬、使用、管理、監(jiān)督的有關規(guī)定，強化征地補償費管理。采取“政府補一點、集體拿一點、農民出一點”的辦法，多渠道籌措保險資金，健全失地農民社會保障制度；多方扶持失地農民就業(yè)，免費培訓并推薦就業(yè)，切實安排好失地農民的生產生活，解決其后顧之憂。

4、加強政府的財政扶持。進一步完善中小企業(yè)貸款擔保體系建設，通過財政出資建立擔保公司，發(fā)展民營擔保公司、銀行與財政合作建立中小企業(yè)轉貸中心，開展財產權屬登記等途徑，為企業(yè)融資解決抵押擔保不足問題。初步估計，僅財產權屬登記一項，就可為中小企業(yè)增加貸款數億元。

5、發(fā)揮銀行主渠道作用。出臺專項政策，引導各商業(yè)銀行擴大抵押(質押)財產范圍，提高抵押物折扣率，適當調整企業(yè)信用等級評定標準，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度；繼續(xù)利用再貼現、再貸款等手段支持中小金融機構發(fā)展，引導資金投向。

二、加大投入，招商引資，引進“兩高兩低”項目和先進技術設備，拓寬融資渠道，破解資金、土地等難題的經驗與做法

破解資金難題的經驗與作法。一方面，民主決策，用資本手段破解難題。政府得到人大授權發(fā)行企業(yè)債券。企業(yè)債券，通常又稱為公司債券，是企業(yè)依照法定程序發(fā)行，約定在一定期限內還本付息的債券。它具有融資規(guī)模大、資金使用穩(wěn)定、資金成本低等特點，是穩(wěn)定而有效地解決中長期項目建設所需資金的最佳辦法。目前，發(fā)行企業(yè)債券這種融資手段被各地市廣泛應用，成為各地市籌集城市建設、基礎設施建設等資金的主要辦法。另一方面，市場運作，讓有限的土地更值錢。用土地經營城市，是城市建設中摸索出的一條成功經驗。隨著城市化進程的加快，隨著城市建設速度的加快，市內可以經營運作的建設用地越來越少。只有通過讓土地管理制度化，節(jié)約用地科學化，拍賣掛牌市場化，才能讓有限的土地能更值錢，以此彌補財政緊張而造成的投入不足的問題。使科學合理節(jié)約用地、追求土地市場化運營的效益最大化成為一條主線貫穿前后，并對統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、總量控制、政府壟斷、凈地出讓、拍賣掛牌土地市場化運營進行了明確規(guī)定。從“房地產開發(fā)用地必須實行拍賣，實行拍賣能夠增加政府收入，防止資產資源流失”等8個方面對熱點難點問題進行了解決。按堅持土地出讓公開、公平、公正、市場配置的原則，采取建設項目用地指標控制制度，使使建設用地和工業(yè)用地越發(fā)“金貴”起來。

破解土地問題的經驗與做法：實行了兩個“最嚴格”的制度，即最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。它主要包含以下幾個側重點：進一步完善和推進土地利用“三集中”做法，即工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中；倡導以多層廠房為載體的“精品產業(yè)園”建設，在支持中小企業(yè)發(fā)展的同時有效推進節(jié)約集約用地；開展重要城市和開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力評價和集約用地考核；嚴格審查建設項目用地標準；積極調整盤活閑置土地，鼓勵用地單位少要“新地”、多用“老地”，鼓勵開發(fā)利用地上地下空間。同時，要加大了建設用地儲備力度，著力盤活存量土地。這些土地的收儲，將進一步增強政府對土地的集中統(tǒng)一供應的保障能力和對土地市場的調控能力，還將使有限的土地變得更為值錢。