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（一）提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),著力營(yíng)造開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的濃厚氛圍

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)是否統(tǒng)一、到位，決定著機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展的深度和成效。全市工商系統(tǒng)充分認(rèn)識(shí)到開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要意義，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作高效率的“民心工程”，作為提升市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法能力的“活力工程”來(lái)抓；充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要途徑，是促進(jìn)全省、全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保證，是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力的重要舉措。全體干部職工牢固樹立“三種理念”，即“環(huán)境是最大的品牌”的理念、“支持就業(yè)發(fā)展有責(zé)，成就企業(yè)發(fā)展有功”的理念、“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系工商形象”的理念。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)工商部門均成立了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科、股（室、局）、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，抽調(diào)了機(jī)關(guān)工作人員組成綜合協(xié)調(diào)組、檢查督導(dǎo)組、材料宣傳組，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、制定方案、宣傳報(bào)道、檢查督促、建章立制、活動(dòng)總結(jié)等。確定了機(jī)關(guān)各科（室、局）、各縣（市、區(qū)）工商局主要負(fù)責(zé)人為機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)第一責(zé)任人。形成由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任單位齊抓共管、干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

3、精心組織實(shí)施。一是全市各級(jí)工商局黨組召開會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，研究貫徹意見。二是市工商局和各縣（市、區(qū)）工商局分別召開開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面部署，明確開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的方法、步驟、目標(biāo)和要求。三是制定了《全市工商系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、活動(dòng)內(nèi)容、方法步驟和具體要求。四是注重工作推進(jìn)力度，將任務(wù)分解落實(shí)到位。制定了《*市工商局機(jī)關(guān)效能年工作任務(wù)安排及責(zé)任單位、責(zé)任人員》分工安排表，共確定了30項(xiàng)工作任務(wù)，將工作內(nèi)容、完成時(shí)限、工作目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員一一落實(shí)到位，確保了我市工商系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的有序開展。

4、廣泛宣傳到位。為讓社會(huì)各界更加了解工商部門，讓工商部門更加貼近社會(huì)，更加自覺(jué)地接受社會(huì)各界的監(jiān)督，全市工商系統(tǒng)廣泛開展了機(jī)關(guān)效能年宣傳活動(dòng)。一是市局、各縣（市、區(qū)）局在紅盾網(wǎng)站上開設(shè)了“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)專欄，向社會(huì)各界公開工商部門在機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中工作開展情況，接受社會(huì)各界的監(jiān)督、咨詢、投訴、舉報(bào)；二是廣泛開展了各種形式的宣傳活動(dòng)。到4月底，全市工商系統(tǒng)共印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)215期，制作宣傳專欄20塊，懸掛宣傳橫幅215條，印發(fā)宣傳資料3.2萬(wàn)份，在市級(jí)以上電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊發(fā)表相關(guān)稿件67篇；三是公布了服務(wù)投訴電話22部和機(jī)關(guān)效能年服務(wù)投訴郵箱22個(gè)。

（二）著力組織開展了以統(tǒng)一思想為先導(dǎo)、提高素質(zhì)為支撐、提高服務(wù)本領(lǐng)為目的的“三項(xiàng)主題活動(dòng)”

1、認(rèn)真組織開展了“我為發(fā)展求效能”大討論活動(dòng)。為把全市工商系統(tǒng)干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到上級(jí)的決策和部署上來(lái)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、緊迫性，全市工商系統(tǒng)結(jié)合實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和部門實(shí)際，廣泛開展了“我為發(fā)展求效能”大討論活動(dòng)。一是下發(fā)了《關(guān)于開展“我為發(fā)展求效能”大討論活動(dòng)的通知》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作步驟和工作要求；二是圍繞實(shí)際，提出了重點(diǎn)討論的八個(gè)方面內(nèi)容，做到有的放矢，增強(qiáng)了討論的針對(duì)性和實(shí)效性；三是在大討論活動(dòng)中，廣大干部職工踴躍參與，積極為提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)建言獻(xiàn)策，共收集促發(fā)展、提效能的意見、建議136條，梳理后為21條；四是通過(guò)大討論活動(dòng)，在干部職工中強(qiáng)化了三種理念，即：監(jiān)管是更高層次服務(wù)的科學(xué)監(jiān)管理念、有為才有位的依法監(jiān)管理念、寬嚴(yán)相濟(jì)的和諧執(zhí)法理念；五是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固大討論活動(dòng)成果。4月10日，在信豐縣工商局召開了全市工商系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展和諧監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了信豐縣工商局解放思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，提高機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)效果，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。

2、認(rèn)真組織開展了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)提效能”大培訓(xùn)活動(dòng)。提高干部職工的素質(zhì)和能力，教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，是增強(qiáng)干部職工“四個(gè)本領(lǐng)”、搞好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的支撐點(diǎn)。我們以開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)為契機(jī)，本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”的原則，對(duì)全市工商系統(tǒng)的干部職工進(jìn)行多層次、多渠道的培訓(xùn)。一是分別下發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)提效能”大培訓(xùn)的通知》、《*市工商行政管理局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)原則、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容；二是把內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)提效能培訓(xùn)與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到了相互促進(jìn)，有機(jī)統(tǒng)一；三是在培訓(xùn)的內(nèi)容上既注重了政治理論、黨性修養(yǎng)、職業(yè)道德的培訓(xùn)，又注重提高職業(yè)能力的培訓(xùn)。今年，市工商局共安排組織開展11期不同職業(yè)崗位的培訓(xùn)，并積極派人參加由國(guó)家工商局、省工商局舉辦的各種類型的培訓(xùn)班。在培訓(xùn)的方式上，主要是采取集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、選派參訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)模擬、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。

3、認(rèn)真組織開展了“扶創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)品牌、促發(fā)展、評(píng)效能”全員大走訪活動(dòng)。為深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，貫徹市委、市政府和省工商局關(guān)于服務(wù)好當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指示精神，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、服務(wù)方法，改進(jìn)服務(wù)手段，全市工商系統(tǒng)從4月份始，利用二個(gè)月時(shí)間，開展了“扶創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)品牌、促發(fā)展、評(píng)效能”全員大走訪活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全部走訪，對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社走訪面達(dá)到70%以上、個(gè)體工商戶走訪面達(dá)到50%以上。其中，市工商局開展了全員走訪“雙百企業(yè)”活動(dòng)，即：一百戶市重點(diǎn)企業(yè)、一百戶市成長(zhǎng)性企業(yè)。通過(guò)全員走訪，達(dá)到四個(gè)方面的目標(biāo)，即：宣傳好國(guó)家最新出臺(tái)的扶持各類市場(chǎng)主體發(fā)展的政策措施；力所能及的解決市場(chǎng)主體碰到的各種問(wèn)題；完成好6項(xiàng)工作任務(wù)；撰寫出一批對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有使用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。通過(guò)這種組織全體干部職工問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的走訪活動(dòng)，聽取社會(huì)群眾的意見和評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)使全市工商系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處，不斷提升工商部門的社會(huì)形象。目前，全員走訪活動(dòng)仍在進(jìn)行中，待走訪結(jié)束后，向市效能辦寫出專題報(bào)告。

（三）著眼于高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位，著力在落實(shí)上推進(jìn)，努力營(yíng)造工作亮點(diǎn)和特色

1、清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性成效。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和“三定方案”，賦予我市局機(jī)關(guān)行政審批事項(xiàng)8項(xiàng)。我局黨組高度重視，從大局出發(fā)，積極簡(jiǎn)政放權(quán)，大力壓縮行政審批事項(xiàng)和單項(xiàng)行政審批時(shí)間，以把我市工商系統(tǒng)打造成為全市乃至全省工商系統(tǒng)審批時(shí)間最短、效率最高的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，我局把機(jī)關(guān)現(xiàn)有8項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)中的3項(xiàng)審批權(quán)下放到各縣（市、區(qū)）工商局，一項(xiàng)委托有關(guān)縣（市、區(qū)）工商局受理，行政許可審批事項(xiàng)壓縮近40%，為最大限度地方便服務(wù)對(duì)象，提高辦事效率，對(duì)其中一項(xiàng)實(shí)行即時(shí)辦結(jié)，其中四項(xiàng)單項(xiàng)行政審批時(shí)間由5天縮減至2天，縮減率為60%。

2、規(guī)范行政收費(fèi)行為，降低創(chuàng)業(yè)成本，助推各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展。一是兩年內(nèi)免費(fèi)辦理個(gè)體工商戶注冊(cè)登記。從2009年1月1日至2010年12月31日止，對(duì)所有新申請(qǐng)開辦個(gè)體工商戶的，一律免收登記費(fèi)、工本費(fèi)；高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)的，一年內(nèi)免收登記費(fèi)。二是對(duì)落戶工業(yè)園區(qū)外資企業(yè)，其登記費(fèi)按國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%收取，這也是我局認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)最新出臺(tái)的政策。三是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并不需前置審批的，在當(dāng)?shù)毓ど谭志謧浒负?，可緩辦工商注冊(cè)登記，允許其試營(yíng)業(yè)6個(gè)月。四是對(duì)其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限規(guī)定的，一律按下限收取。

3、大力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高窗口服務(wù)效能，全面推行政務(wù)公開。一是我們對(duì)工商部門的職責(zé)、行政許可審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)承諾時(shí)限等進(jìn)行了全面梳理。制定了《*市工商行政管理局行政服務(wù)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)容包括：公示許可事項(xiàng)、崗位職責(zé)、登記制度（含ab崗制）、標(biāo)示設(shè)置及制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（含首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制）、設(shè)施與環(huán)境建設(shè)、信息化建設(shè)、窗口隊(duì)伍建設(shè)等。各縣（市、區(qū)）工商局正在按照市局要求、標(biāo)準(zhǔn)，重新制作政務(wù)公開公示牌，重新編印《行政許可事項(xiàng)辦事指南》，完善服務(wù)窗口硬件建設(shè)，全面落實(shí)服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等；二是全面推進(jìn)了政務(wù)公開和電子政務(wù)、電子監(jiān)察工作。制定了《政府信息公開實(shí)施辦法》，對(duì)工商部門的職能、法律、法規(guī)、政策措施、人事任免、工作計(jì)劃等全部在網(wǎng)上進(jìn)行了公示，做到依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開各類管理和服務(wù)事項(xiàng)。

4、創(chuàng)新行政執(zhí)法手段，推行和諧執(zhí)法。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決行政執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，將為民執(zhí)法、開放執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法的基本精神落到實(shí)處，真正樹立公開透明、廉潔高效的工商形象，我們以機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)為契機(jī)，分別制定了《關(guān)于正確適用行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推行“說(shuō)理式”行政處罰決定書的實(shí)施意見》和《關(guān)于印發(fā)*市工商行政管理機(jī)關(guān)<行政執(zhí)法依據(jù)目錄>和<行政許可項(xiàng)目匯總表>的通知》等三個(gè)詳細(xì)的、具有很強(qiáng)操作性的文件，供全市工商系統(tǒng)執(zhí)行，為全市工商系統(tǒng)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化、程序化、法治化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，實(shí)行“首違不罰”制度，除食品安全和高危行業(yè)企業(yè)外，對(duì)初次違反工商有關(guān)法律法規(guī)的，且情節(jié)輕微，能主動(dòng)消除不良影響的，書面責(zé)令限期整改，不予以經(jīng)濟(jì)處罰，必須罰款的一般按下限執(zhí)行。

5、以履行職能為載體，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市工商局根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，制定了《關(guān)于服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，內(nèi)容包括：加大扶持力度，支持各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展；完善服務(wù)“三農(nóng)”機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，大力推行“陽(yáng)光執(zhí)法”；提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)等共26條措施。積極為各類市場(chǎng)提供全方位、多層的服務(wù)平臺(tái)，盡力幫助他們解決問(wèn)題和困難。各縣（市、區(qū)）工商局根據(jù)市工商局26條，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)，都相應(yīng)出臺(tái)了操作性很強(qiáng)的文件和措施，并通過(guò)散發(fā)宣傳單、當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)或報(bào)紙等形式向社會(huì)公布。

6、加強(qiáng)12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷創(chuàng)新維權(quán)方式，提高維權(quán)能力。消費(fèi)維權(quán)是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一。我局把12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)當(dāng)做服務(wù)民生的大事來(lái)抓，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的通知》，推出了二條硬性措施：一是積極推進(jìn)12315進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)超市，要在今年6月底前實(shí)現(xiàn)“一會(huì)兩站”在我市城鄉(xiāng)全覆蓋；二是公開向社會(huì)各界兌現(xiàn)二個(gè)承諾。即：件件投訴有回音、事事處理有著落的承諾；對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)消費(fèi)者的投訴，執(zhí)法人員20分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理消費(fèi)者的投訴的承諾。通過(guò)快捷高效地解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，提高工商部門在社會(huì)和群眾中的威信，提升工商部門的形象。

7、推行領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督“五項(xiàng)制度”。從制度上規(guī)范，從源頭上預(yù)防，在陽(yáng)光下運(yùn)行，將“五項(xiàng)制度”全面貫穿機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的全過(guò)程，是我市工商系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的一大特色之一。“五項(xiàng)制度”即：談話制度、述職述廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、巡視監(jiān)督制度、局務(wù)公開制度。我們選擇了興國(guó)縣工商局為試點(diǎn)單位，對(duì)其執(zhí)行上級(jí)政策、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政勤政情況、依法行政情況等全方位公開、完善、督查。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，突出從源頭上預(yù)防和治理腐敗，努力在一些重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的成效。從試點(diǎn)單位來(lái)看，做到了“五項(xiàng)制度”和機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)相互促進(jìn)、相互提高。在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，安排7月份始在全市工商系統(tǒng)全面推行。

8、全面推行了“延伸服務(wù)卡”制度。全市工商系統(tǒng)以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為已任，不斷查找和解決實(shí)際問(wèn)題，讓人民群眾親身感受到工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，效能建設(shè)得到進(jìn)一步提高。我們從3月底開始，在全市工商系統(tǒng)全面推行“延伸服務(wù)卡”制度。制作了“延伸服務(wù)卡”，共印制服務(wù)卡10萬(wàn)張，目前已發(fā)放卡片2.8萬(wàn)張。內(nèi)容包括：有關(guān)手機(jī)號(hào)碼、辦公室電話、監(jiān)督電話、qq、郵箱，辦照、收費(fèi)、行政執(zhí)法等服務(wù)項(xiàng)目?！翱ㄆ毕蚋黝愂袌?chǎng)主體和招商引資對(duì)象發(fā)放。我們希望一張小卡片向社會(huì)傳遞我們的真摯服務(wù)，成為工商部門的一張“名片”。該做法已得到國(guó)家工商總局、省工商局的充分肯定。

9、創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能的監(jiān)察和督察，確保機(jī)關(guān)效能各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。制度是基礎(chǔ)，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的綱，完善的監(jiān)察和督察是保證落實(shí)工作任務(wù)的手段。堅(jiān)決克服寫在紙上、掛在墻上、光說(shuō)不練等現(xiàn)象，是我們開展監(jiān)察和督察的落腳點(diǎn)。我局結(jié)合部門特點(diǎn)、崗位職責(zé)、問(wèn)題整改、制度落實(shí)等分別制定了三個(gè)文件：一是制定了《*市工商局機(jī)關(guān)效能告誡實(shí)施辦法》。對(duì)全市工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員有25種行為之一的給予效能告誡，并視情節(jié)輕重給予不同的責(zé)任追究；二是下發(fā)了《關(guān)于完善執(zhí)法監(jiān)察和效能督察工作的通知》。內(nèi)容包括：政令暢通、行政許可事項(xiàng)執(zhí)行、服務(wù)窗口建設(shè)、行政執(zhí)法辦案、收費(fèi)、規(guī)章制度和六項(xiàng)禁令、服務(wù)公開、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)、工作效率和文明執(zhí)法等十個(gè)方面的監(jiān)督檢查事項(xiàng)。在督查的方式上，采取定期不定期、明察暗訪、實(shí)地查看、上門走訪、召開有關(guān)會(huì)議等方式進(jìn)行；三是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善責(zé)任追究制的通知》。主要是對(duì)通過(guò)各種方式查找出來(lái)的問(wèn)題，建立并落實(shí)“銷號(hào)整改”責(zé)任制，督促各種問(wèn)題的及時(shí)整改，明確責(zé)任，切實(shí)做到“責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，責(zé)任不追究不放過(guò)，群眾不滿意不放過(guò)”，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民。以上三項(xiàng)措施的施行，既是我局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的創(chuàng)新和成果，更是確保全市工商系統(tǒng)在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)的有效手段。

10、全面推行“績(jī)效考核”。主要是將機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的內(nèi)容納入全市工商系統(tǒng)2009年績(jī)效考評(píng)方案中。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)要抓好的重點(diǎn)工作、需要解決的突出問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)、合理量化，有機(jī)納入年度績(jī)效考核工作之中。

11、抓試點(diǎn)樹樣板。機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作內(nèi)容多，涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們確定了興國(guó)縣工商局、南康市工商局、章貢區(qū)工商局、信豐縣工商局為全市工商系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年建設(shè)試點(diǎn)單位，通過(guò)試點(diǎn)，力爭(zhēng)出亮點(diǎn)、出特色、帶全面，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。安排于6月份組織各縣（市、區(qū)）工商局到試點(diǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全市工商系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的工作質(zhì)量，把全市工商系統(tǒng)真正打造成為人民滿意機(jī)關(guān)。

（四）抓重點(diǎn)，多途徑、多角度，全面查找突出問(wèn)題

機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于能否找到、找準(zhǔn)和解決突出問(wèn)題。因此，在這次機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中，全市工商系統(tǒng)以敢于揭短亮丑的勇氣剖析、查找問(wèn)題，做到“二個(gè)把握”，一是把握查找的方向。著力查找與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；二是把握查找的途徑。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力在十個(gè)方面進(jìn)行對(duì)照和查找，做到不遺漏、不隱瞞，縱有深度，橫有廣度。主要抓了三個(gè)方面工作：一是及時(shí)制定下發(fā)了《2009年*市工商行政管理系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)自查自糾實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、查找內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了全市工商系統(tǒng)自查自糾的方向；二是從2009年3月1日始，全市工商系統(tǒng)開展了為期45天的大查找；三是全市工商系統(tǒng)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，通過(guò)開展全員大討論、關(guān)起門來(lái)自查、發(fā)放征詢意見函、全員大走訪、召開座談會(huì)、述職述廉、群眾投訴舉報(bào)、明查暗訪、為民服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，廣泛征詢社會(huì)各界對(duì)工商部門的意見和建議，共收集各類意見、建議116條，經(jīng)過(guò)梳理、歸類為15條。針對(duì)這些問(wèn)題，我們正在制定整改方案和整改措施。