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近幾年來(lái)，*省*市*區(qū)把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部實(shí)績(jī)考核的重要措施來(lái)抓，不斷創(chuàng)新機(jī)制，突出成果運(yùn)用，使之逐步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，成立了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，在機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持和保障。與此同時(shí)，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，每年定期召集紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)等單位參加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議。

（二）規(guī)范具體操作。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部離任（任中）審計(jì)的暫行規(guī)定》，制定了《審計(jì)要情報(bào)告制度》、《重大審計(jì)事項(xiàng)集體審定制度》、《審計(jì)復(fù)核制度》、《審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《案件線索移交制度》、《審計(jì)回訪制度》。密切關(guān)注審計(jì)人員的廉政勤政情況，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)定期或不定期進(jìn)行回訪檢查，嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦、審計(jì)局法制股三級(jí)復(fù)核制，確保了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。研究出臺(tái)《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》，就領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的決策責(zé)任、發(fā)展責(zé)任、管理責(zé)任、法律責(zé)任、廉政責(zé)任，是負(fù)直接責(zé)任還是負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任均作了明確界定和劃分，規(guī)定了審計(jì)、組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)政等部門(mén)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的程序、職責(zé)和紀(jì)律責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展及結(jié)果運(yùn)用提供了依據(jù)。

（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，組織部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，下達(dá)審計(jì)委托書(shū)，充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果考核和使用干部；審計(jì)部門(mén)接受委托審計(jì)，按要求提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告；區(qū)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)受理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)線索，嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)行為。尤其是充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門(mén)的督促、協(xié)調(diào)作用，凡審計(jì)工作遇到阻力，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門(mén)主動(dòng)出擊，排除干擾。20*年以來(lái)，針對(duì)少數(shù)單位執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)決定不力的現(xiàn)象，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)協(xié)同審計(jì)機(jī)關(guān)組成聯(lián)合督查組，多次深入被審計(jì)單位召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，督促落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)決定，共收繳違紀(jì)金額26萬(wàn)元，歸還原資金渠道180萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)決定落實(shí)率達(dá)到100%。區(qū)財(cái)政每年安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，確保了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開(kāi)展。

二、創(chuàng)新工作手段，加大審計(jì)力度

（一）拓寬領(lǐng)域，全面推進(jìn)。在審計(jì)時(shí)限上，全面實(shí)行逢離必審，大力推進(jìn)任中審計(jì)，實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移。20*年以來(lái)，先后對(duì)21個(gè)區(qū)直單位和27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人共計(jì)75人開(kāi)展了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共查出9個(gè)單位違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，查出違紀(jì)資金230萬(wàn)元，決定收繳上交區(qū)財(cái)政7.7萬(wàn)元，為單位挽回直接經(jīng)濟(jì)損失50.2萬(wàn)元。在審計(jì)內(nèi)容上，根據(jù)不同單位的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地突出審計(jì)項(xiàng)目。如對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的審計(jì)，突出了財(cái)源建設(shè)、招待費(fèi)、重大經(jīng)濟(jì)決策、消赤減債及干部廉潔自律情況的審計(jì)。對(duì)區(qū)直單位的審計(jì)則把招待費(fèi)、小車(chē)燃修費(fèi)、公費(fèi)出國(guó)（境）費(fèi)用、基建預(yù)決算作為審計(jì)特別關(guān)注事項(xiàng)。在審計(jì)重點(diǎn)上，突出三種對(duì)象：一是干部考察發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部；二是任職時(shí)間超過(guò)5年、計(jì)劃調(diào)整交流的領(lǐng)導(dǎo)干部；三是掌管人、財(cái)、物部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）改進(jìn)方法，提高質(zhì)量。突出開(kāi)好“兩會(huì)”，嚴(yán)格“四查四看”。開(kāi)好“兩會(huì)”，就是開(kāi)好被審計(jì)單位干部職工代表座談會(huì)、社會(huì)各界有關(guān)人士座談會(huì)，充分聽(tīng)取被審計(jì)單位和責(zé)任人的情況介紹。“四查四看”，即查經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，看經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行好壞；查財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)合法，看領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)紀(jì)紀(jì)律和廉潔狀況；查內(nèi)控制度是否健全，看內(nèi)部管理監(jiān)控是否到位；查財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況，看國(guó)有資產(chǎn)是否保值增值。

（三）適度公示，擴(kuò)大影響。推行審前公示制度。在被審計(jì)單位張榜公告被審計(jì)對(duì)象的姓名、職務(wù)、審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)組人員名單及舉報(bào)電話等，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分搜集審計(jì)線索，全面掌握被審計(jì)對(duì)象所在單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和個(gè)人財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，尋找審計(jì)突破口，力求審深審?fù)?；?jiān)持審計(jì)結(jié)果與被審計(jì)對(duì)象見(jiàn)面制度，充分征求意見(jiàn)，客觀公正，實(shí)事求是，依法作出審計(jì)決定；堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果適度公示制度，除涉密及其它不宜披露的內(nèi)容外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、充分運(yùn)用成果，強(qiáng)化審計(jì)效力

一是作為干部獎(jiǎng)懲的依據(jù)。凡是區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M表彰獎(jiǎng)勵(lì)、年度考核評(píng)優(yōu)評(píng)先，都事先征求審計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)，或提請(qǐng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)。如20*年度，評(píng)選市、區(qū)“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，就對(duì)候選人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中1名候選人因經(jīng)濟(jì)上不過(guò)硬而被取消評(píng)選資格。近年來(lái)，有2名領(lǐng)導(dǎo)干部因經(jīng)濟(jì)責(zé)任存在一定問(wèn)題沒(méi)有評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，5名領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)優(yōu)資格被取消。如20*年度，一邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)政府雖然其他各項(xiàng)工作取得較好的成績(jī)，但由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)招待費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)，在年度考核和年終評(píng)比時(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人均被取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

二是作為干部任用的依據(jù)。區(qū)委始終堅(jiān)持好的用人導(dǎo)向，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為組織部門(mén)考察干部和提拔任用、調(diào)整降免干部的重要依據(jù)，對(duì)于在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀干部，作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，機(jī)會(huì)一旦成熟，將予以提拔重用。20*年以來(lái)，根據(jù)區(qū)委安排，對(duì)10名在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有5名經(jīng)濟(jì)上過(guò)得硬、消赤減債工作出色、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人被重用到區(qū)直重要部門(mén)擔(dān)任“一把手”。同時(shí)，對(duì)不嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任者一律予以降免職。羅水鄉(xiāng)黨委原書(shū)記就因消赤減債工作做得不好，經(jīng)濟(jì)工作呈下滑態(tài)勢(shì)，干部群眾意見(jiàn)較大，區(qū)委果斷決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在對(duì)某區(qū)直單位“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)人員深入所屬各股室檢查，發(fā)現(xiàn)下屬單位設(shè)有“小金庫(kù)”以及擠占挪用水利專(zhuān)項(xiàng)資金的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，區(qū)委決定將該負(fù)責(zé)人調(diào)離這一重要崗位。同時(shí)，我們還通過(guò)審計(jì)為7名干部澄清了問(wèn)題，消除了影響。

三是作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的依據(jù)。首先是作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的依據(jù)。區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在年度目標(biāo)考核中明確規(guī)定，凡發(fā)現(xiàn)單位有重大違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題的，一律視為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)不合格，并追究黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其次是作為廉政誡勉談話的依據(jù)。區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年都根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)違紀(jì)金額大、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律差的單位“一把手”進(jìn)行廉政誡勉談話。第三是作為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)立案的依據(jù)。區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)移送，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分或追究刑事責(zé)任。如在對(duì)*區(qū)飲食服務(wù)公司原經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，查出其任期內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重、消費(fèi)性開(kāi)支過(guò)大、濫發(fā)錢(qián)物、漏繳國(guó)家稅收等嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委得知這一情況后，派專(zhuān)案組進(jìn)駐該公司，經(jīng)過(guò)2個(gè)多月的調(diào)查走訪，取得了扎實(shí)的證據(jù)，最后按規(guī)定對(duì)該公司在崗班子成員、財(cái)務(wù)人員共9人分別作出了開(kāi)除黨籍、撤職、降級(jí)、記過(guò)、警告等黨紀(jì)政紀(jì)處分，責(zé)令全額退回濫發(fā)的247050元錢(qián)物。