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市阿城區(qū)委組織部在組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一要求。堅持在“創(chuàng)”上下功夫，在“爭”上抓落實，積極尋求“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動服務發(fā)展、服務大局的立足點，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為強化基層組織建設的重要手段，特別是在農(nóng)村基層組織中有自己的特色做法。

一、圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，抓住關鍵，建強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍

在實施“創(chuàng)先爭優(yōu)”的實踐中，我們抓住基層領導班子建設這個關鍵，采取有效措施，建設一支善謀發(fā)展、心系群眾、寬容和諧、勇當頭雁的農(nóng)村基層干部隊伍。一是注重“雙高雙強”型村黨組織書記的培養(yǎng)。我們圍繞創(chuàng)建“開拓致富型”村級班子建設，采取定期組織學習培訓提高政治業(yè)務素質、城區(qū)機關結對幫扶、完善考核激勵機制等措施，使他們真正成為“創(chuàng)業(yè)型”、“致富型”的基層干部。目前全區(qū)108個村中，“雙高雙強”村黨組織書記已經(jīng)達到一半以上。二是推行“兩選三掛”基層干部培養(yǎng)任用模式。我們在全區(qū)推行“兩選三掛”基層干部培養(yǎng)任用模式，先后選派了158名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道優(yōu)秀年輕機關干部掛職擔任村和社區(qū)黨組織副書記；選派7名村黨組織書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道掛職擔任站辦所長助理或區(qū)直部門領導助理，優(yōu)化了農(nóng)村干部隊伍結構，提升了業(yè)務水平。三是提升基層黨員干部隊伍的整體素質。由區(qū)委組織部牽頭，協(xié)調區(qū)委黨校和阿城電大聯(lián)合舉辦了第一期農(nóng)村基層干部學歷教育大專班，著力提高農(nóng)村基層干部的學歷層次水平。同時，結合十七屆四中全會精神，圍繞基層組織建設相關的法律法規(guī)、當前農(nóng)村經(jīng)濟形勢、如何發(fā)展管理黨員等相關業(yè)務知識對農(nóng)村基層干部進行了系統(tǒng)培訓，使他們在黨建理論和實踐方面都有了全面的把握。

二、圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，創(chuàng)新載體，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織服務三農(nóng)作用

在推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施過程中，我們注重挖掘自身優(yōu)勢，通過抓重點、抓難點、抓亮點，搞好結合，相繼開展了一系列的載體活動，有效地推動了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入實施。一是開展了黨員戶掛牌活動。我們在我區(qū)楊樹鄉(xiāng)推出了共產(chǎn)黨員示范戶掛牌活動，全鄉(xiāng)450戶黨員戶家全部掛上了“共產(chǎn)黨員戶”標志牌，受到廣大黨員、群眾的熱烈歡迎。同時我們又開展了“黨員建設一條街”活動，并在大嶺鄉(xiāng)的6個行政村建立了10條“黨員建設一條街”，通過“包街”黨員不定期對管轄路段進行清理，使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生治理見到了成效。二是開展了“千名干部進農(nóng)村，服務農(nóng)民促發(fā)展”的幫扶幫建活動。全區(qū)32個幫扶單位投向農(nóng)村項目167項，幫扶資金268.32萬元，物資折合48.77萬元。三是開展了“村民參與、村官承諾”考評活動。按照“四議兩公開”工作法的內容要求，我們把“村民參與、村官承諾”考評活動作為推廣落實“四議兩公開”工作法的有效載體，堅持年初抓部署、年中抓推進、年末抓考評，評選表彰了“十佳”村官10名、“雙優(yōu)”村官20名，切實發(fā)揮村級“兩委”班子在新農(nóng)村建設中的主力軍作用。

三、圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，夯實基礎，提高農(nóng)村基層黨組織推動科學發(fā)展水平

在實施“創(chuàng)先爭優(yōu)”的實踐中，我們抓住基層黨組織建設這個關鍵，采取有效措施，夯實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的組織基礎。一是著力創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置方式。圍繞產(chǎn)業(yè)、協(xié)會建支部，延伸黨建工作覆蓋面。著力構建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、村黨組織為主體、合作社（協(xié)會）黨支部為骨干、特色黨小組為基礎、黨員大戶為基點的縱橫交錯的新型黨組織體系，通過把黨支部設在合作社、協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。截至目前，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達200家，成員人數(shù)11680人,成立農(nóng)村新型合作經(jīng)濟黨組織21個、黨小組10個，共有黨員395名。二是重點推進村辦公活動場所建設。區(qū)委研究出臺了《關于解決村級黨組織無辦公活動場所問題的意見》，對50個無辦公活動場所的行政村實行分層次投入、分階段建設、分情況使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理的“三分一統(tǒng)”建設管理規(guī)劃，確立了“七·一”前消滅無辦公活動場所村的目標。在注重建設的同時強化管理。研究制定了村辦公活動場所管理辦法》，并鎮(zhèn)村簽訂《管理協(xié)議書》，對辦公活動場所的管理明確要求。三是切實加強農(nóng)村黨建的制度建設。以建立健全機制為保障，不斷鞏固和擴大“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果，相繼建立了區(qū)委委員聯(lián)系點制度、農(nóng)村基層黨組織書記年度述職制度、基層黨組織書記目標責任制度、村干部結構化崗位補貼制度、農(nóng)村干部成長關愛制度、基本養(yǎng)老保險制度，建立了村干部激勵保障機制、村級組織運轉經(jīng)費保障機制、“村民參與、村官承諾”考評機制，不斷提高我區(qū)農(nóng)村基層黨建的科學化、規(guī)范化和制度化水平。