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各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為有效遏制非法采砂行為，保護(hù)海洋、河流、防護(hù)林等自然資源，根據(jù)省、市通知要求，經(jīng)研究決定，從即日起至底，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展綜合整治非法采砂工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)整治非法采砂工作的重要性

去年，我區(qū)集中開(kāi)展了綜合整治非法采砂專項(xiàng)活動(dòng)，在一定程度上遏制了非法采砂行為。但隨著周邊省市砂石需求迅速增加，我區(qū)非法采砂活動(dòng)重新抬頭，一些不法分子，置全區(qū)發(fā)展于不顧，利欲熏心，嚴(yán)重破壞了我區(qū)的生態(tài)環(huán)境，特別是部分淺灘海域?yàn)E采海砂現(xiàn)象嚴(yán)重，海砂的無(wú)序、無(wú)度開(kāi)采不僅造成國(guó)家資源的流失，更嚴(yán)重的是將引發(fā)海岸侵襲、海水倒灌等生態(tài)破壞和環(huán)境危機(jī)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)非法采砂的嚴(yán)重危害性和整治非法采砂工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把整治非法采砂工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治，堅(jiān)決打擊非法采砂行為，為我區(qū)跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、明確責(zé)任，確保整治非法采砂工作全面開(kāi)展

本次整治活動(dòng)按照《關(guān)于印發(fā)市區(qū)綜合整治非法采砂工作方案的通知》（政發(fā)〔〕23號(hào)）要求開(kāi)展，按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)街要依照有關(guān)法律和法規(guī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法采砂整治工作全面負(fù)責(zé)、全面管理。區(qū)海漁局、水務(wù)局、林業(yè)局、國(guó)土分局、公安分局要牽頭組織各自檢查組，立即開(kāi)展整治行動(dòng)。

（一）海域執(zhí)法檢查組：由區(qū)海洋與漁業(yè)局牽頭，公安、國(guó)土、安監(jiān)、法制辦、港務(wù)、海事、公安邊防等部門和沿海各鎮(zhèn)街參加。組織開(kāi)展海域聯(lián)合巡查執(zhí)法，加強(qiáng)船舶登記管理，堅(jiān)持晝夜巡邏，對(duì)我區(qū)海域的非法采砂、運(yùn)砂船進(jìn)行堅(jiān)決清理，依法對(duì)各類違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、海域生產(chǎn)秩序和安全。主要任務(wù)是查處和打擊違法采挖高潮線以下海砂和亂挖養(yǎng)殖池等行為，為濱海地帶大開(kāi)發(fā)，打造良好外部環(huán)境。

（二）河道執(zhí)法檢查組：由區(qū)水務(wù)局牽頭，公安、國(guó)土、交通運(yùn)輸、法制辦、工商等部門和各鎮(zhèn)街參加。組織開(kāi)展河道砂資源保護(hù)聯(lián)合巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為。每周開(kāi)展兩次聯(lián)合巡查執(zhí)法，強(qiáng)化日常巡查和突擊檢查，高頻率進(jìn)行河道巡查執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制河道非法采砂行為。

（三）防護(hù)林帶執(zhí)法檢查組：由區(qū)林業(yè)局牽頭，公安、國(guó)土、交通運(yùn)輸、法制辦、港務(wù)、工商等部門和沿海鎮(zhèn)街參加。組織開(kāi)展防護(hù)林帶砂資源保護(hù)聯(lián)合巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊防護(hù)林帶非法采砂行為。每周開(kāi)展兩次聯(lián)合巡查執(zhí)法，加強(qiáng)日常巡查和突擊檢查，高頻率進(jìn)行巡查執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制防護(hù)林帶的非法采砂行為。主要任務(wù)是全面查處在沿海防護(hù)林規(guī)劃范圍內(nèi)的采砂行為，重點(diǎn)治理北部沿海防護(hù)林，確保不出現(xiàn)海防林采砂現(xiàn)象。

（四）陸上其他區(qū)域執(zhí)法檢查組：由區(qū)國(guó)土資源分局牽頭，公安、交通運(yùn)輸、法制辦、工商等部門和各鎮(zhèn)街參加。組織開(kāi)展對(duì)沿海防護(hù)林帶、河道之外其他區(qū)域采砂的聯(lián)合執(zhí)法檢查，全面清理查封無(wú)合法手續(xù)、非法占用土地的砂場(chǎng)。每周開(kāi)展兩次聯(lián)合巡查執(zhí)法，強(qiáng)化日常巡查和突擊檢查，高頻率進(jìn)行巡查執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制陸上其他區(qū)域的非法采砂行為。

（五）流動(dòng)執(zhí)法檢查組：由區(qū)公安分局牽頭，國(guó)土、交通運(yùn)輸、港務(wù)、工商、海事等部門和單位參加。采取固定檢查和流動(dòng)稽查的方式，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)非法運(yùn)輸建筑砂、海砂的車輛進(jìn)行全方位、無(wú)縫隙巡邏檢查。重點(diǎn)查扣非法運(yùn)載建筑砂、海砂的車輛和船舶，堅(jiān)決切斷其運(yùn)輸通道。

三、齊抓共管，依法嚴(yán)懲非法采砂行為

（一）海洋漁業(yè)、港務(wù)、工商、海事等部門和單位要對(duì)進(jìn)入禁采區(qū)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采海砂的違法行為嚴(yán)厲查處，實(shí)施行政處罰的同時(shí)，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)行為人予以治安拘留處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。公安、公安邊防等部門和單位依法對(duì)實(shí)施違法采砂作業(yè)的船舶等機(jī)具予以查封扣押。

（二）林業(yè)、國(guó)土等部門和單位對(duì)在林地，特別是防護(hù)林帶和農(nóng)田等區(qū)域非法采砂行為要予以制止，對(duì)屢教不改、暴力抗法、拒不停止的，查封扣押作案機(jī)具，以盜竊行為依法追究其刑事責(zé)任；非法采砂面積超過(guò)5畝的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（三）水務(wù)等部門和有關(guān)單位對(duì)河道管理范圍內(nèi)的非法采砂行為，查封扣押作案機(jī)具設(shè)備，依法查處；對(duì)嚴(yán)重毀壞水利工程，危害防洪安全等性質(zhì)惡劣的非法采砂行為，以危害公共安全或盜竊行為，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（四）公安、公安邊防等部門和單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)充當(dāng)非法采砂“保護(hù)傘”的黑惡勢(shì)力和收取“管理費(fèi)”的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，對(duì)妨礙公務(wù)執(zhí)法的依法予以行政拘留，情節(jié)嚴(yán)重的追究其刑事責(zé)任，切斷非法采砂內(nèi)外勾結(jié)的利益鏈條。公安邊防要發(fā)揮執(zhí)法設(shè)備先進(jìn)、執(zhí)法力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)日常巡邏檢查，對(duì)重點(diǎn)外來(lái)船舶的“貨物來(lái)源、航行路線、?？扛劭?、船上人員”納入管控范疇，對(duì)無(wú)船名號(hào)、無(wú)船舶證書、無(wú)船籍港的“三無(wú)”砂船要協(xié)同海洋漁業(yè)部門予以取締。

（五）公安、交通運(yùn)輸、港務(wù)、海事等部門和單位要加強(qiáng)對(duì)港口的監(jiān)管，對(duì)“無(wú)證”、“證件不齊”或擅自改裝的采挖、運(yùn)輸海砂、河砂的船舶及機(jī)動(dòng)車輛要進(jìn)行嚴(yán)查，制止非法采運(yùn)船舶停靠和裝卸作業(yè)，切斷非法采砂者的運(yùn)營(yíng)渠道。

（六）法制辦、公安司法機(jī)關(guān)要積極為整治非法采砂工作提供法律支持，公安機(jī)關(guān)要參與行政執(zhí)法部門執(zhí)法巡查，為打擊違法犯罪分子提供保障。司法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌非法采砂的案件要及時(shí)調(diào)查取證，從快從嚴(yán)審理，從快從重處罰。對(duì)阻礙、抗拒國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，公安、司法機(jī)關(guān)要依法從嚴(yán)懲處。