充分發(fā)揮個私協(xié)會職能作用 促進民營經濟快速健康發(fā)展
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同志們，今天我講的題目是：充分發(fā)揮個私協(xié)會職能作用，促進民營經濟快速健康發(fā)展。具體從三個方面闡述：
一、個私協(xié)會的性質、宗旨、工作職責、職能作用
個體私營企業(yè)協(xié)會的性質：國務院1998年6月批準的《國家工商行政管理局職能配置內設機構和人員編制規(guī)定》（國辦發(fā)［1998］62號）中對國家工商行政管理局的職責規(guī)定了“指導個體、私營企業(yè)協(xié)會的工作”，再一次明確了工商行政管理機關與個協(xié)、私協(xié)的工作關系。個體私營企業(yè)協(xié)會是在工商行政管理機關的領導和指導下，由個體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)人員聯(lián)合成立的非營利性社會團體。
個體私營企業(yè)協(xié)會的宗旨：以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持四項基本原則，堅持改革開放，貫徹執(zhí)行黨和國家有關發(fā)展個體私營經濟的路線、方針、政策和法律法規(guī)，履行“自我教育、自我管理、自我服務、自我發(fā)展”的職責，培育、引導、支持和促進個體私營經濟持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展，為社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設做出應有的貢獻。
個體私營企業(yè)協(xié)會的工作職責：
（一）向廣大會員宣傳國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，開展宣傳教育、法制教育和職業(yè)道德教育，引導誠信經營、文明服務；
（二）調查研究個體私營經濟的發(fā)展情況，向黨委、人大、政府有關部門提出立法和政策建議；
（三）依法維護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權益和利益，反映個體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)人員的合理意見和要求，提供法律咨詢與服務；
（四）進行生產經營指導，提供信息、人才、技術等服務；開展業(yè)務技術培訓，協(xié)助政府有關部門做好個體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)人員的技術職稱評定等工作；
（五）指導個體工商戶和私營企業(yè)建立黨、團、工、婦等組織，協(xié)助政府有關部門對個體私營經濟進行監(jiān)督管理；
（六）開展個體私營經濟的輿論宣傳和社會監(jiān)督，向有關部門提供個體工商戶、私營企業(yè)的先進典型、先進人物素材，表彰先進；向人大、政協(xié)推薦代表、委員；組織個體工商戶、私營企業(yè)開展社會公益活動；
（七）開展對外交往，加強與境內外有關經濟組織的聯(lián)系、交流與合作；
（八）為個體工商戶、私營企業(yè)興辦福利事業(yè)，開展文化體育活動；
（九）承辦黨委、政府和有關部門委托交辦的工作。
（十）開展其他有利于個體私營經濟發(fā)展的工作。
個體私營企業(yè)協(xié)會有哪些職能作用（三大作用）
（一）黨委政府聯(lián)系廣大會員的橋梁和紐帶作用。個私協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用就是左右融通，上情下達，下情上達。一方面，個私協(xié)會要及時、全面的把黨和政府的方針政策，宣傳到廣大個體私營業(yè)者中去，變成他們的自覺行動；另一方面，個私協(xié)會有責任把個體私營業(yè)者最關心的問題、最迫切的要求，及時準確地向黨和政府及有關部門反映，使黨和政府了解掌握有關情況，以便及時做出科學決策。
第一，廣泛開展調查研究，通過撰寫有一定價值的調查報告，主動向黨委、人大、政府有關部門提出立法和政策建議，積極建言獻策，當好會員的政治代言人。
第二，積極向各級人大、政協(xié)推薦代表、委員，提高會員參政議政的意識和能力。
第三，積極向有關部門提供個體工商戶、私營企業(yè)的先進典型、先進人物素材，推薦文明誠信個體工商戶、文明誠信民營企業(yè)、青年文明號、光彩之星、巾幗建功先進個人等，提高會員的政治地位。
（二）協(xié)助黨委和政府部門做好監(jiān)督管理工作，教育扶持廣大會員的助手作用。發(fā)揮黨和政府有關部門主要是工商行政管理機關的助手作用，既是黨和政府的需要和要求，也是個私協(xié)會的工作責任。
第一、協(xié)助做好整頓規(guī)范市場管理工作，維護市場經濟秩序。發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用，一方面，監(jiān)督檢查個體私營企業(yè)的生產經營活動，對違反職業(yè)道德的不良行為，及時予以批評和糾正；另一方面，協(xié)助政府有關部門對嚴重損害國家和消費者利益的行為，依法嚴肅處理。
第二、組織招商引資工作。個私協(xié)會可以發(fā)揮組織網(wǎng)絡健全、與會員聯(lián)系密切的優(yōu)勢，組織廣大個體私營企業(yè)走出去、引進來，開展多種形式的經貿考察和招商引資工作，為地方經濟發(fā)展建功立業(yè)。
第三，認真做好非公經濟組織黨建工作。個私協(xié)會抓黨建有一定的基礎和優(yōu)勢。協(xié)會可以主動地配合黨委和組織部門，抓好在個體私營企業(yè)中建立黨的基層組織的工作，積極探索個體私營經濟組織中黨員教育管理工作的新機制、新辦法，促進個體私營企業(yè)中的黨員發(fā)揮先鋒模范作用?？梢宰龊迷跁T中培養(yǎng)黨的積極分子的工作，使符合黨員條件的優(yōu)秀分子及時加入到黨的組織中。
（三）促進、扶持、維護、實現(xiàn)廣大會員合法利益的“娘家人”作用。個私協(xié)會可以當好搭橋人、鋪路人，娘家人，幫助民營企業(yè)建立健全融資擔保體系、誠信評價體系、人才培訓體系、技術信息體系、法律服務體系，在開拓市場、信息服務、創(chuàng)業(yè)導向、人才培訓、技術交流、對外合作等方面為民營企業(yè)提供優(yōu)質高效的服務。
第一，組織廣大會員開展誠信經營，爭做文明誠信個體工商戶、文明誠信民營企業(yè)工作，為建設“誠信**”、“平安**”“文明**”、“和諧**”做出應有的貢獻。
第二，組織會員開展創(chuàng)名牌活動、提高核心競爭力。開展“紅盾幫扶工程”，實施名牌戰(zhàn)略，幫助民營企業(yè)爭創(chuàng)國內國際知名品牌，提高市場占有率，促進企業(yè)膨脹規(guī)模，做大做強。
第三，全力保護廣大會員的合法權益，積極開展打假、維權、受理投訴工作。
個私協(xié)會工作覆蓋面廣闊，內延和外延都是多方面的。個私協(xié)會的“三大”作用，充分體現(xiàn)了個私協(xié)會不同于一般的行業(yè)自治組織，是帶有中國特色又具有社團性質的政治組織。
二、個私協(xié)會已成為促進我省民營經濟發(fā)展的一支重要力量
十屆全國人大二次會議通過的《憲法修正案》進一步明確了國家對發(fā)展非公有制經濟的方針。指出：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，并對非公有制經濟依法實行監(jiān)督和管理。”《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》指出：鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭；進一步完善國家法律法規(guī)和政策，依法保護非公有制企業(yè)和職工的合法權益；進一步加強和改進政府監(jiān)督管理和服務，為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進一步引導非公有制企業(yè)依法經營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質，這為個體私營等非公有制經濟持續(xù)快速健康發(fā)展掃除了一切理論和政策上的障礙。
**省委、省政府對民營經濟發(fā)展高度重視，相繼采取了一系列重大舉措。2002年以來，省委、省政府把民營經濟作為**經濟發(fā)展的“三大亮點”之一，出臺了《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的決定》、《關于進一步加快民營經濟發(fā)展若干問題的補充規(guī)定》，全省上下圍繞促進民營經濟加快發(fā)展，進一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，民營經濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生機活力。目前，全省個體工商戶達到199.6萬戶，私營企業(yè)39.4萬戶，注冊資本5510億元，出口創(chuàng)匯4332.5億元，提供稅收668億元，實現(xiàn)增加值9600億元，占全省GDP的48.1％，提供新就業(yè)31萬人，個體私營經濟已經成為全省經濟和社會發(fā)展的一支重要力量。
改革開放二十年來，各級個私協(xié)會組織緊緊圍繞省委、省政府發(fā)展民營經濟的戰(zhàn)略決策和省工商局黨組的中心工作，以服務民營經濟發(fā)展為主線，充分發(fā)揮職能作用，不斷創(chuàng)新工作思路、加大服務力度，積極開展了一系列規(guī)模大、層次高、社會反響好的重大活動。如，依托遍布全省的組織網(wǎng)絡，在廣大會員中開展行業(yè)自律和爭創(chuàng)“光彩之星”、“青年文明號”、“文明誠信民營企業(yè)、文明誠信個體工商戶”等活動，大力開展紅盾幫扶工程，會同有關部門先后舉辦了四屆民營企業(yè)人才招聘洽談會、民營企業(yè)高新技術產品博覽會、非公經濟組織黨建研討班和座談會、WTO高級培訓班、****民營經濟南北論壇、支持民營企業(yè)做大做強座談會、成立了個體私營企業(yè)投訴服務中心和民營企業(yè)家培訓基地，開展了民營經濟大調研活動，組織民企赴**、**招商引資等活動。通過上述工作，及時為廣大會員傳遞黨和國家的路線、方針、政策，幫助解決困擾民營經濟發(fā)展的人才、資金、信息、技術等“瓶頸”問題，有力地促進了我省民營經濟的發(fā)展，得到了省委、省政府、國家工商總局及中國個協(xié)的表彰和肯定。個私協(xié)會已成為各級黨委、政府發(fā)展民營經濟的一支重要力量。
隨著市場經濟的發(fā)展和政府職能的轉變，特別是加入世貿組織后，作為廣大個體私營業(yè)者自己的組織，個私協(xié)會“服務、創(chuàng)新、發(fā)展”的任務更加繁重，職能作用越來越重要，地位越來越突出。省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的決定》指出，“要充分發(fā)揮個體私營企業(yè)協(xié)會作用，加強規(guī)范和自律，努力提高自身素質”。省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發(fā)展若干問題的補充規(guī)定》又強調指出，“要加強對民營經濟從業(yè)人員的教育、引導和管理。各級政府要強化對個體私營企業(yè)協(xié)會的指導，加強對個體私營業(yè)戶的‘自我教育、自我管理、自我服務’工作”。《**省私營企業(yè)和個體工商戶權益保護條例》明確授予個私協(xié)會“接受個體私營企業(yè)投訴咨詢，協(xié)調處理有關投訴事項”等重要職責。新形勢下，個私協(xié)會如何與國際接軌，科學定位，搶抓機遇，充分發(fā)揮職能作用，促進民營經濟健康快速發(fā)展，是個私協(xié)會面臨的一個十分重要的課題。
三、科學定位，搶抓機遇，努力做好新形勢下的個私協(xié)會工作
（一）以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，努力開創(chuàng)個私協(xié)會工作新局面
“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，科學發(fā)展觀是全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化建設必須始終堅持的指導原則。各級個私協(xié)會要把學習貫徹“三個代表”重要思想、全面落實科學發(fā)展觀作為一項長期的戰(zhàn)略任務切實抓緊抓好。要堅持不懈地用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使個私協(xié)會工作更好地圍繞中心、面向會員、服務大局，為民營經濟健康快速發(fā)展服務。
第一，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想和指導工作。各級個私協(xié)會要采取多種形式深入學習科學發(fā)展觀，要深刻理解、準確把握科學發(fā)展觀的內涵，把科學發(fā)展觀貫穿于協(xié)會工作的始終，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領協(xié)會工作。全面準確地理解其精神實質，把思想認識真正統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，牢固樹立以人為本、以會員為本的思想，強化宗旨觀念、發(fā)展觀念、服務觀念，不斷提高服務會員、服務經濟、服務社會的自覺性和積極性。
第二，進一步增強做好個私協(xié)工作的責任感和使命感。全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀，是“三個代表”重要思想的重要內容和具體體現(xiàn)，也是貫徹黨的基本路線的客觀要求。各級協(xié)會要按照科學發(fā)展觀的要求，進一步審視和研究新形勢下個私協(xié)會的地位和作用，始終把個私協(xié)會工作置于構建社會主義和諧社會和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的大局中去思考和部署，切實增強責任意識。一方面，要堅持“兩個毫不動搖”的方針，按照提高經濟增長質量和效益的要求，支持和引導個體私營企業(yè)優(yōu)化產業(yè)結構，轉變經濟增長方式，在落實“五個統(tǒng)籌”中充分發(fā)揮個體私營經濟的作用。另一方面，要加強規(guī)范管理，教育引導個體私營企業(yè)增強法制觀念，守法經營，文明服務，加強行業(yè)自律，促進健康發(fā)展。
第三，努力改進工作作風。各級個私協(xié)會要發(fā)揚求真務實精神，緊密聯(lián)系實際，自覺實踐科學發(fā)展觀；發(fā)揚愛崗敬業(yè)精神，熱愛協(xié)會事業(yè)，忠于職守，堅定信念，立足本職，自覺奉獻；發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，總結經驗，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為加強和改進個私協(xié)會工作提供精神動力和政治保障。
（二）大力加強個私協(xié)會的能力建設，全面提升協(xié)會工作水平
各級個私協(xié)會要按照科學發(fā)展觀的要求，把加強個私協(xié)會的能力建設作為重要任務，大力推進機制、制度和改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)個私協(xié)會工作的新局面。
第一，緊緊圍繞發(fā)展這一主題做文章。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。個體私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，其發(fā)展水平關乎到整個國民經濟發(fā)展的大局。各級個私協(xié)會組織要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，把促進個體私營經濟發(fā)展、促進個私協(xié)會事業(yè)發(fā)展作為協(xié)會工作的出發(fā)點和落腳點，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，注重解決自身建設中存在的突出矛盾和問題，真正把科學發(fā)展觀落實到各項工作中。
第二，努力提高個私協(xié)會組織的發(fā)展能力。在去年12月召開的全國工商行政管理工作暨雙先表彰會上，吳儀副總理提出工商行政管理工作要提高“六種能力”。這對進一步加強工商行政管理能力建設，對提高個私協(xié)會工作的能力和水平具有重要的指導意義。為提高全省工商系統(tǒng)的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法能力，今年，省局在全系統(tǒng)開展了“執(zhí)法能力建設年”活動，提出要著力提高五個能力：提高對新的經營方式、經營行為的識別處理能力；提高對市場準入、交易、競爭行為的監(jiān)督管理能力；提高對各種經濟違法違章行為的依法查處能力；提高對重大、突發(fā)事件的反映處置能力；提高對經濟發(fā)展環(huán)境和監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境的改善優(yōu)化能力。當前，個私協(xié)會的能力建設，要突出政治意識、責任意識和大局意識，重點把握四個方面：科學定位、把握大局能力；圍繞中心、搶抓機遇能力；以人為本、創(chuàng)新服務能力；強化素質、干事成事能力。
第三，以創(chuàng)新精神加強發(fā)展能力建設。要以新的思路解決新的問題，以新的舉措應對新的挑戰(zhàn)，各級協(xié)會要大力發(fā)揚與時俱進精神，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)建新機制，增長新本領，真正做到以會員為本，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
（三）圍繞中心，科學定位，正確處理好三個關系
個私協(xié)會是社會團體，這決定了它的工作方式方法有別于政府部門和其他組織。如何創(chuàng)新工作，提升水平，當好黨和政府的得力助手和會員信賴的“娘家人”，這給我們的工作提出了新的更高的要求。工作中，要正確處理三個關系：一是處理好協(xié)會與會員的關系，牢固樹立會員是協(xié)會的“上帝”，沒有會員就沒有個私協(xié)會的思想；二是處理好協(xié)會與理事的關系，關心尊重理事的工作，充分發(fā)揮理事的作用；三是處理好協(xié)會與政府部門和有關組織的關系，主動接受政府部門的領導，遇事多請示，多匯報，爭取多支持。要立足于走大聯(lián)合、大協(xié)調、大發(fā)展的路子，努力營造有利于協(xié)會事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時，要充分發(fā)揮個私協(xié)會依托工商機關的優(yōu)勢、組織網(wǎng)絡健全的優(yōu)勢、與會員聯(lián)系密切的優(yōu)勢，突出自身優(yōu)勢和特色，積極主動地開展工作，選準工作角度，探索工作方法，辦出自己的特色。要堅持“三個圍繞”，扎實有效地開展工作。
第一，要緊緊圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略決策開展工作。2002年，省委、省政府作出把民營經濟作為全省經濟發(fā)展“三個亮點”之一。如何把黨和政府的戰(zhàn)略決策轉化為廣大會員的實際行動，如何把廣大會員在落實這一決策中的要求和愿望及時全面地反映到黨和政府那里去，當好會員的政治代言人，是我們協(xié)會的職責。各級協(xié)會要深入基層，深入會員之中，廣泛開展調查研究，及時向黨委、人大、政府和有關部門提出立法和政策建議，積極建言獻策，當好會員的政治代言人。
第二，要緊緊圍繞省工商局黨組的中心任務開展工作。工商行政管理機關對個私協(xié)會工作進行指導，是國務院賦予工商行政管理機關的重要職責，是對個體私營經濟加強監(jiān)管的重要內容，也是保證個體私營經濟健康發(fā)展的客觀要求。個私協(xié)會工作是工商行政管理工作的重要組成部分。加強對個私協(xié)會工作的指導和領導是形勢發(fā)展的需要，是協(xié)會自身建設的需要，是提升工商機關形象、擴大社會影響的需要。協(xié)會工作離不開工商機關的重視和支持，只有貼近工商、自覺圍繞工商開展協(xié)會工作，才能取得重視和支持。近兩年來，省工商局把招商引資作為中心任務來抓，省個私協(xié)會緊緊圍繞這個中心，組織全省個體私營企業(yè)“走出去，引進來”，與省工商局等有關部門組成省政府經貿考察團赴**招商引資，取得了豐碩成果，共簽約了278個合同項目、金額達327億元。目前，已有238個項目開工開業(yè)，到位資金205億元。組織民營企業(yè)到**開展經貿考察和招商引資，共簽約了316個合同項目，金額達226億元，得到省委、省政府主要領導的充分肯定。省個私協(xié)會還充分發(fā)揮依托工商機關的優(yōu)勢，從2002開始，在全省個私協(xié)系統(tǒng)全面實施“紅盾幫扶工程”，為個體私營企業(yè)提供咨詢、開辟直通車業(yè)務。**市個私協(xié)會與1100多家民營企業(yè)簽定了幫扶協(xié)議，提供咨詢服務上萬人次，受理投訴2000余件，為企業(yè)挽回經濟損失5000多萬元，協(xié)調貸款5億元。**市個私協(xié)會與人民銀行**支行聯(lián)手，11家銀行向44家民營企業(yè)提供貸款8.54億元。
第三，要緊緊圍繞廣大會員的疑點、熱點、難點開展工作。為會員解難事、辦實事、做好事，是落實和拓展協(xié)會“三自”職能的需要。各級協(xié)會要從廣大會員關注的疑點、熱點、難點問題入手，廣泛開展活動，不斷擴大影響。實踐證明，協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務。如果協(xié)會不經常開展活動，就毫無生機和活力，與會員的感情只能是越來越淡薄，距離會員也只能是越來越遠，協(xié)會秘書長就是不稱職的。近幾年，圍繞**民營經濟發(fā)展，省個私協(xié)會主要開展了以下工作：
一是，為解決民營企業(yè)人才匱乏的突出矛盾，省個私協(xié)會從2002年開始，連續(xù)舉辦了四屆民營企業(yè)人才招聘洽談會。共有4.8萬名各類人才應聘咨詢，簽訂合同意向2.6萬份，解決就業(yè)崗位1.9萬個，為民營企業(yè)架構了人才供需平臺，緩解了民營企業(yè)人才招聘難的問題。**衛(wèi)視、**日報、**晚報等連續(xù)三年頭版頭條給予重頭宣傳，在全社會引起了強烈反響。
二是，為實現(xiàn)高新技術與民營企業(yè)的對接，提升民營企業(yè)的規(guī)模和檔次，2003年11月，省個私協(xié)會舉辦了“首屆**民營企業(yè)高新技術產品博覽會”。全省及**、**、**、***、**等省內外405家企業(yè)參展，共展出產品、專利技術620種，簽訂合同2153份。
三是，從切實維護會員的合法權益出發(fā)，省個私協(xié)會于2002年12月成立了“**省個體私營企業(yè)投訴服務中心”。中心成立后，認真受理投訴咨詢，及時協(xié)調解決會員經濟糾紛，靠真誠服務當好“娘家人”。目前，全省17個市、136個縣(市、區(qū))已成立了投訴服務中心，配備專職人員136人，聘請律師、法律顧問130多人，共受理個體私營企業(yè)投訴3975件，解答咨詢28736人(次)，為個體私營企業(yè)挽回經濟損失6769萬元。
四是，為提高我省民營經濟參與國際競爭的能力，2002年3月，省個私協(xié)會與省委黨校聯(lián)合舉辦了“**省民營企業(yè)家WTO高級培訓班”，對400余名民營企業(yè)家進行了培訓。省委書記***、省長***均做出重要批示：“要為**民營企業(yè)家走上世界鼓勁加油”。為使民營企業(yè)培訓工作制度化、規(guī)范化，省個私協(xié)會自籌資金，于2003年9月，與**大學聯(lián)合籌建了“**省民營企業(yè)家培訓基地”。特邀國務院發(fā)展研究中心主任***，博鰲亞洲論壇顧問、美國環(huán)球證券首席投資執(zhí)行官***等為158名學員進行了培訓。為借鑒***新模式，尋找差距，更新觀念，促進南北交流，加快**民營經濟發(fā)展，2002年9月，省個私協(xié)會舉辦了“****民營經濟南北論壇”。省委書記***等親切接見會議代表。著名經濟學家***、***分別作了精彩演講。20多位來自**、**、**等先進省市的民營企業(yè)家代表介紹了他們敢為人先，大膽創(chuàng)新市場營銷體系、打造企業(yè)文化、進軍資本市場、不斷發(fā)展壯大的寶貴經驗，使**民營企業(yè)家看到了與南方兄弟省市的差距，增強了他們進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，沖出省門、國門，做大做強企業(yè)的信心和決心。
（四）以人為本，創(chuàng)新服務，努力打造服務型協(xié)會
服務是協(xié)會的立會之本、發(fā)展之本。實踐證明，“協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務”。服務出凝聚力、出號召力、出向心力、出生產力。各級協(xié)會要把維護和代表會員利益，全心全意為會員服務作為根本出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住服務不放，始終圍繞服務做文章，大膽改革創(chuàng)新，不斷擴大服務領域和服務受益面，不斷豐富活動內容，改進服務方法，努力提高服務能力、服務層次和服務效益，推動協(xié)會工作全面升級。要努力實現(xiàn)“三個轉變”：即變被動式服務為主動服務，變一般服務為指導性服務，變低層次服務為高層次服務。從今年一月開始，中共中央在全黨深入開展了以實踐“三個代表”為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動?！叭齻€代表”重要思想的本質是立黨為公，執(zhí)政為民。
作為黨和政府聯(lián)系廣大會員的橋梁和紐帶，個私協(xié)會工作的出發(fā)點和落腳點，就是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大會員的根本利益。做好服務工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是遵循協(xié)會宗旨、履行協(xié)會職能的必然要求，是會員生產經營的客觀需要。各級協(xié)會要堅持全心全意為會員服務的根本宗旨，經常深入基層，深入會員之中，傾聽會員呼聲，關心會員疾苦，時刻把會員的安危冷暖放在心上，落實到行動上。要牢固樹立會員利益無小事的觀點，在一切工作中，都要堅持相信會員、依靠會員、反映會員意愿、集中會員智慧，真正做到權為會員所用，情為會員所系，利為會員所謀。要始終把會員情緒作為第一信號，把會員需要作為第一需要，把會員的利益放在第一位，把會員擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為衡量我們一切工作的出發(fā)點，為會員誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要充分發(fā)揮個私協(xié)會的職能作用，大力開展“紅盾幫扶工程”，逐步建立健全民營企業(yè)信用擔保體系、誠信評價體系、人才培訓體系、法律服務體系，在開拓市場、信息服務、創(chuàng)業(yè)導向、人才培訓、技術交流、對外合作等方面為民營企業(yè)提供優(yōu)質高效的服務，扶持民營企業(yè)膨脹規(guī)模、做大做強。
一是實施政策、信息服務。政策就是資源，信息就是財富。民營企業(yè)從事經營管理、進行競爭，需要了解掌握各類政策信息。各級協(xié)會要加大政策信息服務力度，利用“紅盾網(wǎng)”、工商報刊等多種途徑，及時為企業(yè)提供政策導向、產品供求、產業(yè)結構調整以及人才需求等各類信息，幫助企業(yè)提高科學決策和市場競爭能力。
二是實施人才、培訓、資金服務。融資難、管理水平不高、人才匱乏，是制約民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。各級協(xié)會要充分發(fā)揮與會員聯(lián)系廣泛、組織機構健全、服務職能齊全的優(yōu)勢，組織人才招聘洽談會、開展業(yè)務技能培訓、組織銀企聯(lián)手，實行資金扶持、管理扶持和人才扶持，為民營經濟快速發(fā)展注入新的生機和活力。
三是實施法律維權服務。民營經濟是環(huán)境經濟。一個地方發(fā)展環(huán)境如何，直接影響民營經濟發(fā)展的速度與規(guī)模。民營經濟要實現(xiàn)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，必須抓好六個環(huán)境建設：一是營造良好的社會環(huán)境，二是營造寬松的政策環(huán)境，三是營造完善的法制環(huán)境，四是營造優(yōu)質的服務環(huán)境，五是營造“誠信**”、“平安**”、“文明**”、“和諧**”建設的信用環(huán)境，六是營造民營企業(yè)家健康成長的外部環(huán)境。個私協(xié)會要按照《**省私營企業(yè)和個體工商戶權益保護條例》授予協(xié)會的職能，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，切實抓好維權建設，充分發(fā)揮個體私營企業(yè)投訴服務中心的作用，幫助企業(yè)解決經濟糾紛、訴訟、受理投訴，當好稱職的“娘家人”。四是實施項目、科技服務。幫助民營企業(yè)選準突破口，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，扶持發(fā)展第三產業(yè)、社會服務業(yè)，引導民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟合作與競爭。
（五）與時俱進，開拓創(chuàng)新，以新舉措應對新挑戰(zhàn)
創(chuàng)新是協(xié)會煥發(fā)生機與活力的源泉和動力。協(xié)會必須樹立創(chuàng)新意識，以新的思路解決新的問題，以新的舉措應對新的挑戰(zhàn)，當前協(xié)會工作要努力實現(xiàn)“四個創(chuàng)新”：一是觀念創(chuàng)新。科學定位，搶抓機遇，使思想認識始終適應形勢發(fā)展的需要，始終與“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀要求相一致；二是工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作水平，使協(xié)會的職能作用得以充分發(fā)揮；三是組織創(chuàng)新。加快培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，在區(qū)域經濟比較發(fā)達、行業(yè)人員相對集中的飲食、種植養(yǎng)殖、服裝加工、美容美發(fā)等行業(yè)，抓緊把行業(yè)組織建立起來。同時，建立行業(yè)自律機制，規(guī)范行業(yè)行為，使協(xié)會組織形式盡快適應工作任務的需要；四是機制創(chuàng)新。大力弘揚與時俱進的精神，用更加寬闊的眼界看個私協(xié)會工作，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)建新機制，增長新本領，真正做到以會員為本，推動各項工作的開展。近年來，省個私協(xié)會緊緊圍繞省委、省政府大力發(fā)展民營經濟的戰(zhàn)略決策，圍繞著促進民營經濟加快發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作水平，使協(xié)會工作煥發(fā)出勃勃生機。
一是創(chuàng)新服務領域。過去省屬私營企業(yè)一直沒有成立自己的協(xié)會組織，非常不利于省屬私營企業(yè)的發(fā)展和聯(lián)系，不利于省屬私營企業(yè)合法權益的保護。我們經過努力協(xié)調，于2001年成立了省個私協(xié)會第一個分支機構—省屬私營企業(yè)工作委員會，填補了省屬私營企業(yè)“兩不管”的空白。
二是創(chuàng)新活動方法。典型具有引導、示范作用，一個好的典型就好比一面旗幟。各級協(xié)會要抓好典型的培養(yǎng)選拔工作。為抓好個體私營等非公有制經濟組織的文明誠信建設，省個私協(xié)會首先推出威海市私營企業(yè)主黨員楊正權，誠實守信、助人為樂、回報社會的先進事跡，在人民日報、中央電視臺新聞聯(lián)播都頭版頭條作了報道。又與省委宣傳部聯(lián)合做出決定，在全省個體私營業(yè)者中開展向***同志學習的活動。并圍繞打造誠信品牌，與省文明辦、省工商局聯(lián)合開展了“文明誠信民營企業(yè)、文明誠信個體工商戶”創(chuàng)建活動，隆重表彰了300家文明誠信民營企業(yè)、個體工商戶。這項活動，培育了一大批信用道德優(yōu)良、信用行為過硬、信用制度健全、信用效果顯著的先進典型。去年下半年，省個私協(xié)會又從全省300家文明誠信企業(yè)和業(yè)戶中，選拔13家組成文明誠信先進事跡報告團，分東西兩片赴全省各地巡回報告。原省委常委、宣傳部長***，受省委書記***、省長***的委托接見了報告團全體成員并與大家進行了座談。巡回報告在全社會引起強烈反響。大家反映，省個私協(xié)會充分發(fā)揮與個體私營企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，以巡回報告的形式，大力開展講誠信事、做誠信山東人的宣傳教育，在全省尚屬首次，帶了個好頭。省工商局局長***作出批示，高度評價這次活動的效果。為搞好“誠信**”、“平安**”“文明**”、“和諧**”建設，今年，省文明辦、省工商局、省個私協(xié)會將在私營、個體、外資等非公有制經濟組織中繼續(xù)開展創(chuàng)建文明誠信民營企業(yè)、文明誠信個體工商戶活動。培養(yǎng)選拔一批規(guī)模大、有份量、有影響、信譽高的民營企業(yè)在全省作巡回報告，加大宣傳力度，擴大社會影響；并通過大力實施“5555工程”，力爭三年內，通過“雙文明”創(chuàng)建活動，評選出省、市、縣三級“文明誠信民營企業(yè)”各500、5000、50000家，“文明誠信個體工商戶”50000戶，使“雙文明”創(chuàng)建活動在全省廣大會員企業(yè)中開花結果。
三是創(chuàng)新宣傳思想工作。工作加宣傳，是行之有效的工作方法。工作是基礎，宣傳是手段，二者缺一不可。要充分發(fā)揮群眾性精神文明創(chuàng)建活動等載體的作用，在吸引會員廣泛參與上狠下功夫。在繼續(xù)抓好“光彩之星”、“青年文明號”、“光彩服務周”、“重操守、講誠信、創(chuàng)光彩業(yè)績”等“品牌”活動的基礎上，不斷創(chuàng)新內容和形式，堅持群眾性、廣泛性和多樣性，精心策劃和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的實踐活動，深化活動效果。要抓輿論，在營造良好社會氛圍上下功夫。要充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，加強對外宣傳，利用在報刊、廣播、電視等新聞媒體開辟專欄、專題、專版，通過宣傳圖片、流動宣傳車、文藝演出、知識競賽、主題演講等多種形式，擴大社會影響。省個私協(xié)會將繼續(xù)辦好《****教育報》、《個體私營經濟導刊》，堅持宗旨，提升質量，增強指導性、可讀性和實用性，更好地為民營經濟發(fā)展和廣大會員服務。省局今年下發(fā)的《關于進一步加強全省工商行政管理系統(tǒng)宣傳工作的意見》要求，各級個私協(xié)會要明確設立宣傳工作崗位，配備專職或兼職宣傳工作人員。各級協(xié)會要借此東風，加強宣傳隊伍建設，加大宣傳工作力度，提高宣傳工作水平。近幾年，省協(xié)會開展了一系列影響大、層次高、效果好的大活動，這為開展宣傳工作提供了載體和舞臺。每一次活動，我們都精心策劃、組織、調度，保證了宣傳工作的及時、充分、有效和廣泛影響。**電視臺、**電視臺、**日報、**晚報、**人民廣播電臺、中國工商報等媒體和省委、省政府政務信息等對每次會議和活動都進行了全方位、深層次、大篇幅的宣傳報道。為**民營經濟快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
（六）強身健體，提高素質，夯實做好個私協(xié)會工作的組織基礎
近幾年來，各級工商行政管理機關從促進全省民營經濟快速健康發(fā)展的全局考慮，采取有力措施切實加強對個私協(xié)會的工作指導，把個私協(xié)會建設擺到重要位置，列入各級工商行政管理機關目標管理，做到政治方向上把關，組織建設上保障，工作業(yè)務上支持，生活待遇上關心，為協(xié)會創(chuàng)造了一個栓心留人，干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)向上的良好工作環(huán)境。各級個私協(xié)會僅僅依靠工商行政管理機關的領導，不斷加大協(xié)會建設力度，為個私協(xié)會充分發(fā)揮職能作用提供了可靠的組織保障。但是，協(xié)會建設仍然存在不少問題，從省協(xié)會調查的情況看，主要有以下方面：
一是部分市、縣局對個私協(xié)會建設重視不夠。有的工商局不能像抓行政科室那樣重視協(xié)會建設，局領導不愿聽協(xié)會工作匯報，很少研究協(xié)會建設問題，協(xié)會工作在局里掛不上號、排不上隊。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是有的領導對協(xié)會組織的作用認識不到位，對工商與協(xié)會的關系定位不準，要么對協(xié)會工作不管不問，要么就統(tǒng)死。
二是基層協(xié)會無工作人員。當前由于等待事業(yè)單位改革，協(xié)會編制沒有明確，有的市、縣級協(xié)會只有1名工作人員，一部分縣級協(xié)會沒有專職人員，由注冊局領導兼任協(xié)會工作，有的1人同時管個私協(xié)、消協(xié)兩個協(xié)會的工作，特別是基層分會大部分是由工商所所長兼會長，沒有具體做協(xié)會工作的人員，協(xié)會工作在一部分工商所掛空擋，存在著編制不落實和工作人員不到位、“斷層”等問題。
三是辦公設施差、無交通工具。不少基層協(xié)會無辦公室，設施條件差，會員活動無場所，市、縣級協(xié)會無交通工具，前些年配備的工作用車現(xiàn)在也全都收回局里，沒有微機和必要的辦公設備，不能滿足協(xié)會開展活動的正常需要。
四是會費收支管理存在不少問題。不少地方存在重收費、輕服務或只收費、不服務的現(xiàn)象。有的擅自擴大收費范圍，擅自提高會費標準，有的地方沒有按照國家工商總局和省局規(guī)定，配備專職財會人員，單設銀行賬戶，協(xié)會沒有會費開支權。
針對上述問題，省個私協(xié)會借鑒**、**的經驗，已起草《關于進一步加強個體私營企業(yè)協(xié)會建設的意見》，《關于進一步做好會員發(fā)展和會費管理工作的意見》兩個文件，準備以省局的名義下發(fā)，從根本上解決當前協(xié)會建設存在的突出問題。各級協(xié)會要抓住機遇，大力加強協(xié)會建設，在增強活力、壯大實力、提高競爭力上下功夫，為促進民營經濟健康快速發(fā)展提供堅實的組織保證。
一要加強協(xié)會組織機構建設。要建立健全上下貫通、配套完善和人員齊備的個私協(xié)會組織體系。要結合事業(yè)單位改革，選好配強協(xié)會工作隊伍，選派政治素質好，有較強的組織協(xié)調能力，具有國家承認的大專以上學歷和較高的政策理論水平，熟悉有關法律法規(guī)，懂得財務管理，有一定的文字寫作水平的人員充實協(xié)會工作。要以換屆為契機，健全協(xié)會組織結構。要堅持民主辦會，尊重會員的民主權利，維護理事會的權威，充分發(fā)揮理事會的作用。
二要認真抓好協(xié)會規(guī)范化建設。個私協(xié)會要把規(guī)范化建設作為當前和今后一個時期的重要任務來抓，按照省工商局、省個私協(xié)制定的《縣級協(xié)會規(guī)范化建設驗收標準》和《基層協(xié)會規(guī)范化建設實施辦法》的要求，認真抓好協(xié)會機構人員、經費、辦公場所、規(guī)章制度“四落實”。要加強個私協(xié)會會費收支管理，按照國家工商總局的要求，單設賬戶、單設財會人員，本著取之于會員、用之于會員的原則，專款專用，不得挪用。要重視協(xié)會的基礎設施建設，盡快改善協(xié)會的辦公條件。
三要加大教育培訓力度，全面提高個私協(xié)會工作人員的素質。要把提高個私協(xié)會工作人員的素質作為一項重要工作，列入年度培訓計劃，有計劃地組織在職培訓學習和崗位輪訓，力爭兩年內把全省個私協(xié)會工作人員培訓一遍。要加強對培訓工作的組織領導，落實分級培訓責任制，培訓工作要突出重點，創(chuàng)新方式，講求效果。要健全培訓激勵約束機制，將學習培訓情況納入個人檔案，作為協(xié)會工作人員考核獎懲的依據(jù)之一。通過培訓，使協(xié)會工作人員努力達到“五種能力”，即：會學習，策劃謀事能力；會協(xié)調，組織協(xié)作能力；會調研，處理突發(fā)事件能力；會干事，勝任本職工作能力；會講會寫，參謀助手能力，以適應新形勢下做好個私協(xié)會工作的需要，努力提高全省個私協(xié)會服務經濟發(fā)展、促進社會和諧發(fā)展的能力和水平。
