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黨的十六大報告提出了在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求。這就是一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的利益和時展的要求。報告中提出，一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中。今天我就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)談?wù)勛约旱囊稽c學(xué)習(xí)體會。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)意義重大

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)對鞏固黨的執(zhí)政地位有著重要的意義。因為黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的思想建設(shè)，組織建設(shè)的重要體現(xiàn)，也是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的一個重要內(nèi)容。黨的作風(fēng)好壞，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背、關(guān)系到黨和國家的生死存亡。我們的黨自誕生之日起已有八十多年的歷史，它之所以能取得新民主主義革命的勝利，能取得社會主義建設(shè)和改革的偉大成就，靠得是黨的理論、路線和方針、政策的正確，靠得是黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系。黨的路線和方針政策是靠人去執(zhí)行的，是各級黨組織和廣大黨員去具體貫徹落實的。人民群眾往往是根據(jù)自己周圍的黨員干部的一言一行、一舉一動來判斷我們的黨是否能代表自己的利益，是否是個真正的馬克思主義政黨。

十六大報告提出要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)振興中華，富國強(qiáng)兵的世紀(jì)夢想，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。如果黨的作風(fēng)不好，又脫離實際，脫離群眾，是不可能作出正確的決策，即使是有了好的決策也難以落實。

黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是什么？核心就是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。密切聯(lián)系群眾一直是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)和最大的政治優(yōu)勢。我們的黨也正是以其優(yōu)良作風(fēng)贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。人們常說，我們之所以能取得革命戰(zhàn)爭的勝利，是人民群眾用小推車推出來的。多少年來，沂溕山紅嫂用乳汁救活我八路軍戰(zhàn)士的故事、戰(zhàn)上海時人民解放軍露宿南京路街頭的故事一直在激勵著全國有志向上的青少年。人民群眾是我們黨的力量源泉和政治優(yōu)勢，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。黨來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。

在我們的黨執(zhí)政以后，要完成自己的歷史使命，同樣也離不開同人民群眾的密切聯(lián)系。而作為執(zhí)政最大危險也恰恰就是脫離群眾。在革命戰(zhàn)爭年代，黨和人民是同處在被壓迫、被統(tǒng)治的地位。那時黨的生存環(huán)境極為艱險，黨員入黨風(fēng)險巨大。因此，對黨的建設(shè)有一種危機(jī)感、緊迫感。黨要奪取政權(quán)，取得勝利，必須要得到人民的支持。相互間也很容易形成一種血肉相連、休戚與共的關(guān)系和感情。然而在黨取得政權(quán)以后，由于是在和平年代，又是處在生活比較優(yōu)越的環(huán)境下進(jìn)行黨的建設(shè)、壓力相對減弱，極容易產(chǎn)生居功自傲、貪圖享樂追求名利，以權(quán)謀私以及官僚主義、形式主義等脫離群眾的腐政現(xiàn)象。如建國初期的劉青山、張子善就是一例。共產(chǎn)主義運(yùn)動史的歷史實踐已經(jīng)證明、奪取政權(quán)難、掌握鞏固政權(quán)更難。執(zhí)行時期越長、喪失政權(quán)的危險性、可能性就越大。以蘇東劇變?yōu)槔?，?zhí)政70多年的蘇共為何在一夜之間就由執(zhí)政黨變?yōu)榱朔欠h，蘇聯(lián)社會主義聯(lián)盟為何在頃刻之間就瓦解，亡黨亡國。東歐其他社會主義國家如羅馬尼亞、南斯拉夫、波蘭、捷克、東德等共產(chǎn)黨在執(zhí)政多年后也紛紛垮臺。究其原因而言，有經(jīng)濟(jì)搞不上、國外敵對勢力破壞等多方面因素。但黨嚴(yán)重脫離群眾，得不到人民的支持應(yīng)當(dāng)說是最重要的原因之一。在蘇共垮臺時，人民並沒有主動地、英勇地站出來維護(hù)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。很多群眾為蘇共已經(jīng)不能代表人民了，而只能代表少數(shù)官僚特權(quán)階層。蘇東劇變，共產(chǎn)黨下臺的嚴(yán)峻事實，給我們黨提出了一個極其嚴(yán)重的政治課題。一個政黨怎樣才能跳出盛行衰亡的歷史怪圈，的確是擺在全黨同志面前的一個重要課題。早在五十多年前，同志就向全黨同志推薦郭沫若同志撰寫的“甲申三百年祭”一文諄諄告誡大家不要學(xué)李自成。在黨的七屆二中全會上，同志又告誡全黨同志，革命勝利了，進(jìn)城了，不要忘記養(yǎng)育我們的人民群眾，我們的干部不要被糖衣炮彈所擊中。這些話是多么發(fā)人深醒，可惜我們沒能很好地做到。

解放以后的很長一段時間里，由于黨的指導(dǎo)思想上的偏差，我們的黨在政治上犯了左的路線錯誤，在經(jīng)濟(jì)上不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事出現(xiàn)了像“”和“”這樣的全局性的失誤，使黨群關(guān)系受到了極其嚴(yán)重的損害。十一屆三中全會以后，我們黨采取了一系列重大措施，撥亂反正、恢復(fù)和發(fā)展與人民群眾的聯(lián)系，並把黨和人民群眾的關(guān)系作為執(zhí)政黨生死存亡的大問題提到全黨面前，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系有了明顯的改善。然而，在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期，黨群之間的關(guān)系又面臨了新的嚴(yán)峻考驗。權(quán)錢交易的可能性增大了，西方腐朽的意識形態(tài)、價值觀念和生活方式在時刻影響和腐蝕著我們思想和行為。由于市場機(jī)制的形成和相應(yīng)法制建設(shè)都需要有一個過度（如雙軌制的出現(xiàn)）給各種腐敗現(xiàn)象有了可乘之機(jī)，各種大案，要案接踵而來。

在改革開放的進(jìn)程中，由于整個社會經(jīng)濟(jì)組織形式，就業(yè)方式，分配方式都發(fā)生了很大的變化（據(jù)統(tǒng)計，全國目前共有私有企業(yè)158萬家，個體工商戶160多萬戶，從業(yè)人員達(dá)1.2億），特別是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的變化，便得一些貪圖暴利者為追求最大的利益，往往會不擇手段、不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部。由于分配方式的多樣化，使得人們之間的收入差距也逐步拉大，更容易引發(fā)一些人的心理不平衡，私欲膨脹而走上犯罪的道路。福建的遠(yuǎn)華案就是典型的一例。一些領(lǐng)導(dǎo)不顧國格、人格去膀大款，甚至不惜犧牲國家利益去討好外商，撈取個人的好處。八九年春夏之交發(fā)生在首都北京的政治風(fēng)波，原因之一就是有人利用反官僚、反腐敗來做文章。這些年新出現(xiàn)的成克杰、胡長清和慕綏新、馬向東等人，比起當(dāng)年更是有過之而無不及，這些大案要案的出現(xiàn)，不僅嚴(yán)重地?fù)p害了黨的形象和黨群關(guān)系，如不很好地抓一下，就完全可能為下一次的動亂打下伏筆。

二、立黨為公、執(zhí)政為民，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的基本途徑

黨的作風(fēng)可具體表現(xiàn)為思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)以及干部生活作風(fēng)等多個方面。要真正做到密切黨同人民群眾之間的血肉關(guān)系，就必須要很好地解決黨的作風(fēng)中存在的各種問題，以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的。

1、必須要在全黨深入進(jìn)行馬克思主義群眾觀點和群眾路線的再教育。

列寧說過，正確的理論是要靠灌輸?shù)?。因此在全黨深入進(jìn)行群眾觀點和群眾路線的再教育十分必要。要通過教育使廣大黨員認(rèn)識到群眾是真正英雄的道理，擺正自己同人民群眾的關(guān)系，要誠心誠意為人民謀利益。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)自覺地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要做到三個強(qiáng)化、三個增強(qiáng)，這就是要強(qiáng)化黨的意識，增強(qiáng)政治觀點；要強(qiáng)化宗旨意識，增強(qiáng)群眾觀念；要強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)服務(wù)觀念。唐太宗時代有一名相叫魏征，他曾說過一句流傳百世的名言：水可載舟，亦可覆舟。這個道理大家都懂，但一到實際中就容易忘記。我們一些干部、衙門作風(fēng)十足，不給好處不辦事，給了好處亂辦事（福州某行政服務(wù)中心工作人員一例），搞權(quán)錢交易。有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮夸、愛搞花架子，一上任就搞所謂“政績工程”、“形象工程”，而對人民群眾最關(guān)注的問題，最迫切需要解決的問題卻麻木不仁或無人問津。有些干部熱衷于名利、權(quán)力和地位，熱衷于搞小圈子，有血緣圈、工作圈、同學(xué)圈、戰(zhàn)友圈、老鄉(xiāng)圈、朋友圈等等。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨在群眾中的威望，挫傷了人民群眾工作的積極性，也會逐漸地失去民心。因此，做為執(zhí)政黨的每一個黨員，要有危機(jī)意識，要深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。例如在當(dāng)前尤其要解決好困難群眾，特別是1300多萬下崗工人和1900多萬享受城市最低生活保障的居民以及3000多萬農(nóng)村貧困人口的困難當(dāng)成工作中的頭等大事。在思想上牢牢筑起防腐防變的防線，經(jīng)受得起名、利、權(quán)、色的考驗，做到自重、自省、自警、自勵。始終保持共產(chǎn)黨人艱苦奮斗的工作作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人民的蓬勃朝氣，昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格魅力去贏得人民群眾的尊重和信賴。

2、必須要改進(jìn)黨的群眾工作方法，并使之貫徹到各項工作中。

在新的歷史條件下，黨的思想政治工作、群眾工作的方式方法都發(fā)生了很大的變化。我們應(yīng)很好地研究這些新情況、新特點，找出一套行之有效的辦法。除人大立法，推薦干部等辦法外，也還需要通過黨員的模范行動去把黨的主張變成國家的意志和人民群眾的具體行動。執(zhí)政黨的的領(lǐng)導(dǎo)已不同戰(zhàn)斗時期的領(lǐng)導(dǎo)了，它已成為“總的領(lǐng)導(dǎo)”，黨政在職權(quán)上已劃分明確，黨也只能在法律的范圍內(nèi)去貫徹自己的決定，去實現(xiàn)自己對社會主義事業(yè)的思考、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，這是不同于奪取政權(quán)時期的一個重大變化。黨的任何組織和個人都不允許有凌駕于憲法之上的特殊權(quán)力，也不能再搞強(qiáng)迫命令以言代法那一套。

3、必須要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，拒腐蝕永不變。要加強(qiáng)代黨內(nèi)的監(jiān)督制約機(jī)制，以遏制腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)的滋生和蔓延。如實行干部任命、交流制度，對干部的任免，使用與“述廉”、“考廉”結(jié)合起來；對領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)過程要進(jìn)行監(jiān)控、制約，做到集體控權(quán)；對領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策失誤進(jìn)行責(zé)任追究等。在財務(wù)一支筆審批問題上也要實施有效監(jiān)控、如大額資金要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批，日常資金使用情況要經(jīng)常內(nèi)部通報等等。對黨領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督應(yīng)該是多方面的，有黨內(nèi)監(jiān)督，也有黨外的群眾監(jiān)督，有事前監(jiān)督，也有事中、事后的監(jiān)督。要進(jìn)一步落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，從源頭上解決腐敗問題。防微杜漸，以反腐改的成果去取信于民。