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在全縣農(nóng)村“黨建促發(fā)展”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

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（2005年月日）

同志們：

今年年初，縣委審時(shí)度勢(shì)，提出了實(shí)施××*戰(zhàn)略。為加快這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，縣委進(jìn)一步理清思路，調(diào)整部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。其中“黨建促發(fā)展”，就是工作實(shí)踐中日益顯現(xiàn)的一個(gè)新亮點(diǎn)。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一方面，是對(duì)過(guò)來(lái)一段全縣“黨建促發(fā)展”工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行歸納和總結(jié)；另一方面，是從更高的層次，對(duì)進(jìn)一步抓好“黨建促發(fā)展”進(jìn)行全面謀劃和部署。

今天上午，大家實(shí)地參觀了四個(gè)“黨建促發(fā)展”典型村，這四個(gè)村各具特色，從不同的層面顯現(xiàn)出我們抓“黨建促發(fā)展”的成效。剛才，幾個(gè)先進(jìn)單位分別介紹了抓“黨建促發(fā)展”的主要做法；××*同志全面總結(jié)了過(guò)來(lái)幾年抓“黨建促發(fā)展”的成功經(jīng)驗(yàn)，指出了存在的薄弱環(huán)節(jié)，并就如何深化“黨建促發(fā)展”，進(jìn)一步明確了思路，提出了新的工作措施、工作方法和更高要求，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就今后一段全縣的基層黨建工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)找準(zhǔn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作定位

我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的定位，簡(jiǎn)單地講，就是圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。發(fā)展始終是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是一切工作的追求和目標(biāo)。黨建與發(fā)展緊密相連，黨建是發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保證。抓黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，其目的和最終落腳點(diǎn)是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是為了促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的繁榮和進(jìn)步。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展的目標(biāo)，就必須抓好抓牢抓實(shí)黨的基層組織建設(shè)，就不能離開發(fā)展、脫離發(fā)展、游離于發(fā)展之外，孤離地、片面地、單純地就黨建抓黨建。這個(gè)定位，切合發(fā)展要求，切合××縣實(shí)際，符合人民愿望，在今后的工作中，必須牢牢把握。強(qiáng)調(diào)這個(gè)定位，是因?yàn)檫^(guò)來(lái)一段，有一些地方偏離了“黨建促發(fā)展”的方向，導(dǎo)致黨建工作沒(méi)有抓出新的起色、新的成效；而今天看到的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)，就是找準(zhǔn)了這個(gè)定位，按照這個(gè)定位開展工作，出了經(jīng)驗(yàn)、出了成效。

圍繞發(fā)展抓黨建，應(yīng)該著力抓好兩方面。一是以發(fā)展的需要，配班子，建隊(duì)伍，強(qiáng)能力。在基層班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)上，著重增強(qiáng)村級(jí)班子和黨員隊(duì)伍引領(lǐng)加快發(fā)展的能力。二是以發(fā)展的成果，檢驗(yàn)和衡量黨建水平。一個(gè)地方黨建水平到底怎么樣城，不能單純地、孤離地、片面地來(lái)看黨的建設(shè)情況，而要放到發(fā)展的大局中來(lái)評(píng)價(jià)，用發(fā)展的成果去檢驗(yàn)和衡量。這幾年，我縣有一批村，發(fā)展的速度比較快，在加快發(fā)展的過(guò)程中同時(shí)也促進(jìn)了黨的建設(shè)。比如說(shuō)，××*鎮(zhèn)××*村，以前這個(gè)村是市里的建整扶貧村，但近年來(lái)，該村大力發(fā)展生豬和烤煙生產(chǎn)，今年全村種植烤煙350多畝，出欄生豬7000余頭，人平達(dá)7頭以上；明年計(jì)劃種煙500畝，出欄生豬1萬(wàn)頭以上。通過(guò)努力，村里發(fā)生了可喜的變化：經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，黨群干群關(guān)系改善了，人心凝聚到發(fā)展上來(lái)了，打架斗毆的事情減少了，黨員干部在村里的威信提高了。這就是“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的典型例子。如何抓好黨建促發(fā)展？具體講，就是要在工作中把提高黨員抓發(fā)展的能力，作為加強(qiáng)黨建的關(guān)鍵來(lái)抓；把解決黨員后繼乏人的問(wèn)題，作為保持黨組織活力的長(zhǎng)久之計(jì)來(lái)抓；把解決“有錢辦事”的問(wèn)題，作為增強(qiáng)黨組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)抓；把理順“兩委”關(guān)系，作為黨組織形成工作合力的重要保證來(lái)抓；把改進(jìn)黨組織的設(shè)置形式，作為適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的必然要求來(lái)抓。

二、明確要求，把握重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平

黨建工作千頭萬(wàn)緒，有很多事情需要去抓，需要去落實(shí)。在諸多工作中，要突出抓好兩點(diǎn)。一是要始終突出加快發(fā)展這個(gè)主題。加快發(fā)展，來(lái)不得半點(diǎn)虛功和花架子，必須扎扎實(shí)實(shí)。首先，要確定一個(gè)實(shí)打?qū)嵉陌l(fā)展思路。農(nóng)村基層組織，無(wú)論村黨組織還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，都要有一個(gè)立足實(shí)際、因地制宜的發(fā)展思路。這個(gè)發(fā)展思路必須是根據(jù)縣委、縣政府的總體發(fā)展思路，結(jié)合各自實(shí)際確定的。××*鎮(zhèn)彭家村就有一個(gè)好的發(fā)展思路。前幾年，該村把烤煙作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，通過(guò)一連幾年常抓不懈，烤煙已形成一定規(guī)?！，F(xiàn)在，村黨支部又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力招商發(fā)展產(chǎn)業(yè)。他們立足村里有20多人在廣東惠州搞瑪瑙加工的實(shí)際，通過(guò)多方做工作，已成功請(qǐng)回5家企業(yè)到家鄉(xiāng)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全村的增收渠道寬了，賺錢的路子多了，賭錢的沒(méi)有了，民風(fēng)習(xí)俗樸實(shí)了。壽雁鎮(zhèn)芽洞村以前問(wèn)題很嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化后，村班子也明確了一個(gè)發(fā)展思路，即發(fā)展水果，目前正在逐步實(shí)施。其次，要培養(yǎng)一批實(shí)打?qū)嵉氖痉逗蛶?dòng)大戶。好的發(fā)展思路，關(guān)鍵靠落實(shí)，而要落實(shí)到位，重要的一條是培養(yǎng)一批示范戶和帶動(dòng)大戶。如白馬渡鎮(zhèn)大陽(yáng)村的臍橙產(chǎn)業(yè)，就是通過(guò)大戶帶動(dòng)發(fā)展起來(lái)的；××*鎮(zhèn)××*村的養(yǎng)豬業(yè)，也是通過(guò)大戶帶動(dòng)起來(lái)的。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，在種養(yǎng)業(yè)發(fā)展中，在加工運(yùn)輸業(yè)中，都要大力扶持和培養(yǎng)大戶。今后衡量一個(gè)村經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展，一個(gè)重要的指標(biāo)，就是看這個(gè)村有多少大戶。再次，要開展一系列實(shí)打?qū)嵉姆?wù)。對(duì)思路的落實(shí)、大戶的培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)的形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部和縣直有關(guān)部門，要提供實(shí)打?qū)嵉姆?wù)。路不好把路修好，電沒(méi)架通把電架通，水沒(méi)引進(jìn)把水渠修建好，出現(xiàn)糾紛矛盾把它協(xié)調(diào)好，真心誠(chéng)意地扶持大戶發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成。二是要牢牢抓住班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。要精選為民的“班長(zhǎng)”。村黨支部建設(shè)的好壞，一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題，就是能否選準(zhǔn)支部書記。支部書記怎樣精選出來(lái)，一個(gè)十分重要的標(biāo)準(zhǔn)和要求，就是“為民”而不是“為己”。我們一定要嚴(yán)把關(guān)口，不能讓那些為了宗族勢(shì)力、為了自己家庭、為了自己在轉(zhuǎn)移支付后拿到固定工資、為了袒護(hù)本族有計(jì)劃生育問(wèn)題的人擔(dān)任村支部書記。有些村支部書記素質(zhì)不錯(cuò)，如××*鄉(xiāng)東江源村的李光輝、大洞田村的吳田清，他們始終牽掛村里的事，多方爭(zhēng)取資金為村里修路，改善交通條件，村里經(jīng)濟(jì)也有了新的發(fā)展。這樣的人，就是為民的人。要培養(yǎng)能干的班子。要通過(guò)多形式的培訓(xùn)、教育，使村“兩委”班子成員成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人、科技致富的能人、勤勞致富的能人?，F(xiàn)在有些村黨員年齡老化，文化程度低，無(wú)法帶領(lǐng)群眾奔小康，必須引起高度重視。這不僅僅是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，也是全縣上下的事，有關(guān)部門要認(rèn)真采取措施，盡快扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面。要樹立清白的村官。中國(guó)老百姓對(duì)官員的要求自古以來(lái)都是最低的，那就是清廉一點(diǎn)。我縣一些村之所以黨群干群關(guān)系緊張，之所以班子凝聚力不強(qiáng)，一個(gè)重要的原因就是村班子不廉，村官們“叫化子烤火往身邊扒”，導(dǎo)致財(cái)務(wù)不清，威信不高。有個(gè)村為修水架電從上級(jí)部門爭(zhēng)取到4萬(wàn)元錢，但什么都沒(méi)做，錢就被村干部花完了。這樣的干部，老百姓還怎么去信任你？你還有什么威信？還怎么去開展工作？在今后抓農(nóng)村基層組織建設(shè)過(guò)程中，要著力樹立清官，要讓村干部明白，該給你的一分不會(huì)少，不該要的你切莫伸手。

三、健全機(jī)制，凝聚合力，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作實(shí)效

抓“黨建促發(fā)展”，必須通過(guò)健全機(jī)制，形成上下左右、齊抓共管的合力，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)取得實(shí)效。一要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。抓黨的建設(shè)，是各級(jí)黨組織十分重要的職責(zé)，是義不容辭的責(zé)任。要抓好一個(gè)地方的繁榮和發(fā)展，必須通過(guò)抓好黨的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)、來(lái)完成、來(lái)保證。有的同志講，現(xiàn)在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，再講加強(qiáng)黨的建設(shè)，好像太虛了。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，是有害的。黨的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐和紐帶。如有一個(gè)村計(jì)劃生育失控，究其原因，關(guān)鍵性、根本性的問(wèn)題就是村“兩委”班子不健全，不發(fā)揮作用。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委一把手無(wú)論在任何時(shí)候、任何情況下，都要自覺(jué)承擔(dān)起抓黨建的責(zé)任，特別要保證足夠的精力抓好農(nóng)村黨建工作。二要全面落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)制。黨的建設(shè)不僅僅是黨委書記的事，黨委的其他成員、黨委的工作部門，包括群團(tuán)、工青婦組織，都要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。具體來(lái)講，在后進(jìn)村轉(zhuǎn)化、小康示范村建設(shè)等工作中，縣直有關(guān)部門都要出錢出力，出謀劃策，齊抓共管。三要全面落實(shí)科學(xué)務(wù)實(shí)的評(píng)價(jià)機(jī)制。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，主要是四件事，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育和黨的執(zhí)政能力建設(shè)。這四件事如何抓好，如何落實(shí)下去，要有一個(gè)很細(xì)的、更加務(wù)實(shí)的、可操作性強(qiáng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。如社會(huì)穩(wěn)定方面，要求村里一年都沒(méi)有打架斗毆、糾紛械斗和偷雞摸狗的事；黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面，要抓好哪些事，如何把它落實(shí)好，從縣到鄉(xiāng)到村，都要建立科學(xué)的、務(wù)實(shí)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。只有這樣，才能使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)××縣在永州南部率先崛起。

同志們，黨建促發(fā)展工作十分重要。只要我們把這次會(huì)議的主要精神，把先進(jìn)典型總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)，把看電教片得到的啟示，落實(shí)到具體工作中去，下一步黨的建設(shè)就會(huì)有一個(gè)新的提高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就會(huì)有一個(gè)新的提速；黨建促發(fā)展的效果，就會(huì)在全縣更廣的范圍顯現(xiàn)出來(lái)，率先崛起目標(biāo)就會(huì)更快、更好地實(shí)現(xiàn)。