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同志們：

這次全縣水稻機械化插秧現(xiàn)場暨落實農(nóng)機購置補貼工作會，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2005年我縣農(nóng)機購置補貼工作，現(xiàn)場學習和推廣水稻機械化插秧技術(shù)，并就2006年我縣農(nóng)機購置補貼項目實施工作進行安排和部署。根據(jù)會議安排，下面我就全縣農(nóng)機購置補貼工作講幾點意見。

一、2005年全縣農(nóng)機工作回顧

2005年，在縣委的正確領(lǐng)導下，我縣牢牢把握國家實施農(nóng)機購置補貼的大好機遇，積極向上爭取，順利列入農(nóng)機購置補貼中央項目縣，成為2005年度全州唯一農(nóng)機購置補貼中央項目縣。農(nóng)機購置補貼項目的實施有力地推動了全縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，農(nóng)機工作取得了明顯成效。

一是農(nóng)機購置補貼得到了很好的落實。2005年，全縣共發(fā)放農(nóng)機購置補貼23.8萬元，培育農(nóng)機大戶5戶，補貼大中型機具32臺套，推廣農(nóng)機新機具637臺套。同時，狠抓農(nóng)機優(yōu)惠政策的落實。在煙葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，全年共為煙葉產(chǎn)業(yè)村贈送農(nóng)機具46臺套，價值24萬元；補貼農(nóng)機具10臺套6萬元。在抗旱工作中，先后組織30臺套抽水機投放到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財政以每臺1000元的標準給予補貼，先后組織抗旱柴油20.38噸以市場價標準給予對半補貼。二是農(nóng)業(yè)機械迅速增長。截止2005年底，全縣擁有農(nóng)機11155臺套（其中農(nóng)用拖拉機2272臺、各類耕整機1031臺、抽水機1950臺套、農(nóng)產(chǎn)品加工機械4798臺、其他1104臺）。比2004年的10518臺套增長637臺套，比2000年的7395臺套增長3760臺套。三是農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平明顯提高。全縣機耕能力達到15萬畝，提灌能力達到9萬畝。2005年完成土地機耕8.7萬畝，占全縣農(nóng)作物種植面積的38%；機脫稻谷能力達到11萬畝，占全縣水稻種植面積的74%；主要農(nóng)作物初加工機械化水平達到80%；全縣75%的農(nóng)村運輸由農(nóng)業(yè)機械完成。四是農(nóng)機社會化服務(wù)效果十分明顯。2005年，全縣的農(nóng)機服務(wù)工作主要是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)，先后完成了雅酉、吉衛(wèi)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000畝煙葉開發(fā)和道二鄉(xiāng)萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地的農(nóng)機服務(wù)。農(nóng)機社會化服務(wù)的開展，大幅度降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，減輕了農(nóng)民的勞動強度，有效地促進了農(nóng)民節(jié)本增收。僅機割和機耕這兩項，每畝分別為農(nóng)民降低生產(chǎn)成本50元和25元，年內(nèi)直接為全縣農(nóng)民節(jié)支增收100多萬元。

2005年，我縣農(nóng)機購置補貼工作雖然取得了較好地成效，但是我們也應該清醒地看到，農(nóng)機購置補貼實施過程中還存在一些問題和不足。主要是補貼機具種類、機型、價格的定位不夠合理，真正適用我縣的補貼機具少，農(nóng)民的選擇余地小。這些問題需要我們在今年農(nóng)機購置補貼項目實施過程中認真地加以解決。

二、正確分析形勢，充分認識農(nóng)機化在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標志。中央十一五規(guī)劃提出，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中，要提高農(nóng)業(yè)機械化水平?？梢哉f，農(nóng)業(yè)機械化滲透和貫穿于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的多個方面和各個環(huán)節(jié)，對新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的戰(zhàn)略地位和重要作用。

（一）農(nóng)業(yè)機械化是生產(chǎn)發(fā)展的重要支撐

農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一個關(guān)鍵因素。綜觀世界發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化普遍比實現(xiàn)現(xiàn)代化早20--30年。從我國來看，農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率為25％。尤其是在搶農(nóng)時、抗災害方面，農(nóng)業(yè)機械發(fā)揮著不可替代的作用。要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，就必須加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、標準化和規(guī)?；?，才能促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高。

（二）農(nóng)業(yè)機械化是促進農(nóng)民增收的重要手段

實現(xiàn)“生活寬?！钡哪繕?，首先要讓農(nóng)民有寬裕的收入。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，不僅可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，而且可以促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的增收渠道。同時，還能吸納農(nóng)民從事農(nóng)機服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的再就業(yè)，促進農(nóng)民增收。

（三）農(nóng)業(yè)機械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要前提

農(nóng)業(yè)機械是先進的生產(chǎn)工具，是社會文明和進步的重要標志。農(nóng)業(yè)機械的不斷進步，推動了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善。建設(shè)新農(nóng)村，必然要求以機械化手段代替手工勞動，徹底改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，幫助農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，實現(xiàn)“文明生產(chǎn)、體面生活”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)機管理部門一定要從落實科學發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認識發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要性、緊迫性，不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新管理機制，創(chuàng)新工作方法，推動全縣農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻力量。

三、突出工作重點，扎實推動我縣農(nóng)機工作實現(xiàn)新突破

農(nóng)機購置補貼政策，是“多予少取放活”方針的重要體現(xiàn)，是促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。要按照政策取向，科學地謀劃好農(nóng)機購置補貼項目實施工作，切實把維護好、落實好黨的政策作為第一要務(wù)，創(chuàng)新工作思路，突出補貼重點，完善補貼機制，狠抓政策落實，努力實現(xiàn)農(nóng)機工作上臺階。

（一）2006年農(nóng)機購置補貼工作目標和補貼范圍

今年，在農(nóng)業(yè)部、財政部和省、州財政和農(nóng)機部門的大力支持下，我縣的農(nóng)機購置補貼資金投入比上年增長40%，要圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收的中心目標，最大限度發(fā)揮財政補貼政策的拉動效應，切實增強農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的能力。結(jié)合我縣實際，今年的補貼資金主要用于補貼拖拉機、耕作機械、種植機械、收獲機械、糧食干燥機械等五大類的機具（其中耕作機械中增加了對耕整機和小型拖拉機的補貼）。通過補貼年內(nèi)要新增先進適用農(nóng)業(yè)機械600臺（套）以上，實現(xiàn)直接受益農(nóng)戶2000戶以上。

（二）2006年農(nóng)機工作重點

一要積極調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新機制。要充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的杠桿作用，調(diào)動好、保護好農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，逐步建立起政府引導、市場拉動、農(nóng)民為主體的多元投資融資機制，促進農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高。通過實施農(nóng)機購置補貼政策，堅持市場取向改革，大力調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，解決目前主機多、配套機具少；小型農(nóng)機多、大中型農(nóng)機少；一般技術(shù)水平的農(nóng)機多、高性能農(nóng)機少的問題，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配套科學、功能完善的農(nóng)機裝備體系。

二要加大農(nóng)機化技術(shù)推廣力度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。實施農(nóng)機購置補貼政策要和農(nóng)機化技術(shù)推廣工作緊密結(jié)合，按照農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的原則，采取多種措施，加大農(nóng)機化技術(shù)推廣工作力度，建設(shè)一批農(nóng)機化示范基地，推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平的提高，凸顯農(nóng)業(yè)機械化比較效益，加大農(nóng)機化技術(shù)輻射帶動示范效應，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

三要加大對農(nóng)機大戶的扶持力度，推動農(nóng)機服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。農(nóng)機大戶是能夠充分展示農(nóng)機高效率的新興農(nóng)機化組織，是在市場經(jīng)濟環(huán)境中成長起來的農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表。當前，要結(jié)合實施農(nóng)機購置補貼政策，采取多種措施，全方位、多角度培育和扶持農(nóng)機大戶。鼓勵農(nóng)機大戶發(fā)展產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、管理科學的股份合作制農(nóng)機組織，促進機具、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素合理流動和組合，推動農(nóng)機服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場化化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

四、加強組織領(lǐng)導，確保農(nóng)機購置補貼政策落到實處

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

農(nóng)機購置補貼工作政策性強、涉及面廣，農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注，時間緊、任務(wù)重，務(wù)必從政治和全局的高度，深刻認識實施農(nóng)機購置補貼政策的重要意義和重大作用，把落實購機補貼政策作為本單位和本部門一項重要的政治任務(wù)來抓。要加強項目實施的組織領(lǐng)導，在成立縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機部門要相應成立項目實施領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確主管責任人，做到職責明確、責任到人；要完善工作機制，加強組織協(xié)調(diào)，加大經(jīng)費投入，確保項目順利實施。

（二）嚴格管理，規(guī)范操作

農(nóng)機購置補貼實施工作直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益和政策執(zhí)行的效果，必須按照規(guī)定嚴格管理和規(guī)范操作。在項目實施過程中，要著重抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一要把好宣傳發(fā)動關(guān)。要充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)，通過媒體和各種有效形式，把農(nóng)機購置補貼政策宣傳透徹，讓社會了解農(nóng)機購置補貼不是普惠政策，而只是對部分地區(qū)、部分符合條件的農(nóng)民、購置部分農(nóng)機具進行補貼，以避免產(chǎn)生誤解，同時要把補貼機具目錄、申請條件、程序及相關(guān)要求等，及時公告全縣的農(nóng)民。二要把好資金使用關(guān)。縣農(nóng)機局要嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，把好資金使用關(guān)。不管是中央補貼資金，還是地方補貼資金，都要嚴格按政策規(guī)定執(zhí)行，切實把政策原原本本地交給農(nóng)民，把實惠一點不少地落實到農(nóng)民。三要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)機購置補貼，國家拿的是小頭，農(nóng)民拿的是大頭。農(nóng)民買不買或者買哪個廠家的機械，一定要充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)。在具體工作中，要按照有關(guān)規(guī)定搞好補貼目錄管理，讓農(nóng)民群眾從補貼目錄中自由挑選，自主決定。同時，要組織引導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)公平競爭，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，決不允許損害農(nóng)民利益。任何人不得以權(quán)謀私，假公濟私，謀取個人或小團體利益。四要把好購機補貼公示關(guān)。農(nóng)機購置補貼的每一個環(huán)節(jié)，都必須堅持公開、公平、公正的原則，實行陽光操作。要嚴格執(zhí)行公示制度，按照規(guī)定及時和更新購置補貼政策信息、申請購機人身份信息、購機人信息、補貼資金使用動態(tài)信息，把政策和有關(guān)信息原原本本、清清楚楚地交給農(nóng)民，全程接受社會監(jiān)督。五要把好補貼機具檔案管理關(guān)。嚴格按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，對享受財政補貼的機具統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標識，并明確專人及時核實購機情況，做好補貼機具的信息采集、微機錄入等檔案管理和信息上報工作，實行牌證管理的機械必須實行牌證管理。

（三）加強質(zhì)量監(jiān)督，保護農(nóng)民利益

補貼機具質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到政策實施的效果，農(nóng)機部門要從保護農(nóng)民的利益出發(fā)，按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強財政資金補貼的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查監(jiān)督工作的通知》精神，高度重視并切實抓好補貼機具質(zhì)量的調(diào)查監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。同時，要積極組織新購機械參加跨區(qū)作業(yè)和其它機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使補貼機械當年購進、當年投入使用、當年見到效益。

同志們，“十一五”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要時期，今年是落實“十一五”規(guī)劃的開局之年，農(nóng)機化發(fā)展任務(wù)十分艱巨和繁重。我們要堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，求真務(wù)實，扎實工作，把握機遇，乘勢而上，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的更大貢獻！