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去年的省十二次黨代會,今年的全國和全省“兩會”都明確提出要把民生工程放到重中之重的位置來抓。就業(yè)是民生工程的重要組成部分,就業(yè)是我省民生工程八大重點之一。今天到上高來,主要是按吳省長要求,對上高縣近年來促進園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)的好經(jīng)驗、好做法進行調(diào)研。我們到上高縣職業(yè)技術(shù)學校、勞動力大市場、裕盛工業(yè)有限公司調(diào)研,又聽了市、縣及有關(guān)部門和一些企業(yè)、培訓機構(gòu)同志的介紹,很受啟發(fā),上高縣在以培訓為抓手,以“三位一體”促進就業(yè)方面創(chuàng)造了好經(jīng)驗。下面,我講兩點意見。
一、堅持把培訓作為促進群眾就業(yè)的前提條件和首要任務(wù)。
過去我們解決就業(yè)問題,主要都是些簡單的勞動?,F(xiàn)在,經(jīng)濟快速發(fā)展,提出了上規(guī)模、上層次、上水平,企業(yè)對勞動用工也提出了新的更高的要求。在這樣的形勢下,解決就業(yè)問題就必須要有培訓作前提,大力提高勞動者素質(zhì)和技能以適應(yīng)發(fā)展要求。沒有培訓的就業(yè)是低水平的,也是難以持久的。
當前,要把培訓工作放在就業(yè)的首位來考慮。解決培訓問題,把培訓工作做好,至少有這么幾大好處:一是可以解決企業(yè)用工的迫切需求。這樣對引進企業(yè)、留住企業(yè)、發(fā)展企業(yè)至關(guān)重要。對于當前做好招商引資非常重要。現(xiàn)在引進大企業(yè),對優(yōu)惠政策已不那么看重,看重的是有較高素質(zhì)、有技能,適應(yīng)生產(chǎn)要求的勞動力。作為全球制鞋最大廠商之一的裕盛公司能落戶上高就很能說明問題,培訓不僅僅是政府的事情,也涉及到企業(yè)的發(fā)展。二是可以順利解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。三是可以促進增加群眾收入。四是可以帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,用培訓來促就業(yè)是必由之路。要采取很多實質(zhì)性的措施來解決培訓問題?,F(xiàn)在,一方面是城市要安排就業(yè),農(nóng)村勞動力要轉(zhuǎn)移,一方面是一些企業(yè)“招工難”。原因是多方面的,但勞動素質(zhì)是原因之一。而通過培訓把企業(yè)用工和勞動力資源三者有機結(jié)合起來,形成培訓、用工、就業(yè)的有機結(jié)合,使之既成為民生工程,又促進發(fā)展。
二、搞好“四個整合”,促進就業(yè)培訓工作。
上高的經(jīng)驗具有總結(jié)推廣的價值。全省的就業(yè)培訓工作可以借鑒上高的做法,努力做好“四個整合”。
第一,整合體制。就是要形成一個政府、企業(yè)和個人都來參與的培訓體制,把社會各個方面的積極性都調(diào)動起來,加快實訓中心的建設(shè)步伐。實訓中心可以考慮實行混合體制,辦成一個服務(wù)性質(zhì)的混合體,既有政府的力量,也有企業(yè)的力量,還包括社會的力量,把各個方面做好就業(yè)培訓的積極性都調(diào)動起來。
第二,整合機制。從全省來看,就是要建立“三位一體”的機制,將企業(yè)用工、勞動力資源提供、培訓服務(wù)三大要素結(jié)合起來,形成一個以培訓為紐帶,促進就業(yè),促進發(fā)展的新機制。要從上高縣的經(jīng)驗出發(fā),把這三者更好地結(jié)合起來。勞動就業(yè)部門要根據(jù)企業(yè)用工需求、根據(jù)勞動力資源的狀況做好就業(yè)前的培訓工作。
第三,整合模式。就是培訓模式要整合。目前,我們有中專的培訓、技校的培訓,上高還有與*青年職業(yè)學院聯(lián)系的培訓,另外還有實訓基地等各種模式。培訓模式要整合起來,要把中專、技校、團校、實訓基地的培訓統(tǒng)籌規(guī)劃,分別不同對象,不同產(chǎn)業(yè)需求,加強有針對性的培訓,以適應(yīng)市場的需求。從當前來看,培訓主體要下沉。培訓的機構(gòu)可以在省城、縣城,但培訓班應(yīng)放在基層,有的可以放在園區(qū)或企業(yè)。上高縣裕盛工業(yè)有限公司在這方面做得不錯,培訓的主體放在企業(yè),取得了實實在在的效果。有的可以放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村一級,減輕群眾負擔,方便群眾參與,解決培訓對象問題。
第四,整合區(qū)域。要滿足工業(yè)園區(qū)企業(yè)的用工需求,則必須突破一縣一市的區(qū)域限制,有條件的可在更大的范圍內(nèi)形成區(qū)域性的培訓中心,比如上高縣有較強的培訓能力,又有培訓的經(jīng)驗,但本縣需要培訓的勞力資源已不多了,這樣就要擴大培訓資源,形成區(qū)域性的用工培訓中心。今后,省里將集中資金重點支持這些區(qū)域性的、具有帶動作用的就業(yè)培訓中心發(fā)展。
通過這四個整合,可以使我們的整個就業(yè)培訓工作落到實處,產(chǎn)生一個實實在在的效果;能真正通過用工服務(wù)促進就業(yè),促進農(nóng)民增收,促進工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。可以考慮四月份在上高召開一次就業(yè)培訓服務(wù)現(xiàn)場會,把全省做得好的地方的經(jīng)驗加以推廣。請勞動保障廳抓緊做好會議的準備工作,總結(jié)好經(jīng)驗。