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同志們：

這次會議的主要任務是：學習貫徹中、省紀委農(nóng)村基層黨風廉政建設及領導干部廉潔自律工作會議精神，回顧總結(jié)前一階段全市農(nóng)村基層黨風廉政建設和領導干部廉潔自律工作情況，研究部署今后一個時期的工作任務。市紀委常委會專門聽取匯報，市委常委、市紀委書記李智民同志對開好這次會議十分重視，不僅親自參加會議，一會兒還要作重要講話，請各縣區(qū)各部門認真貫徹落實。下面，根據(jù)省委和省紀委的要求，結(jié)合*實際，我先講三點意見：

一、精心部署，狠抓落實，農(nóng)村基層黨風廉政建設和領導干部廉潔自律工作進展順利

（一）農(nóng)村基層黨風廉政建設取得明顯成效

《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施意見》（豫辦[*]8號）下發(fā)以后，市委、市政府、市紀委高度重視，先后聽取工作匯報，并就我市加強農(nóng)村基層黨風廉政建設工作提出了明確要求。4月份，在廣泛征求各級黨組織、部分人大代表、政協(xié)委員以及基層黨員干部意見的基礎上，研究制定了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的具體實施意見》（漯辦[*]31號）。為確保我市農(nóng)村基層黨風廉政建設具體意見落到實處，做到任務明確、責任清晰、重點突出、措施具體，提出了關(guān)于加強我市農(nóng)村基層黨風廉政建設的任務分工意見。各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門高度重視，及時傳達學習，認真抓好貫徹落實，工作中主要有以下幾個特點：

1、健全組織，不斷完善領導保障機制

各縣區(qū)、市直有關(guān)部門迅速行動，認真制定工作方案，及時進行安排部署，層層建立領導組織和工作機構(gòu)，抽調(diào)經(jīng)驗豐富、素質(zhì)較高的紀檢監(jiān)察干部組成督查組，形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾參與、一級抓一級、層層抓落實的工作機制和責任體系。

2、創(chuàng)新形式，不斷加強黨員干部反腐倡廉教育機制

圍繞農(nóng)村黨員干部如何樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、為民觀，把反腐倡廉教育貫穿于“講正氣、樹新風”主題教育和新農(nóng)村建設的始終，使其自覺經(jīng)受住各種誘惑和考驗。在教育對象上以村黨支部書記、村委會主任、村民組長和會計及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人為重點，充分依托現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、鄉(xiāng)文明學校、各級黨校等陣地，加大對農(nóng)村基層干部的教育力度。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門通過開展廉政承諾、廉政公益廣告，組織黨政紀條規(guī)知識測試、座談會、觀看典型案例錄像片和反腐倡廉圖片展等形式，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。如郾城區(qū)紀委、舞陽縣紀委在城區(qū)主干道建設廉政廣告一條街，起到了很好的社會效果。

3、完善制度，不斷健全農(nóng)村基層黨風廉政建設長效機制

按照中央提出的“六要六不要”和省委“六要六嚴禁”的要求，全市農(nóng)村完善了政務公開、村務公開、民主管理、民主監(jiān)督、財務管理等一批規(guī)章制度，初步形成了用制度管權(quán)、按制度辦事的有效機制。如臨潁縣、舞陽縣推行了鎮(zhèn)村兩級為民服務機構(gòu)，配備專門工作人員，將涉及工商、土地、計生、公安、信訪、民政等多個職能站所的40多項審批、服務事項納入服務范圍，對群眾申請辦理事項，由村代辦員和街道專職工作人員在限定時間內(nèi)全程代辦，變?nèi)罕娕転楦刹颗埽蟠蠓奖懔巳罕娹k事；召陵區(qū)、高新區(qū)結(jié)合《行政許可法》、《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，建立“限時辦結(jié)制度”、“民情反饋制度”；源匯區(qū)出臺“鄉(xiāng)機關(guān)干部廉潔從政十不準”及“鄉(xiāng)村級集體土地征用補償費收入、分配、管理使用規(guī)定”等，都有效強化了民主監(jiān)督管理工作。

4、加大查處力度，不斷構(gòu)建責任追究機制

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后人員少、工作重的新情況，縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委積極調(diào)整思路，認真做好群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的突出問題，下大力氣糾正損害群眾利益的不正之風，真正把矛盾化解在基層。今年以來，全市共查處農(nóng)村基層領導干部違紀違法行為29件，處理39人。

5、牽頭部門各負其責，不斷加大落實任務分工意見力度

市直各有關(guān)部門根據(jù)《農(nóng)村基層黨風廉政建設的任務分工意見》，找準目標，突出重點，制定措施，狠抓落實，切實將我市農(nóng)村基層黨風廉政建設具體意見落到實處。如市民政局積極培育村務公開示范點；市農(nóng)業(yè)局組織開展農(nóng)資打假專項活動和村級財政專項審計工作；市財政局圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展了監(jiān)督檢查；市國土資源局對農(nóng)村違法違規(guī)用地進行專項清理，都收到了良好成效。

（二）領導干部廉潔自律工作取得新的進展

1、抓重點，扎實開展清理黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所工作

根據(jù)省紀委統(tǒng)一部署，從6月份開始，在全市開展了集中清理黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設項目工作。經(jīng)過宣傳發(fā)動、自查自糾、組織核查，清理黨政機關(guān)樓堂館所工作取得了階段性成果，我市黨政機關(guān)辦公樓、培訓中心符合清理范圍條件的建設項目共有10個，其中已完工的項目1個，在建項目9個，對清理工作中存在的問題及時進行了糾正。

2、抓督查，從嚴開展治理“節(jié)日病”等工作

節(jié)假日期間，我市著重治理領導干部收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證及黨員干部借婚喪喜慶事宜斂財、公款旅游、公車私用等五個方面的問題。共收繳代金券20多萬元，上繳廉政賬戶現(xiàn)金15.3萬元，對公車私用的43個責任單位下發(fā)了處理通知書，對分管領導進行了誡勉談話。

3、抓落實，認真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)制度規(guī)定

結(jié)合“講正氣、樹新風”主題教育活動，我們切實加大干部作風監(jiān)督檢查力度。比如對“三條禁令”落實情況進行“回頭看”，今年全市共查處違規(guī)行為43起，收繳車輛使用費3.9萬元，對27名黨員領導干部進行了誡勉談話；出臺了《關(guān)于嚴禁領導干部利用職權(quán)和職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜和借機斂財?shù)臅盒幸?guī)定》，明確提出了“六不得、三嚴禁”，要求縣級領導干部操辦婚喪喜慶事宜，必須以書面形式直接向市領導干部廉潔自律工作辦公室報告。全市有13名縣級領導干部認真填報了《領導干部操辦婚喪喜慶事宜報告表》，同時，根據(jù)領導干部填報的內(nèi)容組織有關(guān)人員進行了多次明察暗訪，取得了較好的社會效果。

4、抓考核，深入落實黨風康政建設責任制

研究制定了《*年全市黨風廉政建設責任制工作安排意見》，進一步明確了市級領導黨風廉政建設崗位職責，明確提出對考核結(jié)果為一般和較差單位，取消當年評先資格，單位主要領導年度考核不能評為優(yōu)秀；連續(xù)兩年被評為一般和較差單位，對單位主要負責人進行誡勉談話并給予組織處理。年初，市責任制辦公室組成9個考核組，對全市2006年度貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行了考核，對72個優(yōu)秀單位、35個良好單位、1個一般單位以市委名義進行了通報。

雖然我市農(nóng)村基層黨風廉政建設和領導干部廉潔自律工作取得了明顯的成績，但從目前情況看，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足：一是個別單位領導思想認識不到位，重視程度不夠；二是責任追究沒有得到完全落實，一些單位在黨風廉政建設方面出了問題，只是對直接責任人進行處理，而沒有按照責任制的有關(guān)規(guī)定追究領導責任；三是先進典型的挖掘、培育、選樹力度有待進一步加強等。針對這些問題，全市各縣區(qū)各部門要進一步提高認識，增強工作的自覺性、主動性和積極性，不斷把農(nóng)村基層黨風廉政建設和領導干部廉潔自律工作引向深入。

二、突出重點，真抓實干，確保今年農(nóng)村基層黨風廉政建設和廉潔自律工作任務的落實

（一）進一步做好農(nóng)村基層黨風康政建設工作

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設意義重大，任務繁重而艱巨。中央《意見》和我省的《實施意見》，是近年來農(nóng)村基層黨風廉政建設實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是當前和今后一個時期開展農(nóng)村基層黨風廉政建設的指導性文件。市委也研究制定了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的具體實施意見》，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認真?zhèn)鬟_學習好、貫徹落實好，通過加強領導，采取措施，真抓實干，確保農(nóng)村基層黨風廉政建設取得新的成效。當前和今后一個時期要重點抓好四個方面的工作：

1、圍繞中心，為推進社會主義新農(nóng)村建設和構(gòu)建富強*、和諧*提供有力的政治保證

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，要始終堅持服從和服務于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊緊圍繞中央、省委和市委關(guān)于新農(nóng)村建設和“三農(nóng)”問題的決策部署，加大監(jiān)督檢查力度。一是圍繞各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展監(jiān)督檢查，特別是加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策、農(nóng)村基礎設施建設投入政策、農(nóng)村社會事業(yè)支持政策落實情況的監(jiān)督檢查。二是圍繞農(nóng)村土地政策落實情況開展監(jiān)督檢查，促進耕地保護制度和對被征地農(nóng)民合理補償機制的實施，維護群眾的合法權(quán)益。三是圍繞農(nóng)村綜合改革推進情況開展監(jiān)督檢查，要以抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制三項改革的政策落實為重點加強督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。同時，要認真執(zhí)行中央和省委關(guān)于制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債務的有關(guān)規(guī)定和要求，杜絕違規(guī)舉債上建設項目，維護農(nóng)村正常的經(jīng)濟秩序。今年底，中央紀委將會同國家發(fā)改委、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部等部門，對全國農(nóng)村基層黨風廉政建設工作情況組織一次較大規(guī)模的督促檢查，檢查內(nèi)容：重點是中央支農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況和解決損害農(nóng)民群眾利益突出問題情況，檢查對象：重點是縣、鄉(xiāng)兩級。省紀委也將結(jié)合實際，組織有關(guān)部門開展必要的督查活動。市紀委也要適時開展督促檢查，各縣區(qū)要積極準備，認真做好自查，防止搞形式走過場。

2、強化監(jiān)督，確保農(nóng)村基層干部正確行使權(quán)力

農(nóng)村基層干部是農(nóng)村基層黨風廉政建設的主體，對基層干部行使權(quán)力進行有效監(jiān)督是農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的著力點。各縣區(qū)要以學習貫徹中央《意見》、省委《實施意見》和市委《具體實施意見》為契機，著力抓好“四公開”工作。一是進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開。要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，著重公開國家有關(guān)涉農(nóng)政策措施，通過公開，把國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本地落實到基層、落實到農(nóng)戶。二是繼續(xù)深入推進村務公開。按照統(tǒng)一規(guī)定，公開計劃生育政策落實、國家惠農(nóng)政策落實、救災救濟款物發(fā)放、宅基地安排、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬等情況。特別是重點抓好財務公開，讓群眾了解、監(jiān)督村級集體資產(chǎn)和財務收支情況，堅決糾正和防止不公開、假公開問題。三是全面推進基層站所辦事公開。通過公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，特別是重點抓好教育、衛(wèi)生、供電、交通、醫(yī)保、計劃生育等行業(yè)熱點和難點問題的公開。目前，大多數(shù)縣區(qū)推行了鎮(zhèn)村兩級為民服務機構(gòu)，為基層站所實施辦事公開提供了一個很好的平臺，關(guān)鍵是要抓好鞏固、規(guī)范和提高。四是積極推行農(nóng)村基層黨務公開。對符合要求、適宜公開的內(nèi)容，在許可的范圍內(nèi)最大限度地公開，充分保障和發(fā)揮黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進農(nóng)村民主政治建設。

3、嚴肅紀律，認真解決損害群眾利益的突出問題

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，嚴明紀律，嚴肅查處發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的各種違紀違法行為，促進基層黨員干部勤政廉政。一要認真做好群眾信訪工作，積極采取有效措施，暢通農(nóng)村信訪渠道，主動了解和解決群眾的合理訴求，積極化解矛盾，促進農(nóng)村和諧、穩(wěn)定。二要抓好減輕農(nóng)民負擔工作，針對各種亂收費開展專項整治，重點整治農(nóng)村教育、計劃生育、農(nóng)村土地、農(nóng)民建房、務工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，防止變相加重農(nóng)民負擔。三要進一步加大力度，堅決查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法行為。對嚴重違法違紀，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。特別是挪用、克扣、貪污各項支農(nóng)資金和征地補償安置費用，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源，在扶貧、救災、救助、移民拆遷等款物管理使用中損害群眾利益，以及為黑惡勢力充當保護傘等案件，必須嚴厲懲處。

（二）進一步推進領導干部廉潔自律工作

1、認真抓好《關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益若干規(guī)定》的貫徹落實

根據(jù)省紀委《關(guān)于貫徹落實〈中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益若干規(guī)定〉的通知》要求，市、縣（區(qū)）廉自辦要加大監(jiān)督檢查力度，加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督，對頂風違紀的要嚴肅查處，切實保證《規(guī)定》落到實處。

2、不斷深化黨風廉政建設責任制

把落實科學發(fā)展觀、加強領導干部作風建設、構(gòu)建懲治和預防腐敗體系、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設等工作納入責任制，要進一步加大黨風廉政建設責任制檢查、考核和責任追究工作力度。要積極探索將責任制考核與干部考核有效結(jié)合的方法和途徑。積極建立健全責任制考核結(jié)果運用制度，真正把責任制考核結(jié)果作為干部綜合評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。

3、認真落實領導干部個人有關(guān)重大事項報告制度

要對縣級以上領導干部配偶、子女從業(yè)情況進行一次申報登記，并將申報內(nèi)容充實到領導干部廉政檔案。各縣區(qū)各部門對這項工作要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)問題。要認真落實黨政機關(guān)和國有企業(yè)領導干部配備使用公務用車實行備案制度，繼續(xù)開展對領導干部多占住房、違規(guī)建房等問題的清理工作。

4、加強對領導干部遵守廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查

要加大宣傳教育力度，采取措施將防范關(guān)口前移。對領導干部及其家屬早打招呼、早提醒，省、市、縣三級要上下聯(lián)動，加強對逢年過節(jié)、人事調(diào)整等重點時期和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大對領導干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證、借婚喪嫁娶等事宜大操大辦、收錢斂財?shù)葐栴}的查處力度，對嚴重違反廉潔自律規(guī)定的，要嚴肅查處，典型案件公開曝光。對領導干部配偶、子女違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，要嚴肅追究領導干部的責任。

三、明確責任，齊抓共管，保證各項工作任務和工作措施落到實處

第一，要嚴格落實責任制。農(nóng)村基層黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務，必須貫穿于社會主義新農(nóng)村建設的始終。要按照黨風廉政建設責任制的要求，進一步明確各級領導班子、領導干部在農(nóng)村基層黨風廉政建設工作中的責任。切實把農(nóng)村基層黨風廉政建設工作擺上重要位置，列入重要議事日程。要抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設的責任分解，把任務分解到相關(guān)職能部門，并提出貫徹落實的目標和要求。要抓好責任考核，把農(nóng)村基層黨風廉政建設工作納入各級領導班子、領導干部目標責任考核范圍。要抓好責任追究，對敷衍了事、貽誤工作的，必須追究相關(guān)領導的責任。

第二，職能部門要各負其責。農(nóng)村基層黨風廉政建設工作涉及的領域多、部門多，政策性、業(yè)務性都很強，必須充分調(diào)動各方面的積極性和主動性。市直各牽頭單位要按照誰主管、誰負責的原則，建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。組織部門要重點抓好農(nóng)村基層黨組織建設；宣傳部門要在農(nóng)村基層黨風廉政建設宣傳教育中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；民政部門要抓好村務公開和村級民主政治建設；財政、審計等部門要抓好建立健全農(nóng)村基層財務制度和集體資金、資產(chǎn)、資源的管理及經(jīng)濟責任審計工作；其他有關(guān)部門要各負其責，抓好黨在農(nóng)村各項政策的落實。要圍繞農(nóng)民群眾反映強烈的熱點、難點問題，立足于本部門、本系統(tǒng)的工作實際，研究提出解決措施，積極探索加強農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的新思路、新辦法。

第三，紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊密結(jié)合實際，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能作用，積極協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設和領導干部廉潔自律工作。要加強與有關(guān)職能部門的聯(lián)系和溝通，建立信息綜合反饋機制，及時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。要堅持突出特色，分類指導，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)、推廣農(nóng)村基層黨風廉政建設先進典型，定期進行表彰，力爭向上級紀委多推薦具有影響力的農(nóng)村基層先進典型。適當時間，市紀委將召開全市農(nóng)村基層黨風廉政建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，希望各縣區(qū)、各部門多出經(jīng)驗，多出典型。

同志們，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設和領導干部廉潔自律工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)全局，責任重大，我們一定要按照中央、省委和市委的部署和要求，精心組織，扎實推進，確保農(nóng)村基層黨風廉政建設和領導干部廉潔自律工作取得新的成效，為推動*又好又快發(fā)展，建設富強*、和諧*做出新的貢獻。