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同志們：

縣委、縣政府決定，利用兩天時(shí)間，召開全縣重大項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì)，這充分說明了項(xiàng)目建設(shè)工作的極端重要性，體現(xiàn)了縣委、縣政府抓項(xiàng)目建設(shè)的決心。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的決定》和全市重大項(xiàng)目觀摩會(huì)議精神，按照縣委第十六次黨代會(huì)、縣十六屆一次人代會(huì)確定的總體目標(biāo)，回顧總結(jié)*年重大項(xiàng)目建設(shè)工作，認(rèn)真分析重大項(xiàng)目建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)、新問題，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，強(qiáng)化工作措施，快速落實(shí)和啟動(dòng)*年重大項(xiàng)目建設(shè)工作，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的步伐。昨天和今天上午大家分組對(duì)今年的27個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地觀摩，看到了成績(jī)，明確了差距，感受到了壓力，剛才，王縣長(zhǎng)通報(bào)了*年重大項(xiàng)目建設(shè)情況，繡屏公園、鎮(zhèn)楊公路、鎮(zhèn)安大酒店、魔芋精粉廠等四個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人分別作了經(jīng)驗(yàn)交流。一會(huì)，李書記還要作重要講話，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績(jī)，明確差距，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目促發(fā)展的緊迫感

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的全力支持下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)突破發(fā)展、構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安這個(gè)主題，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任措施，積極優(yōu)化投資環(huán)境，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，重大項(xiàng)目建設(shè)取得了較好的成績(jī)。年初確定的27個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)到年底累計(jì)可完成投資4.3億元，同比增長(zhǎng)24%，凈增投資8492萬元，其中9個(gè)大工業(yè)項(xiàng)目完成投資1.17億元、4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資1.31億元、9個(gè)社會(huì)事業(yè)及三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目完成投資1.13億元、5個(gè)支農(nóng)項(xiàng)目完成投資7266萬元，全年地方固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到20.51億元，較上年增加23.4%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)！特別是通過觀摩，使大家深切感受到了廣大干部群眾人心思進(jìn)、人心思干、不甘落后、奮力拼搏的良好精神風(fēng)貌，深切感受到大家精心謀事、用心做事、齊心成事的濃厚氛圍，深切感受到了大家搶抓機(jī)遇、凝心聚力、攻堅(jiān)克難，建設(shè)大項(xiàng)目、推進(jìn)大開發(fā)、促進(jìn)大發(fā)展的雄心壯志。令人欣慰，令人喜悅。在此，我代表縣委、縣政府向包抓重大項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門、項(xiàng)目單位以及支持參與項(xiàng)目建設(shè)的廣大干部群眾表示誠摯地感謝！

現(xiàn)場(chǎng)觀摩，我們感受了成績(jī)，激勵(lì)了斗志，堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心和決心，但與此同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到項(xiàng)目建設(shè)工作中存在的問題和差距，切實(shí)增強(qiáng)緊迫意識(shí)和憂患意識(shí)。一是全縣上下抓項(xiàng)目的濃厚氛圍尚未形成，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的要求極不適應(yīng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人對(duì)抓項(xiàng)目工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、策劃等研究得不深、不細(xì)、不透，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高，投資規(guī)模偏小。從近期全市重大項(xiàng)目觀摩會(huì)上看，我縣項(xiàng)目建設(shè)工作與兄弟縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭相比，讓我們感受到了前所未有的壓力。二是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用未得到充分發(fā)揮。從今年新上項(xiàng)目的類型來看，產(chǎn)業(yè)類特別是骨干財(cái)源類項(xiàng)目少，27個(gè)重大項(xiàng)目總投資12.01億元，而產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資只有2.76億元,僅占總投資的23%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。三是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足，策劃、包裝工作嚴(yán)重滯后，將會(huì)影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。*年進(jìn)入全市35個(gè)重大產(chǎn)業(yè)類計(jì)劃盤子的項(xiàng)目?jī)H有3個(gè)，不到全市的十分之一，而*年產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目仍然弱小。四是國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大，銀根緊縮，嚴(yán)控“土地、信貸”兩個(gè)閘門，不斷提高行業(yè)準(zhǔn)入“門檻”，國(guó)家投資項(xiàng)目的“可研、初設(shè)、概算”上收一級(jí)的“三審”管理，加大了新上項(xiàng)目審批難度。五是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境仍需不斷改善，少數(shù)單位服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)有待加強(qiáng)，思想不夠解放，主動(dòng)服務(wù)不到位，重管理輕服務(wù)、重收費(fèi)輕指導(dǎo)；少數(shù)群眾思想認(rèn)識(shí)不高，因征地拆遷阻撓項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象還不同程度存在，等等。這些問題，必須引起高度重視，認(rèn)真分析研究，采取過硬措施，切實(shí)加以解決。

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體、發(fā)展的支撐、發(fā)展的依托、發(fā)展的生命，是擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，更是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。不論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)，還是社會(huì)事業(yè)發(fā)展；不論是推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還是加快城市化，最終都要落實(shí)到具體的項(xiàng)目上。雖然國(guó)家宏觀調(diào)控力度不斷加大，但發(fā)展的主導(dǎo)沒有改變，從總體上看，仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是省、市高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，市委二屆二次全會(huì)作出了《加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的決定》，明確了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目、突出抓招商”的指導(dǎo)思想，更加堅(jiān)定了我們加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的信心和決心。二是國(guó)家繼續(xù)實(shí)行有保有壓的宏觀調(diào)控和西部大開發(fā)政策，以及省上三大區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，給我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、生態(tài)旅游、水電開發(fā)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和適度礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目方面，提供了充足的政策支撐和資金保障。三是我縣屬工業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境指標(biāo)容量相對(duì)較大，關(guān)停并轉(zhuǎn)、節(jié)能減排壓力相對(duì)較小，為新上項(xiàng)目提供了有利的前置條件。四是西康高速公路即將建成通車，區(qū)域優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，物流、信息流、資金流要素逐漸聚集，我縣承擔(dān)中東地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移能力將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的高度，切實(shí)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的重要性，充分抓住機(jī)遇、把握投資導(dǎo)向，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，共同推動(dòng)全縣重大項(xiàng)目建設(shè)工作上規(guī)模、上水平。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好*年重大項(xiàng)目建設(shè)工作

*年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第三年，也是我們謀求突破發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)十六次黨代會(huì)、十六屆一次人代會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵年。按照科學(xué)發(fā)展觀和突破發(fā)展的要求，縣委、縣政府經(jīng)過充分調(diào)研論證，確定了*年重大項(xiàng)目建設(shè)工作的總體目標(biāo)：全年計(jì)劃建設(shè)重大項(xiàng)目31個(gè)，總投資67.6億元，當(dāng)年完成投資25.7億元，其中中省在鎮(zhèn)項(xiàng)目2個(gè)、當(dāng)年完成投資19.9億元，地方建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)、當(dāng)年完成投資5.7億元，較*年增長(zhǎng)33%，凈增投資1.485億元。全年完成固定資產(chǎn)投資30.4億元，較*年增長(zhǎng)48.2%；其中地方固定資產(chǎn)投資10.5億元，較*年增長(zhǎng)14.7%；投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，較*年增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)；全年完成地方重大項(xiàng)目前期工作11個(gè)、重大項(xiàng)目策劃工作10個(gè)，并使其盡快成為支撐鎮(zhèn)安突破發(fā)展的支柱。

圍繞上述目標(biāo)，要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）抓早動(dòng)快，按期完成既定重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。*年重大建設(shè)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)、責(zé)任已經(jīng)明確，請(qǐng)各位包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承建單位，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究，制定周密的推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)措施，抓早動(dòng)快，盡快啟動(dòng)，確保按期完成任務(wù)。鎮(zhèn)安金礦日處理3000噸原生礦生產(chǎn)線，是全市全縣關(guān)注的重大項(xiàng)目，要以項(xiàng)目可研為先導(dǎo)、環(huán)評(píng)和安評(píng)為重點(diǎn)，抓緊完成手續(xù)報(bào)批工作。同時(shí)，要統(tǒng)籌安排好老尾礦庫的排險(xiǎn)加固、新尾礦庫和礦山的建設(shè)以及土地恢復(fù)治理工作，確保明年8月底老生產(chǎn)線技改恢復(fù)生產(chǎn)、新建日處理2000噸原生礦生產(chǎn)線建設(shè)全面啟動(dòng)。恒達(dá)公司板栗深加工項(xiàng)目，要按合同約定，在明年8月底前完成技改任務(wù)，達(dá)到年加工處理板栗1200噸的生產(chǎn)能力。在抓生產(chǎn)線建設(shè)的同時(shí)，抓好產(chǎn)品開發(fā)，盡快定型2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品。鴻源化工公司的萬噸改性銨油炸藥生產(chǎn)線項(xiàng)目，要加快生產(chǎn)線建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在5月底前全面完成廠房建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試工作，6月份正式投產(chǎn)。云東釩業(yè)小區(qū)三戶企業(yè)，泰鑫公司要抓緊技術(shù)攻關(guān)，確保4月份投產(chǎn)；張子坪釩礦、繁豐釩礦公司要加快建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在5月份以前建成選冶生產(chǎn)線。天坤都市、秀山花園、世紀(jì)陽光小區(qū)、驪珠花園等四大城市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要加大投資力度和建設(shè)進(jìn)程，保證明年年底向社會(huì)提供9.2萬平方米、700套商品住房。木王森林公園、繡屏山莊、鎮(zhèn)安大酒店、塔云山旅游開發(fā)、縣城中心廣場(chǎng)、農(nóng)家樂旅游開發(fā)等六大迎接高速路開通的主體功能項(xiàng)目，要倒排工期，加快進(jìn)度，確保在明年8月底前投產(chǎn)營(yíng)業(yè)。以工代賑等5大支農(nóng)項(xiàng)目，在抓緊資金爭(zhēng)取的前提下，圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向，破解爭(zhēng)資難題，拓寬工作視野，盡可能地?cái)U(kuò)大受益面。交通、電力、通訊等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，尤其是戶表公路等交通項(xiàng)目要提前謀劃，提早開工，準(zhǔn)確預(yù)計(jì)有效工作時(shí)間和最佳施工時(shí)段，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（二）突破難點(diǎn)，高質(zhì)量完成重大項(xiàng)目前期和策劃工作。經(jīng)過認(rèn)真篩選*年安排重大前期工作項(xiàng)目11個(gè)、重大策劃項(xiàng)目10個(gè)，這些項(xiàng)目對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展有著舉足輕重的作用。請(qǐng)各位包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管部門，切實(shí)將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究工作方案，落實(shí)有效措施，確保這些項(xiàng)目到*年底都能達(dá)到開工條件。東川大乾公司日處理1000噸鉛鋅選廠項(xiàng)目，要抓緊項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)辦理和外資并購合同的簽定，力爭(zhēng)明年5月底外資正式進(jìn)入，年底前能開工建設(shè)。月西硫鐵礦開發(fā)是爭(zhēng)取全市制酸布局的核心項(xiàng)目，要盡快完成可研、落實(shí)投資主體。120萬噸水泥基地建設(shè)項(xiàng)目，要以技術(shù)為先導(dǎo)，著力研發(fā)高貝利特特種水泥，擴(kuò)大市場(chǎng)空間，力爭(zhēng)2009年啟動(dòng)三期工程，產(chǎn)能達(dá)到120萬噸；鎮(zhèn)安金礦要立足提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)效益，在明年底完成精金粉選冶項(xiàng)目可研報(bào)告；金三角商貿(mào)城項(xiàng)目，要盡快完成規(guī)劃銜接，明年3月底前確定設(shè)計(jì)和建設(shè)方案，并開工建設(shè)；垃圾和污水處理項(xiàng)目，要按照政府既定的合作模式，抓緊同桑德集團(tuán)談判，盡快簽定合作合同，辦理項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，力爭(zhēng)垃圾廠項(xiàng)目在明年啟動(dòng)建設(shè)。云鎮(zhèn)水庫項(xiàng)目要抓緊完成報(bào)批和初步設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取列入國(guó)家*年投資計(jì)劃。旬河水力資源梯級(jí)開發(fā)和氮化釩、釩鐵一體化生產(chǎn)線等10個(gè)重大策劃項(xiàng)目，相關(guān)部門務(wù)必按照年度計(jì)劃目標(biāo)，切實(shí)抓好落實(shí)。為了確保成效，縣委、縣政府決定將此項(xiàng)工作同重大建設(shè)項(xiàng)目同檢查、同考核，務(wù)必加快工作進(jìn)度。

（三）開拓思路，認(rèn)真做好重大項(xiàng)目庫建設(shè)工作。近些年來，由于認(rèn)識(shí)不足、經(jīng)費(fèi)緊缺，特別是思路不寬，總感覺無項(xiàng)目可做，導(dǎo)致項(xiàng)目?jī)?chǔ)備斷檔，項(xiàng)目庫建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏足夠的動(dòng)力。因此，各部門、各企業(yè)要按照國(guó)家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，結(jié)合我縣“十一五”規(guī)劃中的113個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜，突出重點(diǎn)，突出優(yōu)勢(shì)，超前謀劃一批能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目。一要抓住高速公路明年通車后，鎮(zhèn)安進(jìn)入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯改變和高速公路沿線通常是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的規(guī)律，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上策劃項(xiàng)目、招商引資。二要充分利用我縣富余勞動(dòng)力資源，承接大中型企業(yè)勞動(dòng)密集型零配件的加工，以推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在我縣的發(fā)展。三要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打綠色牌、走特色路，以水力、礦產(chǎn)、中藥材、生態(tài)旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，搞好市場(chǎng)調(diào)研，做好項(xiàng)目策劃。同時(shí)，要將項(xiàng)目策劃與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化以及原有企業(yè)的嫁接改造和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來，著力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。四要充分利用國(guó)家扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)越政策機(jī)遇，以秀山公司為典范，不斷加大科技投入和科技創(chuàng)新，在充分利用再生資源產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上狠下功夫，切實(shí)發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的重要作用。五要及時(shí)捕捉投資信息，加大項(xiàng)目銜接力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入中省計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目被縣外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)投資開發(fā)。力爭(zhēng)每年至少完成2個(gè)億元以上、10個(gè)千萬元以上項(xiàng)目的可研工作。同時(shí)，重大項(xiàng)目辦公室要建立規(guī)范的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，根據(jù)建設(shè)動(dòng)態(tài)不斷充實(shí)、更新和完善，真正做到建成一批、開工一批、儲(chǔ)備一批。

（四）規(guī)范管理，提高重大項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收制、資金使用審計(jì)制的“五制”要求，明確項(xiàng)目法人責(zé)任，切實(shí)規(guī)范重大項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。各類項(xiàng)目都應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。凡投資主管部門審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，均應(yīng)委托有資格的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或評(píng)審，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，沒有土地預(yù)審意見或未通過預(yù)審，咨詢?cè)u(píng)估沒有通過的，不予審批或核準(zhǔn)?？h上將根據(jù)國(guó)、省、市資源整合要求，就一些小、散、零礦山進(jìn)行整合。沒有完善項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)的企業(yè)，請(qǐng)抓緊申辦補(bǔ)辦，*國(guó)家將組織全面檢查，避免因手續(xù)不全，被強(qiáng)制關(guān)停。

（五）多措并舉，拓寬重大項(xiàng)目建設(shè)的投融資渠道。緊緊抓住國(guó)家投資向落后貧困地區(qū)傾斜的良好機(jī)遇，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和省委、省政府對(duì)陜南地區(qū)的發(fā)展定位，結(jié)合我縣縣情實(shí)際，緊扣發(fā)展優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真論證、篩選一批好項(xiàng)目，通過高質(zhì)量的項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家和省上盡可能多的投入。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，把項(xiàng)目單位、金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系起來，采取資本金注入、貼息和補(bǔ)助等多種靈活方式，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，吸引外來資金和民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照國(guó)家投資體制改革決定精神，消除民間資本進(jìn)入障礙，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)家非限制類的投資領(lǐng)域。從政策創(chuàng)新入手，鼓勵(lì)民間資本采取多種形式的聯(lián)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。要努力優(yōu)化金融環(huán)境，打造“誠信鎮(zhèn)安”，搭建銀企合作平臺(tái)，改善銀企關(guān)系，加強(qiáng)與國(guó)家政策銀行和商業(yè)銀行的合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，爭(zhēng)取銀行對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等項(xiàng)目建設(shè)的信貸投入。通過多種形式，切實(shí)解決重大項(xiàng)目建設(shè)的資金制約“瓶頸”。

（六）強(qiáng)化服務(wù)，不斷優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。一要建立并聯(lián)審批制度，按照一口受理、抄告相關(guān)、過程監(jiān)督、限時(shí)辦結(jié)的總體要求，由發(fā)展計(jì)劃部門牽頭受理立項(xiàng)審批和開工許可服務(wù)，工商部門牽頭受理證照辦理服務(wù)，稅務(wù)部門牽頭受理稅務(wù)登記服務(wù)，人行牽頭受理開戶許可服務(wù)。同時(shí)，城建、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、水保、林業(yè)、公安等承擔(dān)單項(xiàng)行政許可服務(wù)的部門，要嚴(yán)格按照《行政許可法》要求，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)承諾，依法為投資業(yè)主提供優(yōu)勢(shì)服務(wù)。會(huì)后，由王浩副縣長(zhǎng)召集上述部門按照國(guó)家政策要求，集中研究，進(jìn)一步簡(jiǎn)化理順辦理相關(guān)手續(xù)的操作程序，形成規(guī)范性的程序和準(zhǔn)則，以縣政府名義印發(fā)執(zhí)行。二要建立環(huán)境保障機(jī)制，縣紀(jì)委、監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的監(jiān)察工作，對(duì)涉及項(xiàng)目行政許可服務(wù)的縣級(jí)部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組實(shí)施環(huán)境保障創(chuàng)佳評(píng)差管理，實(shí)行每月巡查通報(bào)制度，對(duì)查出的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和吃、拿、卡、要等違紀(jì)問題，從重從快處理。各項(xiàng)目所在地要切實(shí)履行屬地環(huán)境保障第一責(zé)任人職責(zé)，在堅(jiān)持依法維護(hù)群眾利益，充分作好相關(guān)協(xié)助工作的基礎(chǔ)上，對(duì)那些無理取鬧、漫天要價(jià)、敲詐勒索，干擾阻撓重大項(xiàng)目征地、拆遷、公用設(shè)施使用及工程施工的不法人員，要聯(lián)合執(zhí)法部門依法嚴(yán)厲打擊。三要加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的宣傳工作。從明年元月起，新聞宣傳部門要緊跟重大項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏，深入實(shí)地調(diào)查研究，加大在報(bào)刊上的宣傳力度，每月至少有3篇以上重大項(xiàng)目建設(shè)方面的文章在商洛報(bào)刊登，一年至少要有5篇以上專題文章在陜西日?qǐng)?bào)刊登。縣電視臺(tái)要圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)工作，開辟《走進(jìn)重大項(xiàng)目》之類的專欄，通過采訪、談話等形式，多角度、多層面的報(bào)道重大項(xiàng)目建設(shè)成就，每月至少編播10條新聞、1個(gè)專題，一年至少要向市電視臺(tái)送播10條新聞、5個(gè)專題，向省電視臺(tái)送播2條新聞、1個(gè)專題，努力營(yíng)造參與支持重大項(xiàng)目建設(shè)工作的良好氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保*年重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

重大項(xiàng)目建設(shè)工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)，尤其面對(duì)國(guó)家項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻的提高和各地激烈地競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，更要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各部門和全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，共同促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管部門負(fù)主責(zé)、項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)實(shí)責(zé)的重大項(xiàng)目建設(shè)工作包抓責(zé)任制。各位包抓項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)牽頭作用，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，解決好影響項(xiàng)目建設(shè)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人要抓好督促落實(shí)和指導(dǎo)工作，并主動(dòng)向包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)解決建設(shè)中存在的問題，同時(shí)派員常駐工地協(xié)調(diào)解決具體問題。項(xiàng)目法人要組成強(qiáng)有力的班子，抓好項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和管理。為強(qiáng)化責(zé)任考核和落實(shí)，對(duì)*年確定的31個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目、11個(gè)重大前期工作項(xiàng)目、10個(gè)重大策劃項(xiàng)目，要逐一與項(xiàng)目主管部門簽定目標(biāo)責(zé)任合同，并作為考核包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)，同獎(jiǎng)同罰。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目和部門包建項(xiàng)目的督查工作，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目工作備案卡和部門包建項(xiàng)目工作日志，實(shí)行重大項(xiàng)目季度例會(huì)制度，每季度末召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，由包抓項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門匯報(bào)本季度工作，提出下一季度工作計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集中解決重大項(xiàng)目工作中存在的重大突出問題，落實(shí)下一季度工作計(jì)劃。對(duì)部分建設(shè)難度大、影響大的重大建設(shè)項(xiàng)目，將繼續(xù)實(shí)行政府派駐專職工作組制度，今年，計(jì)劃對(duì)鎮(zhèn)安金礦、云東釩業(yè)小區(qū)和城市三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等三個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，分別派駐工作組，專職專責(zé)為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。

要形成工作合力。這個(gè)合力，就是上上下下、方方面面共同為項(xiàng)目推進(jìn)出謀劃策、攻堅(jiān)克難、保駕護(hù)航的整體性力量?，F(xiàn)在，讓人感到最棘手的，往往并不是項(xiàng)目推進(jìn)過程中的一些客觀因素和具體困難，而是來自于少數(shù)部門的不理解、不支持、不合作，往往是自己人把自己人給卡住了、捆死了。對(duì)此，各部門要多做作些換位思考，充分認(rèn)識(shí)到自己手中的權(quán)力，決不是用來制約發(fā)展，而是用以指導(dǎo)發(fā)展、支持發(fā)展、促進(jìn)更快更好地發(fā)展。我們決不能把自己放到發(fā)展的對(duì)立面上去。要明確，講規(guī)則是為了更好地推進(jìn)發(fā)展，防止走彎路，而決不是教條主義的借口、各自為陣的托辭；設(shè)紅燈是為了保障通行順暢，而決不是為了妨礙交通、禁止通行。我們要堅(jiān)決杜絕一切為了罰款而罰款，多收費(fèi)、少服務(wù)，甚至只收費(fèi)不服務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。總之，各個(gè)部門都要心往一處想，勁往一處使，積極主動(dòng)地服務(wù)于項(xiàng)目推進(jìn)這個(gè)大局。

要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。要實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)月通報(bào)、季檢查、半年公示、全年總評(píng)的考核管理制度，逐時(shí)段、逐項(xiàng)目跟蹤督查，將各時(shí)段檢查結(jié)果排名，通過電視媒體向社會(huì)通報(bào)。實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)工作“雙重考核”、“雙重獎(jiǎng)懲”制度。首先，將重大項(xiàng)目工作列為年度綜合目標(biāo)責(zé)任書的重大內(nèi)容，給足分值，縣考評(píng)辦進(jìn)行綜合考核獎(jiǎng)懲；其次，通過簽定年度重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，由重大項(xiàng)目辦進(jìn)行專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲。同時(shí)設(shè)立重大建設(shè)項(xiàng)目組織獎(jiǎng)和法人獎(jiǎng)，對(duì)那些項(xiàng)目大、投資大、影響大、建設(shè)難度大的項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和承建單位給予重獎(jiǎng)。

同志們，重大項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的必由之路，事關(guān)鎮(zhèn)安未來與發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位以及全體領(lǐng)導(dǎo)和干部職工一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開放的思想觀念，更加執(zhí)著的奮斗精神，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，全面抓好重大項(xiàng)目建設(shè)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。