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同志們：

為認真貫徹落實全省、全市新一輪禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭電視電話會議精神，推進全縣新一輪禁毒和防治艾滋病工作深入開展。下面，我講三點意見。

一、我縣三年禁毒人民戰(zhàn)爭取得了顯著成績

我縣*--*三年禁毒人民戰(zhàn)爭期間，在縣委、縣政府的正確領導下，按照“四禁并舉、堵源截流、嚴格執(zhí)法、綜合治理、標本兼治”的禁毒工作方針，緊緊圍繞“無毒縣”創(chuàng)建的總體工作目標，以鞏固“無毒社區(qū)”創(chuàng)建成果，對未達“四無”目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施重點整治為重點，全面推進禁毒人民戰(zhàn)爭深入開展，取得了較好成效，實現(xiàn)了“兩控制、一禁絕、一增強”?！皟煽刂啤奔矗盒伦躺救藛T迅猛的勢頭和販賣得到了有效控制；“一禁絕”即：禁絕了原植物的種植；“一增強”即：廣大人民群眾識毒反毒的意識明顯增強。主要做了以下六個方面的工作：

（一）黨委、政府重視，切實加強對我縣禁毒工作的領導

一是縣委、政府高度重視。為打好禁毒人民戰(zhàn)爭和“無毒縣”創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，縣委、政府于每年年初及時召開全縣禁毒工作會議，認真?zhèn)鬟_省、市禁毒工作會議精神，全面部署我縣禁毒人民戰(zhàn)爭各項工作；進一步明確禁毒委成員單位掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作的具體職責；與13個無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂鞏固“無毒社區(qū)”責任狀，與未達“四無”目標的白鶴灘、藥山、東坪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂創(chuàng)建“無毒社區(qū)”特別責任書；同時，制定并下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和禁毒委成員單位禁毒工作考評辦法，進一步明確了禁毒各項責任。

二是各級各部門認真負責，狠抓禁毒各項措施的落實。在縣委、政府的堅強領導下，各級各部門分工負責，狠抓落實，形成了全黨動員、全民動手、齊抓共管、綜合治理的良好局面。13個無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)每年工作實際不斷完善鞏固“無毒社區(qū)”創(chuàng)建成果工作方案，3個未達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷調(diào)整制定創(chuàng)建無毒社區(qū)實施方案，并與各村民委員會、社區(qū)簽定禁毒工作責任書，一級抓一級，層層抓落實，切實將禁種、禁吸、禁販、禁制和禁毒預防教育的措施、責任落到了村級和站所。禁毒委成員單位根據(jù)工作職責和考核辦法，積極組織本部門參與禁毒工作，加強對掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作的檢查、督促和指導，有力地推進了全縣禁毒工作各項措施的落實。

（二）加大重點整治力度，積極推進“無毒縣”創(chuàng)建進程

我縣自2003年開展“無毒縣”創(chuàng)建以來，按照“有毒治毒創(chuàng)無毒，無毒防毒保凈土”的工作思路，本著什么問題突出，就重點整治什么問題的原則，全面開展了涉毒問題重點整治工作。

一是加強對非法種植原植物的重點整治。我縣由于地理環(huán)境、氣候條件、歷史積習原因等因素，私種罌粟一直是困擾無毒縣創(chuàng)建的重點問題。要實現(xiàn)無毒目標，首要任務是徹底整治私種罌粟現(xiàn)象。為此，縣委、政府每年初以“兩辦”文件下發(fā)了禁種鏟毒的通知，提出了整治私種罌粟現(xiàn)象的任務、目標和要求。對金沙江一線的爐房、蒙姑、金塘三鄉(xiāng)結合部，牛欄江一線的紅山、小河與魯?shù)榻Y合部，東坪楊柳四大火山等三大罌粟種植區(qū)域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行掛牌督戰(zhàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取有效措施，將禁種責任落實到村、組和農(nóng)戶。三年以來，共組織50余個工作組210余人次（其中警力50余人次，干部群眾160余人次）深入到183個村多次開展禁種工作。對歷年來非法種植罌粟的村、組和人員展開調(diào)查摸底，逐戶逐人造冊登記，對有種植惡習村、組的田間地頭、荒山野嶺、山林溝壑、村組結合部進行深入細致的檢查。同時，針對不同情況，對重點地區(qū)的重點地段和種植老戶落實了監(jiān)控措施，責成村委會主任和村民小組長定期匯報監(jiān)測情況，做到嚴防死守。由于各級各部門高度重視，措施得力，全縣已杜絕了私種原植物現(xiàn)象。

二是加強對未達“四無”目標鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點整治。我縣已有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實現(xiàn)了“四無”目標，白鶴灘、東坪、藥山等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因吸毒人員還未完全消化，而被列為“創(chuàng)無”工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行掛牌督戰(zhàn)。全縣三年禁毒人民戰(zhàn)爭開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按重點整治的目標、任務和要求，全面開展了整治工作。通過整治，白鶴灘鎮(zhèn)19個村已有10個村達到無毒標準；東坪、藥山兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將實現(xiàn)“無吸”的最后一個目標，有望明年申報為“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（三）加強禁吸戒毒，杜絕新滋生吸毒人員

一是進一步查清我縣吸毒人員底數(shù)，為我縣的禁毒工作提供決策依據(jù)。我縣在2004年清查的基礎上，嚴格按照公安部“8.28”電視電話會議精神和要求，在全縣范圍內(nèi)開展了徹底的、深入細致的吸毒人員清理核查工作，做到了全面、準確。通過核查清理，進一步查清我縣歷年在冊吸毒人員287名，消化了156名，我縣現(xiàn)有吸毒人員131人。

二是根據(jù)市禁毒委關于開展吸毒人員收戒工作的總體部署，及時組織開展收戒工作。一是對在我縣轄區(qū)內(nèi)的吸毒人員實施跟蹤檢測和對外出務工人員開展協(xié)外調(diào)查；二是對現(xiàn)有吸毒人員實行全面收戒，在跟蹤檢測的基礎上，對復吸人員一律報送勞教戒毒；三是對勞教、強戒出所和戒斷不滿三年的吸毒人員建立幫教小組。吸毒人員較多的白鶴灘、東坪兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將禁吸戒毒工作列為本地涉毒重點整治問題來抓，及時收戒了一大批吸毒人員，實現(xiàn)了不讓吸毒人員流散社會的目標。同時，對城區(qū)白鶴灘鎮(zhèn)適時組織集中統(tǒng)一行動，清查歌舞娛樂場所和發(fā)廊，并對從業(yè)人員及業(yè)主進行禁毒宣傳教育，與業(yè)主簽訂了責任書，有效地防范了歌舞娛樂場所涉毒情況的發(fā)生。三年來共對501人進行了尿測，檢測出陰性397人，陽性104人，強制戒毒168人，勞教戒毒40人，建立幫教小組122個，實現(xiàn)了社會面基本無吸毒人員的目標。

（四）保持打擊犯罪的高壓態(tài)勢，全力遏制危害

三年以來，我縣公安機關始終保持嚴厲打擊犯罪的高壓態(tài)勢，認真組織開展“天網(wǎng)”行動，從根本上堵源切斷供給線。

一是公安機關按照市禁毒委關于開展打擊零星販毒活動的總體要求，堅持打擊大宗販毒與打擊零星販毒活動并重的原則，根據(jù)我縣實際，確定組織了以白鶴灘、東坪兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主戰(zhàn)區(qū)域的打擊零星販毒專項行動，努力擴寬情報線索來源，積極偵辦涉毒違法犯罪案件。三年來共破獲販毒案件19起，繳獲海洛因3502.04克，抓獲販毒嫌疑人22名。

二是強化公開查緝，為嚴密第三道防線，守住進口，堵住出口。公安機關按照上級要求，成立領導機構，制定工作實施方案，確定了以昭通、魯?shù)榈?一線；昆明、會澤、東川到*一線；四川寧南到白鶴灘口岸、四川金陽到東坪口岸的縣域查緝網(wǎng)絡，實行全縣輪流開展、定期和不定期，定點和不定點的查緝活動。三年共檢查車輛4000余輛次，人員10000余人次。在查緝中破獲運輸案16起，繳獲海洛因2235.17克，抓獲嫌疑人14名；

三是組織統(tǒng)一行動，全面清查吸毒窩點、娛樂場所和按摩發(fā)廊，先后組織多次集中行動，出動警力100余人次，清查吸毒窩點9個，娛樂場所和按摩發(fā)廊170家次，尿檢300余人次。

（五）切實加強易制毒化學品管理，堅決防止流入非法渠道

我縣生產(chǎn)、經(jīng)營、使用易制毒化學物品的單位有6家，涉及10個種類，為防止流入非法渠道，公安、經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生等部門切實加強管理：一是協(xié)助各單位建立健全了生產(chǎn)、銷售、使用登記臺帳；二是每年年初與各單位簽訂管理責任書；三是做到了定期申報和定期檢查；四是禁毒部門加強了公開查緝。三年未發(fā)生一起易制毒化學物品違法經(jīng)營、違規(guī)使用和流入非法渠道案件。

（六）始終把禁毒宣傳和預防教育作為解決問題的治本之策，廣泛宣傳發(fā)動群眾。各級、各部門把禁毒宣傳教育納入社會主義精神文明建設和普法依法治理的重要內(nèi)容，貫穿于禁毒人民戰(zhàn)爭的各個環(huán)節(jié)，全方位、多層次、大規(guī)模、廣覆蓋地開展了一系列禁毒宣傳和預防教育活動。宣傳、教育、司法、共青團等部門以“校園無，學生不吸毒”為主題，在各大、中、小學廣泛開展禁毒預防宣傳教育，積極推進“十個一”措施落實，突出抓好青少年預防教育；工商、文化、公安、交通等部門密切配合，以娛樂場所、賓館、車站為重點，開展了以防范新型為主要內(nèi)容的“五個一”宣傳活動，著力加強高危人群預防教育；其它禁毒委成員單位采取各種鮮活多樣的形式，廣泛開展面向全社會的禁毒宣傳活動。通過扎實有效的教育宣傳，形成了縣城所在地電視有圖像，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地廣播有聲音，村社人口聚居區(qū)、公路沿線、重點地段有標語，學校教育有課時，大小會議常宣講的禁毒宣傳模式。廣大人民群眾對危害的認識普遍提高，遠離、珍愛生命意識明顯增強，全民禁毒的格局已基本形成。

二、認清嚴峻形勢，增強工作的責任感和緊迫感

一是過境販毒較為突出。從昆明經(jīng)我縣過境向四川內(nèi)地滲透問題仍較突出，尤其是涼山籍人員販毒日趨增多。由于語言不通，且多數(shù)系懷孕婦女和哺乳期婦女運毒、藏毒，查處、打擊難度大，也是當前禁毒執(zhí)法的難點。

二是新型滲透活動不斷加劇。由于我縣人流、物流不斷加大，娛樂服務業(yè)發(fā)展迅猛，加之受毗鄰地區(qū)吸食搖頭丸、等新型的影響，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)有吸食新型的問題。

三是吸毒人員總量較大，禁吸戒毒任重道遠。目前全縣仍有在冊吸毒人員有287名，通過大量的工作，消化處理了156名，現(xiàn)有吸毒人員131名，而這131名現(xiàn)有吸毒人員中大多屬于外出染毒，由于吸毒人員所具有的流動性和逃避處理的特點，大部分吸毒人員流散在外，給我縣的收戒和消化工作帶來較大困難。

四是重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題還沒有得到根本解決。白鶴灘、東坪、藥山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣級掛牌重點整治地區(qū)，雖然通過近年來的整治，問題突出的情況有了較大的轉變，但問題尚未根本解決。

五是非法種植罌粟問題可能反彈。目前主要是邊遠山區(qū)存在老弱病殘或麻風病患者零星種植罌粟問題，禁種宣傳和巡視踏查工作稍有松懈，非法種植罌粟問題就可能反彈。

與面臨的禁毒斗爭形勢相比，全縣禁毒工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方認識上有偏差，落實上有差距，工作發(fā)展不平衡。二是各部門協(xié)作配合機制還需進一步完善，履職能力還需要進一步提高。三是禁毒宣傳教育還有盲區(qū)，戒毒場所可持續(xù)發(fā)展建設滯后。吸毒人員動態(tài)管控機制建設、打擊零星販毒和娛樂服務場所管理等工作有待進一步加強。四是禁毒經(jīng)費、隊伍、裝備還不完全適應形勢和任務的需要，不同程度地制約了工作的開展。

全縣各級、各部門要進一步認清形勢，充分認識禁毒工作的長期性和做好禁毒工作的極端重要性，進一步增強抓緊抓好禁毒工作的政治責任感和工作緊迫感，按照中央領導同志的指示和省、市黨委、政府的決策部署，在縣委、政府的堅強領導下，堅持不懈地抓好禁毒工作，扎扎實實地開展好新一輪三年禁毒人民戰(zhàn)爭。

三、采取有力措施，堅決把新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭打出聲勢、打出實效

（一）廣泛深入地開展禁毒宣傳教育，堅決遏制新吸毒人員滋生。一要加強永久性禁毒預防教育陣地建設。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，進一步加大動態(tài)宣傳、日常宣傳力度；加強禁毒教育基地建設，提高宣傳效果，擴大宣傳影響；加強“農(nóng)村預防點”和預防教育示范學校建設，發(fā)展壯大禁毒志愿者隊伍。通過開展經(jīng)常性的宣傳活動，使預防知識和禁毒法律法規(guī)深入各行各業(yè)和千家萬戶。二要切實加強高危人群的法制教育和禁毒預防教育。深入娛樂場所開展宣傳教育，進一步落實好“五個一”（設置一塊禁毒警示牌、對業(yè)主和從業(yè)人員開展一次禁毒教育培訓、在場所懸掛或在影視屏幕加載一條禁毒宣傳標語、與業(yè)主簽定一份禁毒責任書、確定一名禁毒聯(lián)絡員）的管理措施，提高從業(yè)人員的拒毒防毒意識。切實加強對流動人口、外出務工經(jīng)商人員和失業(yè)待業(yè)人員、失學青少年等易染毒高危人群的法制教育和禁毒預防教育，持續(xù)、廣泛地宣傳新型的危害，不斷提高抵御侵襲的能力。三要突出抓好《禁毒法》主題宣傳活動。堅持日常宣傳與重點時期集中宣傳相結合，廣泛動員各方面力量積極參與，點面結合，大張旗鼓地宣傳《禁毒法》，普及禁毒法律法規(guī)知識，營造更加強烈的全民禁毒氛圍。要通過廣泛深入地開展預防宣傳教育活動，力爭使全縣涉毒人數(shù)下降幅度每年保持在5%以上，2010年實現(xiàn)城鎮(zhèn)預防知識知曉率達到95%以上，農(nóng)村預防知識知曉率達到85%以上。

（二）繼續(xù)保持對犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，最大限度遏制滲透。一要切實強化情報信息在緝毒破案和查緝工作中的主導和核心作用，建立完善覆蓋面廣、靈敏高效的禁毒情報信息網(wǎng)絡，不斷拓寬情報信息來源渠道，不斷提高打擊的實效性和精確性。二要加強區(qū)域、部門、警種間配合，嚴密“陸、空、郵、物”立體查緝體系網(wǎng)絡，增強發(fā)現(xiàn)販運活動的能力，形成全警聯(lián)動、相關部門積極參與、全線出擊的堵源截流工作機制，進一步鞏固查緝的工作防線。三要著力加大打擊力度。公安機關要以“打團伙、摧網(wǎng)絡、破大案、抓毒梟、繳毒資”為目標，進一步加強破案偵查工作，嚴厲打擊零星販毒，加大專案偵查的力度，保持對特殊人群販毒活動的嚴打高壓態(tài)勢。法院、檢察院要堅持依法從重從快的方針，用足用好禁毒法律武器，嚴厲懲處犯罪分子，提高禁毒執(zhí)法威懾力。人民銀行和銀監(jiān)部門要監(jiān)督指導各商業(yè)銀行建立內(nèi)控機制，加強反洗錢工作，切斷販毒分子隱匿、轉移販毒收益的渠道，摧毀其再犯罪的經(jīng)濟基礎。四要嚴厲打擊新型犯罪活動。公安、工商、文化等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，切實摸清掌握轄區(qū)內(nèi)吸食新型人員的底數(shù)，督促、指導娛樂場所建立內(nèi)部巡查制度和報告制度，進一步提高場所的自律經(jīng)營意識和防毒管理水平，堅決將吸販新型問題消滅在萌芽階段。

（三）深入推進禁吸戒毒工作，進一步減輕社會危害。一要強化吸毒人員動態(tài)管控機制建設和拓展應用。進一步加大對吸毒人員的管控力度，強化吸毒人員排查、登記、收戒、接管、幫教等環(huán)節(jié)的管理，加強吸毒人員數(shù)據(jù)庫建設，保持信息的鮮活、準確。要加強吸毒人員信息實時比對工作，努力實現(xiàn)“以網(wǎng)促查、以網(wǎng)促管、以網(wǎng)促控”，充分發(fā)揮動態(tài)管控機制服務實戰(zhàn)的作用，全力開展對吸毒人員的收戒工作。二要充分發(fā)揮基層組織和群眾團體的作用，建立健全以社區(qū)為平臺，基層派出所、社區(qū)干部、家屬、禁毒志愿者和禁毒委成員單位、維持治療門診等共同參與的吸毒人員社會化救助機制。對即將出所的戒毒人員，各有關部門和社區(qū)要提前做好出所銜接安置工作，及時將戒毒出所人員納入社區(qū)幫教，鞏固強制隔離戒毒的成效。要通過3年的不懈努力，全縣現(xiàn)有吸毒人員在2010年底要控制在112人以內(nèi)，戒斷3年鞏固率每年保持在11%以上，北京殘奧會正在召開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要采取切實有效的管控措施，堅決防止吸、販毒人員流入北京。

（四）大力加強禁種除源工作，強化易制毒化學品和麻醉精神藥品監(jiān)督管理。一要以“確保零產(chǎn)量，力爭零種植”為目標，進一步建立完善禁種鏟毒工作長效機制，落實信息報告、監(jiān)督檢查、責任追究等制度，加大宣傳教育、實地踏查的廣度和深度，確保“零種植”。二是要進一步強化易制毒化學品和精神麻醉藥品管理。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、商務、公安、工商等部門要按照職責分工，堅持日常管理與重點監(jiān)管相結合，進一步落實各項管制規(guī)定，不斷完善“事前核查、事中通報、事后倒查”的工作制度，加強監(jiān)管，堵塞漏洞，嚴防易制毒化學品和麻醉精神藥品流入非法渠道和用于制毒。對發(fā)生的案件，不僅要嚴厲打擊違法犯罪活動，而且要嚴肅查究其中的失職瀆職行為，更要認真剖析原因，查找管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好整改工作。

（五）著力強化禁毒重點整治，深化“無毒”創(chuàng)建工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把禁毒重點整治作為深化禁毒人民戰(zhàn)爭的重要手段，本著“哪里問題嚴重就整治哪里”的要求，再排查、再確定一批問題重點區(qū)域，集中時間、集中力量開展強有力的整治，著力解決一些地方問題比較突出的問題。二是白鶴灘、東坪、藥山三個重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認真分析研究突出問題，找準突破口，制定整治方案，定點定崗定員，包村包組包戶，集中精力和力量對問題實施綜合整治，務求三年內(nèi)徹底改變面貌達標摘帽?？h禁毒委辦公室和各成員單位要加強對重點整治工作的檢查、幫助和指導。三是繼續(xù)深入開展“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作。已創(chuàng)建為無毒的地方，要經(jīng)常分析研判形勢，進一步強化措施，鞏固無毒創(chuàng)建成果，堅決防止問題出現(xiàn)反彈。其他地方要結合實際，把無毒創(chuàng)建工作與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作緊密結合起來，加大創(chuàng)建力度，整治突出問題，確保創(chuàng)建取得實效。

（六）進一步加強組織領導，保障新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭順利開展。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強對禁毒人民戰(zhàn)爭的組織領導，把禁毒工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，絕不能因重視不夠、領導不力造成問題嚴重反彈。二是要進一步健全落實領導責任制，將禁毒工作作為平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容，層層分解責任，明確任務要求，切實加大檢查考核力度。要嚴格落實責任追究制，對因重視不夠、措施不力，導致問題泛濫、造成嚴重危害和惡劣影響的，要嚴肅追究相關責任人的責任。三是禁毒委要加強組織、協(xié)調(diào)，督促指導各成員單位切實履行法定禁毒職責，強化經(jīng)常性的檢查考核，進一步形成齊抓共管、各負其責、綜合治理的工作局面。四是進一步加強禁毒隊伍建設。要始終堅持政治建警、從嚴治警、關愛民警的方針，努力打造忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的禁毒隊伍。要進一步調(diào)整充實禁毒專業(yè)力量，加強教育訓練工作，提高禁毒隊伍的執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力。

同志們，開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，責任重大，任務艱巨。各級各部門要在縣委、縣政府和縣禁毒委的領導下，真抓實干，再接再厲，攻堅克難，為構建平安和諧*、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更新更大的貢獻！