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同志們：

根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災救災和春耕生產(chǎn)進展情況，縣政府決定再次召開這次全縣農(nóng)業(yè)抗災救災和春耕生產(chǎn)工作會議，這次會議的主要任務是深入貫徹落實省、市農(nóng)業(yè)抗災救災和春耕生產(chǎn)工作會議精神，進一步動員和部署農(nóng)業(yè)抗災救災和春耕生產(chǎn)工作，努力把低溫雨雪冰凍災害造成的損失減少到最低程度，奪取今年農(nóng)業(yè)豐收，圓滿完成年初既定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標任務。下面，我講兩點意見。

一、認清形勢，切實增強做好農(nóng)業(yè)抗災救災和春耕生產(chǎn)的責任感與緊迫感

1月下旬以來，持續(xù)的低溫雨雪冰凍天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重損失。截止3月12日，全縣農(nóng)作物受災145540畝，成災99350畝，絕收53519畝，其中：豌豆受災27408畝，成災19850畝，絕收13450畝；蠶豆受災28578畝，成災24100畝，絕收16850畝；冬早洋芋受災24800畝，成災13500畝，絕收1454畝；蔬菜受災26913畝，成災19405畝，絕收8280畝；大棚受損65個，7800平方米；冬早玉米受災12000畝，成災9800畝，絕收2100畝；小麥受災31436畝，成災22845畝，絕收13485畝；馬鈴薯受災43652噸，其中種薯凍壞12000噸；紅苕受災17300噸，其中種薯凍壞2100噸；魔芋受災500噸；芒果受災1150畝、香蕉受災2750畝；甘蔗折斷2700畝，倒伏4800畝，已砍1000余畝甘蔗全部凍壞，造成企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟損失402.2萬元；烤煙生產(chǎn)物資不能及時就位，烤煙育苗推遲；蠶桑無法適時嫁接，部分桑樹凍死、凍壞，已育桑苗長勢遲緩，桑樹萌芽推遲。種植業(yè)因災造成經(jīng)濟損失10113.2萬元。

畜牧業(yè)方面，因災造成134頭牛，1093頭豬，5193只羊，2741羽家禽和173匹馬死亡，圈舍倒塌63間3375平方米，飼草損失72749噸。凍死羅非魚及種苗21.3噸。共造成畜牧業(yè)經(jīng)濟損失2233.54萬元。

我縣這次50年一遇的低溫雨雪冰凍災害主要有四個方面的特點：一是持續(xù)時間長、受災范圍廣。從1月25日開始，災情持續(xù)30余天，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災。二是災情來勢猛、災害損失重。入冬以來，我縣大部分地區(qū)干旱少雨，出現(xiàn)了高溫少雨的暖冬天氣，小春農(nóng)作物生長發(fā)育普遍提前，加之多年的暖冬天氣，廣大災區(qū)農(nóng)民在心理上和物質(zhì)上缺乏應對準備，導致了災害結果的加重。據(jù)統(tǒng)計，全縣災害造成直接經(jīng)濟損失3.3億元。三是受災強度大、危害程度深。嚴重的低溫雨雪冰凍災害，不僅使農(nóng)業(yè)遭受重創(chuàng)，農(nóng)作物和林木大面積受災，部分畜禽死亡，農(nóng)業(yè)基礎設施損毀嚴重，給災區(qū)農(nóng)民特別是一些種養(yǎng)大戶和林農(nóng)造成慘重的經(jīng)濟損失，帶來災區(qū)群眾生產(chǎn)生活的極大困難，而且災害后續(xù)影響正在逐漸顯現(xiàn)，還可能發(fā)生一些次生災害，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場供應和農(nóng)民增收的難度。

面對嚴峻的災情，縣委、政府高度重視，把防雪救災工作作為當前工作的重中之重，切實加強組織領導，多方籌措資金，保證災后恢復生產(chǎn)的需要，切實抓好抗災救災及災后恢復重建工作。研究做好應對冰凌雪災、保障群眾生產(chǎn)生活的有關措施，全面安排部署了抗災救災工作。同時，縣人民政府成立了以縣長任組長，縣委、政府分管領導和在家值班領導任副組長，各有關部門領導為成員的抗雪救災工作領導組，領導組下設辦公室、搶險救災工作組、“五通”工程工作組、醫(yī)療衛(wèi)生工作組、物資供應工作組、宣傳報道工作組、紀律督查工作組具體負責開展工作，并深入災區(qū)一線指導抗災救災工作，確保了災區(qū)穩(wěn)定，災民安全，最大限度地降低了災害損失。針對嚴重的農(nóng)業(yè)災害，2月21日，縣委、政府專題召開了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災救災工作電話會議，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災救災工作作了全面、周密的安排部署。從2月23日起，縣人民政府又分別派出了烤煙、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利設施和甘蔗生產(chǎn)的抗災救災工作組共計75人，迅速深入災區(qū)，認真反復核實統(tǒng)計災情，深入村、組、農(nóng)戶抓好抗災救災，切實解決好受災群眾的生產(chǎn)生活困難。3月3日，縣委、政府再次派出了由縣四家班子領導帶隊的綜合工作組，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、指導當前的抗災救災及春耕生產(chǎn)，確保各項措施落實到位，努力推進災后恢復重建工作的有條不紊地進行。目前，馬鈴薯種薯縣內(nèi)共組織調(diào)劑9450噸，占受損種薯的78.75%；外購種就位600噸。馬鈴薯種薯總就位10050噸，占受損種薯的83.75%。雜交玉米種316噸，占計劃的101.6%；雜交水稻種22噸，占計劃的100%?；?1763噸，占計劃的86.36%；農(nóng)膜90噸，占計劃的41%；農(nóng)藥就位41噸。農(nóng)作物絕收地塊改種早玉米4700畝、蔬菜2600畝；大春馬鈴薯播種35400畝，蕎麥2000畝，種植其他作物13000畝；完成水稻育秧210畝，紅苕育秧1100畝。

盡管抗擊低溫雨雪冰凍災害取得了階段性勝利，但當前農(nóng)業(yè)抗災救災和恢復重建任務仍然十分艱巨，春耕生產(chǎn)進入關鍵時刻，農(nóng)業(yè)抗災救災、災后恢復重建、群眾生活安排、春耕備耕生產(chǎn)和農(nóng)村各項工作相互交織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟工作顯得更加繁重。同時，春耕生產(chǎn)中還面臨著很多困難和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門務必引起高度重視。一是抗災救災和恢復重建任務艱巨。農(nóng)作物大面積受災甚至絕收，畜圈大量倒損，蠶豆、麥類等作物和果樹、樹苗受災，城鄉(xiāng)供水管道受損暴裂，廣大災區(qū)通電、通訊遇到很大困難，抗災救災和恢復重建任務十分艱巨。二是農(nóng)村勞動力不足。受雨雪冰凍天氣的影響，許多外出務工的農(nóng)民未能回家，春節(jié)過后，大量青壯年勞動力又外出打工，災后農(nóng)業(yè)恢復重建、春季田間管理和春耕生產(chǎn)缺乏青壯年勞動力的矛盾更加突出。三是抗災救災和恢復重建資金緊缺。由于農(nóng)作物大面積絕收、水利等農(nóng)業(yè)基礎設施嚴重受損，全縣恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、修復損毀設施、防控動植物疫病以及種苗生產(chǎn)能力和林地恢復、林區(qū)基礎設施修復重建等，對資金投入的需求很大。而我縣地方財政困難，農(nóng)村貧困面大，自救能力有限，籌措抗災救災和恢復重建資金相當困難。

總之，抓好當前的農(nóng)業(yè)抗災救災和春耕生產(chǎn)，關系到全年糧食穩(wěn)定發(fā)展和主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，關系到宏觀調(diào)控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各級各有關部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，振奮精神，堅定信心，全面動員，緊急部署，狠抓落實，按縣委“小春損失大春補、災害損失技術補、農(nóng)業(yè)損失打工補、生產(chǎn)損失流通補”的要求和思路，努力把低溫雨雪冰凍災害造成的損失減少到最低程度，全力以赴打好農(nóng)業(yè)抗災救災、恢復重建和春耕生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。

二、強化措施，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災救災和春耕生產(chǎn)各項工作

目前正值春耕備耕的關鍵時期，要高度重視當前的抗災救災和春耕生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要圍繞糧食生產(chǎn)目標，堅持目標不變、任務不減的原則，組織發(fā)動群眾抓緊實施災后重建和春耕生產(chǎn)，調(diào)動廣大農(nóng)民減災增收的主動性、創(chuàng)造性和積極性。科學制定和落實全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展計劃的保障措施，立足當前，突出春耕生產(chǎn)這個中心，一手抓春耕備耕，一手抓抗災救災措施的落實，做到早安排、早行動，迅速掀起春耕生產(chǎn)熱潮，將春耕生產(chǎn)各項工作抓緊抓實、抓出成效，夯實春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎。要牢固樹立抗災救災奪豐收的思想，堅持抓住關鍵環(huán)節(jié)，落實恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點農(nóng)資、重點措施、重點項目，確保全年農(nóng)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。重點抓好以下九項工作：

（一）搞好規(guī)劃，恢復生產(chǎn)

當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災情況，按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排，分清緩急、突出重點，自救為主、政府支持”的原則，組織力量編制災后農(nóng)業(yè)恢復重建規(guī)劃方案，明確災后恢復重建的指導思想、目標任務、主要措施、政策要求，明確時間進度，把握工作步驟，有序組織實施，重點扶持邊遠高寒山區(qū)和貧困農(nóng)戶，千方百計幫助農(nóng)民恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好春耕生產(chǎn)，力保全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（二）多措并舉，保障種薯供給

馬鈴薯是我縣的主要糧食作物之一，是高二半山區(qū)群眾的主要糧食，也是發(fā)展畜牧業(yè)的重要飼料。針對馬鈴薯種薯受凍嚴重的實際，要著力采取“一精、兩保、三調(diào)”措施，努力解決好大春馬鈴薯種薯緊缺問題?！耙痪保壕褪侵笇罕姼愫镁坎シN，采取種薯切塊消毒播種、適當降低播種密度，減少畝用種量?！皟杀！保阂皇潜９?，研究制定科學管理的技術措施，指導群眾管好用好沒有凍壞的馬鈴薯種薯；二是保留，充分利用現(xiàn)有馬鈴薯種薯、商品馬鈴薯、食用及飼用馬鈴薯進行切塊播種，采取措施限制馬鈴薯流出縣外，抓緊研究和解決好缺糧農(nóng)戶的春荒問題，盡量減少山區(qū)受災農(nóng)戶的馬鈴薯食用量，保證留足生產(chǎn)用種?！叭{(diào)”：一是重點抓好縣內(nèi)調(diào)劑，組織好鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的互相調(diào)換調(diào)劑；二是組織外調(diào)，縣內(nèi)調(diào)劑確實無法保證的到縣外購買種子。縣農(nóng)業(yè)局要進一步做好種薯的外調(diào)工作；三是指導調(diào)整種植結構，搞好替代種植，大力抓好地膜玉米推廣、改種優(yōu)質(zhì)蕎麥、蔬菜、飼料作物等，力爭做到“以糧補薯、以經(jīng)補薯、以畜補薯”。

（三）精心組織，搶種忙收

今年，由于冰雪天氣的影響，春耕生產(chǎn)推遲，這務必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門的高度重視，務必采取卓有成效的措施，幫助群眾搶抓節(jié)令，不誤農(nóng)時。一是要深入群眾抓好宣傳，發(fā)動群眾發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)，不怕疲勞的精神，按照只爭朝夕、不誤農(nóng)時的要求抓好春耕搶播工作。二是針對部分特別缺乏勞動力的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能地組織機關干部職工給予幫助。三是隨著氣候回暖，部分小春已快到收割季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織發(fā)動群眾作好收割準備，以免造成新的損失。

（四）突出科技，增產(chǎn)增收

科技是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的強勁動力，在今年嚴重的災情形勢下，要實現(xiàn)年初確定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標，強化科技措施，提高科技含量顯得尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，狠抓農(nóng)資落實、計劃落實、措施落實。農(nóng)業(yè)局要組織技術力量深入災區(qū)，建立農(nóng)業(yè)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的駐村包點責任制，保證每個村都有技術員在第一線指導抗災春播，每個重災村組都有一片科技示范樣板。其他涉農(nóng)部門也要各司其職，切實搞好技術、氣象、物資、資金等服務，保證抗災促春耕的需求。廣電部門要加大春耕生產(chǎn)的新聞宣傳力度，營造全縣上下科技減災、大鬧春耕的良好氛圍。

（五）抓好樣板，帶動大面

層層辦樣板是提高科技含量，增強科技輻射力的重要方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣農(nóng)業(yè)部門要按照縣委政府《關于2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見》的安排，抓好農(nóng)業(yè)科技樣板。一是縣農(nóng)業(yè)局要派出農(nóng)技人員深入一線抓落實，辦好1000畝的馬鈴薯科技示范樣板，6000畝的玉米科技示范樣板和4000畝的優(yōu)質(zhì)加工型馬鈴薯示范基地。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200畝，村級不少于50的要求建立科技示范樣板，樣板一定要相對集中，體現(xiàn)科技含量，取到增收實效，這樣才能真正發(fā)揮樣板的作用。通過層層舉辦樣板，提高農(nóng)業(yè)科技的示范能力和輻射能力，從而使農(nóng)業(yè)科技更快、更廣、更深地為群眾所掌握，實現(xiàn)科技增收的目標。當前，重中之重是要抓好地塊的落實。同時要抓好技術培訓，使群眾成為應用科技措施的主體。

（六）加強管理，嚴防坑農(nóng)害農(nóng)

當前是農(nóng)資需求的高峰期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，對一些重要的農(nóng)資，要嚴格監(jiān)控價格漲幅，盡最大可能降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，維護農(nóng)民的利益。工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要聯(lián)合開展市場執(zhí)法檢查，針對我縣農(nóng)資市場分散的實際，要提高監(jiān)管密度和頻率，切實加強監(jiān)管力度，廣泛開展農(nóng)資質(zhì)量專項檢查，防范并嚴厲打擊借受災和春耕大忙時機制售假冒偽劣、哄抬市場價格等違法行為，切實維護農(nóng)資市場的正常秩序，保護農(nóng)民的合法權益，確保春耕生產(chǎn)的順利開展。

（七）多管齊下，促進農(nóng)民增收

一是要按照“農(nóng)業(yè)損失打工補”的要求，圍繞轉(zhuǎn)移勞動力10.8萬人，實現(xiàn)務工收入6.78億元的目標，切實抓好宣傳，著力抓好培訓和信息，發(fā)動群眾在春耕生產(chǎn)后外出務工，增加收入。二是要按照“生產(chǎn)損失流通補”的思路，切實搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要積極搞好農(nóng)產(chǎn)品市場營銷工作，扎實推進農(nóng)業(yè)信息化建設，加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測和信息引導，繼續(xù)加大農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，全力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是要按照“種植損失畜牧補”的思路，加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認真貫徹落實全縣畜牧工作會議精神，緊緊圍繞實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7.26億元的目標，精心組織，狠抓落實，廣泛宣傳動員，采取有效措施，多渠道籌集資金投入畜禽圈舍災后恢復重建工作，扎實抓好畜種改良、做好畜禽補欄、強化生豬生產(chǎn)，高質(zhì)量地完成4個縣級仔豬養(yǎng)殖基地建設、16個鄉(xiāng)級仔豬養(yǎng)殖基地建設、3個縣級肥豬養(yǎng)殖示范點建設；切實做好整村推進生豬養(yǎng)殖示范工程建設的規(guī)劃、落實工作，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬大戶，盡量把災害損失降到最低程度，確保大災之年畜牧業(yè)不減效、農(nóng)民不減收。四是要按照“糧食損失蔬菜補”的思路，抓緊蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們應該看到，今年的冰雪災害不僅對二半山一帶的蔬菜造成了毀滅性的凍壞，而且對江邊河谷的蔬菜也造成了重大影響，蔬菜的短缺，必將形成一個巨大的市場空間。因此，江邊河谷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住這一機遇，發(fā)動群眾種植速生蔬菜，既解決市場供給問題，也為群眾拓展增收空間?？h農(nóng)業(yè)局要組織技術力量進行市場調(diào)查，引進一些質(zhì)優(yōu)早熟的菜種供給菜農(nóng)；同時，要選擇群眾積極性高，基礎條件好的地方舉辦一些樣板，為菜農(nóng)做好示范，推進我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（八）加大投入，全力做好資金和物資保障

生產(chǎn)要發(fā)展，投入是關鍵。各級各有關部門要牢固樹立支農(nóng)、惠農(nóng)的思想，多渠道、多形式支持好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一是縣財政要按照縣政府的安排，做好支農(nóng)資金的預算安排，確保各項支農(nóng)資金落在實處。二是各涉農(nóng)部門要積極向上級對口部門多匯報、多反映、多請示，一定要爭取上級部門的關心和支持，加大對我縣的資金傾斜力度，幫助我縣發(fā)展生產(chǎn)。三是各級各部門全體干部職工、社會各界要充分發(fā)揚“一方有難，八方支援”的優(yōu)秀傳統(tǒng)，有錢出錢、有物出物的方式，盡力幫助受災困難群眾解決好當前最急需的問題，幫助受災農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。四是要教育受災群眾拋棄等、靠、要的思想，自力更生、生產(chǎn)自救，用自己的雙手建設自己的家園。五是金融部門要加大支農(nóng)力度，擴大信貸規(guī)模，增加信貸額度，幫助廣大農(nóng)民群眾解決好急需的購種、購肥資金，保障全縣春耕生產(chǎn)的順利進行開展。六是農(nóng)資部門要做好良種、地膜、肥料等農(nóng)資的調(diào)運和供給，絕對不能出現(xiàn)農(nóng)資不足的問題。

（九）嚴加督查，確保各項工作落在實處

為抓好抗災救災和春耕生產(chǎn)工作，縣委政府向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都派出了以縣領導為組長的工作組。各工作組既是指導組、又是督查組，各工作人員一定要認真履職、深入實際，堅持不懈地開展好督促檢查工作?？h政府督查督辦室要將當前的農(nóng)業(yè)抗災救災和春耕備耕工作作為重點督查督辦事項，采取跟蹤問效、實地督辦、重點抽查等方式加大督辦力度。對工作不力、辦事推諉、措施不實、成效不好的單位和個人，在全縣予以通報批評，從而保障各項目標任務圓滿完成。

同志們，抓好當前農(nóng)業(yè)抗災救災和春耕生產(chǎn)工作，事關全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，事關全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，緊急行動，科學指導，扎實推進，切實抓好農(nóng)業(yè)抗災救災和春耕生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)大災之年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為全面建設小康社會作出應有的貢獻。