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同志們：

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是造福當(dāng)代，惠及子孫的事業(yè)，關(guān)系著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系著建設(shè)小康社會(huì)的速度和質(zhì)量。今天召開全縣環(huán)境保護(hù)工作大會(huì)，充分說明了縣委政府對環(huán)保工作的高度重視。剛才，縣委田書記結(jié)合我縣環(huán)保工作的實(shí)際，作了重要講話。大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞田書記的講話，我講五點(diǎn)意見。

一、市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的主要精神

4月26日，市委、市政府舉行了“七彩云南·昭通保護(hù)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式，緊接著召開了全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國第六次環(huán)保大會(huì)，云南省第八次環(huán)保大會(huì)精神，實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，著力解決影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活突出的環(huán)境問題，使全社會(huì)的環(huán)境意識明顯增強(qiáng)，公眾的環(huán)境權(quán)益切實(shí)得到維護(hù)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，政府的環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高，人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大，參加會(huì)議的有市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門負(fù)責(zé)人、各縣（區(qū)）委書記或縣長、環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。會(huì)上，市委鄧書記、張副書記；政府鎖副市長、楊副市長分別作了重要講話，并頒發(fā)了由羅市長簽發(fā)的《實(shí)施七彩云南昭通保護(hù)行動(dòng)，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障》任務(wù)書，楊副市長代表市人民政府與各縣區(qū)簽訂了《*年度政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，要求各縣必須盡快制定七彩云南保護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案，并舉行啟動(dòng)儀式組織實(shí)施，會(huì)議要求各縣在項(xiàng)目審批和建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展城市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的污染防治，積極開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，“十一五”期間必須完成“七個(gè)一”創(chuàng)建工程。

七彩云南保護(hù)行動(dòng)，是省委、省政府根據(jù)我省的特點(diǎn)，面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，關(guān)系到我省今后的定位和竟?fàn)幠芰ΑＦ卟试颇媳Ｗo(hù)行動(dòng)的主題是實(shí)施七大行動(dòng)，即：環(huán)境法治行動(dòng)、環(huán)境治理行動(dòng)、環(huán)境陽光行動(dòng)、生態(tài)保護(hù)行動(dòng)、綠色創(chuàng)建行動(dòng)、綠色傳播行動(dòng)、節(jié)能降耗行動(dòng)。這七大行動(dòng)覆蓋了環(huán)保工作的方方面面，省政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)七彩云南保護(hù)行動(dòng)的通知》云政發(fā)〔*〕8號文件，市委、市政府下發(fā)了《實(shí)施七彩云南昭通保護(hù)行動(dòng)，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的決定》。啟動(dòng)七彩云南保護(hù)行動(dòng)，通過實(shí)施環(huán)境法治行動(dòng)，強(qiáng)化依法行政、規(guī)范管理，提高項(xiàng)目審批的有效性、規(guī)范性，增強(qiáng)透明度。通過實(shí)施環(huán)境治理行動(dòng)，遏制環(huán)境惡化勢頭，保護(hù)人民群眾身體健康，為可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境空間。通過實(shí)施環(huán)境陽光行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公開透明、暢通公眾參與渠道，維護(hù)群眾環(huán)境利益，強(qiáng)化民主法制監(jiān)督。通過實(shí)施生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧相處。通過實(shí)施綠色創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境友好建設(shè)。通過實(shí)施綠色傳播活動(dòng)，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，打造良好環(huán)保形象，提高全社會(huì)的生態(tài)意識和環(huán)境意識。通過實(shí)施節(jié)能降耗行動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。

二、認(rèn)真總結(jié)，準(zhǔn)確把握環(huán)保工作面臨的形勢

“十五”以來，我縣環(huán)保事業(yè)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快生態(tài)建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件為重點(diǎn)，嚴(yán)格總量控制，強(qiáng)化執(zhí)法管理，加大治理力度，基本完成了“十五”期間環(huán)保工作主要目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一是主要控制指標(biāo)基本完成。“十五”期間，市政府下達(dá)我縣的六項(xiàng)污染物排放總量控制目標(biāo)為生化需氧量1350噸/年、氨氮90噸/年、二氧化硫350噸/年、煙塵220噸/年、粉塵90噸/年、固廢40000噸/年。通過采取強(qiáng)有力的措施，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域污染治理力度和污染物排放量的監(jiān)管力度，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在下達(dá)任務(wù)以內(nèi)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，排放生化需氧量775.36噸/年、氨氮69.2噸/年、二氧化硫226.39噸/年、煙塵90.32噸/年、粉塵13.13噸/年、固廢83.38噸/年。

二是有效推行了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。審批項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件66個(gè)，上報(bào)審批環(huán)境影響評價(jià)文件9個(gè)，組織驗(yàn)收項(xiàng)目3個(gè)，牛欄江流域水電開發(fā)、茂租鉛鋅礦日產(chǎn)600噸技改工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了主體工程與環(huán)保設(shè)施“同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用”的環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。

三是生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度進(jìn)一步加大，自然生態(tài)環(huán)境明顯改善。隨著重點(diǎn)流域水土流失治理工程、天保工程、退耕還林（草）工程、“長防”、“長?！惫こ痰壬鷳B(tài)工程的實(shí)施，全縣的生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善?！笆濉逼陂g，全縣森林面積累計(jì)達(dá)186.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)38.4%，自然保護(hù)區(qū)面積累計(jì)達(dá)20546公頃，累計(jì)治理水土流失面積959.2平方公里。

四是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快?！笆濉币詠?，全縣環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和污染治理共投入資金261萬元，其中，爭取上級環(huán)保專項(xiàng)資金127萬元。大坪垃圾處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目即將建成，全縣環(huán)保工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍得到明顯加強(qiáng)。

五是環(huán)境執(zhí)法和治理工作成效明顯。在全縣范圍內(nèi)開展了礦業(yè)秩序整頓和整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，查處了一批違法企業(yè)，要求茂租鉛鋅礦日產(chǎn)600噸技改工程規(guī)范建設(shè)尾礦庫，督促白鶴灘食品有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，對奧鑫資源再生利用公司違法排污進(jìn)行了行政處罰，責(zé)令華益鉛鋅有限責(zé)任公司、東坪鉛鋅礦進(jìn)行了整改，取得了實(shí)質(zhì)性的效果。

六是全民環(huán)保意識不斷增強(qiáng)。以“6·5”世界環(huán)境日、一年一度的“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)為契機(jī)，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，人民群眾參與環(huán)保的意識和自覺性進(jìn)一步提高。

“十五”期間，我縣在環(huán)境保護(hù)方面做了大量工作，取得了一定成績，創(chuàng)造了*擴(kuò)大對外開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件。但是，我們也必須清醒地看到，全縣環(huán)境質(zhì)量狀況離市委、市政府的要求和人民群眾的愿望還有一定的差距，環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻。一是污染物排放總量控制難。生活垃圾、廢水排放量有增無減，總量削減難度大，大氣污染負(fù)荷明顯加重，城鄉(xiāng)飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)問題日益突出。二是生態(tài)環(huán)境十分脆弱。我縣暴雨洪水和地質(zhì)災(zāi)害頻繁，土地石漠化現(xiàn)象突出，局部的生態(tài)治理和建設(shè)速度趕不上破壞的速度，人為的生態(tài)破壞加劇了水土流失和江河污染。三是環(huán)境違法問題比較突出。一些地方和單位對環(huán)境保護(hù)重視不夠，環(huán)境意識、可持續(xù)發(fā)展觀念談薄，存在著只講經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長、不講保護(hù)和先污染、后治理的不正確認(rèn)識。四是環(huán)保投入不足，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。全縣無污水處理廠，城區(qū)污水污染城郊群眾，生活污水、垃圾直排江河的現(xiàn)象較為普遍。農(nóng)村面源污染對環(huán)境的影響日趨明顯。以上問題的存在，既有歷史、自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的客觀原因，更有認(rèn)識和工作上的主觀原因。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，人民群眾對改善環(huán)境質(zhì)量要求日益提高，人口總量、經(jīng)濟(jì)總量和資源消耗總量不斷增加，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)更加艱巨。我們必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，促進(jìn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推動(dòng)環(huán)保工作再上新臺階

“十一五”時(shí)期，是*全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是*環(huán)保事業(yè)克難攻堅(jiān)、出重拳、下重手、促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉逼陂g，全縣環(huán)境保護(hù)工作的基本要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)明珠*為定位，生態(tài)旅游為依托，突出重點(diǎn)以治水為中心，抓好“兩江”污染防治和縣城大龍?zhí)端幢Ｗo(hù)，加快小流域綜合治理，大力推廣清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染防治。依靠環(huán)境執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督、科技創(chuàng)新和市場機(jī)制，抓好環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理工作，積極爭取一批保護(hù)水源、污染治理、生態(tài)恢復(fù)、自身能力建設(shè)項(xiàng)目，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，努力完成污染物總量控制及重點(diǎn)污染物總量削減、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

我縣“十一五”期間的污染物排放總量控制指標(biāo)是：2010年二氧化硫排放總量控制在1100噸以內(nèi)；2010年化學(xué)需氧量排放總目標(biāo)控制在1000噸以內(nèi)。

為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須全力抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）加強(qiáng)工業(yè)污染防治。結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程。一是新上項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保設(shè)計(jì)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行的“三同時(shí)”規(guī)定，堅(jiān)決控制新建項(xiàng)目排污總量。二是加強(qiáng)對現(xiàn)有污染源監(jiān)管，依法淘汰落后工藝和產(chǎn)品，徹底關(guān)停、取締“十五小”、“新五小”和污染嚴(yán)重的企業(yè)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃,確保工業(yè)企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)。三是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（二）加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。以市場為導(dǎo)向，盡快完善垃圾處理廠建設(shè)，做好污水處理廠的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批和建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)垃圾和污水集中處理率達(dá)標(biāo)。抓住機(jī)遇積極爭取省、市對*環(huán)境治理的項(xiàng)目投入，全面加快縣城區(qū)醫(yī)療廢棄物處理廠項(xiàng)目的爭取和實(shí)施進(jìn)度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對空氣、水質(zhì)、噪聲污染的有效監(jiān)測，提高對突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測能力。

（三）加大生態(tài)保護(hù)力度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作。抓住有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持不懈地搞好退耕還林（草）、天然林保護(hù)和水土流失治理工作。做好藥山自然保護(hù)區(qū)國家級旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。全力支持新農(nóng)村建設(shè)，圍繞示范村建設(shè)，重點(diǎn)加快全縣生態(tài)示范鄉(xiāng)和生態(tài)示范村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥施用量，減輕農(nóng)村面源污染程度。高度重視*沿線的污染治理和生態(tài)保護(hù)，確保水質(zhì)安全。

（四）堅(jiān)持依法治理環(huán)境。依法治理環(huán)境是依法治縣、依法行政的重要內(nèi)容。環(huán)保等相關(guān)部門要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法主體地位和責(zé)任，提高環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)行力和權(quán)威性，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法制，強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法檢查，以環(huán)境影響評價(jià)為切入點(diǎn)，完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，控制污染新增量，加強(qiáng)“三同時(shí)”制度的執(zhí)行力度，清理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。

（五）增強(qiáng)全民環(huán)保意識。堅(jiān)持常年宣傳和集中宣傳相結(jié)合、媒體宣傳和面對面宣傳相結(jié)合、社會(huì)宣傳與校園宣傳相結(jié)合，廣泛深入地開展環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，使更多的人了解環(huán)保、認(rèn)識環(huán)保、自覺參與環(huán)保，把全民環(huán)保意識提高到新水平。組織好“6·5”世界環(huán)境日集中宣傳和“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，新聞媒體要加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的輿論監(jiān)督，開展環(huán)保警示教育，努力營造濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍。

（六）開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。力爭到2010年，完成一所環(huán)境友好示范學(xué)校、一個(gè)環(huán)境友好示范企業(yè)、一個(gè)環(huán)境友好示范機(jī)關(guān)、一個(gè)環(huán)境友好示范社區(qū)、一個(gè)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)環(huán)境友好示范項(xiàng)目、一個(gè)環(huán)境友好示范酒店的“七個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)。

（七）增加環(huán)保建設(shè)投入。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求，遵循市場規(guī)律,用足用活用好環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，積極探索市場化運(yùn)作發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新路子，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和外商投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量收費(fèi)制度，按照“污染者付費(fèi)，利用者補(bǔ)償，開發(fā)者保護(hù)，破壞者恢復(fù)”的原則，推動(dòng)企業(yè)對污染治理的投入。進(jìn)一步完善城市生活污水和垃圾收費(fèi)管理辦法，專項(xiàng)用于垃圾、污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營。

四、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力抓好*年的環(huán)保工作

多年來，我縣環(huán)保工作歷史欠帳大，急需解決的問題多，但我們不能盲目齊頭并進(jìn)，必須有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)。今年要重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）以大龍?zhí)毒C合防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)與治理。制定并實(shí)施全縣飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，建立健全安全預(yù)警制度，定期水質(zhì)監(jiān)測信息，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)。水污染綜合防治工作要以水環(huán)境質(zhì)量“穩(wěn)中有升、逐步改善”為目標(biāo)，采取工程措施、生物措施與管理措施相結(jié)合，區(qū)域治理與流域治理相結(jié)合的方法。促進(jìn)水庫水質(zhì)和流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。按照《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》的要求，積極推進(jìn)金沙江、牛欄江水污染治理工作。

（二）以城市環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，改善人居環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)。在城區(qū)內(nèi)劃定高污染燃料使用限制區(qū)，提高城市清潔能源的使用比例。使縣城空氣質(zhì)量達(dá)到Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)。合理規(guī)劃城市功能區(qū)，防治建筑施工、交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、五金加工、餐飲娛樂等行業(yè)的噪聲污染，創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。嚴(yán)格控制施工和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。開展城市油煙整治工作，依法關(guān)閉污染擾民嚴(yán)重、又無治理?xiàng)l件的餐飲娛樂單位。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)督管理，所有使用放射性同位素與射線裝置的單位，必須取得輻射環(huán)境安全許可證，并加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)城市街道和園林綠化工作，使縣城區(qū)綠化率達(dá)到30％以上。

（三）以農(nóng)業(yè)面源污染控制為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。把改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，積極推進(jìn)“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，努力開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度。逐步解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，山區(qū)和二半山區(qū)農(nóng)村飲用水安全問題，中小型水庫污染問題，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用問題以及農(nóng)村環(huán)境管理薄弱等問題。對嚴(yán)重污染的耕地進(jìn)行綜合治理。合理使用農(nóng)藥、化肥，防治農(nóng)用薄膜對耕地的污染，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)。結(jié)合資源、環(huán)境特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣農(nóng)業(yè)新科技，廣泛開展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，不斷探索適合我縣自然條件和發(fā)展實(shí)際的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。

（四）以生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。優(yōu)先保護(hù)干熱河谷植被、濕地植被等敏感生態(tài)系統(tǒng)類型。加大對金沙江、牛欄江及長海、爐房水庫等重要水源涵養(yǎng)區(qū)、藥山國家級自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)力度。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力建設(shè)，強(qiáng)化對水、礦產(chǎn)、森林、濕地等重要資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。

（五）以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)資源再利用，再創(chuàng)利的科學(xué)增長模式。我們要堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫徹到“工業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)中，既要抓金山銀山，又要抓綠水青山，既要抓“人無我有”，又要抓“人有我優(yōu)”，突出改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)選擇能源，有色、建材等具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適用技術(shù)的嫁接，全力支持現(xiàn)有企業(yè)特別是龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新。要把“工業(yè)興縣，園區(qū)興工”作為產(chǎn)業(yè)升級的高地和科技創(chuàng)新的平臺來抓，抓緊建設(shè)“一園兩片”白鶴工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，充分吸收技術(shù)改造的“新營養(yǎng)”，注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新鮮血液”，搭建技術(shù)創(chuàng)新的“堅(jiān)實(shí)平臺”，使*循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上科技的翅膀。

（六）以控制污染物排放總量為重點(diǎn)，確保完成市政府下達(dá)的約束性指標(biāo)。要全面實(shí)施污染物排放總量控制和排污許可證制度，繼續(xù)推行環(huán)保、工商聯(lián)動(dòng)環(huán)評、排污許可證年檢與工商營業(yè)執(zhí)照前置制度，禁止超排和無證排污。依法淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的工藝和設(shè)備。規(guī)范排污口的設(shè)置和管理，完善污染源監(jiān)控措施。把排污總量控制和削減任務(wù)層層分解并落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。依靠淘汰落后的生產(chǎn)力騰出空間，依靠環(huán)保工程減排總量，依靠優(yōu)化發(fā)展降低總量，依靠清潔生產(chǎn)削減總量，依靠“以新代老”消化總量，確保市政府下達(dá)我縣的污染物二氧化硫總量控制1100噸以內(nèi)，生化需氧量總量控制在1000噸以內(nèi)，分別削減4%和4.9%的控制指標(biāo)。

（七）加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目儲備為重點(diǎn)，積極爭取環(huán)保資金投入。我們要立足科學(xué)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，積極爭取上級對我縣的幫助和支持，大力實(shí)施污染治理、生態(tài)保護(hù)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)部門要認(rèn)真研究國家、省、市環(huán)保投資方向，從生態(tài)恢復(fù)、企業(yè)污染治理、飲用水源保護(hù)、水污染防治、環(huán)保自身能力建設(shè)等方面積極籌備編制項(xiàng)目上報(bào)，爭取上級投入。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，推動(dòng)我縣環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)的完成

為使環(huán)境保護(hù)工作有效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。各級各部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，不斷創(chuàng)新工作方式，扎實(shí)推動(dòng)我縣環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。做好環(huán)境保護(hù)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級各部門必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，著力解決好制約環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)問題和影響群眾健康的重點(diǎn)問題。要堅(jiān)持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，結(jié)合本區(qū)域、本系統(tǒng)、本行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，切實(shí)把環(huán)保工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究，精心部署，將環(huán)境質(zhì)量、污染物排放總量控制、重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)到有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)、有關(guān)企業(yè)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。環(huán)保部門要進(jìn)一步完善環(huán)保工作考核辦法，抓緊制定《縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績考核評價(jià)意見》，將環(huán)保工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政干部政績考核體系。各企業(yè)法人和項(xiàng)目業(yè)主要切實(shí)加強(qiáng)對本企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取必要措施治理生產(chǎn)環(huán)境污染，加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入，確保生產(chǎn)環(huán)境安全。

（二）強(qiáng)化宣傳，確保認(rèn)識到位。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到每個(gè)人的切身利益和生命健康，需要全民的共同參與和積極支持。因此，各級各部門要把增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來抓。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保知識培訓(xùn)，增強(qiáng)各級干部的環(huán)保意識和科學(xué)發(fā)展能力；加強(qiáng)企業(yè)法人、排污行為人環(huán)境保護(hù)和污染防治法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其真正認(rèn)識到治理環(huán)境污染的重要意義，明確其環(huán)境保護(hù)職責(zé)。要深入開展環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，采取多種形式，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護(hù)更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織也要積極參與，開展形式多樣的環(huán)?；顒?dòng)，廣泛開展綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，搭建多種形式的環(huán)?；顒?dòng)平臺和載體，使每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)都從我做起，積極參與，努力形成人人珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要充分利用每年的“6.5”世界環(huán)境日等環(huán)保宣傳日，開展豐富多彩、形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)，加大環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳力度，增強(qiáng)全民環(huán)保意識；要充分發(fā)揮公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的作用，廣造社會(huì)輿論，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與環(huán)境保護(hù)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)行，確保制度實(shí)施到位。要依法實(shí)施和強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)，把好污染排放的“控制閥”。各類規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目都必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，開展“三同時(shí)”監(jiān)管。各級各部門要嚴(yán)把污染物排放總量，控制好污染排放的“總閘門”，要采取得力措施，切實(shí)把污染降下來，不得突破。要嚴(yán)格實(shí)行排污許可制度，把住污染排放的“總關(guān)口”。在全縣所有排污企業(yè)推行排污許可證管理，沒有取得許可的企業(yè)、單位，不得排污。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，確保環(huán)保監(jiān)管到位。要加快建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)環(huán)境執(zhí)法力量，逐步探索環(huán)境監(jiān)察新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的環(huán)保隊(duì)伍。環(huán)保等部門要深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問題，決不允許違法排污的行為長期存在，決不允許嚴(yán)重危害群眾利益的環(huán)境違法者逍遙法外。要進(jìn)一步建立和完善環(huán)境質(zhì)量公示等制度，擴(kuò)大公眾對環(huán)境問題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要在強(qiáng)化監(jiān)管、把好關(guān)口的同時(shí)，要強(qiáng)化服務(wù)意識，搞好協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)與項(xiàng)目業(yè)主和企業(yè)溝通，積極做好環(huán)保工作，要積極主動(dòng)幫助企業(yè)出主意、想辦法，解決好環(huán)境問題。注意既要按環(huán)保法規(guī)政策辦事，又要結(jié)合縣情，在符合法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，用活、用好、用足政策，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

同志們，做好環(huán)保工作是各級各部門義不容辭的職責(zé)，為官一任，守土有責(zé)，不僅要造福一方，保一方平安，還要保一方凈土；不僅要對今天的發(fā)展負(fù)責(zé)，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個(gè)良好的生存環(huán)境和發(fā)展空間。大家一定要全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。