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同志們：

今天召開這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，目的在于認(rèn)真分析上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺問題，動(dòng)員全縣上下再鼓干勁，再增措施，頑強(qiáng)拼搏，克難攻堅(jiān)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一會(huì)兒，孫書記、增耀書記還要講重要意見，下面，我就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年的主要工作講三點(diǎn)意見。

一、上半年經(jīng)濟(jì)主要運(yùn)行特點(diǎn)

今年以來，縣委、政府緊緊圍繞“突破創(chuàng)新年”和“務(wù)實(shí)干事年”，全力以赴謀發(fā)展，突出重點(diǎn)搞突破，全縣經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好。1-6月份，全縣生產(chǎn)總值完成14.4億元，同比增長(zhǎng)16.5%，其中，一產(chǎn)增加值完成2.5億元，二產(chǎn)8.8億元，三產(chǎn)3.1億元，同比分別增長(zhǎng)17.6%、13.2%和13.8%；入統(tǒng)工業(yè)增加值完成1.8億元，增長(zhǎng)28.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8.4億元，增長(zhǎng)13.5%；全部財(cái)政收入完成4596萬元，可比增長(zhǎng)3.5%；全部工業(yè)用電量6941萬度，比去年同期增加1736萬度，增長(zhǎng)33.4%，實(shí)際利用市外資金1.6億元，占市任務(wù)的76.2%。全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要有以下七個(gè)特點(diǎn)：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。一是生產(chǎn)條件明顯改善。上半年，實(shí)施土地治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資1964萬元，開發(fā)面積3.6萬畝，新打機(jī)井47眼，埋設(shè)防滲管道12.9萬米，植樹13.5萬株。農(nóng)業(yè)開發(fā)04年項(xiàng)目順利通過省市驗(yàn)收，連續(xù)三年獲得全省農(nóng)業(yè)開發(fā)“紅旗縣”稱號(hào)。6月18日，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播頭條新聞，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得的良好成效進(jìn)行了報(bào)道，在全省、全國(guó)產(chǎn)生了較大影響。二是農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬?？h委、政府堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，出臺(tái)了“促進(jìn)農(nóng)民增收72條”。這一創(chuàng)新舉措得到了董經(jīng)緯書記的批示和充分肯定。上半年，狠抓了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全縣培訓(xùn)10500人，就地轉(zhuǎn)移3400人，向外地輸出4800人。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。截至目前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到9015家，從業(yè)人員5.1萬人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有了明顯提高，上半年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值13.8億元、利潤(rùn)5.1億元、稅金5820萬元，同比分別增長(zhǎng)25.1%、23.4%和29%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到90％以上，已成為縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐點(diǎn)。

（三）投資保持較快增長(zhǎng)。1-6月份，全縣72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資4.4億元，占年任務(wù)的42.6%，同比增長(zhǎng)17.5%，其中，省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.7億元,完成任務(wù)的40.9%，增長(zhǎng)21.8%，竣工或投產(chǎn)項(xiàng)目23個(gè),在建項(xiàng)目38個(gè)。持續(xù)大規(guī)模的投入增強(qiáng)了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，投資拉動(dòng)型特點(diǎn)越來越明顯。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。今年，城鎮(zhèn)建設(shè)總投資預(yù)計(jì)可達(dá)6億元。上半年，已完成投資3.2億元，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施完成7750萬元。一批重點(diǎn)工程快速啟動(dòng)，進(jìn)展順利。投資5600萬元，建設(shè)了育紅實(shí)驗(yàn)學(xué)校、文化中心、廣電中心、縣醫(yī)院外科病房樓、萬盛商業(yè)街等一批在全市、全省叫得響的工程；投資6100萬元啟動(dòng)建設(shè)行政新區(qū)，稅征大樓、支付中心、技偵大樓等正在加緊施工；通過市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引社會(huì)資金5000萬元，建設(shè)了一批商住設(shè)施、住宅小區(qū)、服務(wù)設(shè)施開發(fā)項(xiàng)目?？h城功能日益完善，內(nèi)涵、品位進(jìn)一步提升。投資3200萬元，正在加快改造城區(qū)電網(wǎng)、供水、排污、通訊等配套設(shè)施；健康中路便道鋪設(shè)、新華街排水、舊城美化、東安街北進(jìn)、小街小巷治理等工程順利推進(jìn)，進(jìn)一步提升了縣城凈、硬、亮、綠、美“五化”水平。

（五）招商引資實(shí)現(xiàn)了較大突破。一是扎實(shí)有效地組織了一系列招商活動(dòng)。召開了京津石太老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)，組團(tuán)參加了東北亞暨環(huán)渤海國(guó)際商務(wù)節(jié)，成功舉辦了第十四屆杏節(jié)，組織了8個(gè)專業(yè)性商務(wù)考察團(tuán)赴山東、上海、江蘇等地，對(duì)棉紡織、鋼鐵、機(jī)件等項(xiàng)目進(jìn)行考察洽談，上半年，簽約大項(xiàng)目10個(gè)，合同引資9.7億元。二是加強(qiáng)與魏氏宗親、魏氏企業(yè)交流合作。聘請(qǐng)了部分魏氏宗親和12名臺(tái)灣知名人士、企業(yè)家為巨鹿駐外商務(wù)合作。三是大項(xiàng)目引進(jìn)取得實(shí)質(zhì)性突破。與香港益雅公司簽訂了投資2.47億元、8萬錠紡織項(xiàng)目，與珠海美吉麗裝飾公司簽訂了投資1.2億元的昌晶紡織項(xiàng)目，與南昌市白果園科技實(shí)業(yè)公司簽訂了投資1200萬元的金銀花深加工項(xiàng)目，項(xiàng)目進(jìn)展順利，有的已進(jìn)入實(shí)施階段。投資4.5億元的方正三期、投資3.5億元的石家莊棉六10萬錠搬遷、投資4億元的廊坊穎麗化纖紡織集團(tuán)搬遷、投資1億元的中紡棉進(jìn)出口公司巨鹿基地等一批大項(xiàng)目正在洽談中。

（六）財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。我縣克服免征農(nóng)業(yè)稅的減收因素，上半年財(cái)政收入圓滿實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，確保了公教人員工資及時(shí)足額發(fā)放，保障了機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全面免征農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)976萬元。落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，359.5萬元補(bǔ)貼款全部發(fā)放到位。進(jìn)一步推進(jìn)政府采購改革，嚴(yán)格支出管理，上半年政府采購節(jié)支68萬元，節(jié)支率達(dá)10.6%。

（七）城鄉(xiāng)人民生活水平有了新的提高?？h城商貿(mào)流通日益活躍，商貿(mào)優(yōu)勢(shì)逐步放大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.3億元，同比增長(zhǎng)18.2%。城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村低保機(jī)制進(jìn)一步完善，低保對(duì)象由1289人擴(kuò)大到1889人，標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到638元。我縣的做法得到國(guó)家、省、市民政部門的充分肯定，上半年在全省農(nóng)村低保會(huì)議上，我縣做了典型發(fā)言。城鎮(zhèn)社保方面，上半年共發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)保資金、城鎮(zhèn)低保金、失業(yè)保險(xiǎn)金等各類資金1409萬元，保障了離退休人員、失業(yè)人員和城鎮(zhèn)低保對(duì)象的基本生活。

二、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問題

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在一些突出的矛盾和問題，如果不剖析這些問題并找出形成問題的根源，勢(shì)必阻礙今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我總結(jié)，我們的問題主要有這么九個(gè)：

1、項(xiàng)目建設(shè)力度小，大項(xiàng)目建設(shè)落后。表現(xiàn)在三個(gè)方面：大項(xiàng)目少。新上項(xiàng)目無論是個(gè)數(shù)還是投資規(guī)模，與周邊縣比差距還很大，大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用仍不明顯，亟需集中精力抓上一批立縣、立產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目。開工率低。6月底，重點(diǎn)項(xiàng)目開工率僅為72.5%，低于全市11個(gè)百分點(diǎn)。許多年初謀劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，遲遲不能開工，有27個(gè)被調(diào)下，占項(xiàng)目總數(shù)的三分之一。建設(shè)進(jìn)度慢，尤其是省市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度慢。除方正二期已竣工外，其它幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展都不快，昌盛革基布、機(jī)件聯(lián)合小區(qū)、昌達(dá)紡織擴(kuò)建剛進(jìn)場(chǎng)施工，燕南四期、益雅紡織還沒有形象進(jìn)度。目前，到年底不足5個(gè)月時(shí)間，但投資卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后時(shí)間進(jìn)度，低于全市的平均進(jìn)度，嚴(yán)重影響了全縣的項(xiàng)目建設(shè)。大項(xiàng)目少、項(xiàng)目開工率低、投資進(jìn)度慢，這都是表面現(xiàn)象，問題的根子在于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓項(xiàng)目的氛圍不濃，思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，工作力度不夠，沒有作為一把手工程來抓。我們過去經(jīng)常講，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子、是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，但思想認(rèn)識(shí)還是不高，沒有把項(xiàng)目工作擺在重要位置來抓，措施不硬，辦法不多，往往是口頭上重視，年初想方設(shè)法“造”項(xiàng)目而不是謀劃項(xiàng)目，年終“跑”考核而不是爭(zhēng)取項(xiàng)目，就是不能把項(xiàng)目工作牢牢抓在手上。項(xiàng)目開工率低，就說明了項(xiàng)目謀劃質(zhì)量不高，前期工作不扎實(shí)，對(duì)項(xiàng)目工作不重視。有些項(xiàng)目甚至是拉來湊數(shù)，可行性很差，實(shí)施難度大，給我們的工作帶來很大被動(dòng)。

2、工業(yè)不強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出。前幾天，我們組織人員對(duì)鹽山、景縣進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，人家之所以發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，關(guān)鍵是靠工業(yè)拉動(dòng)，敢于收擾五指，突出一極，都形成了自己的立縣支柱大產(chǎn)業(yè)，鹽山全力打造全國(guó)的管道輸送裝備制造業(yè)基地，景縣重點(diǎn)建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，兩縣的支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模都在30億元以上，對(duì)GDP、財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率都在40%左右。而我縣雖然有四大主導(dǎo)行業(yè)，但總體規(guī)模都很小、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力、輻射力較差、名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)活力不足，即便是最大的棉紡織產(chǎn)業(yè)，也沒有形成具有區(qū)域知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與建立工業(yè)強(qiáng)縣的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局還有很大差距。造成這一問題的原因，一方面在于我們項(xiàng)目立縣、工業(yè)強(qiáng)縣的思想樹立的還不夠牢固，還沒有真正喊響、抓到位，人家鹽山就是抓工業(yè)、抓項(xiàng)目、抓招商，真正把重點(diǎn)突出了出來；另一方面，在于指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有一個(gè)誤區(qū)，那就是幾個(gè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、門類齊全，沒有主攻方向，無論上什么都行，發(fā)展起來就行，造成我們行政資源配置過于分散，一直沒有形成立縣龍頭產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)為，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不能搞“全能經(jīng)濟(jì)”，不能搞成“大而全”式的“經(jīng)濟(jì)大拼盤”，如果全面出擊，勢(shì)必形不成我們的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于我縣發(fā)展來說，產(chǎn)業(yè)定位、主攻方向不在多，1-2個(gè)就行，再多了我們也沒那精力，關(guān)鍵在精、在特，在于把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)造強(qiáng)，把影響造大，培育形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，形成我們的特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。

3、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后。這次我們組織參觀鹽山、景縣，包括上次觀摩寧晉的項(xiàng)目，人家有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是工業(yè)集群發(fā)展，特別是園區(qū)建設(shè)的很好。鹽山的管道產(chǎn)業(yè)都集中布局在宣南和五里窯兩個(gè)工業(yè)帶，聚集企業(yè)近400家，景縣的汽車配件產(chǎn)業(yè)也都集中在縣城規(guī)劃的5000畝工業(yè)園內(nèi)，寧晉東汪的紡織服裝小區(qū)、小河莊的電纜小區(qū)、城東的棉紡城、城西的高科技工業(yè)區(qū)等，都有一批規(guī)模企業(yè)扎堆，帶動(dòng)同行業(yè)和配套企業(yè)集聚，無論是企業(yè)形象、企業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是發(fā)展后勁上，都呈現(xiàn)出很強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，發(fā)展很有特色。在這方面我們的差距就很大，城關(guān)的紡織產(chǎn)業(yè)、西郭城的食品加工、王虎寨的機(jī)件加工，企業(yè)布局都很散，產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)、集聚效益發(fā)揮不出來，這是影響產(chǎn)業(yè)做大的關(guān)鍵因素。原因在哪兒？一是投入不夠，景縣園區(qū)2年投入1.6億，全部達(dá)到“七通一平”。二是運(yùn)作機(jī)制上還不成熟，關(guān)鍵是土地還沒有協(xié)調(diào)到位，群眾工作沒做到位。

4、民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)呈下降趨勢(shì)。今年紡織行業(yè)利潤(rùn)率已下降到3%以下，橡膠、淀粉等企業(yè)利潤(rùn)也持續(xù)下滑，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。這當(dāng)然有原材料價(jià)格上漲因素影響，但關(guān)鍵還是我們的產(chǎn)業(yè)層次低，技術(shù)水平低，產(chǎn)品檔次低，企業(yè)一遇市場(chǎng)波動(dòng)就面臨困境。這次考察的鹽山、景縣，都把產(chǎn)品定位在高端市場(chǎng)，靠科技興產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)市場(chǎng)高點(diǎn)，企業(yè)、產(chǎn)品極具競(jìng)爭(zhēng)力，并帶來豐厚的利潤(rùn)回報(bào)。鹽山把產(chǎn)品定位在技術(shù)含量高的高壓管道管件，與其相鄰的孟村回族自治縣，管道產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展的早，企業(yè)攤點(diǎn)也多，但產(chǎn)品都是傳統(tǒng)的低壓管道管件，1000余家企業(yè)的納稅還不如鹽山的三、五家龍頭企業(yè)納稅多。

5、中小民營(yíng)企業(yè)融資難問題仍未突破。我縣民營(yíng)企業(yè)投資規(guī)模多數(shù)在100-1000萬元之間，這一檔企業(yè)盈利水平低，積累速度慢，發(fā)展資金緊張，銀行貸款基本上都貸給了投資億元以上的規(guī)模企業(yè)，導(dǎo)致中小企業(yè)融資很困難。中小企業(yè)在融資上這一難題，是全國(guó)性的普遍問題，我們當(dāng)然不能放棄銀行這一渠道，也不能放棄招商引資的渠道，但那都不是中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，必須尋找其它的出路，我認(rèn)為，目前關(guān)鍵要做好巨鹿在外經(jīng)商大戶、縣內(nèi)小老板的工作，發(fā)揮這部分經(jīng)濟(jì)能人的資本積累優(yōu)勢(shì)和民間投資活力。

6、部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如GDP、財(cái)政收入和投資的增速，在全市排位下降。這三個(gè)指標(biāo)和工業(yè)增加值比去年同期增速也出現(xiàn)回落，這種經(jīng)濟(jì)下滑的苗頭值得關(guān)注。有關(guān)宏觀部門要加強(qiáng)跟蹤、監(jiān)測(cè)、分析，深入下去，調(diào)查研究，找準(zhǔn)癥結(jié)，給縣委、政府提供決策依據(jù)。

7、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。今年我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一些新問題，受市場(chǎng)價(jià)格影響，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展再度滑入低谷，農(nóng)民發(fā)展銀花、枸杞的積極性受挫，單純追求擴(kuò)大面積潛力已很小，三大特色產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為群眾穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)10萬畝優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶”目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。主要因素是：特色資源加工增值的文章沒有做好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率低，標(biāo)準(zhǔn)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺少龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)，資源優(yōu)勢(shì)展示不出來，這仍是制約今后我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。

8、環(huán)境制約矛盾仍很突出。當(dāng)前群眾、客商、企業(yè)對(duì)環(huán)境問題的反映非常強(qiáng)烈，縣委、縣政府對(duì)環(huán)境治理不能說不重視，然而目前是上面熱，下面冷，中梗阻，不作為，亂作為。有的部門全局觀念淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，部門利益至上，行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化、個(gè)人化，攬權(quán)不放手，明放暗不放，上放下不放，局長(zhǎng)好過，股長(zhǎng)難拿；有些部門沒利益的事拖著不辦，符合政策規(guī)定的事也頂著不辦，甚至出難題，有利益的事?lián)屩桑灰泻锰?，什么違反原則的事都敢干；有些職能部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)干預(yù)過多，只知道上門收錢，不盡職為企業(yè)服務(wù)，“三亂”行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了政府形象?？h委、政府喊優(yōu)化環(huán)境喊了多少年，政策也制定了不少，但環(huán)境上仍沒有大的改觀。為什么？當(dāng)然有部門利益驅(qū)動(dòng)的因素，關(guān)鍵還是黨委、政府工作沒到位。一是在抓環(huán)境建設(shè)上沒有動(dòng)真招，動(dòng)硬招，沒較真，沒有處理人，制定的很多政策沒有落實(shí)到位，有些問題發(fā)生了，但沒人管，處理起來沒結(jié)果。二是原來制定的有些政策不可行。缺乏深入研究，多方論證，沒有照顧到方方面面的利益，不符合巨鹿實(shí)際情況，落實(shí)起來只能是空對(duì)空。三是舉報(bào)環(huán)境案件渠道不暢。企業(yè)、客商、群眾發(fā)生了環(huán)境案件，不知道向誰投訴。

9、干部作風(fēng)飄浮。定下來的事不能真抓、真干、真落實(shí)，年初各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾的200項(xiàng)突破性工作，半年督查進(jìn)度時(shí)，許多單位對(duì)自己承諾的突破性工作都不知道是什么，更別說如何抓落實(shí)了，30%的工作沒有按時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)，10%的工作沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。主要原因：一是壓任務(wù)、壓擔(dān)子力度不夠，沒有形成人人肩上有目標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力的工作氛圍。二是對(duì)干部的約束機(jī)制沒有形成，即使工作干不好，也沒有個(gè)說法，沒有落實(shí)懲罰措施。三是督查要帳力度不夠。

總之，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾仍比較突出，對(duì)此，我們要認(rèn)真研究分析，尋求解決辦法。下半年，全縣廣大干部群眾要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，立足高標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目,采取大舉措，努力實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

三、突出優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力突破，扎扎實(shí)實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作

今后，我們抓經(jīng)濟(jì)工作，就要突出抓以工強(qiáng)縣，抓立縣支柱產(chǎn)業(yè)，抓項(xiàng)目建設(shè)，抓招商引資。下半年，工作任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須圍繞我們年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、特別是省市重點(diǎn)項(xiàng)目，8000萬元財(cái)政收入任務(wù)，550萬美元利用外資任務(wù)，34個(gè)重點(diǎn)城建工程，10大民心工程以及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾的200項(xiàng)突破性工作等各項(xiàng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步理清思路，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，務(wù)求各項(xiàng)工作有新的突破。

（一）全力打造棉紡織立縣大產(chǎn)業(yè)。

1、為什么要加快發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)？

第一，棉紡織產(chǎn)業(yè)已初具發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從上世紀(jì)90年代初，歷經(jīng)10多年的較快發(fā)展，我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)已初步形成群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)。全縣棉紡織企業(yè)已發(fā)展到120家，其中固定資產(chǎn)投資千萬元以上的規(guī)模企業(yè)13家，投資億元以上的龍頭企業(yè)3家；擁有紡紗能力15萬錠，擁有織機(jī)近5000臺(tái)。棉紡織已成為對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)，有特色、有活力，極具發(fā)展?jié)摿Γ殉醪叫纬善髽I(yè)群體優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)、原材料基地優(yōu)勢(shì)和廣闊的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

第二，棉紡織產(chǎn)業(yè)具備了人才優(yōu)勢(shì)、能人優(yōu)勢(shì)。扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)企業(yè)，人才是最關(guān)鍵的，我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)目前已具備了這一優(yōu)勢(shì)，聚集了一大批熟悉市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、敢于創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)能人、頂尖人才，這是發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)和最寶貴的財(cái)富。正是因?yàn)閾碛羞@樣一批人才，我們才看到這個(gè)產(chǎn)業(yè)的光明前景?？梢哉f，發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展我縣的能人經(jīng)濟(jì)。

第三，加快棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力和機(jī)遇。我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在不少問題：龍頭企業(yè)少且?guī)?dòng)和支撐作用不夠明顯；企業(yè)布局分散，企業(yè)之間溝通少，市場(chǎng)信息、生產(chǎn)要素不能實(shí)現(xiàn)共享；近3/4的企業(yè)設(shè)備和生產(chǎn)工藝落后，3-5年內(nèi)將被市場(chǎng)淘汰；產(chǎn)品以棉紗、坯布為主的初級(jí)產(chǎn)品和中間產(chǎn)品多，檔次偏低，附加值低，沒有名牌產(chǎn)品；企業(yè)老板思想觀念比較落后，缺乏創(chuàng)新大發(fā)展意識(shí)等等。跳出巨鹿看看周邊地區(qū)棉紡發(fā)展形勢(shì)，山東鄒平、夏津等許多縣市都在大上棉紡，鄒平一個(gè)魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)，紡紗能力就達(dá)600萬錠、布機(jī)達(dá)5萬臺(tái)，發(fā)展勢(shì)頭極為強(qiáng)勁；我們鄰近的縣市也在加快發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，威縣、南宮、臨西等周邊縣，今年新開工投資億元以上的棉紡織項(xiàng)目7個(gè)，給我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大。總之，棉紡織產(chǎn)業(yè)黃金發(fā)展期已經(jīng)來臨，我縣棉紡織業(yè)如不盡快整合、提升、擴(kuò)張、發(fā)展，就會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇，喪失優(yōu)勢(shì)，并對(duì)我們今后的發(fā)展帶來很大被動(dòng)?？梢哉f，加快發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時(shí)，同時(shí)也刻不容緩。

第四，縣委、政府把棉紡織產(chǎn)業(yè)作為重大戰(zhàn)略支撐點(diǎn)來培育。我們利用3-5年時(shí)間，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)：①實(shí)施“雙十龍頭工程”，培育紡紗骨干龍頭企業(yè)和織布龍頭企業(yè)各10家。②打造百億元優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全縣棉紡織產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到60-80萬錠，產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。實(shí)現(xiàn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

2、怎樣推進(jìn)棉紡織產(chǎn)業(yè)整合提升、晉檔升級(jí)？

第一，確立產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。一是邀請(qǐng)專家和業(yè)內(nèi)權(quán)威對(duì)我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高水平的論證。對(duì)棉紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次全面的調(diào)查研究，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行科學(xué)分析預(yù)測(cè)，找準(zhǔn)我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和不足，站在國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的高度，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行明確定位，確立產(chǎn)業(yè)主攻方向。二是引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，發(fā)展高檔產(chǎn)品，占領(lǐng)市場(chǎng)高點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)投資技術(shù)含量高、投資規(guī)模大的棉紡項(xiàng)目，從財(cái)政貼息、金融貸款等政策上進(jìn)行傾斜支持，同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)有棉紡企業(yè)扶持力度，當(dāng)然也包括其它行業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地、廠房增上技改項(xiàng)目，進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)創(chuàng)新，改造提升，擴(kuò)張升級(jí)，特別是棉紡企業(yè)要大面積淘汰有梭織機(jī)等落后生產(chǎn)設(shè)備，更新先進(jìn)的劍桿織機(jī)、噴汽織機(jī)、無梭織機(jī)，依靠先進(jìn)的設(shè)備提高產(chǎn)品的檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是搞好產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，在產(chǎn)品種類、產(chǎn)品檔次上合理分工，錯(cuò)位發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)在不同層面上競(jìng)爭(zhēng)。

第二，引導(dǎo)棉紡織企業(yè)集聚發(fā)展。關(guān)鍵是死死抓住工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照一區(qū)多園建設(shè)格局，在縣城工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立棉紡產(chǎn)業(yè)區(qū)。園區(qū)建設(shè)要體現(xiàn)高檔次，舍得大投入，按照現(xiàn)代化新城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)“六通一平”等硬件設(shè)施，完善服務(wù)功能，使園區(qū)真正成為項(xiàng)目集聚的平臺(tái)，招商引資的窗口。鼓勵(lì)和引導(dǎo)紡織企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，集聚發(fā)展，形成扎堆效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、信息、技術(shù)、人才的集聚，提升產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，全力開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，帶?dòng)紡織產(chǎn)業(yè)集群的形成。經(jīng)過五年左右的努力，區(qū)內(nèi)建成規(guī)模企業(yè)10-20家，產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。

第三，實(shí)施“億元工程”，培育棉紡織產(chǎn)業(yè)骨干龍頭。大項(xiàng)目支撐是產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的主要載體，有時(shí)一個(gè)龍頭企業(yè)甚至能帶起一個(gè)產(chǎn)業(yè)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下，我們的企業(yè)太需要做大了，7月底公布的全市50強(qiáng)企業(yè)，我縣僅有燕南、昌隆、方正3家入圍，棉紡企業(yè)僅1家。這也反映了我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)還沒有真正的龍頭企業(yè)。今后，我們要選定15-20家骨干棉紡企業(yè)予以重點(diǎn)培育，重點(diǎn)抓成一批投資億元的規(guī)模企業(yè)，集中精力抓好三隆泰紡織、昌盛5萬綻、益雅紡織、昌晶紡織等在建億元項(xiàng)目建設(shè)，培育1-2家十億元級(jí)的龍頭企業(yè)，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力。同時(shí)，繼續(xù)引進(jìn)一批紡織龍頭項(xiàng)目，著力抓好石家莊棉六10萬錠搬遷、中紡棉花進(jìn)出口公司巨鹿基地、廊坊穎麗化纖紡織集團(tuán)搬遷等一批在談大項(xiàng)目。通過做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)，抓成一批“頂天立地”的產(chǎn)業(yè)龍頭，實(shí)現(xiàn)棉紡織產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)。

第四，實(shí)行棉紡織產(chǎn)業(yè)特殊政策和特別保護(hù)?？h委、政府將出臺(tái)“加快棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定”，重點(diǎn)在項(xiàng)目用地、企業(yè)融資、隊(duì)伍建設(shè)、收費(fèi)減免、資產(chǎn)評(píng)估等方面加大扶持力度。對(duì)棉紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)行“一站通”服務(wù)和特殊保護(hù)政策，凡有審批職能和經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能的部門，都要落實(shí)“一站通”式辦事程序，規(guī)范和完善行政審批事項(xiàng)。明確項(xiàng)目專門聯(lián)系人和辦事機(jī)構(gòu)，專人專辦，實(shí)行“一門受理，一次告知，內(nèi)部作業(yè)，限時(shí)辦結(jié)，全程跟蹤服務(wù)”的辦事程序，禁止重復(fù)審批和增加審批事項(xiàng)。只要企業(yè)有關(guān)資料齊全，即可開工建設(shè)，先上車后買票，由“一站通”部門負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，縣紀(jì)委、監(jiān)察局要加大對(duì)龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目保護(hù)力度，實(shí)行掛牌保護(hù)，為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資新突破。

今年是全市的“項(xiàng)目建設(shè)年”，而且是唯一一個(gè)主題年，全市抓項(xiàng)目建設(shè)的熱情空前高漲。6月26-27日，召開了全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩調(diào)度會(huì)，從對(duì)21個(gè)縣市區(qū)的觀摩情況看，我們不僅看到了我縣在項(xiàng)目建設(shè)上的差距，更激發(fā)了我們突出抓項(xiàng)目的強(qiáng)大動(dòng)力。

1、當(dāng)前我縣項(xiàng)目建設(shè)面臨怎樣一個(gè)形勢(shì)？

第一，從全市的情況看，項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)成為全市抓經(jīng)濟(jì)工作的龍頭和重中之重。具體可以用“三個(gè)最”說明市委、市政府抓項(xiàng)目工作的力度。一是項(xiàng)目建設(shè)是近年來重視程度最高的一年。書記、市長(zhǎng)逢會(huì)必講項(xiàng)目，半年項(xiàng)目觀摩調(diào)度會(huì)，書記、市長(zhǎng)親自帶隊(duì)，市四大班子主要成員參加觀摩，這是不多見的；年底還要進(jìn)行一次全市觀摩，要結(jié)果，定考核。二是工作力度最大的一年。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持“一月一通報(bào)，兩月一調(diào)度，半年一觀摩”的工作制度，把主要工作精力都放在了項(xiàng)目上。三是考核力度最重的一年。年初全市經(jīng)濟(jì)會(huì)上，姜市長(zhǎng)就提出要加大項(xiàng)目考核比重，這次觀摩會(huì)上又進(jìn)一步提出，要把項(xiàng)目建設(shè)作為考核各級(jí)工作能力和成效的重要依據(jù)，以項(xiàng)目論英雄、論成敗、論政績(jī)，項(xiàng)目考核的比重要占到50%。

第二，從各縣的情況看，可以說爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)爭(zhēng)激烈。今年，我縣列入省市重點(diǎn)的項(xiàng)目有8個(gè)，而清河項(xiàng)目為21個(gè)，寧晉16個(gè)，沙河15個(gè)，超出我縣一倍；而且人家的重點(diǎn)項(xiàng)目不僅多，而且投資規(guī)模巨大，沙河的玻璃城項(xiàng)目投資30個(gè)億，寧晉紡織城投資20多億，**德龍擴(kuò)改項(xiàng)目投資11個(gè)億，旭陽焦化二期投資21個(gè)億。與我們實(shí)力相近的縣，現(xiàn)在大項(xiàng)目也層出不窮，單個(gè)項(xiàng)目的投資額達(dá)到甚至超過我們?nèi)甑耐顿Y規(guī)模，內(nèi)邱建滔焦化項(xiàng)目投資10個(gè)億，隆堯東方食品城投資23億元，臨城吉泰特鋼二期投資8個(gè)億、臨城中聯(lián)鑫磊水泥項(xiàng)目投資10個(gè)億，南宮千喜鶴生豬屠宰與生產(chǎn)基地兩個(gè)項(xiàng)目投資近20個(gè)億。周邊縣的這種項(xiàng)目建設(shè)氣勢(shì)對(duì)我們震動(dòng)很大，我們感到了強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，稍有松懈，就會(huì)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后邊。

第三，從我縣情況看，可以說形勢(shì)嚴(yán)峻、時(shí)不我待。一個(gè)地方發(fā)展的道路是漫長(zhǎng)的，而緊要處往往也只有幾年。今后3年是我縣加快發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵期，咬緊牙關(guān)，再努一把力，就能把巨鹿全面推入快車道，就是一番新天地，能不能抓住發(fā)展機(jī)遇，加大投入、上大項(xiàng)目，決定著巨鹿的未來發(fā)展命運(yùn)。可以說不抓項(xiàng)目，不抓招商，就是不抓發(fā)展，只能是死路一條。在這發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，大家要有清醒認(rèn)識(shí)，要橫下一條心，以超強(qiáng)的力度，超常規(guī)的措施，牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭不放松，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的強(qiáng)力突破。

2、下半年項(xiàng)目工作如何推進(jìn)？

通過觀摩周邊縣市和其它地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，給我們帶來了不少啟發(fā)。我想，下半年應(yīng)重點(diǎn)抓這么幾點(diǎn)：

第一，抓進(jìn)度，盯死盯緊。下半年項(xiàng)目建設(shè)要全面提速，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正把項(xiàng)目工作作為一把手工程來抓，克服一切不利因素，真正把項(xiàng)目抓上去，不遺余力地抓好。一是層層抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包扶責(zé)任制，逐級(jí)盯死盯緊，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力。下一步要給每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分任務(wù)，壓擔(dān)子，各位縣領(lǐng)導(dǎo)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，靠前指揮，親自組織，協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)解決問題，做到“五到位”，即思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、時(shí)間到位，切實(shí)把主要精力放在抓項(xiàng)目上。二是盯緊大項(xiàng)目。8個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、在建的幾個(gè)大棉紡項(xiàng)目是重中之重，必須時(shí)時(shí)抓在手上，絲毫不能松懈。分包項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入工地，掌握進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決問題，確保如期完成。特別是有投資意向的招商項(xiàng)目，關(guān)鍵抓項(xiàng)目落地和資金到位，盯上、盯緊、盯死、盯成。三是加強(qiáng)督查調(diào)度。每個(gè)項(xiàng)目都要設(shè)立進(jìn)度時(shí)間表，堅(jiān)持一月一督查，一月一通報(bào)，對(duì)部分重大項(xiàng)目，要進(jìn)行單獨(dú)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，專項(xiàng)督查，及時(shí)反饋問題和信息，掌握情況，解決問題，確保順利推進(jìn)。

第二，抓謀劃，超前運(yùn)作。項(xiàng)目謀劃是我們的薄弱環(huán)節(jié)。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，老板一定要有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，搞項(xiàng)目謀劃，干著現(xiàn)在的，謀劃運(yùn)作著將來的，制定出3-5年的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。當(dāng)然，企業(yè)謀劃項(xiàng)目必須搞好充分的市場(chǎng)調(diào)查，注重技術(shù)含量，注重項(xiàng)目特色，進(jìn)行科學(xué)謀劃，認(rèn)真做好前期工作，避免盲目擴(kuò)張，盲目跟風(fēng)，投資失誤。這就需要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)引導(dǎo)，提供可靠的項(xiàng)目信息，幫助企業(yè)搞謀劃，提高項(xiàng)目的成功率。今后，我縣每年都要滾動(dòng)實(shí)施30個(gè)以上投資超千萬元的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好10個(gè)左右立縣、立產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目，搞好謀劃，進(jìn)行不間斷的連續(xù)投入，加快重點(diǎn)企業(yè)的擴(kuò)張和膨脹。目前，我縣正在進(jìn)行“十一五”規(guī)劃編制工作，這項(xiàng)工作對(duì)我縣未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。各級(jí)各部門要積極配合，及早地謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是搞好事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目的謀劃，保持與國(guó)家、省、市的規(guī)劃相銜接，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入省市規(guī)劃盤子。

第三，抓招商，借力發(fā)展。招商引資是解決企業(yè)發(fā)展資金的重要渠道。我市和外地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展必須建立在對(duì)外開放、招商引資上。加快項(xiàng)目建設(shè)，必須加大招商引資力度，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，借助外力，加快發(fā)展步伐。抓招商，關(guān)鍵還是要發(fā)動(dòng)好巨鹿在外經(jīng)商大戶，引鳳還巢，充分發(fā)揮好這塊人才資源和資本優(yōu)勢(shì)。下一步，借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，縣委、政府將出臺(tái)實(shí)施全民招商的決定，個(gè)個(gè)單位有任務(wù)，人人頭上有目標(biāo)，一把手負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化考核和督查要賬。如何招商？一要突出經(jīng)濟(jì)能人。經(jīng)濟(jì)能人、企業(yè)老板，他們有能力、有資本、有市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系客戶廣泛，在招商引資上有優(yōu)勢(shì)，靠經(jīng)濟(jì)能人招商，實(shí)踐證明很成功。像三隆泰紡織、益雅紡織、昌晶紡織、方正二期等在建大項(xiàng)目，以及正在談的方正三期、石家莊棉六10萬錠搬遷等一批新項(xiàng)目，都是靠我們的老板把老客戶引到了巨鹿。目前，我們要做的是如何發(fā)現(xiàn)和利用經(jīng)濟(jì)能人，如何讓經(jīng)濟(jì)能人發(fā)揮優(yōu)勢(shì)？這就要?jiǎng)?chuàng)新人才工作機(jī)制。能人靠我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、去培養(yǎng)、去引進(jìn)、去造就，靠我們?nèi)鐣?huì)和各級(jí)干部的共同努力，形成一種“親商、安商、護(hù)商、崇商”的良好社會(huì)氛圍，營(yíng)造一個(gè)使企業(yè)家適宜成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍，讓經(jīng)濟(jì)能人層出不盡，激發(fā)調(diào)動(dòng)他們招商引資、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱情和積極性。二要突出企業(yè)的主體地位。要充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、影響大的特點(diǎn)，以強(qiáng)引外、以優(yōu)引外，以好引外。選擇一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)挖掘包裝一批招商項(xiàng)目，選擇一批與我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)、產(chǎn)品相聯(lián)的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)作為招商重點(diǎn)，由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)招商區(qū)域、重點(diǎn)招商線索，有針對(duì)性的開展定向招商，主動(dòng)出擊，重點(diǎn)攻關(guān)，不達(dá)目的不撤兵。三要突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。有關(guān)專家這樣總結(jié)當(dāng)今世界投資趨勢(shì)：“國(guó)際投資不再是以低成本的勞動(dòng)力和土地來吸引的，而是以產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)集群的程度來發(fā)展的?！边@說明優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為吸引投資的主導(dǎo)力量。因此，要把我們的工業(yè)園區(qū)、棉紡織產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前招商引資最可談可用、最易見效的賣點(diǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)配套，千方百計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我們產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與外地大企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)對(duì)接。

第四，抓考核，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲。姜市長(zhǎng)提出：要把項(xiàng)目建設(shè)作為考核各級(jí)各部門和各級(jí)干部工作能力和成效的主要依據(jù)，要占到考核比重的50%以上。年底，我縣也要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項(xiàng)目建設(shè)考核力度，提高項(xiàng)目考核的分值比重，年終要根據(jù)項(xiàng)目工作情況，進(jìn)行嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正實(shí)現(xiàn)“以項(xiàng)目論政績(jī)，以項(xiàng)目論英雄，以項(xiàng)目論獎(jiǎng)懲”。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下，過去我們也講考核獎(jiǎng)懲，但只是突出了“獎(jiǎng)”，對(duì)項(xiàng)目工作落后的沒有真正做到“懲”。年底，我們將進(jìn)行一次大規(guī)模的項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，根據(jù)排隊(duì)情況進(jìn)行考核，真正做到獎(jiǎng)懲分明。大家現(xiàn)在努力還不晚，還有幾個(gè)月的時(shí)間，不要等到年底才知道落后。

（三）合力構(gòu)筑城鎮(zhèn)建設(shè)大平臺(tái)。繼續(xù)把城鎮(zhèn)建設(shè)作為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大產(chǎn)業(yè)來抓，進(jìn)一步加大縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)力度，努力把縣城的規(guī)模做大，實(shí)力做強(qiáng)，功能做優(yōu)，環(huán)境做美，以縣城建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。下半年，在縣城建設(shè)和管理上突出抓“四手”：一是硬手段控制縣城發(fā)展規(guī)劃。我縣投資80萬元聘請(qǐng)北京中華建規(guī)劃設(shè)計(jì)院和清華大學(xué)、南開大學(xué)的專家教授，高標(biāo)準(zhǔn)編制了縣城2004-2020年總體規(guī)劃及遠(yuǎn)景規(guī)劃，先后3次召開縣委常委會(huì)進(jìn)行研究討論，今年4月份，被市政府批準(zhǔn)正式實(shí)施。這個(gè)規(guī)劃來之不易，各項(xiàng)控制性詳規(guī)正在完善。我們要強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃修改在人大，政府審批一支筆，這是一條剛性措施，任何部門、任何人無權(quán)隨意變動(dòng)。特別對(duì)重大城建項(xiàng)目，項(xiàng)目選址、外觀效果等要嚴(yán)格審查把關(guān)，要強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督、監(jiān)察和稽查，確保城市建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施，健康發(fā)展。二是活辦法籌集城市建設(shè)資金。首先，把土地作為資本來運(yùn)作，做好以地生財(cái)文章。一方面，發(fā)揮規(guī)劃的生產(chǎn)力作用，政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，加大土地的收儲(chǔ)力度，通過規(guī)劃提升土地價(jià)值，由政府統(tǒng)一組織，實(shí)行招拍掛出讓，最大限度提升土地價(jià)值；另一方面，加強(qiáng)縣城環(huán)境建設(shè)，以道路建設(shè)為重點(diǎn)，完善城市功能，增加亮點(diǎn)景觀，改善周邊環(huán)境，提高土地增值能力。其次，采取市場(chǎng)化運(yùn)作搞建設(shè)。要不斷拓寬經(jīng)營(yíng)城市的領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)各類投資主體參與城市建設(shè)，走“社會(huì)籌資、招商引資、政府投資、綜合發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)路子。要千方百計(jì)吸引域外資金和社會(huì)資金，積極利用借款、貸款等融資形式，多渠道籌集城市建設(shè)資金，鼓勵(lì)開發(fā)商搞居民小區(qū)、商業(yè)設(shè)施、賓館、服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，完善城市功能，依靠社會(huì)力量加快縣城建設(shè)。三是嚴(yán)措施搞好城區(qū)管理。把經(jīng)營(yíng)思想引入縣城管理，進(jìn)一步健全城區(qū)管理制度，分級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，逐步把管理推向市場(chǎng)，既減少政府投入，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，又發(fā)揮利益機(jī)制作用，提高城區(qū)管理的效益和質(zhì)量。同時(shí)，繼續(xù)大力實(shí)施凈、硬、亮、綠、美“五化”工程，加強(qiáng)小街小巷改造治理、城區(qū)環(huán)衛(wèi)、交通秩序、廣告牌匾、店外經(jīng)營(yíng)等城區(qū)管理，徹底根治臟、亂、差現(xiàn)象，努力把縣城管理推向一個(gè)新的水平。四是快節(jié)奏搞好城市建設(shè)。今年，城建總投資達(dá)6億元，共安排城建重點(diǎn)工程34項(xiàng)，是歷年城市建設(shè)投入力度最大、開工項(xiàng)目最多的一年。下半年，要大力度推進(jìn)城建重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好投資1.27億元的縣城環(huán)城路網(wǎng)、投資6700萬元的行政新區(qū)和投資2.6億元的三大住宅小區(qū)等“三大精品工程”建設(shè)。啟動(dòng)2000畝生態(tài)植物園，打造縣城的生態(tài)景觀。通過抓一批重大城建工程，拉大城市框架，完善城市功能。

（四）壯大提升農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。下半年，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)“三化”。一是農(nóng)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精品化。在項(xiàng)目爭(zhēng)跑上，土地、計(jì)劃、開發(fā)、水利、扶貧等部門，要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)及資金爭(zhēng)取等基礎(chǔ)性工作，打好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在項(xiàng)目運(yùn)作上，土地、計(jì)劃、扶貧等部門都要學(xué)習(xí)“巨鹿開發(fā)”這面旗幟，搞好項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和管理，打造自己的精品項(xiàng)目區(qū)，讓每塊資金都發(fā)揮最大效益。開發(fā)辦正在規(guī)劃22萬畝新農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)模空前、力度空前，要進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，其他部門也要做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，一年一個(gè)腳印，建一片、成一片、鞏固一片，真正建成幾個(gè)精品項(xiàng)目區(qū)。二是三大特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。要按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)模化、布局基地化的發(fā)展要求，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、無公害操作規(guī)程，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。要繼續(xù)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌和產(chǎn)地商標(biāo)認(rèn)證進(jìn)程，積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品，爭(zhēng)取3－5個(gè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商標(biāo)注冊(cè)，通過發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，通過標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的拉動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。同時(shí)，利用“三電合一”農(nóng)業(yè)科技“110”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)大廳、《鄉(xiāng)村風(fēng)》欄目四個(gè)平臺(tái)以及大力實(shí)施科技入戶工程，加快農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣，依靠科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。三是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展周期性的受市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)影響，根本問題不在于市場(chǎng)銷售，我們有專業(yè)市場(chǎng)，有大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，農(nóng)產(chǎn)品流通比較順暢，不存在賣難，而是賣不出好價(jià)格，關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品沒有深加工，加工量小，經(jīng)營(yíng)沒有形成產(chǎn)業(yè)化，因此，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化龍頭應(yīng)該是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)。我們要立足優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，在培育做大現(xiàn)有加工企業(yè)的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)化龍頭引進(jìn)上，借助外力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)引進(jìn)一批創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)連接農(nóng)戶與市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要作用，搞好優(yōu)勢(shì)資源的深加工，穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)比較效益，真正把資源的價(jià)值開發(fā)出來。繼續(xù)加大扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，組織引導(dǎo)大批農(nóng)民參與協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。同時(shí)，下半年要繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，各農(nóng)口部門和涉農(nóng)部門圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收工作，所承諾的大事、實(shí)事要認(rèn)真兌現(xiàn)，全力抓好落實(shí)。

（五）進(jìn)一步抓好財(cái)稅工作。上半年財(cái)稅工作取得了一定成績(jī)，但形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，近兩年我們新上的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，基本上還未形成財(cái)政收入，投資效益在今后幾年才會(huì)顯現(xiàn)，特別是免征農(nóng)業(yè)稅是一個(gè)很大減收因素。為此，要做到：一是要強(qiáng)化任務(wù)意識(shí)，做到“三個(gè)不動(dòng)搖”：確保完成全年8000萬元財(cái)政收入的目標(biāo)不動(dòng)搖，財(cái)稅部門完成下達(dá)的收入任務(wù)不動(dòng)搖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成下達(dá)的財(cái)稅任務(wù)不動(dòng)搖。二是要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的監(jiān)控力度。對(duì)上半年重點(diǎn)稅源的繳稅情況進(jìn)行認(rèn)真分析，切實(shí)加強(qiáng)征收管理，努力做到依法治稅、依率計(jì)征、應(yīng)收盡收、不留死角，保證稅款及時(shí)足額入庫。對(duì)于納稅下滑明顯的稅源大戶，要研究專門措施，幫助企業(yè)克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)主體稅種的征管，確保主體稅源穩(wěn)步增長(zhǎng)。三是要嚴(yán)格控制預(yù)算追加和支出管理，大力壓縮會(huì)議、車輛、通訊、接待費(fèi)等非生產(chǎn)性支出，把有限的財(cái)力用到保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資上來，確保財(cái)政收支平衡。

（六）切實(shí)抓好當(dāng)前工作。一是要做好防汛抗旱工作。雨季高峰期就要來臨，我縣地處中洼滯洪區(qū)，擔(dān)負(fù)著很重的防洪任務(wù)。別看前一段雨水不大，有時(shí)一兩場(chǎng)大雨，特別是西部山區(qū)下大暴雨，就會(huì)讓我們緊張起來。因此，大家要克服麻痹僥幸思想，時(shí)刻保持高度戒備，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防汛抗災(zāi)責(zé)任制。要堅(jiān)持做到24小時(shí)值班，隨時(shí)關(guān)注雨情、水情變化，保持上下聯(lián)絡(luò)暢通，確保安全度汛。二是要高度重視并扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的不安全因素進(jìn)行徹底排查，明確什么地方有安全隱患，該采取什么措施，做到防患于未然。當(dāng)前汛期已到，教育部門要重點(diǎn)抓好中小學(xué)校教學(xué)設(shè)施的安全，對(duì)危房進(jìn)行全面清查，摸清底數(shù)，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，難以維修的，要把學(xué)生轉(zhuǎn)移到其它教室上課，保證師生人身安全。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)安全問題，一把手要負(fù)總責(zé)，出現(xiàn)安全事故，要拿一把手是問。三是要認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作。保持計(jì)劃生育工作的高壓態(tài)勢(shì)，清理力度不減，鞏固上半年的整治成果。盡快建設(shè)一支精干高效的計(jì)生專職隊(duì)伍，提高依法施政水平，不能亂扣人，引發(fā)矛盾，造成不良影響。要做好充分準(zhǔn)備，迎接9月份全市計(jì)劃生育考核，力爭(zhēng)計(jì)生工作進(jìn)入全市一檔先進(jìn)縣行列。

同志們：面對(duì)周邊地區(qū)你追我趕的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的矛盾和問題，面對(duì)下半年繁重的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，我們各級(jí)各部門一定保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神，以保先教育和作風(fēng)整頓為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好下半年的各項(xiàng)工作，確保全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。