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同志們：

今天這次會議的主要任務是，學習傳達全市衛(wèi)生工作會議精神，總結表彰*7年度全區(qū)衛(wèi)生工作，安排部署今年的工作任務，動員全區(qū)各級、各有關部門進一步提高認識，強化措施，努力推動我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。剛才，會議表彰了全區(qū)衛(wèi)生工作先進單位和先進個人，在此，我受畢區(qū)長的委托，代表區(qū)政府，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈地祝賀！關于當前和今后一個時期衛(wèi)生工作的具體任務，崔文軍局長已經進行了安排部署，希望大家認真學習，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的精神，我講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感

*7年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，各級各部門高度重視衛(wèi)生工作，強化措施，加大投入，創(chuàng)新思路，全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了新的成績，為保障人民群眾身體健康、構建和諧*做出了積極貢獻。主要表現(xiàn)在：新型農村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進，全區(qū)有35.95萬居民參加新農合，參合比例達91.8%，籌集資金2082.47萬元，24.65萬人次得到補償，兌現(xiàn)補償金2099.73萬元，有329人得到萬元以上補償。農村就醫(yī)條件明顯改善,投資250萬元對列入省“1127”工程建設計劃的7處衛(wèi)生院進行了房屋整修改造,投資240萬元完成了40處農村衛(wèi)生室規(guī)范化改造。全區(qū)“三名”戰(zhàn)略、“三優(yōu)一滿意”活動廣泛開展，醫(yī)院管理水平、醫(yī)療水平和服務質量不斷提高，得到了社會各界的普遍認可。城市醫(yī)療服務體系進一步完善，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預防控制工作取得了明顯成效。愛國衛(wèi)生運動扎實開展，國家衛(wèi)生城市成果得到了全面鞏固。今年1月，我區(qū)代表淄博市迎接了省衛(wèi)生工作考核，省考核組給予了高度評價。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經濟社會發(fā)展的新形勢，面對人民群眾對健康的迫切需求，當前工作中還存在不少困難和問題，例如，區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃相對滯后,資源配置不夠合理；城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系不健全，衛(wèi)生事業(yè)結構性矛盾還比較突出；農村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象沒有徹底根除，城市衛(wèi)生長效管理機制還不夠完善；新農合保障能力有限，經辦機構建設有待于進一步加強；高層次衛(wèi)生人才不足，職業(yè)環(huán)境還需進一步優(yōu)化，等等。對這些問題和不足，務必要引起我們的高度重視，并在今后工作中認真加以研究解決。

二、明確任務，突出重點，推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)再上新水平

當前，衛(wèi)生事業(yè)面臨科學發(fā)展、加快發(fā)展的新形勢，黨的十七大把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”確立為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要奮斗目標之一，為衛(wèi)生工作指明了方向。所謂“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”，一是指人人享有基本醫(yī)療保障（即全民醫(yī)保），二是指公共衛(wèi)生服務體系覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。對此，各級、各有關部門必須從政治和大局的高度，牢牢把握目標任務，狠抓工作措施落實。

（一）積極做好全民基本醫(yī)療保障。全民醫(yī)保包括城市和農村兩個方面，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險屬勞動和社會保障部門的職能范疇。對我區(qū)衛(wèi)生工作來講，主要是要繼續(xù)搞好新型農村合作醫(yī)療。要把新型農村合作醫(yī)療作為農村衛(wèi)生工作的重點，不斷改善廣大農民群眾的醫(yī)療保障條件。今年的新農合增加了許多惠民政策，補償封頂線由1.5萬元提高到了5萬元，目前全區(qū)參合率已經達到了99％，實現(xiàn)了歷史性的突破。近期，市政府又有了新的要求：“從*8年起，各級政府對參合農民的補助達到人均80元，可以一年到位，也可以分兩年到位，在兩年內都要提高到人均籌資100元?！彪m然我區(qū)的人均籌資標準已經達到了83元以上，但我們還要繼續(xù)加大工作力度，確保在兩年內達到人均籌資100元的標準。另外，還要做好新農合信息管理系統(tǒng)二期項目，建立符合全市統(tǒng)一聯(lián)網的新農合網絡管理系統(tǒng)。同時，財政、審計、衛(wèi)生等部門要加強對合作醫(yī)療資金的監(jiān)督管理，健全完善規(guī)章制度和工作標準，做到資金到位，管理到位，報銷到位。

（二）積極建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系。公共衛(wèi)生服務體系是保障廣大群眾身體健康，全面建設小康社會的重要內容。建設公共衛(wèi)生服務體系，就我區(qū)而言，主要是抓好農村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生兩個方面。在農村衛(wèi)生方面，要以新農村建設為契機，進一步創(chuàng)新衛(wèi)生支農的有效方式，積極推進農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施和能力建設。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效考核評估辦法，深化鄉(xiāng)村一體化管理。全區(qū)7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施的“1127”工程建設項目涉及醫(yī)療設施配備和人員培訓等諸多內容,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求落實好配套資金,保證項目如期完成。對50處農村衛(wèi)生室的改造建設，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要盡早落實配套資金，按照標準和要求選好址，立好項，規(guī)劃好，建設好。同時，要加強相關人員的業(yè)務培訓，實現(xiàn)規(guī)范化管理，努力改善農村群眾的就醫(yī)條件。在城市社區(qū)衛(wèi)生方面，市政府將社區(qū)衛(wèi)生服務工作列為今年為群眾辦實事的重要內容之一，并將社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率作為考核區(qū)縣衛(wèi)生工作的重要指標，實行一票否決制。按照上級要求，社區(qū)衛(wèi)生服務中心原則上按每個街道設置一處，社區(qū)衛(wèi)生服務站按每5000-10000人口或每個居委會設置一處，實現(xiàn)社區(qū)居民步行15分鐘內即可到達社區(qū)衛(wèi)生服務機構。我區(qū)今年計劃建設2處中心、5處服務站。到2010年,全區(qū)規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)總數(shù)為33處。下一步，要強化規(guī)劃發(fā)展和政策扶持。盡快制定下發(fā)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃及實施方案，加快建設布局合理的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，特別是在資金投入、醫(yī)療保險、機構設置、房屋建設等方面,采取有力措施,務求取得實效。要突出抓好社區(qū)衛(wèi)生服務機構和人員資格的準入，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置、審批和審驗嚴格實行執(zhí)業(yè)許可制度，逐步實現(xiàn)“小病進社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的醫(yī)療服務新模式。

在公共衛(wèi)生服務體系的內涵建設方面，要做好重大疾病的防控監(jiān)測，全面了解和掌握疾病發(fā)展動態(tài)，提高疫情處置能力，確保結核病、流行性出血熱、病毒性肝炎等重點傳染病不發(fā)生大的暴發(fā)流行，保持甲、乙類傳染病法定報告平均發(fā)病率低于全國平均水平，疫苗可預防傳染病發(fā)病率進一步降低；要做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，強化執(zhí)法手段，嚴格執(zhí)法程序，加強公共場所、城鄉(xiāng)環(huán)境、食品衛(wèi)生和醫(yī)療服務監(jiān)管，加強職業(yè)病防治執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法效率，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，規(guī)范醫(yī)療秩序；要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應急處置，完善應急預案和信息體系，建立應急指揮系統(tǒng)和醫(yī)療救治系統(tǒng)，加強應急管理隊伍建設，健全部門間協(xié)調工作機制，提高衛(wèi)生應急能力，確保有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

要全面、圓滿地完成上述任務，必須重點抓好以下三方面工作：

一是穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要認真落實國家關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，進一步加強對衛(wèi)生管理體制、醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制、政府衛(wèi)生投入體制、醫(yī)藥服務價格形成機制、衛(wèi)生人才隊伍建設、衛(wèi)生信息管理和衛(wèi)生行政監(jiān)督等方面的調查研究，積極探索推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有效途徑和辦法。要逐步改革“以藥補醫(yī)”，健全完善醫(yī)療機構補償機制，積極推進衛(wèi)生人事和分配制度改革。要以社會需求為導向,以質量效益為核心,加強醫(yī)療衛(wèi)生機構內涵建設,強化質量控制,實施多層面監(jiān)控,不斷提高法制管理、質量管理和服務管理水平，為廣大人民群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

二是努力提高醫(yī)療質量和服務水平。要把打造*衛(wèi)生名牌作為提高醫(yī)療質量和服務水平的著力點,繼續(xù)推進“三名”戰(zhàn)略,大力實施人才強醫(yī)戰(zhàn)略，堅持中西醫(yī)并重的工作方針,整合優(yōu)勢資源，打造在全市、全省乃至全國有一定影響力的衛(wèi)生服務品牌。要繼續(xù)深入開展醫(yī)療質量管理效益年活動，以醫(yī)德醫(yī)風建設為重點，大力加強衛(wèi)生行風建設，構建和諧醫(yī)患關系，不斷提高服務質量和水平。各級各部門和全社會也要更多地關心和愛護醫(yī)療衛(wèi)生工作者,幫助他們解決工作、學習、生活中的實際困難,在全社會形成尊重醫(yī)學科學、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風氣。

三是廣泛深入地開展愛國衛(wèi)生運動?！皣倚l(wèi)生城市”這一品牌來之不易,對我區(qū)來說，是人居環(huán)境、投資環(huán)境、城市形象、城市競爭力的綜合體現(xiàn)。為此，全區(qū)各級各部門要把開展愛國衛(wèi)生運動作為一項重要工作來抓，健全和完善長效機制，鞏固發(fā)展好國家衛(wèi)生城市成果。要結合第二十個愛國衛(wèi)生月活動的開展,大力開展各項集中整治活動,鞏固成果,擴大成效,進一步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境面貌，切實為人民群眾營造一個文明健康、和諧宜人的生活環(huán)境。要開展多種形式的宣傳教育，倡導健康文明的生活方式，在全區(qū)樹立講衛(wèi)生、講文明的良好風尚。

三、加強領導，健全機制，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

一是要加強組織領導。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾的健康水平，是黨和政府義不容辭的責任。各級一定要自覺地把衛(wèi)生工作作為關心群眾疾苦，密切黨群關系，促進經濟社會發(fā)展的大事，擺上重要議事日程，不斷加強和改善對衛(wèi)生工作的領導。要科學制定衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，把衛(wèi)生事業(yè)納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標和工作重點，采取有效措施切實加以落實。

二是要加強機構建設。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，必須堅持政府投入的主渠道作用，各級要認真落實各項衛(wèi)生政策尤其是投入政策，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供基礎性保障。要認真抓好新農合管理機構和經辦機構建設，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農合辦公室，今年機構和人員必須按照要求全部到位，要配強人員，保證經費，真正做到“有人辦事、有錢辦事”。要盡快完成急需的衛(wèi)生專業(yè)技術人員補充工作，努力解決工作隊伍年齡老化、技術水平偏低、業(yè)務開展不力、競爭意識不強等問題。要以提高業(yè)務水平為核心，大力加強業(yè)務培訓和政治學習，全面提高工作隊伍的整體素質，著力造就一批熟悉衛(wèi)生方針政策、工作能力較高的復合型人才隊伍。

三是要加強部門協(xié)作。衛(wèi)生工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要健全政府領導、部門協(xié)作、社會共同參與的工作機制。衛(wèi)生部門要主動為黨委、政府分憂，為百姓解難，努力解決好“看病難、看病貴”的問題，發(fā)展改革部門要加強規(guī)劃和政策引導，財政部門要認真落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，農業(yè)部門要積極協(xié)助健全新農合制度，民政部門要認真研究建立醫(yī)療救助制度，人事、勞動和社會保障、規(guī)劃、物價、食品藥品監(jiān)管等部門都要密切配合，加強協(xié)作，積極支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。

同志們，我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)正站在一個新的歷史起點，各項工作任重而道遠，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，解放思想，大膽實踐，以更高的標準，更有力的措施，努力開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面，為推動全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！