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x這次會議是深入貫徹黨的十七大精神,落實(shí)全國中醫(yī)藥工作會議精神,加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的一次重要會議。近年來,各地、各部門齊抓共管,合力推進(jìn),各級中醫(yī)藥工作者埋頭苦干,扎實(shí)工作,全省中醫(yī)藥事業(yè)得到了長足發(fā)展,一些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破,為建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省奠定了較好的基礎(chǔ)。下面,我講幾點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,充分認(rèn)識中醫(yī)藥的重要地位和作用

黨的十七大明確提出,堅持中西醫(yī)并重,扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,充分體現(xiàn)了黨中央對發(fā)展中醫(yī)藥的高度重視和堅強(qiáng)決心。發(fā)展中醫(yī)藥已經(jīng)成為黨的全面工作的重要內(nèi)容。

中醫(yī)藥作為中華民族創(chuàng)造的醫(yī)學(xué)科學(xué),是我國民族文化中的瑰寶。中醫(yī)藥歷經(jīng)長期的實(shí)踐和發(fā)展,在維護(hù)人民生命健康中發(fā)揮著越來越重要的作用,深受廣大人民群眾的信賴,特別是在重大疑難疾病和新發(fā)傳染病防治方面,在預(yù)防保健治“未病”方面,在養(yǎng)生、康復(fù)、破解醫(yī)學(xué)難題方面發(fā)揮了重要作用。近年來,中醫(yī)藥已經(jīng)越來越受到世界更多國家人民的關(guān)注。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明,目前已有130多個國家和地區(qū)設(shè)有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),總數(shù)達(dá)8萬多家。中醫(yī)藥符合醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的要求和未來科技發(fā)展的潮流,在維護(hù)和增進(jìn)人類健康方面,具有獨(dú)特的作用,有些作用是不可替代的。因此說,中醫(yī)藥在人類發(fā)展進(jìn)程中顯現(xiàn)出越來越旺盛的生命力。同時,中醫(yī)藥凝聚著中華民族的智慧,蘊(yùn)含著豐富的人文科學(xué)和哲學(xué)思想,是我國文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥文化價值,對于進(jìn)一步提高中華民族文化的國際影響力具有積極意義。

中醫(yī)藥作為我國獨(dú)具特色的衛(wèi)生資源,是最具中國特色的診療手段和服務(wù)體系,是中國特色社會主義衛(wèi)生道路的顯著特征和巨大優(yōu)勢。走中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路,就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)藥和中醫(yī)藥的共同發(fā)展、廣泛運(yùn)用;就是要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢,與現(xiàn)代醫(yī)藥共同滿足人民群眾對安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)需求,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。只有中醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)藥的共同發(fā)展,衛(wèi)生事業(yè)才具有全面發(fā)展的前提。

中醫(yī)藥作為自主創(chuàng)新的重要資源,我省在這方面具有明顯的比較優(yōu)勢和較好的創(chuàng)新基礎(chǔ)。將中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢和知識優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,有利于提高自主創(chuàng)新能力,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。特別是通過加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究,開發(fā)對未來醫(yī)學(xué)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的中藥新藥和保健產(chǎn)品,能夠提升和壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);通過發(fā)展中藥種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),能夠促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動解決“三農(nóng)”問題;通過發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健,能夠提供就業(yè)機(jī)會,增加就業(yè)崗位,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、牢牢把握發(fā)展中醫(yī)藥的根本要求,堅定不移地推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

黨的十七大明確了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。吳儀副總理在全國中醫(yī)藥工作會議上,對堅持中西醫(yī)并重、扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,再一次重申了黨中央、國務(wù)院的態(tài)度和決心。在新的歷史時期,堅持中西醫(yī)并重、扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,就是要在法律、學(xué)術(shù)、服務(wù)上把中醫(yī)藥同現(xiàn)代醫(yī)藥擺在同等重要的位置;就是要遵循中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民群眾需求,把中醫(yī)藥納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體布局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,作為基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)的主要方面進(jìn)行同步建設(shè);就是要求中醫(yī)藥行業(yè)搶抓機(jī)遇,實(shí)施“健康中國2020”戰(zhàn)略,提高中醫(yī)藥在維護(hù)人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的貢獻(xiàn)率。

我省是中醫(yī)藥資源大省,在加快中醫(yī)藥發(fā)展方面,已經(jīng)具備了良好的工作基礎(chǔ)和必要條件,初步形成了政府重視、部門關(guān)心、社會關(guān)注、行業(yè)自強(qiáng)的中醫(yī)藥發(fā)展氛圍。但是,當(dāng)前影響和制約中醫(yī)藥發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性、歷史性矛盾仍然存在,尤其是研究開發(fā)能力還不強(qiáng),人才接續(xù)和培養(yǎng)任務(wù)繁重,產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小,保障措施薄弱等。各地、各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感,抓住和用好當(dāng)前發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,解放思想,改革創(chuàng)新,努力破解難題,爭取在中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)上有新的突破。

(一)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“名院、名科、名醫(yī)”為骨干結(jié)點(diǎn),改善基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療條件,提高中醫(yī)藥服務(wù)水平和可及性。要堅持“鞏固、充實(shí)、提高”的原則,建設(shè)好各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在積極爭取國家重大建設(shè)項目、保證建設(shè)質(zhì)量的同時,要搞好我省中醫(yī)院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,保證資金及時足額到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改建中要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好中醫(yī)科、中藥房。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備好中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施和人員。

(二)大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。我省作為國家現(xiàn)代化中藥科技產(chǎn)業(yè)基地,要以“名廠、名店、名藥”為骨干結(jié)點(diǎn),不斷提升和壯大中藥產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展中藥工業(yè)的同時,要加快發(fā)展中藥農(nóng)業(yè),形成規(guī)?；乃幉姆N養(yǎng)殖基地和專業(yè)市場,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。要大力扶持中藥知名企業(yè)和名優(yōu)中藥品牌,完善中藥品種保護(hù)制度和中藥新藥審批管理制度;強(qiáng)化市場運(yùn)作,整合中藥資源;建立“產(chǎn)學(xué)研”密切結(jié)合的中藥創(chuàng)新鏈,發(fā)揮科研單位和企業(yè)的各自優(yōu)勢,通過企業(yè)與高等院校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研基地,使企業(yè)成為現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)科技升級的投入主體;切實(shí)改進(jìn)對中藥制劑的管理,鼓勵和支持中藥制劑的使用和發(fā)展。(三)加強(qiáng)中醫(yī)藥科研和人才隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持力度。根據(jù)國家《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(**6-2020)》,抓緊研究制訂我省的實(shí)施意見,組織落實(shí)好一批中醫(yī)藥重大和重點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展項目。要推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作。研究制定中醫(yī)藥教育發(fā)展規(guī)劃及中醫(yī)藥專業(yè)設(shè)置、臨床基地、人才培養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)。研究完善師承人員專業(yè)學(xué)位政策和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等政策。要進(jìn)一步修訂完善中醫(yī)藥人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審標(biāo)準(zhǔn),對臨床專業(yè)技術(shù)人員要著重體現(xiàn)中醫(yī)藥臨床技能和業(yè)務(wù)水平。注重發(fā)揮老中醫(yī)藥專家“傳幫帶”作用,加強(qiáng)學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)的整理。要研究制定中醫(yī)藥技能型人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化,加大中醫(yī)藥科普宣傳和文化建設(shè)。

(四)不斷提高中醫(yī)藥的貢獻(xiàn)率。在醫(yī)療保障體系建設(shè)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中,要制定有利于發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政策措施,增加納入報銷范圍的中醫(yī)診療項目和中藥品種,降低中醫(yī)藥報銷起付線,提高中醫(yī)藥報銷比例,保證中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在即將啟動的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)進(jìn)程中,要充分考慮中醫(yī)藥的自身特點(diǎn),注重發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢。要加強(qiáng)中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和散布虛假違法廣告行為,加強(qiáng)市場監(jiān)管。

同時,要加強(qiáng)交流合作,促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)更多地進(jìn)入省外市場。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保中醫(yī)藥各項工作任務(wù)落到實(shí)處

中醫(yī)藥發(fā)展涉及多個部門,要強(qiáng)化部門配合,逐步形成發(fā)展中醫(yī)藥的合力。各地和各有關(guān)部門要樹立責(zé)任意識,把對中醫(yī)藥的支持落實(shí)到具體措施上,落實(shí)到解決實(shí)際問題上。

各地及各有關(guān)部門要把中醫(yī)藥工作擺上重要議事日程,加大組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,大力推進(jìn)中醫(yī)藥行政管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),并理順內(nèi)部職能,建立健全中醫(yī)藥行政管理體系。省里成立了中醫(yī)藥工作廳際領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,各地也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)中醫(yī)藥的組織協(xié)調(diào)工作。

要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,完善政策措施,為扶持中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。國家《中醫(yī)藥法》即將出臺,在加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施的同時,要做好我省相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂完善工作。要加強(qiáng)對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。比照其他省市的做法,加大對中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)方面的投入,解決中醫(yī)藥發(fā)展后勁不足問題。同時,積極爭取社會各界的理解和支持,加強(qiáng)與各有關(guān)方面的聯(lián)系和溝通,努力形成一個全社會共同關(guān)心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的和諧氛圍。

做好中醫(yī)藥工作,不僅要有落實(shí)的措施,更要抓好措施的落實(shí)。要按照全年工作目標(biāo)任務(wù),抓好責(zé)任分解落實(shí),明確責(zé)任人,明確責(zé)任人的責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),積極探索,創(chuàng)造性開展工作。倡導(dǎo)并鼓勵積極開動腦筋,總結(jié)基層創(chuàng)造的好做法,借鑒其它地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新思維,創(chuàng)新思路,創(chuàng)新工作方式。

中醫(yī)藥行業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),努力提高素質(zhì),建一流隊伍,樹一流形象,創(chuàng)一流業(yè)績。要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),弘揚(yáng)清風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供思想作風(fēng)保證。