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同志們：

省委組織部、省委農(nóng)工辦、省財(cái)政廳、省水利廳聯(lián)合召開這次現(xiàn)場會，貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會議精神和李源潮書記、梁保華省長關(guān)于農(nóng)村河塘疏浚的批示要求，參觀現(xiàn)場，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，對河道疏浚整治工作進(jìn)行再動員、再部署、再落實(shí)，確保高質(zhì)量地完成年度目標(biāo)任務(wù)，很有意義、很有必要。

昨天，大家參觀了灌云縣、灌南縣、邳州市和銅山縣的農(nóng)村河道疏浚整治現(xiàn)場。今天上午，莉新副省長對前一階段的全省農(nóng)村河道疏浚整治工作作了總結(jié)，對下一步工作進(jìn)行了具體部署。省財(cái)政廳副廳長黃曉平宣讀了表彰農(nóng)村河道疏浚先進(jìn)縣的決定；省委組織部副部長徐金萬結(jié)合鞏固農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，就河道疏浚工作提出了意見；省水利廳廳長呂振霖通報了全省農(nóng)村河道疏浚進(jìn)展情況；徐州、連云港、南京和揚(yáng)州市水利局作了交流發(fā)言。會議開得很好。在此，我代表省委、省政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀！

*5年黨中央部署開展了農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，要求圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題。省委、省政府在深入調(diào)查研究、廣泛聽取基層干部和群眾意見的基礎(chǔ)上，作出了在全省開展大規(guī)模村莊河塘疏浚整治的決策部署。各級黨委政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門精心籌劃安排，農(nóng)村黨員干部帶頭參與，廣大農(nóng)民積極響應(yīng)，超額完成了年度計(jì)劃任務(wù)。去年，省委、省政府又將農(nóng)村河道疏浚整治列入新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”和農(nóng)村新五件實(shí)事。我們已連續(xù)3年召開現(xiàn)場會，大力推進(jìn)這項(xiàng)工作。疏浚整治后的地方，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，密切了黨群干群關(guān)系，讓農(nóng)民群眾親身感受到了開展先進(jìn)性教育活動帶來的新變化，親身感受到了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)帶來的新氣象，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。下一步我們要更加深入扎實(shí)地加以推進(jìn)。農(nóng)民群眾贊成的事、擁護(hù)的事，我們就要多干，干出更加明顯的成效。

第一，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要更大力度地推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治。中央和全省農(nóng)村工作會議明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)田水利條件是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。*河湖密布、溝渠縱橫，農(nóng)村水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是提高河道引排蓄能力。近幾年，我省總體上風(fēng)調(diào)雨順，沒有發(fā)生特別大的自然災(zāi)害。但一旦發(fā)生嚴(yán)重的雨澇災(zāi)害和旱情，有些地方的農(nóng)田水利設(shè)施還很難避免大的災(zāi)害損失。去年江淮之間和淮北部分地區(qū)出現(xiàn)的雨澇災(zāi)害，除了雨急量大，很大程度上也反映了河道溝渠排蓄能力不強(qiáng)。我們必須把農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)擺上更加突出的位置，大力開展河道疏浚，恢復(fù)提高引排調(diào)蓄能力，為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)提供支撐和保障。做好這件事，還能促進(jìn)水土資源開發(fā)，從多方面保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

第二，改善農(nóng)村環(huán)境、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)，迫切需要更大力度地推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治。近幾年來城市生態(tài)環(huán)境已經(jīng)開始明顯改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)也取得一定成效，但總體上問題仍較突出，特別是水環(huán)境惡化還未得到根本遏制。據(jù)了解，全省393個農(nóng)村水環(huán)境功能區(qū)中有三分之二水質(zhì)達(dá)不到水環(huán)境功能要求。其中一個重要原因就是河道長期沒有整治，垃圾堆填，淤塞嚴(yán)重。不少地方水臟與水多、水少的問題并存，影響村容村貌和農(nóng)民健康。這次省十屆人大五次會議和省政協(xié)九屆五次會議，許多人大代表和政協(xié)委員在發(fā)言中要求進(jìn)一步重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治，下大力氣抓好河道疏浚。推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚，重現(xiàn)水清、岸綠、景美的農(nóng)村自然風(fēng)光，改善農(nóng)民的生活環(huán)境、生存環(huán)境，是各地必須花大力氣抓好的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

第三，營造農(nóng)民健康文明的生活方式、促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)，迫切需要更大力度地推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治。好的環(huán)境可以促進(jìn)人的發(fā)展，人的素質(zhì)提高又會創(chuàng)造更好的環(huán)境。很多地方反映，河道疏浚整治后，村民亂拋亂棄垃圾的現(xiàn)象少了，保護(hù)環(huán)境的自覺性強(qiáng)了，對引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)，建立健康文明的生活方式，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧起到了很好的推動作用。在河道疏浚的實(shí)踐中，農(nóng)村黨員干部發(fā)揮了表率帶頭作用，并通過民主協(xié)商等辦法引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與，增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，推動了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，激發(fā)了廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

疏浚農(nóng)村河道的重要性和必要性我們已多次強(qiáng)調(diào)，目的就是要動員更廣泛的力量，采取更有力的措施，取得更明顯的成效。大家要清醒地認(rèn)識到，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求和河塘疏?？傮w規(guī)劃，對照農(nóng)民群眾的愿望，農(nóng)村河道疏浚才剛剛起步，還有大量的工作要做。去年調(diào)查測算，全省僅村莊河塘總淤積土方就達(dá)10億立方米，去年我們清了1.68億方，今年再清1.5億方，加起來也就才3億多立方米。*7年任務(wù)目前已完成了77%，進(jìn)展順利，但面上進(jìn)度還不平衡，一些地方還存在工程標(biāo)準(zhǔn)不高、管護(hù)措施不到位等問題。各地要抓緊春節(jié)前后這段時間，按照省委、省政府的部署，圍繞全年目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)村河道疏浚整治的好勢頭，能快則快，能多搞的盡量多搞一點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

（一）要統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃。*是平原水網(wǎng)地區(qū)，村莊河塘、縣鄉(xiāng)河道、區(qū)域河道、流域河道是一個有機(jī)的整體。開展農(nóng)村河道疏浚整治必須從整個水系通盤考慮，統(tǒng)籌解決好水安全、水資源、水環(huán)境問題。我們要從群眾最關(guān)心、最容易見效的事抓起，開展農(nóng)村河道疏浚整治，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，營造優(yōu)良的人居環(huán)境。同時還要有長遠(yuǎn)的眼光，根據(jù)*河網(wǎng)縱橫的特點(diǎn)，盤活整個水系，從整體上改善農(nóng)村水環(huán)境。我們必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用統(tǒng)籌的觀念、全局的觀念、系統(tǒng)的觀念，進(jìn)一步完善村莊河塘、縣鄉(xiāng)河道疏浚整治規(guī)劃，抓緊做好區(qū)域河道、流域河道整治規(guī)劃的編制，盡快形成全省完整的水系規(guī)劃體系。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，扎實(shí)有序推進(jìn)河網(wǎng)水系建設(shè)，做到大中小河道相溝通、相配套，使水通起來、流起來、活起來、清起來。

（二）要綜合治理、綜合利用。農(nóng)村河道疏浚與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的許多方面密切相關(guān)，互動互促。要采取綜合性整治措施，發(fā)揮多方面綜合利用效益。一是打造“清水通道”。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，治理水環(huán)境是關(guān)鍵。要著力推進(jìn)清河清塘，同時積極建好涵、閘、泵站等配套工程，溝通水系，提高河道的引排能力和自凈能力。蘇南有的地方在農(nóng)村水利建設(shè)中，清淤拆壩、建橋建閘，加快了水系溝通和調(diào)整步伐，就是很好的做法。各地要從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過幾年努力，到“十一五”期末，形成河暢水活的“清水通道”。農(nóng)村環(huán)境綜合整治，要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。在清潔水源的同時，按照“組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的要求，解決農(nóng)村生活垃圾污染問題，加快推進(jìn)農(nóng)村沼氣、改廁、改灶、改圈“一池三改”，積極有效防治農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)污染，集中整治環(huán)境臟亂差。二是建設(shè)“綠色通道”。大力開展河塘溝渠堤坡植樹造林，以地養(yǎng)林、以林護(hù)岸，使兩岸綠樹成蔭。要加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行河岸土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，推進(jìn)合理流轉(zhuǎn)。要科學(xué)選擇樹種，栽樹植綠，促進(jìn)“綠色*”建設(shè)。三是開辟增收渠道。淤泥可以出售，水面可以開發(fā)，樹塘可以承包。要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，綜合開發(fā)利用農(nóng)村河道疏浚后的水土資源，“一土多用”、“一水多用”，以土換資、以水換資，從多方面增加集體和農(nóng)民的收入來源。

（三）要科學(xué)管理、長效管理。農(nóng)村河道疏浚，規(guī)劃是前提，建設(shè)是關(guān)鍵，管理是根本。河道疏浚整治后，如果管理不到位，過不了幾年還是要淤塞，必須切實(shí)加強(qiáng)對疏浚后河道的科學(xué)管理和長效管理。對事關(guān)防洪排澇和城鄉(xiāng)供水安全的重要河道，要逐步運(yùn)用信息化的手段，建立健全河道的信息數(shù)據(jù)庫，提高對河道的監(jiān)測能力，為河道的科學(xué)調(diào)度和動態(tài)管理提供依據(jù)。要加強(qiáng)建設(shè)管理，規(guī)范各項(xiàng)制度，確保工程質(zhì)量，真正讓群眾放心，使群眾滿意。要對疏浚后的河道實(shí)行分級管理，制定管理制度，落實(shí)管理隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)保障，鞏固疏浚整治的成果。對村莊河塘要通過資源承包和完善村規(guī)民約等方法，落實(shí)管護(hù)主體，采取分片包干負(fù)責(zé)，群眾自愿參與等多種形式，實(shí)現(xiàn)長效管理。

（四）要加大投入、多元投入。要按照“予得更多、取得更少、放得更活”的要求，穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財(cái)政對“三農(nóng)”的投入力度、對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度。省財(cái)政已經(jīng)增加了對農(nóng)村河道疏浚的投入，增加了對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的補(bǔ)助。市縣也要根據(jù)各自的年度任務(wù)，安排必要的投入。省委、省政府去年就明確，村莊河塘疏浚整治，絕不許收農(nóng)民的錢。各地要按照民主協(xié)商、群眾自愿的原則，解決好村莊河塘疏浚整治的投工投勞問題，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村河道疏浚整治，要以政府投入為主，同時也要用開放的觀念、創(chuàng)新的思路、靈活的機(jī)制、市場的辦法，發(fā)揮民間力量，調(diào)動全社會的積極性。現(xiàn)在各地在這方面的經(jīng)驗(yàn)很多，鮮活具體，可學(xué)可用，要認(rèn)真總結(jié)、完善、推廣，充分發(fā)揮財(cái)政資金的帶動作用，不斷探索形成多sp;（五）要加強(qiáng)配合、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。清理疏浚農(nóng)村河道是冬春農(nóng)村工作的重要任務(wù)。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時掌握進(jìn)度，確保按時完成任務(wù)。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。分管負(fù)責(zé)同志要具體負(fù)責(zé)，緊抓不放，組織好、協(xié)調(diào)好、落實(shí)好農(nóng)村河道疏浚整治工作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)。組織部門要把農(nóng)村河道疏浚作為鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果、作為深入開展“雙學(xué)”活動的大事來抓，參與做好組織發(fā)動等工作。黨委農(nóng)村工作綜合部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，主動配合，加強(qiáng)有關(guān)問題研究，推動工作落實(shí)。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，在規(guī)劃編制、方案制訂、施工組織、建設(shè)管理、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、竣工驗(yàn)收等各方面做好具體工作。財(cái)政部門要積極籌措、調(diào)度資金，保證按項(xiàng)目規(guī)劃確定的資金需要和序時進(jìn)度撥付到位，并切實(shí)加強(qiáng)對資金的使用管理。其他各相關(guān)部門也要強(qiáng)化大局意識，積極配合、參與和支持，形成合力。

同志們，農(nóng)村河道疏浚整治是一件造福百姓的實(shí)事好事，順民意、得民心。我們要堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”的目標(biāo)，再接再厲，加大力度，精心組織，扎實(shí)工作，確保按時完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！