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同志們：

根據(jù)省委、省政府和水利部的部署要求，為抓緊實施水利人才戰(zhàn)略，加快提高水利領導干部的專業(yè)能力和領導水平，為發(fā)展現(xiàn)代水利、資源水利和可持續(xù)發(fā)展水利提供更加有力的保證，省廳決定在河海大學舉辦全省水利系統(tǒng)市縣局長培訓班。剛才，河海大學吳遠副校長發(fā)表了熱情洋溢的講話。河海大學是我們國家水利科學教育方面的最高等學府，這里有一流的師資隊伍、一流的圖書資料、一流的試驗基地，同志們在這里學習是一種難得的機遇。在這里，我代表省廳和參加這期學習班的全體同志，對河海大學對我們這期培訓班的支持和剛才吳校長熱情洋溢的講話表示衷心的感謝！下面，我就辦好這期培訓班提三點要求。

一、要充分認識加強水利領導干部專業(yè)能力建設的必要性

水利領導干部的專業(yè)能力，是指在掌握一定水利專業(yè)理論知識的基礎上，運用水利專業(yè)知識正確處理和解決好水利工作中的實際問題，推進現(xiàn)代水利、資源水利和可持續(xù)發(fā)展水利的能力。水利領導干部的專業(yè)能力包括：正確處理水利工作與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的能力、科學規(guī)劃水利事業(yè)發(fā)展的能力、依法行政的能力、水利業(yè)務科學決策與組織協(xié)調能力、水資源綜合利用管理能力、水利工程建設與管理能力、水利突發(fā)事件應急處理能力和水信息分析處理能力等。

加強專業(yè)能力建設，不斷提高各級水利領導干部的專業(yè)理論水平、業(yè)務能力和綜合素質，建設一支具有較高素質的水利領導干部隊伍，對于我們更好地貫徹和落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展*現(xiàn)代水利、資源水利和可持續(xù)發(fā)展水利，不斷增強水利支撐和保障經(jīng)濟社會的發(fā)展能力，具有十分重要的意義。

首先，加強水利領導干部的能力建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設的需要。十六屆三中全會提出了以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想；四中全會提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的重大課題；剛剛結束的五中全會又提出了“十一五”我國全面推進小康社會建設新的宏偉藍圖。水，是最重要的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，水利，是支撐和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施，在我國小康社會和現(xiàn)代化建設中，始終具有十分重要的地位和作用。保障水安全，不斷提升水利保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設小康社會的必然要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，更是新時期水利領導干部的重大使命。

其次，加強水利領導干部能力建設，是發(fā)展現(xiàn)代水利、資源水利和可持續(xù)發(fā)展水利的需要。當前，我們正面臨著從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和資源水利轉變的關鍵時期。一方面，我們在科學發(fā)展觀的指導下，提出了以人為本、人水和諧的新的科學治水理念，并結合*經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出了圍繞“一個目標”、遵循“兩個規(guī)律”、實現(xiàn)“三個轉變”、提升“四個能力”的新時期*治水的新思路。要真正在全社會確立新時期治水新理念、落實新時期治水新思路，首先需要我們各級水利領導干部統(tǒng)一思想，轉變觀念，調整思路，增強發(fā)展現(xiàn)代水利、資源水利和可持續(xù)發(fā)展水利的自覺性。另一方面，隨著*“兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，全省工業(yè)化、城市化步伐日益加快，經(jīng)濟社會發(fā)展中的水問題也越來越多：全球氣候變化所帶來的水患災害呈增多趨勢；流域上中游水情、工情的新發(fā)展給我們下游地區(qū)的防汛抗旱增加了新的壓力；工業(yè)化、城市化進程中的水污染問題突出；城鄉(xiāng)水環(huán)境問題日益成為社會關注的熱點等等。如何在科學發(fā)展觀的指導下，牢固確立科學的治水理念，以創(chuàng)新的思路，改革的手段，拓展治水領域，破解治水難題，讓水利更好地服務經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，讓水利發(fā)展的成果更多地惠及城鄉(xiāng)人民，是新時期水利領導干部的重要任務。

第三，加強水利領導干部的能力建設，是提高*水利組織領導工作水平的需要。這幾年，我省各地針對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的水問題，積極深化改革、大膽探索創(chuàng)新，出現(xiàn)了一大批成功的典型，積累了許多實踐經(jīng)驗。譬如：我們推進水務管理體制改革，實現(xiàn)涉水事務統(tǒng)一管理的經(jīng)驗；我們運用市場運作機制推進城市水利建設的經(jīng)驗；我們推進小型農(nóng)田水利產(chǎn)權制度改革的經(jīng)驗；我們在農(nóng)村水利建設中，通過科學規(guī)劃、綜合治理、“一土多用”，實現(xiàn)農(nóng)村水利社會化、多元化投入的經(jīng)驗；我們對水利工程管理推行分類定性、管養(yǎng)分離和市場化招標委托管理的經(jīng)驗；我們在水利工程建設中，嚴格基建程序，規(guī)范“五項制度”，積極試行代建制的經(jīng)驗；我們加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革和建設的經(jīng)驗等等。利用這次培訓班的機會，邊學習，邊交流、邊思考，把感性的初步實踐經(jīng)驗，經(jīng)過理性思考的深化，上升為理性知識，這對增強我們的素質，提高我們的專業(yè)管理能力和領導水平，迎接新時期水利改革發(fā)展的新任務和新挑戰(zhàn)至關重要。

第四，加強水利領導干部的能力建設，是優(yōu)化*水利干部隊伍知識結構的需要。這幾年，隨著政府機構改革和干部交流制度的實行，地方各級水行政主管部門領導干部得到調整和充實，一批新同志走上了水利領導工作崗位，為水利工作增添了新生力量，但是，我們也發(fā)現(xiàn)在全省水利系統(tǒng)各級領導干部中還有相當多的同志缺乏水利專業(yè)知識，部分同志從未從事過水利工作，進行必要的專業(yè)培訓，是履行好崗位職責的客觀要求。

二、要以研究新時期*水利發(fā)展中的實際問題為中心

我們這次培訓班，要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“兩個率先”的發(fā)展大局，以發(fā)展現(xiàn)代水利、資源水利和可持續(xù)發(fā)展水利為目標，以研究新時期水利發(fā)展中的實際問題為中心，著力提高水利領導干部的專業(yè)能力和領導水平。這里特別強調的是：要以解決新時期*水利發(fā)展中的實際問題為中心。

1、要加深對新時期治水理念和治水思路的理解，在發(fā)展現(xiàn)代水利、資源水利和可持續(xù)發(fā)展水利上增強自覺性。關鍵要在理論聯(lián)系實際的基礎上，真正搞清楚資源水利的基本內(nèi)涵，它與傳統(tǒng)水利的聯(lián)系和區(qū)別；真正搞清楚資源水利在現(xiàn)代經(jīng)濟社會特別是在小康社會和現(xiàn)代化建設中的地位、作用和基本任務；真正搞清楚發(fā)展資源水利的基本思路和主要工作途徑；真正搞清楚各級水行政主管部門在發(fā)展資源水利中所面臨的任務和挑戰(zhàn)。

2、要認真分析各地在經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的水問題，深入研究“十一五”*水利發(fā)展的新課題?！笆晃濉笔俏覈】瞪鐣ㄔO承上啟下的重要階段，更是*總體完成小康社會建設任務的關鍵時期，工業(yè)化、城市化進程將進一步加快。但是水安全全、水資源、水環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約作用將更加凸現(xiàn)出來。需要我們在認真總結“十五”水利發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，認真研究和思考“十一五”*水利發(fā)展的基本思路、主要任務和重大措施。而具體到一個市、一個縣，水安全、水資源、水環(huán)境的情況有很大區(qū)別，需要各地的水利領導干部認真運用新時期治水新理念和新思路，聯(lián)系各地經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，圍繞提高水的保障能力建設，通過總結經(jīng)驗和理性思考，認真規(guī)劃和科學論證，明確治水目標，突出治水重點，落實治水措施，不斷提高水利服務發(fā)展、服務基層、服務人民群眾的能力，開創(chuàng)“十一五”*水利發(fā)展的新局面，為*的“兩個率先”和建設和諧社會提供更好的水利保障。

3、要正確把握水的兩種資源的特殊屬性，在改革創(chuàng)新水利體制機制上尋求新突破。資源水利的一個基本概念，就是水既是自然資源，又是經(jīng)濟資源。作為自然資源，我們必須尊重水的自然規(guī)律，節(jié)約水資源，保護水環(huán)境，保證水自然系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)水資源的永續(xù)利用；作為經(jīng)濟資源，我們必須運用市場機制，通過積極培育水權、水商品市場，利用經(jīng)濟手段，優(yōu)化水資源的配置，提高水資源利用效率。如何更好地把握水的“兩種資源”屬性，更好地運用自然規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，認真研究水利發(fā)展政策，積極推進水資源管理體制機制改革，切實增強水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，是我們水利領導干部必須在理論和實踐的結合上真正弄懂弄通的一個重要課題。

4、要切實加強基層水利服務體系建設，在夯實*水利事業(yè)發(fā)展的基礎上狠下功夫?；鶎邮撬袠I(yè)發(fā)展的基礎，各種規(guī)模的江河湖泊，大大小小的水利工程，面廣量大，標準不一，需要依靠基層的水利站所去管理，去維護。離開基層，巨大的水利工程體系難以運行，整個水利事業(yè)的基礎就會動搖。因此，加強水利基層建設，始終是各級水行政主管部門和各級水利領導干部一項重要的基本任務。當前，全省水利基層服務體系總體是好的，但也出現(xiàn)了許多不可忽視的問題，主要是人員多，包袱重；創(chuàng)收能力低，財政保障難；業(yè)務能力不足，服務工作不到位等等，雖然不是普遍現(xiàn)象，但如不引起重視，則有繼續(xù)發(fā)展的勢頭。省廳已結合省委、省政府統(tǒng)一部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革進行這方面的試點工作，希望各市縣結合各地的情況，加強對這個問題的調查研究和試點工作，本著有利于加強基層水利管理和服務，有利于水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于水利政府職能和市場職能分開的經(jīng)濟體制改革要求，因地制宜，積極創(chuàng)新，走出一條加強水利基層服務體系建設的新路子來。

三、要堅持理論聯(lián)系實際的學風

第一，要集中精力學。大家平時的工作都很忙，這次學習的機會很難得，一定要很好珍惜，集中精力抓好學習，確保學有所獲，學有所成。

第二，要帶著問題學。我們長期在實際工作崗位上，既積累了豐富的實踐經(jīng)驗，也有許多在理論上比較困惑或者在技術尚沒有弄懂的問題，要抓住這次學習的機會，帶著問題學習，帶著問題思考，帶著問題請教，帶著問題交流，可以更好、更快地拓寬我們的思路，增加我們的知識，提高我們的工作能力，達到學以致用的目的。

第三，要多種方式學。河海大學是全國一流的專業(yè)高等學府，具有非常好的學習條件，我們可以采取班內(nèi)班外結合、課內(nèi)課外結合、講課與討論交流結合等多種方式，豐富學習內(nèi)容，增強學習效果，提高學習質量。

總之，希望在大家的共同努力下，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，認真聽課，熱烈討論，冷靜思考，刻苦鉆研，努力取得優(yōu)秀的學習成績，圓滿完成這次培訓班的學習任務，為*水利的現(xiàn)代化建設作出新貢獻。

最后預祝這次培訓班取得圓滿成功！