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同志們：

根據(jù)會議的安排,下面,我簡要傳達國務(wù)院辦公廳和省府辦公廳關(guān)于進一步扶持稻谷生產(chǎn)保證市場供應(yīng)有關(guān)文件精神,并結(jié)合我省實際和農(nóng)業(yè)部門的職責(zé),講幾點具體的貫徹意見。

一、認清糧食形勢,全面貫徹扶持稻谷生產(chǎn)保證市場供應(yīng)的通知精神

國務(wù)院辦公廳講,大米是我國最重要的口糧品種,穩(wěn)定發(fā)展稻谷生產(chǎn),保證大米市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定,事關(guān)國計民生和社會穩(wěn)定,意義重大。去年以來,國家進一步采取一系列政策措施,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,鼓勵稻谷生產(chǎn),加強產(chǎn)銷銜接,保證市場供應(yīng),效果明顯。但是,今年稻谷生產(chǎn)和市場形勢也面臨一些新的情況,主要是:糧食連年豐收后,一些地方出現(xiàn)放松糧食生產(chǎn)傾向,“重農(nóng)抓糧”力度有所減弱;種糧比較效益偏低,稻谷種植仍然存在“雙改單”現(xiàn)象;南方遭受雨雪冰凍災(zāi)害,北方旱情嚴重,病蟲害可能偏重發(fā)生;稻谷供需區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出;國際市場大米緊缺,價格大幅上漲,可能會引發(fā)國內(nèi)大米漲價預(yù)期,影響市場的穩(wěn)定。從長遠看,隨著人口增加和城市化、工業(yè)化步伐加快,耕地和水資源緊缺,保證大米供應(yīng)的難度越來越大,大米供求的區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出。各地、各有關(guān)部門必須高度重視,立足當(dāng)前、著眼長遠,積極采取措施,促進稻谷生產(chǎn),保證大米市場供應(yīng)。一要穩(wěn)定增加稻谷生產(chǎn)。盡快落實各項補貼政策,將各項補貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中;加強糧食生產(chǎn)指導(dǎo),督導(dǎo)各地切實落實水稻種植計劃,指導(dǎo)農(nóng)民加強田間管理;加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度,深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動;保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥等需要,做好成品油的供應(yīng)保障工作。二要加強稻谷收購。有關(guān)部門要抓緊制訂并及時公布今年稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案。三要充實和優(yōu)化糧食庫存。落實地方儲備規(guī)模,優(yōu)化儲備布局和結(jié)構(gòu),充實企業(yè)庫存。四要加強糧食調(diào)運工作。加強糧食產(chǎn)銷銜接,加強糧食運力保障。五要嚴格控制大米出口。六要確保大米市場供應(yīng)。組織好臨時存儲稻谷銷售,做好應(yīng)急準備,加強市場監(jiān)測和監(jiān)管。七要落實糧食省長負責(zé)制。要將“重農(nóng)抓糧、保供穩(wěn)價”作為對地方各級政府政績考核的重要內(nèi)容。八要加強輿論引導(dǎo)。引導(dǎo)新聞媒體加強正面宣傳。

根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示,由我廳牽頭,省發(fā)改委、財政廳、物價局、糧食局等部門聯(lián)合起草轉(zhuǎn)發(fā)意見,并以省府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)到全省各地。要求各地認真貫徹國務(wù)院通知精神,并結(jié)合我省實際講了切實落實糧食工作各級政府負責(zé)制、提高糧食生產(chǎn)能力、深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動、加強糧食宏觀調(diào)控、全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策、加強糧食市場監(jiān)管、強化糧食出口管理等七點具體要求和貫徹的意見。

我省是人多地少的缺糧省,確保糧食安全的任務(wù)十分艱巨。抓好糧食生產(chǎn),保障糧食有效供給,是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。各級農(nóng)業(yè)部門要認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的通知精神,進一步把思想和行動統(tǒng)一到《通知》精神上來,充分認識抓好今年糧食生產(chǎn)的重要性和緊迫性,明確任務(wù),落實責(zé)任,強化措施,把糧食生產(chǎn)各項工作抓得更緊,做得更實,確保今年糧食生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

二、突出工作重點,全力抓好糧食生產(chǎn)各項政策措施的落實

當(dāng)前,世界糧食供求日趨緊張,世界糧食儲備已降至30年來的最低點,部分國家已面臨糧食危機,全球性糧食安全問題日益突出。經(jīng)濟持續(xù)增長、人口不斷增加、生物能源迅速發(fā)展,導(dǎo)致世界糧食消費需求增長較快,加上能源價格上漲導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加,從而推動糧食市場價格持續(xù)走高。去年全球谷物價格上漲了42%,今年一季度累計漲幅高達43.9%,預(yù)計今年國際大米價格上漲55%。在國際糧價的帶動下,國內(nèi)糧價也出現(xiàn)明顯上漲,去年全國糧食市場價格指數(shù)上漲6.6%,我省糧食價格指數(shù)上漲4.4%,確保糧食有效供給和糧食安全的壓力增大。今年我省農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的總體形勢是好的,糧價基本穩(wěn)定,糧食供應(yīng)充裕,糧食生產(chǎn)呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。尤其早造糧食生產(chǎn)不錯,糧食播種面積穩(wěn)定,早稻普遍長勢良好,發(fā)展平衡,為奪取早造糧食豐收奠定了基礎(chǔ)。但今年糧食生產(chǎn)不利因素較多,形勢不容樂觀。首先是農(nóng)資價格上漲,導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本大幅度增加。其次是天氣極不穩(wěn)定,春收糧食作物受低溫雨雪冰凍天氣影響,預(yù)計減產(chǎn)9萬多噸;今年第1號臺風(fēng)“浣熊”是歷年登陸我省最早的臺風(fēng),對部分地區(qū)造成一定影響;預(yù)計今年影響我省的臺風(fēng)偏多,將給糧食生產(chǎn)帶來較大威脅。再次是早稻病蟲發(fā)生偏重,可能出現(xiàn)遷飛性害蟲發(fā)生突出、病害嚴重流行的可能性增大。奪取早造糧食豐收的難度加大,晚造糧食生產(chǎn)任務(wù)更重。糧食是百物之基,百價之基,糧食生產(chǎn)是否穩(wěn)定,關(guān)系到國家宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn),關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成效,關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和農(nóng)民的增收。因此,我們要全面落實國務(wù)院和省府的緊急通知精神,按照謝廳長剛才講的總體部署和明確要求,下更大的功夫和力氣、采取更有力的措施,全力以赴抓好今年的糧食生產(chǎn)。當(dāng)前重點要抓好五方面的工作:

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴格做好糧食考評工作。今年的糧食生產(chǎn),與任何時候相比,與任何工作相比,都顯得特別重要。各級農(nóng)業(yè)部門要積極主動承擔(dān)起政府賦予我們的職責(zé),增強發(fā)展糧食生產(chǎn)的使命感和責(zé)任感,充分發(fā)揮牽頭和組織協(xié)調(diào)作用,切實抓好各項工作的落實。認真做好糧食考評指標的下達,把糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量、糧食儲備規(guī)模、糧食風(fēng)風(fēng)險基金四項指標任務(wù)層層分解下達,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。按照《廣東省糧食工作考評辦法》的要求,加強檢查督促,實行層層督促檢查制度,嚴格執(zhí)行考核指標,確保各項任務(wù)的完成。及時做好年終考評工作,如實填報考評指標完成情況,嚴禁弄虛作假,并按規(guī)定及時上報。對不按時上報的我們將報請省政府進行通報批評并作出相應(yīng)的處理。

(二)精心組織,確保扶持糧食生產(chǎn)各項政策措施的落實。今年國家和省各項強農(nóng)惠農(nóng)政策力度進一步加大。目前已落實種糧直補、綜合直補、良種補貼和農(nóng)機補貼共19億元,比去年增加10億元。其中農(nóng)資綜合補貼資金達到14.04億元,增加7.87億元,每畝補貼從去年的19元提高到43元。今年國家已安排我省良種補貼資金1.53億元,早稻每畝補貼10元。最近,經(jīng)省政府同意,我廳和省財政廳聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進一步做好*年我省農(nóng)資綜合直補和種糧直補工作的通知》,對我省種糧直補政策進行了調(diào)整,從原來只補貼種糧大戶調(diào)整為對全體種植水稻的農(nóng)戶進行直補,省級種糧直補標準為每畝4元。我省種糧直補政策實施以來已作了多次調(diào)整,不斷加強和完善。各地千萬不能認為這次調(diào)整的補助標準不高而放松管理,掉以輕心。今年有4元,明年可能就會增多。把各項政策落實好、實施好,充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性,對農(nóng)業(yè)部門來講是重大使命,也是嚴峻考驗。從近幾年實施的情況看,部分地方政策落實仍存在宣傳不充分、到戶進度慢、操作不規(guī)范、服務(wù)不到位等問題,個別地方甚至出現(xiàn)少補或漏補現(xiàn)象,造成農(nóng)民投拆上訪。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視,按照中央和省的要求,認真履行職責(zé),加大工作力度,嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,明確目標責(zé)任,細化實施方案,完善管理辦法,加強監(jiān)督檢查,確保政策落實不走樣。當(dāng)前要抓好幾項工作:一要盡快落實各項補貼政策,積極配合財政部門將補貼資金按時發(fā)放到農(nóng)民手中,特別要做好種糧直補、良種補貼兩項新政策的實施工作,盡快制定和細化政策的實施方案,加快資金撥付進度,確保早落實早見效。二要加大宣傳力度,使惠農(nóng)政策進村入戶、深入民心,充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵作用。三要配合有關(guān)部門做好糧食最低收購價政策的實施,穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期。四要積極爭取地方政府支持,出臺配套政策措施,努力形成促進糧食穩(wěn)定發(fā)展的政策合力。

(三)周密安排,加快推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的開展。今年農(nóng)業(yè)部講了全國開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動年。省委、省政府高度重視糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。省委副書記、省長黃華華對全省開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動作出了重要批示。成立了由李容根副省長為組長、省政府顏學(xué)亮副秘書長、我廳謝悅新廳長為副組長的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。在湛江市召開了高產(chǎn)創(chuàng)建示范現(xiàn)場會。省政府即將下發(fā)《關(guān)于開展全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動年工作的通知》和《廣東省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動年工作方案》。省財政已下?lián)芨弋a(chǎn)示范點良種補貼資金1000萬元。我廳積極會商財政廳,爭取設(shè)立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建專項經(jīng)費。各地要認真貫徹落實黃華華省長的重要批示和全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范現(xiàn)場會精神,并按照農(nóng)業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng)建“十個一”的要求,狠抓落實。今年早稻已進入中后期,但部分市、縣仍未啟動創(chuàng)高活動,工作無部署,方案未出臺,工作十分被動。當(dāng)前要抓緊抓好幾項工作:一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要成立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組,各市農(nóng)業(yè)局要設(shè)立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動年工作辦公室,明確由種植業(yè)科牽頭組織糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作,確保高產(chǎn)創(chuàng)建活動順利開展。二是盡快制定工作方案。各市要按照省的統(tǒng)一部署,制定本市高產(chǎn)創(chuàng)建活動工作方案,明確目標任務(wù),細化并落實工作要求,強化工作責(zé)任,確保各項措施落實到位。三是迅速落實建好高產(chǎn)示范點。各示范點要集中連片,其中國家高產(chǎn)示范點要求形成萬畝以上規(guī)模,省級高產(chǎn)示范點形成5000畝以上規(guī)模。各示范點內(nèi)要建立千畝核心展示片和百畝高產(chǎn)攻關(guān)田。每個示范點設(shè)立一塊標牌,注明創(chuàng)建單位、工作責(zé)任人、生產(chǎn)目標、品種名稱、技術(shù)要點等內(nèi)容。在辦好國家和省級高產(chǎn)示范點的同時,各市、縣也要建立一批本級的高產(chǎn)示范點,推動高產(chǎn)示范活動廣泛開展。四是落實高產(chǎn)技術(shù)措施。在確定示范推廣品種的同時,要加強高產(chǎn)高效栽培技術(shù)的集成推廣,因地制宜集成、配套、創(chuàng)新高產(chǎn)栽培技術(shù)體系。利用科研、教學(xué)、推廣等各方面力量,制定技術(shù)方案,加強技術(shù)協(xié)作攻關(guān),廣泛開展技術(shù)培訓(xùn),深入開展巡回指導(dǎo)和服務(wù),確保高產(chǎn)示范取得成效。五是強化檢查指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要切實加強高產(chǎn)創(chuàng)建工作的督導(dǎo)力度,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取措施解決,保證各項任務(wù)、技術(shù)措施到位,完成高產(chǎn)創(chuàng)建指標。六是建立考核獎勵制度。各市要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,制定統(tǒng)一規(guī)范、操作性強的高產(chǎn)創(chuàng)建驗收辦法和獎勵方案,充分調(diào)動各方開展高產(chǎn)創(chuàng)建的積極性。積極探索高產(chǎn)創(chuàng)建機制,不斷將高產(chǎn)創(chuàng)建活動推向深入。

(四)突出重點,切實抓好早稻中后期田間管理措施的落實。目前早稻已普遍進入孕穗期,部分開始抽穗,是決定產(chǎn)量的關(guān)鍵時期,既是水稻最易感病蟲時期,也是多種病蟲害暴發(fā)為害的危險期。早稻能否奪取高產(chǎn)關(guān)鍵是看田管工作是否抓得緊,各項措施是否到位。各地要搶抓時機,突出抓好以保穗增粒防治病蟲為中心的早稻中后期田間管理工作。集中技術(shù)力量,深入生產(chǎn)第一線,加強田間調(diào)查,實行分類指導(dǎo)。對已進入孕穗期的田塊,在做好控苗的基礎(chǔ)上,要合理增施促花?；ǚ?對遲播遲插和生長量不足的稻田,要增施肥料,加強管理,促蘗成穗,促進平衡增產(chǎn)。加強病蟲害預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急防治工作,抓住水稻破口始穗期適時適藥進行防控。同時搞好統(tǒng)防統(tǒng)治,有效控制病蟲的暴發(fā)為害。

(五)積極應(yīng)對,及時做好防災(zāi)減災(zāi)的各項準備。我省已進入暴雨、強對流天氣多發(fā)季節(jié),農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨。各地要根據(jù)天氣預(yù)報和變化情況,適時啟動應(yīng)急預(yù)案,及早做好防御臺風(fēng)和洪澇災(zāi)害等各項救災(zāi)工作,積極應(yīng)對各種災(zāi)害。搞好排灌設(shè)施的修復(fù),全面清理排灌渠道,確保雨后能及時排清田間漬水,確保各項防范措施落到實處,努力將災(zāi)害損失減至最低程度,千方百計奪取早造糧食豐收。

今年穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn),任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要按照這次會議的重大部署和具體要求,認真履行職責(zé),加大工作力度,狠抓措施落實,千方百計奪取今年糧食豐收,為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,促進社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。