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同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的*、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆二次全會精神，總結(jié)今年工作情況，部署明年工作任務(wù)?，F(xiàn)在，我代表市委常委會向全會作報告。

*年，是我們注重推動科學(xué)發(fā)展，積極構(gòu)建和諧社會，著力打基礎(chǔ)謀長遠的一年。一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅持以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民認真學(xué)習(xí)貫徹黨的*、省第十次黨代會精神，全面落實市第五次黨代會、市五屆人大一次會議、市委五屆三次全會和市委常委擴大會議的部署，解放思想，開拓進取，迎難而上，真抓實干，精心栽好“六棵樹”，“四個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)推進，全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好勢頭，預(yù)計今年全市生產(chǎn)總值增長21%，地方財政一般預(yù)算收入增長20%，農(nóng)村居民人均純收入增長6.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.1%，市五屆人大一次會議確定的年度經(jīng)濟工作目標任務(wù)可全面完成。

——發(fā)展理念有新提升。堅持用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)實踐，推動發(fā)展理念的與時俱進。運用多種形式，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，增強科學(xué)發(fā)展意識，堅持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟發(fā)展不動搖，堅持統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不動搖，堅持執(zhí)政為民、樹立正確的政績觀不動搖；引導(dǎo)黨員干部充分認識*發(fā)展面臨“黃金機遇”、處于“黃金地帶”、擁有“黃金資源”的優(yōu)勢，增強機遇意識，揚長避短走科學(xué)發(fā)展之路；引導(dǎo)黨員干部清醒認識*發(fā)展的差距，增強憂患意識，始終保持清醒的頭腦，做到難中求進、好中求進、序中求進、實中求進。堅持貫徹黨的路線方針政策與*實際緊密結(jié)合，不斷完善發(fā)展思路。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究，探討解決影響和制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大突出問題；組織黨政代表團到梅州、贛州、湛江等地學(xué)習(xí)發(fā)展教育、加強礦產(chǎn)資源和城市管理等方面的好做法好經(jīng)驗。在充分調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，作出了規(guī)劃、交通、環(huán)保、計生、教育等一系列關(guān)系到*未來發(fā)展的重大決策。堅定不移地走園區(qū)式發(fā)展的新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化。從而把全市黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨的*和省第十次黨代會精神上來，把全社會的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，進一步增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步認清了發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變了發(fā)展理念，明晰了發(fā)展思路，增強了發(fā)展動力，堅定了發(fā)展信心。

——物質(zhì)文明有新成效。一是工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。預(yù)計今年全市第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次突破50%，其中工業(yè)增加值占GDP比重為46%，實際利用外資和工業(yè)增加值同比分別增長23%和35%?！耙粎^(qū)六園”開發(fā)建設(shè)加快推進，中山（*）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、和平縣福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成功申報省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，其他縣區(qū)的工業(yè)園建設(shè)取得新的進展，全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園工作現(xiàn)場會在我市召開，標志著我市園區(qū)建設(shè)上了一個新臺階。實行市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及市、縣區(qū)直部門負責(zé)人掛鉤工業(yè)項目制度，一大批項目動工建設(shè)或竣工投產(chǎn)。成功舉辦*市投資環(huán)境（深圳）推介會。食品飲料、礦產(chǎn)冶金、機械制造、電子電器、輕紡服裝、建材陶瓷和醫(yī)藥制造等行業(yè)加快集聚，市高新區(qū)手機、紫金眼鏡光學(xué)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，“國家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”落戶*，產(chǎn)學(xué)研合作有突破。民營經(jīng)濟發(fā)展水平提高。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。著手修編全市交通規(guī)劃。大力推進*、*、*、*、*高速公路動工建設(shè)或規(guī)劃立項。加快了國道、省道、縣道、村道建設(shè)和改造。東江航道整治工程順利開展。*電廠正式動工建設(shè)，建成輸變電工程6宗，4個縣的電力管理體制改革順利完成。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程加快建設(shè)，啟動了小流域綜合治理。西環(huán)路建成通車，黃沙大道改造基本完成。城市供水、供電管網(wǎng)改造加快推進。三是城市管理和規(guī)劃水平提高。完成了中心城區(qū)概念規(guī)劃、燈塔盆地發(fā)展規(guī)劃以及各項專項規(guī)劃和城區(qū)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，使中心城區(qū)規(guī)劃面積從50平方公里擴大到250平方公里。切實加強了市容市貌整治和管理。四是市場經(jīng)濟秩序有效規(guī)范。依法整頓和規(guī)范了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。通過了國家產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項治理檢查驗收組的驗收。全面清理市區(qū)非農(nóng)建設(shè)閑置用地。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。建設(shè)了一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到150家，經(jīng)工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達66個。特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，創(chuàng)建了一批綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。六是旅游產(chǎn)業(yè)水平得到提升。確定了“客家古邑·萬綠*”城市形象定位，加強了旅游資源和旅游商品開發(fā)，旅游設(shè)施檔次和服務(wù)水平明顯提高；客源市場有效拓展，預(yù)計全年接待入市游客615.5萬人次，同比增長23%。房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，開發(fā)了一批規(guī)模較大、檔次較高的房地產(chǎn)項目。金融保險、商貿(mào)物流、住宿餐飲、中介、信息、物業(yè)等其他第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

——精神文明有新局面。全社會崇文重教蔚然成風(fēng)，教育事業(yè)加快發(fā)展，制定了普及高中階段教育的實施意見，未來五年全市將投入28億元，確保到2011年全市高中階段教育毛入學(xué)率達85%；河職院二期和市技工學(xué)校二期建成使用，河職院通過國家教育部高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估驗收，*中學(xué)通過廣東省國家級示范性普通高中驗收確認，職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模進一步擴大；農(nóng)村免費義務(wù)教育政策全面落實，學(xué)校C、D級危房改造基本完成，辦學(xué)條件明顯改善。文化事業(yè)有新的發(fā)展，市群藝館建成使用。市人民醫(yī)院新院基本竣工，市婦幼保健院新院建設(shè)進展順利，縣區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造加快，基本完成村級衛(wèi)生站建設(shè)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進一步完善，參合人數(shù)占農(nóng)村常住人口95.7%；公共衛(wèi)生體系和疾病預(yù)防控制機制不斷完善。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，創(chuàng)辦新農(nóng)村建設(shè)示范點99個，“五改五有五提高”工程成效明顯。農(nóng)村“一保五難”問題加快解決，提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。出臺殘疾人扶助實施辦法，殘疾人生存狀況和生活質(zhì)量得到提高。培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬多人?！扒Т迕撠氄摺比鎯冬F(xiàn)。認真做好抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作?！拔鍌€城市”創(chuàng)建工作扎實推進，成功創(chuàng)建全國雙擁模范城和省級文明城市，省級園林城市通過專家組評審。人口與計劃生育工作任務(wù)全面完成。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤在建工程項目矛盾糾紛排查化解工作制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人制度，深入開展“矛盾糾紛排查年”活動，21項民生信訪問題有效解決，東源“6·29”事件得到妥善處理，社會保持平安穩(wěn)定，全市信訪總量明顯下降，越級集體上訪批數(shù)和人數(shù)減少。社會主義榮辱觀教育、“愛國、守法、誠信、知禮”教育和群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀法官”謝頂義、“*年廣東志愿服務(wù)最高榮譽獎”獲得者李力錦等一批先進典型。大學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)得到加強。

——政治文明有新進步。切實加強政治理論學(xué)習(xí)，精心組織各級黨委理論中心組學(xué)習(xí)活動，組織宣講團下基層，舉辦農(nóng)村黨支部書記、新任縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)貫徹*精神處級干部研討班，在全市掀起了學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神的熱潮。通過開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育、學(xué)習(xí)“增壩精神”和創(chuàng)建“四型”（學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、健康型、和諧型）機關(guān)活動，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和道德水平。市委常委會自身建設(shè)得到加強。順利完成了市、縣區(qū)及市直領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，選拔了一批優(yōu)秀年輕干部；固本強基工程扎實推進，干部下基層駐農(nóng)村活動成效突出，社區(qū)和非公經(jīng)濟組織黨建工作不斷加強。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，懲防體系建設(shè)不斷推進，紀律教育學(xué)習(xí)月活動成效明顯。完善各項干部監(jiān)督管理制度，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。行政審批、財稅、金融等各項改革深入推進，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作得到加強，政府職能進一步轉(zhuǎn)變；人大、政協(xié)以及各人民團體履職能力明顯增強，職能作用得到充分發(fā)揮，派、工商聯(lián)和無黨派人士積極參政議政。依法治市工作有效開展。

——生態(tài)文明有新氣象。堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，廣大干部群眾進一步增強了環(huán)保意識。加強了以水資源為重點的環(huán)境保護工作，推進林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，規(guī)范了桉樹種植管理和木材加工企業(yè)審批工作。強化了工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排和“三廢”處理，加強了對建設(shè)項目的環(huán)評工作，從嚴查處排污不達標企業(yè)。加快市污水處理廠二期、城南污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良，被評為“全國生態(tài)環(huán)境保護最佳范例”城市。

同志們，以上成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市黨員干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，與*市、省直單位和中央、省駐*各單位及社會各界的大力支持密不可分，與駐*各部隊官兵的共同努力息息相關(guān)。對此，我代表中共*市委表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們更要清醒地認識存在的問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益有待優(yōu)化和提升。增長方式仍較粗放，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，資本密集型和高新技術(shù)企業(yè)少；企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群尚未形成；企業(yè)普遍規(guī)模小效益低，新增稅源較少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品商品率不高。旅游設(shè)施不配套，特色精品旅游產(chǎn)品不多。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)進展不平衡。園區(qū)各項生產(chǎn)生活配套設(shè)施和服務(wù)不完善，接納能力低。招商引資質(zhì)量不高，“三來一補”企業(yè)所占比重過大，合同履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產(chǎn)率較低，有的甚至存在圈地、囤地行為。三是制約發(fā)展的因素增多。工業(yè)用地緊缺。建設(shè)資金籌集困難。人才缺乏。自主創(chuàng)新能力弱。物流業(yè)發(fā)展滯后。四是環(huán)境保護壓力增大。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)重，城市污水和垃圾處理難度大，資源開采中的環(huán)境污染問題日益突出，縱火燒山、亂砍濫伐森林現(xiàn)象較嚴重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源有待治理。五是社會管理難度加大。部分群眾就業(yè)、生活較為困難，低收入人群增收渠道不多。農(nóng)村土地、山林權(quán)屬糾紛加劇。工程欠款和勞資糾紛出現(xiàn)新的形式。征地拆遷、資源開發(fā)引發(fā)的社會矛盾凸顯。流動人口管理壓力加大。六是黨風(fēng)廉政建設(shè)與部分干部作風(fēng)能力建設(shè)有待進一步加強。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。有的缺乏政治意識，沒有樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，干事創(chuàng)業(yè)、為民謀利的責(zé)任感不強。有的缺乏大局意識，急功近利，脫離群眾，工作作風(fēng)飄浮。有的缺乏進取意識，自滿松勁、畏難退縮，不愿學(xué)習(xí)、不勤鉆研，運用理論解決實際問題的能力不高。有的缺乏服務(wù)意識，一些部門的少數(shù)干部存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

*年，是我們承上啟下、繼往開來，為全市人民謀福祉，經(jīng)受了實踐考驗的一年；是我們迎接各種挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種困難，體味了創(chuàng)業(yè)艱辛的一年；是我們描繪美好藍圖，推動科學(xué)發(fā)展，分享了收獲喜悅的一年。明年我們將迎來建市20周年。在新的一年里，我們要繼續(xù)拼搏，共同譜寫科學(xué)發(fā)展、社會和諧的新篇章！

2008年是貫徹落實黨的*精神的第一年，是全面實施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。綜觀明年形勢，我們既面臨著國家宏觀調(diào)控力度加大、通貨膨脹壓力增大、國際貿(mào)易摩擦和地區(qū)競爭加劇、環(huán)保任務(wù)加重等困難和挑戰(zhàn)，更擁有許多難得機遇和良好條件：一是黨的*勝利召開，為*的發(fā)展指明了方向，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀已成為全市上下的共識，“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”和“建設(shè)生態(tài)文明”，將為我市后發(fā)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢的發(fā)揮提供有利的外部環(huán)境條件和強力的政策支撐。二是國際社會普遍看好中國，全國經(jīng)濟發(fā)展仍將保持強勁勢頭。三是省委、省政府全面實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為山區(qū)加快發(fā)展提供更多機遇。四是*作為粵東北陸路交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。五是我市擁有豐富的自然和歷史文化資源，這是我們加快發(fā)展的比較優(yōu)勢?？偟膩碚f，明年的工作機遇大于挑戰(zhàn)，有利因素多于不利因素。面對機遇，我們要緊緊抓住，乘勢而上；面對挑戰(zhàn)，我們要沉著冷靜，勇于應(yīng)對。我們要清醒堅定，奮發(fā)圖強，真抓實干，增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，盡職盡責(zé)構(gòu)和諧。

2008年工作的總體要求是：全面貫徹黨的*和省委十屆二次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，堅持實事求是，樹立正確的政績觀。注重打基礎(chǔ)謀長遠，注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，注重依法行政規(guī)范管理，注重提高質(zhì)量效益。堅持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，堅定走“園區(qū)式、用地省、低污染、好效益”的新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化。努力改善民生，突出保護生態(tài)，切實維護穩(wěn)定，繁榮文化事業(yè)，促進社會和諧，全面加強黨的建設(shè)，努力爭當山區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

2008年全市主要預(yù)期目標是：力爭GDP增長15%，全社會工業(yè)增加值增長20%，地方財政一般預(yù)算收入增長16%，人均GDP增長14%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，實際利用外資增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長6%，人口自然增長率控制在7.5‰以下，單位GDP能耗下降3%。為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以下工作意見。

一、推進經(jīng)濟建設(shè)，著力提高效益

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的*，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標的關(guān)鍵，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。要堅持走新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升科技創(chuàng)新能力，推進信息化建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一。

加快效益園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展縣域經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。發(fā)展不平衡和效益不高是當前工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的突出問題。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理、高效率經(jīng)營，促進園區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。一要抓園區(qū)規(guī)劃經(jīng)營。堅持科學(xué)規(guī)劃，強化功能分區(qū)。完善工業(yè)用地出讓政策，加快清理項目用地和完善審批手續(xù)，盤活閑置土地；合理安排新項目用地，提高土地利用效率。工業(yè)商業(yè)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，推進園區(qū)市場化經(jīng)營。二要抓園區(qū)環(huán)保達標。既要發(fā)展工業(yè)，又要保護環(huán)境?！耙粎^(qū)六園”必須完善環(huán)保設(shè)施，進園企業(yè)必須通過環(huán)評審批，企業(yè)“三廢”必須達標才能排放。著力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。三要抓園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。鼓勵和扶持大型企業(yè)開展資產(chǎn)并購和資本運作，培育上市公司，運用資本市場做大做強企業(yè)，培育一批競爭力強、效益好的企業(yè)集團。以專業(yè)招商推動關(guān)聯(lián)企業(yè)集中，以龍頭企業(yè)帶動相關(guān)企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市高新區(qū)要重點加快“廣東省手機生產(chǎn)基地”和“國家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”建設(shè)，打造“*手機”區(qū)域品牌，做大手機產(chǎn)業(yè)。四要抓園區(qū)項目竣工投產(chǎn)。堅持招商選資，健全項目引進審核制度，推進以商引商、產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)和龍頭企業(yè)主動招商，提高招商質(zhì)量。落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項目制度，逐個項目抓落戶、抓動工、抓投產(chǎn)，提高合同履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產(chǎn)率。五要抓園區(qū)科技創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強與高校、科研院所和檢測機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，提高科技創(chuàng)新水平和品牌創(chuàng)建能力。探索建立市高新區(qū)科技企業(yè)“孵化器”，吸引一批高新技術(shù)科研成果入?yún)^(qū)“孵化”；加快發(fā)展新能源、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。六要抓園區(qū)配套服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是效益園區(qū)的后勤保障?！耙粎^(qū)六園”要加快企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)提供一流的、全方位的服務(wù)，形成良好的營商環(huán)境。

推進資源依法有序開發(fā)。我市人均礦產(chǎn)、森林、水和土地資源均居全省第一，“金、木、水、土”資源是全市人民共同擁有的一筆巨大的物質(zhì)財富。保護和利用好這些資源就是代表*人民的根本利益和長遠利益，更是全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重大責(zé)任。學(xué)習(xí)贛州的經(jīng)驗，反思我們守著“金山”沒錢花的窘境，由此啟發(fā)我們，資源只有通過有效的管理才能成為造福*人民的財富。政府要掌握和控制資源，堅持依法管理、有序開發(fā)、科學(xué)利用，提高資源開發(fā)水平和效益。依法整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅決取締無證開采和濫采亂挖行為，加強監(jiān)管，防止優(yōu)質(zhì)資源低價賤賣。全面開展資源普查，科學(xué)編制全市礦產(chǎn)、森林、水資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。引進資金技術(shù)實力雄厚的大型企業(yè)參與我市資源開發(fā)，推進資源精深加工，做大做強資源型產(chǎn)業(yè)。政府主導(dǎo)加快推進新豐江管道分質(zhì)供水工程。壟斷一級土地市場，精心經(jīng)營城市。通過依法轉(zhuǎn)讓、招投標、公開拍賣等方式，促進經(jīng)營性公共資源效益最大化。

發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。*氣候溫和，土地肥沃，雨量充沛，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的理想之地。我們要面向珠三角、港澳地區(qū)乃至國際市場，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。嚴格保護耕地，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善和落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展壯大，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進和培育一批新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，正確引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。加快建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和標準化生產(chǎn)示范區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、倉儲、保鮮、包裝業(yè)，提高附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、大型批發(fā)市場和專業(yè)市場建設(shè)，加強營銷隊伍建設(shè)，完善市場流通體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。完善農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測，做好重大動物疫病防控工作，推廣良種良法，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。創(chuàng)建一批無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品名牌名標，打響“萬綠*、綠色食品”的品牌。

提升服務(wù)型經(jīng)濟。實施“旅游強市”戰(zhàn)略，完善旅游發(fā)展規(guī)劃，推動旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。萬綠湖自然生態(tài)資源、恐龍文化遺存、溫泉、客家民俗文化、古村落、革命遺址是我市發(fā)展特色旅游的寶貴資源，要加大對這些資源的保護和開發(fā)力度，增加旅游文化內(nèi)涵，使*旅游充滿魅力、活力和吸引力。完善各項旅游配套設(shè)施服務(wù)，開發(fā)特色旅游商品，提高旅游景點景區(qū)建設(shè)水平。整合旅游資源，推進旅游管理體制改革。加大宣傳促銷力度，開辟新的旅游市場，打響“客家古邑、萬綠*，溫泉之都、恐龍故鄉(xiāng)”旅游品牌。加強旅游市場管理，提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。*地處珠三角連接長三角的“大陸橋”和“黃金通道”，要著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強商貿(mào)物流平臺和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快客貨運站場、倉儲建設(shè)，大力發(fā)展各類批發(fā)銷售市場、物流配送中心，完善制造業(yè)物流體系，重點推進市高新區(qū)綜合物流園、新市區(qū)東城西片區(qū)商務(wù)中心、手機專業(yè)批發(fā)市場、龍川集裝箱物流中心建設(shè)。規(guī)范房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極探索我市以資本市場為重點的金融服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育教育培訓(xùn)、文化娛樂等新興服務(wù)業(yè)，改造提高商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

壯大內(nèi)源型經(jīng)濟。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是我市的一項基本政策。要全面落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境；鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)加快管理、體制、技術(shù)和品牌創(chuàng)新，爭創(chuàng)名牌名標，增強發(fā)展后勁；扶持技術(shù)先進、主業(yè)突出的民營企業(yè)做大做強，培育一批“專、精、特、新”的民營企業(yè)。專業(yè)鎮(zhèn)是發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要載體和抓手，要制定加快發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的實施意見，加快專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新、信息交流、生產(chǎn)服務(wù)、倉儲流通等平臺建設(shè)，形成“一鎮(zhèn)一品”特色經(jīng)濟。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。交通是*經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行官”。要加快修編和完善全市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，全力推進*、*、*高速公路建設(shè)，配合做好*、*高速公路前期準備工作，加快國道、省道、縣道改造，完成村道硬底化建設(shè)，加快城區(qū)干線路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。確保*電廠一期工程如期建成發(fā)電，推進二期工程立項建設(shè)；加快輸變電工程建設(shè)；加強小水電站和梯級電站工程的建設(shè)管理。推進城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、農(nóng)田水利設(shè)施和病險水庫除險加固工程建設(shè)。推進小流域綜合治理。加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，鞏固創(chuàng)建成果。推進全國環(huán)保模范城市、全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。加快重點市政工程建設(shè)。圍繞建設(shè)適宜人居、旅游和創(chuàng)業(yè)的山水園林城市的目標，推進城市公園和綠地以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進中心城區(qū)資源整合和燈塔盆地開發(fā)建設(shè)。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，鞏固和擴大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，推廣紫金縣臨江鎮(zhèn)高望墟以及瑞昌、永勤、清平等企業(yè)的做法和經(jīng)驗，惠民利民，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管體系，營造公平有序、和諧健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二、推進政治建設(shè)，著力發(fā)展民主

人民民主是社會主義的生命。黨的*：“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”。要不斷發(fā)展人民民主、基層民主，推進依法治市、依法行政，凝聚發(fā)展合力，增強社會活力，調(diào)動人民積極性，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供可靠的政治和法律保障。

加強民主政治建設(shè)。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，完善議事程序和工作制度；加強和改進人大代表工作，充分發(fā)揮代表反映民意、維護民利、集中民智的作用。支持人民政協(xié)切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各派的團結(jié)合作，充分發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士的作用；認真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)、對臺政策，做好新社會階層人士的工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各級關(guān)工委、老促會等各種社會組織依法參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益。加強村（居）換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保換屆工作順利完成。大力發(fā)展基層民主，深入推進村（居）民自治，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

推進依法治市。深入開展法制宣傳教育，突出抓好青少年法制教育，樹立社會主義法治理念。深化司法體制和工作機制改革，規(guī)范司法行為，支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。拓展法律服務(wù)，加強司法救助和法律援助，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。推進依法行政，完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督機制，保證行政機關(guān)嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善各類公開辦事制度，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。各級黨組織和全體黨員要帶頭學(xué)法守法用法，維護法律權(quán)威。

建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)。規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，提高行政效率。深化財稅體制改革，完善公共財政體系。積極推進事業(yè)單位分類改革。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全和落實機關(guān)辦事責(zé)任追究制度，嚴肅查處“吃、拿、卡、要”行為，提高辦事效率和行政效能。

三、推進社會建設(shè)，著力改善民生

我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。黨的*：“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，落實惠民政策，共享發(fā)展成果，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷增加人民福祉。

提高教育發(fā)展水平。重視教育就是重視可持續(xù)發(fā)展。社會的文明與進步，提高人的素質(zhì)是根本。要重視抓好各級各類教育，鞏固“普九”教育成果，落實免費義務(wù)教育政策，深化教學(xué)改革，注重素質(zhì)教育。推進普及高中階段教育，加快國家級示范性普通高中創(chuàng)建步伐；加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，推進市技工學(xué)校創(chuàng)建全國重點學(xué)校和市衛(wèi)生學(xué)校創(chuàng)建國家級示范學(xué)校；建立高中階段貧困學(xué)生扶助機制。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育。重視流動人口子女教育。促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展。積極發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。

提高社會保障水平。社會保障事業(yè)是政府提供公共服務(wù)的重要領(lǐng)域。要堅持執(zhí)政為民的理念，進一步完善社會保險體系、城鄉(xiāng)社會救助體系和社會福利體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)孤兒院建設(shè)步伐。繼續(xù)開展被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障試點工作。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度和外來工參加醫(yī)療保險制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助標準，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)。全面落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，加大勞動力培訓(xùn)力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。規(guī)范勞動關(guān)系，依法維護勞動者合法權(quán)益。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快各級醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)和改造，提高醫(yī)療服務(wù)水平。建立健全各類重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，推進公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強人口與計劃生育工作，控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平，促進全市人口與計劃生育工作平衡發(fā)展。開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，提高市民健康水平。

提高群眾生活水平。著力提高低收入者收入，逐步提高最低工資標準，探索建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，整治村鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象；引導(dǎo)農(nóng)民、移民向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高收入水平；抓好“十項民心工程”和“五改五有五提高”工程，認真解決農(nóng)村行路難、讀書難、住房難、看病難和飲水安全問題，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，落實移民后扶政策，解決好移民民生問題。加大扶貧濟困力度，提高特困家庭特別是特困殘疾人家庭、特困單親家庭和困境兒童生活水平。

四、推進文化建設(shè)，著力傳承文明

在知識經(jīng)濟時代，文化就是凝聚力、競爭力、創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。黨的*：“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”。要大力發(fā)展文化事業(yè)，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，弘揚地方特色文化，豐富精神文化生活，培育文明新風(fēng)尚，增強城市軟實力。

積極培育文明風(fēng)尚。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，深入開展社會主義榮辱觀和“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動，突出做好青少年思想道德教育工作，營造青少年健康成長的良好社會環(huán)境。鞏固和提高全國雙擁模范城、省級文明城市創(chuàng)建水平，扎實推進文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明崗位和文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建工作，深入開展社會志愿服務(wù)活動，建設(shè)和諧文化，樹立*人現(xiàn)代文明新形象。

發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革和機制創(chuàng)新，加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加大對公益性文化事業(yè)的投入力度，加強公共文化設(shè)施特別是社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，加快市廣電中心、圖書館、恐龍博物館等公共文化設(shè)施建設(shè)?；钴S廣場、社區(qū)、農(nóng)村文化活動。豐富城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾、進城務(wù)工人員的精神文化生活。加快全市廣播電視數(shù)字化及網(wǎng)絡(luò)改造工程建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進文化體制改革，強化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持和引導(dǎo)，加強文化市場的管理。加大各類文化人才的引進、培養(yǎng)和使用力度。

弘揚地方特色文化。保護好我市珍貴的自然和歷史文化遺產(chǎn)是我們的責(zé)任。加強對我市客家文化、生態(tài)文化、恐龍文化和紅色文化等各種文化遺產(chǎn)的挖掘、保護和開發(fā)，全面開展第三次文物普查，加強文物保護。對恐龍文化遺存，要組織申報國家地質(zhì)公園和文化遺產(chǎn)。開展客家文化研究，推動恐龍遺址公園建設(shè)，打造特色文化品牌。鼓勵支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作。加強對外文化交流，大力宣傳和推介*特色文化，提升“客家古邑·萬綠*”城市形象。

五、推進黨的建設(shè)，著力改進黨風(fēng)

建設(shè)中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨。黨的*要求：“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”。要切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強的組織保證。

加強理論武裝。要以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，廣泛開展黨的*精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展學(xué)習(xí)遵守黨章和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，提高運用馬克思主義中國化最新成果指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作的能力。深入開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動以及學(xué)習(xí)謝頂義、“增壩精神”活動，提高廣大黨員干部的思想道德水平。

推進固本強基工程。要全面鞏固和發(fā)展先進性教育成果，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制。深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，開展新一輪“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，注重在外出農(nóng)村青年中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強和改進流動黨員教育管理工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。落實黨建工作責(zé)任制，重視在新經(jīng)濟組織、新社會組織等新領(lǐng)域的黨建工作，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育活動。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶機制，關(guān)心基層干部、老黨員和生活困難黨員。

提高黨員干部素質(zhì)。要深化干部人事制度改革，加強對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，落實干部選拔任用科學(xué)機制，完善干部職務(wù)任期、交流輪崗、回避、辭職等制度。堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，營造良好的選才用人環(huán)境，特別要加大對年輕干部、女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔力度。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要配備懂經(jīng)濟、懂工業(yè)的干部，改進領(lǐng)導(dǎo)方法，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力。加強干部培訓(xùn)工作，切實提高黨員干部整體素質(zhì)。關(guān)心離退休老干部。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理，加強人才的引進、培養(yǎng)和使用，創(chuàng)新和完善人才工作機制，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的活力和熱情。

堅持和完善民主集中制。要完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、保障黨員民主權(quán)利和黨內(nèi)監(jiān)督等制度。健全常委會集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度，完善各級全委會、常委會工作機制，實行黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全常委會向全委會負責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度。推進黨務(wù)公開，完善和落實黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。要堅持多為群眾做好事、辦實事、解難事，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。積極倡導(dǎo)“八個方面良好風(fēng)氣”，加查研究，堅持科學(xué)決策，做到真抓實干，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假，反對奢侈浪費。深入開展黨紀政紀法紀教育。加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強廉政文化建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，健全和落實領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告制度、四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員工作日程安排報告制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持為民用權(quán)、依法用權(quán)、審慎用權(quán)。加強對落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅決查處違法違紀案件。以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，做到不貪、不懶、不虛，營造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍。

六、推進生態(tài)建設(shè)，著力保護環(huán)境

生態(tài)優(yōu)勢是*最大的優(yōu)勢。黨的*：“建設(shè)生態(tài)文明”。要堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，增強全民環(huán)保意識，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進可持續(xù)發(fā)展。

樹立生態(tài)文明觀念。加大環(huán)保宣傳教育力度，開展生態(tài)文明教育活動和綠色環(huán)保行動，深入開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，普及環(huán)境科學(xué)和環(huán)境法律知識，樹牢“環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力”的理念和“環(huán)保是*可持續(xù)發(fā)展的生命線”的觀念，增強群眾生態(tài)憂患意識、環(huán)保參與意識和環(huán)境責(zé)任意識，營造人人重視環(huán)保、參與環(huán)保的社會氛圍。

嚴格落實環(huán)保責(zé)任。落實環(huán)境保護目標責(zé)任制和節(jié)能減排工作責(zé)任制，建立環(huán)境保護綜合決策機制。堅持“環(huán)保前置”審批原則，堅決執(zhí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”、社會影響評價和“三同時”制度以及環(huán)境敏感項目環(huán)保審批與竣工驗收公示制度。完善和落實環(huán)保責(zé)任考核機制和責(zé)任追究制度。

加強環(huán)境綜合治理。全面實施各項環(huán)保規(guī)劃，實行生態(tài)分級控制和管理。強化大氣、水和土壤污染的綜合治理，實施污染物排放總量控制制度，嚴格保護飲用水源。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為。健全環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法體系和監(jiān)測預(yù)警體系，提高環(huán)保監(jiān)控能力和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。加快各項環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動“國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”，開展生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，鼓勵清潔生產(chǎn)和使用太陽能、沼氣。

改善農(nóng)業(yè)林業(yè)生態(tài)。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，控制農(nóng)業(yè)面源污染。深化林業(yè)管理體制改革。開展創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣活動，加強森林資源培育、管護和林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，綠化宜林荒山，加強對已種桉樹的科學(xué)規(guī)范管理，正確處理好停種桉樹的遺留問題。擴大水源涵養(yǎng)林和生態(tài)公益林規(guī)模。嚴厲打擊縱火燒山、亂砍濫伐等各種破壞森林資源的違法犯罪行為，切實保護生態(tài)。

七、推進平安建設(shè)，著力維護穩(wěn)定

穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障。黨的*：“完善社會管理，維護社會安定團結(jié)”。要創(chuàng)新社會管理體制，積極化解社會矛盾，為發(fā)展創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境。

完善社會管理機制。建立和完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障等社會管理機制。健全社會管理網(wǎng)絡(luò)，推進社區(qū)自我管理，引導(dǎo)社會組織積極參與社會管理。建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的綜合治理和應(yīng)急管理體制，提高危機管理和抗風(fēng)險能力。

加強社會綜合治理。堅持依法嚴打的方針，嚴厲打擊暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪等活動，重拳打擊“兩搶一盜”犯罪活動，大力掃除黃賭毒，加強娛樂服務(wù)場所的管理，堅決取締非法傳銷。扎實推進公安“三基”工程建設(shè)，健全社會治安防控體系，深入開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安建設(shè)活動，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，完善流動人口服務(wù)和管理機制，構(gòu)建集打防控于一體的格局。加強安全生產(chǎn)管理和重大自然災(zāi)害防范。

妥善處理矛盾糾紛。加強信訪工作，健全社情民意匯集和分析機制，完善排查化解矛盾糾紛工作機制，落實信訪工作責(zé)任制。各級黨組織主要負責(zé)人是處理矛盾糾紛、維穩(wěn)的第一責(zé)任人。要積極主動開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加大人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和司法調(diào)解工作力度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）排查調(diào)解責(zé)任，盡量把問題解決在基層、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性群體性事件。健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機制，切實解決群眾反映強烈的信訪問題。

八、健全考核體系，強化科學(xué)管理

落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須建立一套科學(xué)的考核體系。在認真總結(jié)過去管理考核經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀的要求，研究制定一套比較全面的目標管理考核體系。結(jié)合*實際，考核指標體系設(shè)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和平安建設(shè)等七個方面的內(nèi)容，考核基礎(chǔ)分為100分，其中經(jīng)濟建設(shè)占40%，其他六大建設(shè)各占10%，同時根據(jù)每年的工作側(cè)重點設(shè)定一個1.1至2.0的加權(quán)系數(shù)?？己梭w系要體現(xiàn)工作的連續(xù)性、考核的可操作性和評價的科學(xué)性。要注重發(fā)揮基層干部群眾在考核中的參與作用，充分聽取干部群眾的意見，使考核結(jié)果體現(xiàn)廣大干部群眾的公認度和滿意度。要把考評結(jié)果作為表彰和使用干部的重要依據(jù)，充分調(diào)動干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，激勵全市干部干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。

同志們！做好2008年的工作，我們要迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，實事求是，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面！