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同志們：

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一要求，今天召開全局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會。3月26日下午，區(qū)委書記焉再鵬在全區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上發(fā)表了重要講話，科學(xué)分析了我區(qū)形勢，深刻闡述了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，內(nèi)涵豐富、任務(wù)明確，針對性強。今天，我們在這里舉行動員大會，標志著我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動正式啟動。

一、深刻理解貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，充分認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性、緊迫性和必要性

當前，區(qū)委、區(qū)政府把加強環(huán)境保護，推進污染減排放在落實科學(xué)發(fā)展觀的突出位置，尤其是2008年以來，市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護和污染減排工作所作的一系列講話和要求，更加體現(xiàn)了新時期我區(qū)科學(xué)發(fā)展的思想。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，切實增強開展學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和緊迫感。

1、緊密聯(lián)系環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新成就，充分認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性?？茖W(xué)發(fā)展觀提出以來的這段時期，是我區(qū)各項事業(yè)取得輝煌成就的時期，也是全區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展取得巨大進步的時期。我們堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，牢牢把握全區(qū)環(huán)保工作的基本情況和階段性特征。2008年，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量實現(xiàn)雙下降，我區(qū)完成市政府下達的年度減排目標任務(wù)。環(huán)境準入制度得以規(guī)范，環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制進一步完善，有力推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。環(huán)境保護作為推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，已成為推進科學(xué)發(fā)展的重要舉措。我們必須按照中央和省、市、區(qū)委的要求，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、緊密聯(lián)系環(huán)保工作中存在的突出問題，充分認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的緊迫性。對照中央和省、市、區(qū)委要求，對照人民群眾的期待，特別是面對*區(qū)環(huán)保工作的嚴峻形勢和污染減排的艱巨任務(wù)，我們與落實科學(xué)發(fā)展觀的要求存在著較大差距，突出表現(xiàn)在：一是環(huán)境問題突出。由于問題的多年積累，我區(qū)環(huán)保工作一直處在落后的位置，特別是工業(yè)環(huán)評及“三同時”執(zhí)行率偏低，已經(jīng)成為環(huán)境保護的“頑疾”。二是能力建設(shè)水平不高。全區(qū)環(huán)保綜合實力仍然不強，尚未達到全省平均水平，與先進城市差距明顯。這就迫切需要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，來進一步理清環(huán)保工作思路，把最需要解決的問題擺出來，把最需要制定的政策提出來，高水平謀事，高效率辦事，從而在污染減排、環(huán)境執(zhí)法等中心工作上有新的舉措、新的突破，將我區(qū)環(huán)保事業(yè)提高到一個新的層次。

3、緊密聯(lián)系加強環(huán)保工作的現(xiàn)實要求，充分認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的必要性。順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，環(huán)保部門被歷史性地推到了落實科學(xué)發(fā)展觀的最前沿，在這種形勢下開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對加強環(huán)境保護，推動污染減排顯得尤為重要。一要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，培養(yǎng)過硬的工作作風(fēng)。環(huán)保局的黨員干部隊伍，總體上是好的，但我們身上，仍然存在著知識儲備不足、落實政策水平不高、工作作風(fēng)不實和行政行為不規(guī)范的突出問題。開展學(xué)習(xí)實踐活動，就是要提高大家的政策執(zhí)行力，堅決把區(qū)委、市政府關(guān)于環(huán)境保護工作的一系列部署理解到位、貫徹到位、執(zhí)行到位。二要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，堅定環(huán)保事業(yè)的信心。在有效投入不斷擴大、工業(yè)經(jīng)濟加速振興的關(guān)鍵時期，如不有效解決我區(qū)的環(huán)境問題，將嚴重影響我區(qū)加速崛起的進程。開展學(xué)習(xí)實踐活動，就是要統(tǒng)一思想、形成共識，把主要精力從應(yīng)付上級檢查，轉(zhuǎn)移到立足于自身問題自己解決上來，爭取環(huán)境保護工作的主動權(quán)。三要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，樹立執(zhí)政為民的理念。環(huán)境問題已經(jīng)成為影響群眾健康、損害群眾利益的重要因素，成為社會關(guān)注的熱點問題，如果環(huán)境問題處理不當，就會影響社會穩(wěn)定。開展學(xué)習(xí)實踐活動，就是要進一步密切環(huán)保部門與群眾的聯(lián)系，把我們向群眾承諾的事情辦好，把群眾身邊的環(huán)境問題解決好，切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益。我們一定要充分認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，把思想和行動迅速統(tǒng)一到中央和省、市委、區(qū)委的決策部署上來，把學(xué)習(xí)實踐活動抓緊抓實、抓出成效，圓滿完成區(qū)委交給我們的任務(wù)。

二、把握總體要求，做好“規(guī)定動作”，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動有序開展

這次實踐活動的指導(dǎo)思想、基本原則、階段任務(wù)都已明確，學(xué)習(xí)實踐活動的主題是“繼續(xù)解放思想、堅持科學(xué)發(fā)展、推進環(huán)境保護”，我們要正確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”這四個主要原則，堅持把深化學(xué)習(xí)、提高認識貫徹始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫徹始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫徹始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫徹始終，通過學(xué)習(xí)實踐活動，真正達到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求。

學(xué)習(xí)實踐活動從現(xiàn)在開始，到2009年8月底基本完成，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段。我們的活動方案已經(jīng)敲定，必須認真做好“規(guī)定動作”。

一是學(xué)習(xí)調(diào)研階段。重點抓好理論學(xué)習(xí)，加強調(diào)研，解放思想。就什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題形成共識。

二是分析檢查階段。統(tǒng)籌開展召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告、組織對分析檢查報告的群眾評議等工作，進一步征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。

三是整改落實階段。領(lǐng)導(dǎo)班子要以分析檢查報告為依據(jù)，制定整改落實方案，明確責(zé)任，明確措施，明確時限，切實解決查找出來的突出問題?；顒踊窘Y(jié)束時，要做好總結(jié)，并采取適當方式向黨員、群眾通報。

三、創(chuàng)新“自選動作”，體現(xiàn)環(huán)保特色，提高學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和有效性

我們要在高質(zhì)量做好“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)保工作實際，設(shè)計好“自選動作”，就是按科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以推進污染減排為核心，以環(huán)境執(zhí)法為抓手，全面服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。

1、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅定不移地推進污染減排。污染減排作為考核區(qū)政府的任期目標，實行“一票否決”，是一項必須完成的工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要標志。我們必須理清思路，落實措施，做好對上銜接工作，扎實開展減排項目編制，強化考核，確保完成全年污染減排任務(wù)。

2、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要義無反顧地強化環(huán)境執(zhí)法。我們要把環(huán)境管理的立足點，切實轉(zhuǎn)到依法辦事、嚴格執(zhí)法上來，做到恪盡職守、敢于碰硬，嚴肅查處環(huán)境違法行為，著力解決影響我區(qū)跨越發(fā)展的突出環(huán)境問題。一是堅持開展“春.秋”兩次環(huán)境大檢查。在以前工作的基礎(chǔ)上，義無反顧的強化環(huán)境執(zhí)法，重點查處違規(guī)環(huán)評、違規(guī)審批、違規(guī)驗收、偷排漏排和超標排污，堅決糾正和杜絕違規(guī)環(huán)評。二是深入開展環(huán)保專項整治行動。按照上級的統(tǒng)一布置，對重點區(qū)域和重點行業(yè)開展環(huán)保專項行動。三是加強工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管工作。調(diào)整重點污染源名單，建立和完善重點污染源企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，強化現(xiàn)場監(jiān)管，規(guī)范排污申報和排污收費管理，加強在線監(jiān)控工作，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平。

3、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要不遺余力地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。進一步完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。一是規(guī)范環(huán)評審批行為。規(guī)范環(huán)評市場。加強對建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估的管理，實行環(huán)評審批備案制度。二是著力提高環(huán)評效率。對符合辦理條件的重大項目，立即予以審批；對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施，開通審批綠色通道。三是合力推進項目驗收。完善建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收管理體制，逐步建立初步設(shè)計環(huán)保審查及施工期環(huán)境監(jiān)理制度，實行全程監(jiān)管。四是拓寬環(huán)評領(lǐng)域。督促、指導(dǎo)有關(guān)部門，重點對各類規(guī)劃以及重點區(qū)域工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展規(guī)劃開展環(huán)評。推進和規(guī)范環(huán)境影響評價活動中的公眾參與。

4、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要無怨無悔地維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。更好地保護環(huán)境，把廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益維護好。一是加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。扎實開展例行監(jiān)測、自動監(jiān)測、重點源監(jiān)測工作，切實加強在線比對監(jiān)測、環(huán)評及驗收監(jiān)測、輻射環(huán)境監(jiān)督管理工作，客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況。二是加大農(nóng)村環(huán)境保護力度。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深入開展創(chuàng)建工作，爭取有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村成為國家和省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。三是強化環(huán)境信訪工作。加強督查督辦，提高信訪案件辦結(jié)率，督促解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出環(huán)境信訪問題，使人民群眾感受到新變化和新氣象。

5、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅持不懈地擴大環(huán)境保護的宣傳。緊緊圍繞“繼續(xù)解放思想、堅持科學(xué)發(fā)展、推進環(huán)境保護”這個活動主題，切實加強環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳教育，增強全社會的環(huán)保意識。本著實事求是的原則，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、通報等多種形式，運用實實在在的數(shù)據(jù)，及時展示項目環(huán)保設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)情況,大力宣傳項目建設(shè)的戰(zhàn)略意義。

6、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要持之以恒地加強自身建設(shè)。著力推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息體系標準化建設(shè)，切實解決監(jiān)管方式落后、手段缺乏的問題。這里特別強調(diào)的是，要進一步建立和完善各項工作制度，堅決執(zhí)行制度，按制度管人、按制度辦事，讓心存僥幸、行為不規(guī)范者，沒有“市場”，打造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。通過大討論活動和各項工作的深入開展，真正做到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效

這次學(xué)習(xí)實踐活動，涉及全局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員，覆蓋面廣，時間緊，要求高，任務(wù)重。我們一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，狠抓落實，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實有效地開展。

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制。局長要帶頭開展學(xué)習(xí)實踐活動，做學(xué)習(xí)實踐活動的表率。成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定由我擔(dān)任組長，班子其他成員擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由盧光明同志兼任。各科室、各單位的主要負責(zé)人為本科室和單位開展深入學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動，大家要以高度的政治責(zé)任感，嚴肅認真、富有實效地搞好學(xué)習(xí)實踐活動，請大家監(jiān)督。

2、鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，探索創(chuàng)新。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，各科室開展學(xué)習(xí)實踐活動的具體方式方法可結(jié)合實際做出安排，鼓勵大膽探索。充分發(fā)揮黨支部的作用，廣大黨員全員全程參加。充分發(fā)揚民主，認真聽取群眾意見和建議。學(xué)習(xí)實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費、搞文山會海，杜絕形式主義。

3、注重輿論宣傳，營造良好氛圍。高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，精心制定宣傳方案，通過新聞報道、會議總結(jié)等形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳先進典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧，切實做到兩不誤、兩促進。當前，環(huán)保工作任務(wù)十分繁重。各科室要把學(xué)習(xí)實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把學(xué)習(xí)實踐活動同開展環(huán)保工作有機結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過學(xué)習(xí)實踐活動促進各項環(huán)保工作，用環(huán)保工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

同志們，我們一定要按照區(qū)委的部署要求，在區(qū)委指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的作風(fēng)，扎扎實實地抓好學(xué)習(xí)實踐活動，為我區(qū)崛起提供強有力的環(huán)境保障。