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同志們：

最近，*市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，先后出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為提高工作效能的若干規(guī)定》（九字[2009]9號(hào)）和《關(guān)于集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》（九字[2009]10號(hào)）兩個(gè)文件，全面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，集中整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。就如何貫徹落實(shí)兩個(gè)文件精神，市委4月3日專門召開第49次市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)兩個(gè)文件進(jìn)行原文學(xué)習(xí)，并研究了貫徹兩個(gè)文件的實(shí)施意見。剛才，市委常委、組織部長(zhǎng)徐勝同志和市政府副市長(zhǎng)郭少雄同志分別宣讀了市委貫徹落實(shí)兩個(gè)文件精神的實(shí)施意見。等一下，市委書記熊起棟同志將就如何貫徹落實(shí)兩個(gè)文件精神，尤其是貫徹九字[2009]9號(hào)文件精神作全面的宣講，務(wù)請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，并抓好落實(shí)。

由于學(xué)習(xí)不夠、理解不深。下面，我主要就如何貫徹落實(shí)中共*市委、*市人民政府《關(guān)于集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》，講幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，供同志們參考：

一、牢牢把握集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的精神實(shí)質(zhì)

*市委、市政府出臺(tái)專門文件，集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)于我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。我們集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，重點(diǎn)要做到“三個(gè)牢牢把握”。

1、要牢牢把握《意見》的出臺(tái)背景。*市委、市政府出臺(tái)《意見》，主要基于什么考慮？我的理解有三點(diǎn)：第一，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要。當(dāng)前，根據(jù)省委的統(tǒng)一安排和部署，全省上下正在扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，基本目標(biāo)有四項(xiàng)：“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新機(jī)制體制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，解讀這一基本目標(biāo)，立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，而科學(xué)發(fā)展必須有一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。第二，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。有亂才有治，集中整治和規(guī)范，起碼說明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范，起碼說明根據(jù)*市九屆七次全會(huì)確定的“兩區(qū)互動(dòng)，強(qiáng)工興城，科學(xué)發(fā)展，奮起趕超”的戰(zhàn)略舉措和“三年財(cái)政翻番，五年全面進(jìn)位”的趕超目標(biāo)，*發(fā)展環(huán)境仍然存在諸多問題和長(zhǎng)久得不到解決的頑癥。*市委書記鐘利貴同志到任*后，給每位副廳領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了一個(gè)信封，鼓勵(lì)通過信函反映*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，結(jié)果收到許多真實(shí)而且實(shí)際的情況，通過信函，領(lǐng)導(dǎo)們一致認(rèn)為，*要發(fā)展，要趕超發(fā)展，必須進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；4月8日的《*日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登了一條《市交通局嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法亂作為》的消息，報(bào)道說，市交通局針對(duì)一封群眾投訴信反映的問題進(jìn)行了調(diào)查處理，僅用三天就查明了真相，并及時(shí)對(duì)涉及這起執(zhí)法錯(cuò)案、破壞投資環(huán)境事件的相關(guān)責(zé)任人作出了嚴(yán)肅處理，一人被除職、兩人被免職，受到群眾好評(píng)。以上兩件事告訴我們，*市經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范的問題客觀存在，面對(duì)問題，有錯(cuò)就糾，違規(guī)則懲是必須堅(jiān)持的原則，而且只有通過動(dòng)真格整治，做到對(duì)癥下藥，才能規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，也只有這樣，企業(yè)才會(huì)不斷壯大，群眾才會(huì)安心創(chuàng)業(yè)。第三，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的需要。當(dāng)前，金融危機(jī)尚未見底，經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然很大，在經(jīng)濟(jì)特殊的背景下，我們只有營(yíng)造良好的投資環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能真正引進(jìn)一些好項(xiàng)目，才能做大經(jīng)濟(jì)總量，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、要牢牢把握《意見》的工作目標(biāo)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，到底是要解決哪些問題？就是要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政收入、社會(huì)和諧構(gòu)建等中心工作，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、客商反應(yīng)最強(qiáng)烈、企業(yè)發(fā)展最需要的突出問題和影響全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力構(gòu)建“公平、開放、安全、有序”的市場(chǎng)體系，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)公平、市場(chǎng)開放、經(jīng)營(yíng)合法、秩序規(guī)范的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高投資主體的滿意度、經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信度、消費(fèi)主體的放心度。

3、要牢牢把握《意見》的實(shí)施重點(diǎn)?！兑庖姟氛蔚闹攸c(diǎn)有七項(xiàng)：一是以整治強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)占市場(chǎng)等為重點(diǎn)，打擊欺行霸市行為。主要是嚴(yán)厲打擊交通運(yùn)輸、建筑材料、沙石經(jīng)營(yíng)、廢舊回收、旅游市場(chǎng)、餐館行業(yè)、文化娛樂、出租汽車、集貿(mào)市場(chǎng)等領(lǐng)域的各類市霸、行霸；在農(nóng)村，重點(diǎn)打擊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中敲詐勒索、稱霸一方的惡勢(shì)力；在長(zhǎng)江、湖區(qū)和礦區(qū)，重點(diǎn)打擊湖霸砂霸和盜采盜挖行為。二是以整治生產(chǎn)、生活資料市場(chǎng)為重點(diǎn)，打擊制假售假行為。主要是打擊生產(chǎn)和銷售假冒、過期不合格農(nóng)資產(chǎn)品以及無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣食品、藥品行為。三是以整治傳銷、不規(guī)范促銷和惡意占?jí)?、騙取不當(dāng)?shù)美麨橹攸c(diǎn)，打擊商業(yè)欺詐行為。四是以查處圍標(biāo)、串標(biāo)、假招標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)。公共資源交易市場(chǎng)涉及工程投投標(biāo)、土地交易、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處置等四個(gè)方面，規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)，可以減少漏洞，防止資產(chǎn)流失和干部犯錯(cuò)。五是以查處非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所和非法出版物為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)。六是以倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境。要通過集中整治和規(guī)范，全力打造誠(chéng)信政府，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體“重合同、守信用”。七是以提高機(jī)關(guān)效能為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。此項(xiàng)工作，年初我們已召開專題動(dòng)員大會(huì)，制定了一系列詳細(xì)的工作措施，希望大家對(duì)照要求進(jìn)一步抓好落實(shí)。

二、以集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為契機(jī)，全力推進(jìn)瑞昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

發(fā)展是主旋律，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展是黨中央確立的全年發(fā)展目標(biāo)，“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”是今年各項(xiàng)工作的基本要求。集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，要求我們正確把握發(fā)展與整治的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到整治是為了更好發(fā)展，發(fā)展與整治相輔相成，辯證統(tǒng)一，只有這樣，我們才能牢牢把握制約瑞昌發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，始終不渝地堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，做到兩手都要抓，兩手都要硬。結(jié)合實(shí)際，尤其是抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、要咬定發(fā)展目標(biāo)不放松。一季度，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行良好，尤其是突出表現(xiàn)在三個(gè)方面，一方面，財(cái)政收入共完成1.52億元，同比凈增2549萬元，增長(zhǎng)20.22%，總量居*各縣市區(qū)首位，稅收收入占財(cái)政收入的比重排*市第三位，財(cái)政總收入增幅居*市第九位，成績(jī)來之不易，得益于歷屆市委、市政府打下的良好工作基礎(chǔ)，與全市人民的共同努力分不開。另一方面，在昨天召開的*市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我市位居綜合排位第三名，而且，會(huì)議明確規(guī)定，新一年開放型經(jīng)濟(jì)工作將實(shí)行一季度一調(diào)度、半年一通報(bào)、一年一考評(píng)的工作機(jī)制。一季度，我市開放型經(jīng)濟(jì)工作成效明顯，新入園項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，值得一提的是寶元制鞋項(xiàng)目，首期360名用工已全部到位，根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目的目標(biāo)是今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工4000人，在這樣一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)背景下，解決就業(yè)，將人氣做旺，企業(yè)積極的社會(huì)貢獻(xiàn)不可低估；外資依托亞東水泥、江聯(lián)造船等骨干企業(yè)，增長(zhǎng)快速；外貿(mào)出口工作。去年，全省企業(yè)外貿(mào)出口第一、二位分別是新余的賽維，新鋼，我市江聯(lián)造船位居第三，據(jù)了解江聯(lián)造船年內(nèi)將有4條船自營(yíng)出口，直接帶來外貿(mào)收入1億美金以上。第三，年初制定的重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。隨著前期準(zhǔn)備工作的扎實(shí)開展，火車站廣場(chǎng)改造工程、人民公園改造工程、高速公路連接線工程、中醫(yī)院改造工程全面啟動(dòng)，尤其是仙池商貿(mào)中心土地出讓一改無人問津的尷尬局面，前來洽談和咨詢的客商絡(luò)繹不絕，可望近期取得重大突破。我們必須總結(jié)好一季度工作，主動(dòng)將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，做到集中精力不分散，強(qiáng)力推進(jìn)不松勁，確保全面實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2、要盯緊盯牢重大項(xiàng)目不放松。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，加大投入是推動(dòng)發(fā)展的最主要推動(dòng)力。不管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化，不管遇到什么樣的困難，我們都要狠抓項(xiàng)目和投入，毫不含糊，毫不動(dòng)搖。*市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我們獲悉，永修縣新引進(jìn)一個(gè)投資80億元的有機(jī)硅項(xiàng)目，該縣有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步做強(qiáng)做大，彭澤縣核電站投資幾百個(gè)億，項(xiàng)目進(jìn)展順利，湖口縣這兩年的快速發(fā)展，也得益于以*鋼廠為龍頭的大項(xiàng)目的相繼落戶。形勢(shì)逼人，形勢(shì)壓人，今年以來，市四套班子都在全力以赴緊盯大項(xiàng)目，市委熊書記帶領(lǐng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人趕赴上海洽談石灰石造紙項(xiàng)目，我與憲奎同志正在深入跟蹤洽談投資6.5億美元的半導(dǎo)體工業(yè)園項(xiàng)目，市委曹副書記等領(lǐng)導(dǎo)為雨潤(rùn)食品項(xiàng)目的落戶想了很多辦法，做了許多工作，人大陳主任、政協(xié)郎主席等領(lǐng)導(dǎo)也正在全力以赴跟蹤洽談項(xiàng)目。與此同時(shí)，對(duì)已有工作基礎(chǔ)的火力發(fā)電項(xiàng)目和大型水泥廠等項(xiàng)目，只要有1%的希望，我們都將作100%的努力，確保緊盯不放，確保條件一旦成熟，便可快速落戶。我們認(rèn)為，以上這些大項(xiàng)目，只要落戶一個(gè)，都將對(duì)瑞昌的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生十分積極的推進(jìn)作用。

3、要保一方穩(wěn)定不放松。安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提，只有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，才能保證規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，這點(diǎn)，任何時(shí)候都不能大意，都不能麻痹。一是要繼續(xù)高度重視安全生產(chǎn)工作。新一年，政府主要領(lǐng)導(dǎo)將是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大隱患排查和治理力度，毫不松懈抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二是要繼續(xù)高度重視信訪工作。高度重視各類敏感性社會(huì)問題，加強(qiáng)對(duì)各種矛盾的排查、調(diào)處和化解，認(rèn)真做好群眾來信來訪，盡最大努力把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)減少并妥善處置各類群體性事件。三是要繼續(xù)高度重視社會(huì)治安工作。要充分總結(jié)去年的工作成績(jī)，進(jìn)一步加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪和社會(huì)治安問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三、集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要著力解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突出性問題

整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，既要治本，又要治標(biāo)；既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突出；既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，又要有階段性目標(biāo)。當(dāng)前，就是要集中全力解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出性問題。

1、要有的放矢，務(wù)求實(shí)效。*市委、市政府《集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》集中整治的七個(gè)重點(diǎn)，在我市都不同程度存在，有些問題還比較突出。4月7日下午，市政府黨組專門召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境征求意見會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了我市部門工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)代表，基層群眾代表以及部分人大代表和政協(xié)委員參加。征求意見會(huì)上，大家暢所欲言，對(duì)集中整治和規(guī)范工作表示擁護(hù)，反映出我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的諸多突出問題。這里，我想重點(diǎn)講一下以下幾個(gè)方面：一是政務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問題。有令不行、有禁不止、政令不通、吃拿卡要的現(xiàn)象在個(gè)別單位還或多或少存在，一些執(zhí)法部門少數(shù)人甚至將部門權(quán)力無限擴(kuò)張放大，長(zhǎng)期以來“以罰代管”甚至是“只罰不管”，有同志向我反映，我們的一些執(zhí)法部門在工作中，竟然以白紙條對(duì)企業(yè)進(jìn)行攤派罰款。二是服務(wù)意識(shí)淡薄的問題。今年年初，根據(jù)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)要求，我們高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了行政服務(wù)中心的重新組建工作，而且，第一批進(jìn)入行政服務(wù)中心審批許可服務(wù)項(xiàng)目達(dá)238項(xiàng)，其中審批許可項(xiàng)目215項(xiàng)，其他項(xiàng)目23項(xiàng)，進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口的121項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目已進(jìn)行了公示，所有的工作，標(biāo)志著我們?cè)谔岣咿k事效率的體制建設(shè)上已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。但是在實(shí)際操作過程中，有的部門單位服務(wù)職能不到位，各類審批事項(xiàng)仍需回原單位辦理，直接造成企業(yè)和群眾辦事“兩頭跑”，耽誤了時(shí)間，增加了企業(yè)和群眾辦事成本，企業(yè)和群眾反映很大。三是社會(huì)監(jiān)管缺失的問題。部分行業(yè)“潛規(guī)則”比法律條文管用，比如：出租車市場(chǎng)亂收費(fèi)、疏于管理的問題長(zhǎng)久得不到解決；校園周邊“三無”食品泛濫，網(wǎng)吧、臺(tái)球室、游戲廳、租書店和非法流動(dòng)書攤等長(zhǎng)期無人管理，直接影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序；網(wǎng)吧管理松弛，非法經(jīng)營(yíng)狀況普遍存在，不滿18周歲學(xué)生上網(wǎng)竟成為網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)的主體收入來源，游戲機(jī)、賭博機(jī)逐漸流入管理更為松散的農(nóng)村文化市場(chǎng)等等，凡此種種，管理部門在哪里？管理的責(zé)任在哪里？我想應(yīng)該引起我們的反思。四是公共資源交易違規(guī)的問題。一方面，工程建筑領(lǐng)域要防止圍標(biāo)、串標(biāo)、假招標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包等情況發(fā)生，另一方面，雖然，我們建立了土地規(guī)劃管理的長(zhǎng)效機(jī)制，但是今年以來，建筑市場(chǎng)，尤其是違章建筑、違規(guī)用地暗潮涌動(dòng)，一部分不法分子利用購(gòu)買城鄉(xiāng)結(jié)合部的小產(chǎn)權(quán)房等手段，變相買賣土地，非法擾亂正常的土地市場(chǎng)秩序，牟取暴利。以上種種問題，不僅嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，給國(guó)家、企業(yè)和人民群眾利益造成重大損害，而且造成投資環(huán)境惡化，社會(huì)道德水準(zhǔn)下降，敗壞地區(qū)信譽(yù)和改革開放的形象。對(duì)于《意見》確定的七大重點(diǎn)和群眾反映的突出問題，我們要集中力量、集中整治、集中打擊，確保在較短時(shí)期內(nèi)取得明顯成效。

2、要堅(jiān)定信心，合力攻堅(jiān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的重要職能就是監(jiān)管市場(chǎng)，當(dāng)好“守夜人”，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公平、公正的法制環(huán)境、政策環(huán)境和信用環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。圍繞本次集中整治和規(guī)范的七個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的突出問題，開展一段時(shí)間的攻堅(jiān)和打擊，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，需要我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心，合力攻堅(jiān)。去年以來，針對(duì)城區(qū)違章建筑和非法買賣土地等突出問題，整合建設(shè)、國(guó)土、監(jiān)察、公安以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的力量，采用聯(lián)合執(zhí)法的形式，對(duì)城市違章建筑和非法買賣土地進(jìn)行了專項(xiàng)集中整治，并出臺(tái)了《瑞昌市土地規(guī)劃建設(shè)和房產(chǎn)交易管理辦法》，并賦予了街道的建筑市場(chǎng)和土地市場(chǎng)的管理職能，做到了管理重心下移，取得了明顯效果，違法用地、違規(guī)審批、違章建筑等現(xiàn)象得到了根本性遏制。這些成功做法告訴我們，只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，就能把很多人看似不可能做好的工作做好，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3、要強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，責(zé)任是關(guān)鍵。一是切實(shí)解決誰來負(fù)責(zé)的問題。要建立目標(biāo)管理和責(zé)任追究制，各部門單位主要負(fù)責(zé)同志是整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人，對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)，對(duì)工作不力導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法犯法、貪贓枉法的行政執(zhí)法人員，將依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。二是切實(shí)解決怎樣督導(dǎo)的問題。市委、市政府將建立定期調(diào)度制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；市集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取定期或不定期檢查、督促、指導(dǎo)方式進(jìn)行明查暗訪，對(duì)工作落實(shí)不到位，管理不到位，執(zhí)行不到位的，將嚴(yán)肅查處。三是切實(shí)解決如何懲處的問題。本次集中整治和規(guī)范活動(dòng)，將把查處大案要案作為推動(dòng)整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開展的突破口，集中力量查處和曝光一批社會(huì)反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重危害群眾利益、情節(jié)惡劣的大案要案，嚴(yán)厲打擊和有效震懾危害社會(huì)、擾亂市場(chǎng)的違法犯罪行為。對(duì)大案要案排除阻力，不論涉及到什么人、什么單位，都要按照案件沒有搞清楚的不放過、源頭沒有查清的不放過、責(zé)任人沒有依法處理的不放過、對(duì)涉案人員該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過、支持和參與違法活動(dòng)的機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過的“五不放過”的要求，一查到底，不手軟，不留死角，務(wù)求實(shí)效。

同志們，集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，是當(dāng)前我們一項(xiàng)十分重要的工作內(nèi)容。我們一定要按照市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)工作，確保取得實(shí)效。

謝謝大家！