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同志們：

市委、市政府舉辦這次四套班子領(lǐng)導、市直部門主要領(lǐng)導干部集中學習活動，主題是按照深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點的要求，專題研究解決問題和機制創(chuàng)新工作，使試點活動的成果迅速轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大力量，強力推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這兩天，我們對實踐科學發(fā)展觀的“十個實踐規(guī)則”和建設科學發(fā)展*的決定，進行了解讀，并展開了熱烈的討論。討論中，大家提出了很多很好的建議和思路。下來，我們要集中大家的意見和智慧，對“十個實踐規(guī)則”和《決定》再作進一步的補充完善，形成推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的制度保障和長效機制。下面，結(jié)合我市當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，就抓好“十個實踐規(guī)則”和《決定》的貫徹落實，推進科學發(fā)展的“*”建設，我講兩點意見。

一、“三件大事”的如期順利推進，必將為建設科學發(fā)展的“*”奠定堅實的基礎

新一屆市委、市政府提出在任期內(nèi)要辦三件大事，就是到2011年經(jīng)濟總量翻一番，達到1800億元；*年進入全國文明城市行列；承辦好2010年第13屆省運會。這三件大事涵蓋經(jīng)濟建設、社會建設、文化建設、生態(tài)建設等方方面面，辦好這三件大事必將推動*經(jīng)濟社會大發(fā)展、大跨越，必將為建設科學發(fā)展的“*”奠定堅實的物質(zhì)基礎。近兩年來，我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)建全國文明城市、打造宜居宜業(yè)環(huán)境，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，“三件大事”扎實有效推進，成效顯著，突出表現(xiàn)在以下四個方面：

第一，經(jīng)濟保持強勁快速發(fā)展，經(jīng)濟總量再造一個*目標必將實現(xiàn)。*年，全市生產(chǎn)總值突破千億元，達到1105億元，增長17.4%，成為全省第6個經(jīng)濟總量超千億元的城市，跨進了全國經(jīng)濟一類重點城市和全省先進地區(qū)行列，實現(xiàn)了本屆市委、市政府的良好開局。今年上半年，在國家實行穩(wěn)健財政政策和從緊貨幣政策，經(jīng)濟工作壓力較大的情況下，我市經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值575.1億元，增長12%，高于全省平均水平。主要經(jīng)濟指標增幅在珠三角九市排位靠前，其中，固定資產(chǎn)投資增長56.8%，實際利用外商直接投資增長42.5%，增幅均居珠三角第一位；地方財政一般預算收入增長38.5%，外貿(mào)出口總額增長20.1%，增幅均居珠三角第二位。我們保守估計，今年經(jīng)濟增長13%是沒問題的，力爭增長14%，全年財政一般預算收入肯定要超過江門，GDP也有希望超過江門，經(jīng)濟總量向前躍進一位，居全省第六位，爭取屆末超中山。明后年我市的發(fā)展形勢會更好一些，中海油將正式投產(chǎn)，接著還要再上1000萬噸項目，中海殼牌也要擴產(chǎn)到110萬噸。明年一季度TCL模組項目要試產(chǎn)，最終建成600萬套，全面投產(chǎn)后產(chǎn)值可達160億元。因此，今后2-3年，我市發(fā)展后勁很足，前景很好。盡管受到宏觀調(diào)控的影響，今年發(fā)展慢一點，但不會影響到我市經(jīng)濟總量再造一個*目標的實現(xiàn)，我們要對實現(xiàn)預期目標充滿信心。

第二，創(chuàng)建工作成效顯著，奪取全國文明城市勝利在望。創(chuàng)建全國文明城市，是全市387萬人民的共同愿望，也是我市落實科學發(fā)展觀、建設科學發(fā)展“*”的重要抓手。我們將其列為新一屆市委、市政府要辦好的三件大事之一，并提出要聚全民之智、舉全市之力，力爭今年進入全國文明城市行列?；仡櫸覀兘鼛啄甑奈拿鲃?chuàng)建工作，呈現(xiàn)四大特點：一是我們在硬件上全面推進城市建設，大力實施“南進北拓、東西伸延”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，建設城市主干路網(wǎng)，拓寬城市發(fā)展空間。加快城市公共設施建設，推進西湖美化亮化工程，*作為宜居宜業(yè)城市日益彰顯，*新區(qū)明后年作為*政治、經(jīng)濟、文化中心的地位將確立。二是一系列體育場館和文化場館建設帶動了城市發(fā)展，尤其是南部新城發(fā)展加快，推動了*由沿江城市向沿海城市邁進。三是我們在城市公共文化設施建設上投入數(shù)億元資金，為市民提供了大量的公共活動平臺，城市形象、城市功能、宜居環(huán)境得到全面提升。四是在軟件上通過不斷創(chuàng)新創(chuàng)建全國文明城市活動載體，城市文明素質(zhì)全面提升。我們把更多的資金投入到科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域，推動了社會各項事業(yè)全面進步。深入開展*精神實踐活動，使“老客家，新客家，來到*就是一家；本地人，外地人，在*工作就是*人”的和諧理念和“崇文厚德、包容四海、敬業(yè)樂群”的*新時代城市精神深入人心，成為我們這座城市的靈魂。今年7月中旬，省測評組對我市創(chuàng)建全國文明城市工作進行檢查，惠城區(qū)15個考察測評點獲得充分肯定，問卷調(diào)查的各項數(shù)據(jù)100%達到并大大超過測評指標要求，創(chuàng)建的市民支持率和絕大多數(shù)數(shù)據(jù)是全省三個城市中最好的。正因為我們把創(chuàng)建文明城市與迎奧運有效結(jié)合，全面提升了城市形象和市民素質(zhì)，才有中央政治局委員、部長劉云山同志對我市開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動給予高度評價，并批示：“*把‘迎奧運、講文明、樹新風’同創(chuàng)建文明城市有機結(jié)合起來的做法好，要公開報道”。為此，、中央文明辦組織了*、*、中央電視臺、中央電臺等12家中央媒體以及省主要媒體到我市進行了集中采訪報道。8月2日至4日，中央媒體和南方日報等省級媒體紛紛在重要時段、重要版面重點刊播報道。據(jù)初步統(tǒng)計，目前各大媒體共刊發(fā)消息、通訊31篇，形成了強大宣傳聲勢，為我們迎接國檢營造了濃厚氛圍，增添了強大的推動力。

第三，圍繞“四個一流”的目標，第13屆省運會籌備工作順利推進。我市承辦第13屆省運會，不單純是一次體育盛會，也是我們建設經(jīng)濟強市、創(chuàng)建全國文明城市、建設“*”的一個重要載體。我們提出了“四個一流”（一流的場館設施，一流的組織服務，一流的競賽成績，一流的城市形象）的辦賽目標，努力把第13屆省運會辦成一屆高水平、有特色的體育盛會。我們一方面加快場館建設，確保如期完成。目前，市中心體育場完成工程形象進度38%，體育人才訓練基地完成工程形象進度82%，市*湖體育館完成工程形象進度75%，*湖游泳跳水館完成總投資55%，除中心體育場，市承建的體育場館年底前要全面完工。縣（區(qū)）的省運體育場館工程也正在按照既定建設計劃有序推進，我們要求全部省運會場館建設、改造項目務必在2009年10月前完成。另一方面，積極開展賽事籌辦和備戰(zhàn)訓練工作。前兩天召開的市長辦公會議已審定了*年至2010年省運會籌備主要工作計劃，研究討論了省運會的吉祥物和主題口號，確定了開、閉幕式大型文體表演專業(yè)團隊遴選方案和市場開發(fā)工作總體方案等。今年5月9日，奧運火炬在*激情傳遞，實現(xiàn)了“平安、有序、熱烈、圓滿”的目標，讓北京奧組委、兄弟市觀摩團以及中外記者、游客深表贊賞，為我們創(chuàng)建全國文明城市加了分，也為我們成功舉辦省運會積累了經(jīng)驗。

第四，狠抓民心工程不放松，市民的幸福感和滿意度不斷提升。推進民心工程建設、解決民生問題是創(chuàng)建文明城市、建設*的最大主題。近年來，我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把更多的精力放在解決民生問題上，把更多的財力投入到民心工程建設中，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，促進了和諧社會建設。新一屆市委、市政府在完成上一屆八項民心工程收尾工作的基礎上，提出了新的八項民心工程共55個子項目。今年，我們又在去年民心工程的基礎上，新增加24個民心工程子項目，使工程項目增加到71項，總投資近千億元，今年計劃投資81.7億元。目前，各項民心工程進展順利，其中，孤山東坡園的搬遷工作已完成；高榜山景區(qū)首期及掛榜閣的四條道路建設已完成工程量91%，掛榜閣8月份將全面動工；豐渚園重建項目已完成工程量36%，年底前可完工；引水清湖工程已基本完成，本月中旬可投入使用；*大橋建設完成施工合同總額的62%；合生大橋按計劃8月底將建成通車；市科技館、市博物館已經(jīng)竣工；華羅庚中學一期主體建筑已封頂，秋季將招生。

總之，從目前發(fā)展態(tài)勢來看，“三件大事”的順利推進，帶動了民心工程建設，既促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，又為建設科學發(fā)展“*”奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

二、從十個方面增創(chuàng)“*”的發(fā)展新優(yōu)勢，全力以赴跨進珠三角先進城市行列

當前，我市已經(jīng)進入科學發(fā)展的黃金期、加快發(fā)展的關(guān)鍵期，我們面臨著諸多的發(fā)展優(yōu)勢，我們要善于正確認識我們的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)我們的優(yōu)勢，利用好這些優(yōu)勢來推動發(fā)展，促進科學發(fā)展的“*”建設。今天，利用這個機會，我與大家一起分析一下當前我們面臨的各種發(fā)展優(yōu)勢，增強我們建設科學發(fā)展“*”的信心和決心。為此，要重點從以下10個方面來認識和增創(chuàng)“*”的發(fā)展新優(yōu)勢。

（一）增創(chuàng)科學發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

近年來，我市充分發(fā)揮大項目的帶動作用，大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，初步形成了以石化、數(shù)碼為支柱產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、汽車零配件、服裝制鞋、能源、建材、制藥等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動了工業(yè)經(jīng)濟向重型化、高級化、多元化發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)向大開發(fā)、大建設、大市場發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。與珠三角各其他城市相比，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突顯在以下六個方面：

第一，石化數(shù)碼兩大支柱產(chǎn)業(yè)的雙引擎作用顯著增強。以中海殼牌項目和中海油1200萬噸煉油為龍頭的石化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，確立了石化產(chǎn)業(yè)的支柱地位，推進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化和適度重型化發(fā)展。輕重產(chǎn)業(yè)比重由*年的50.6:49.4發(fā)展到*年的37.2:62.8。這些項目規(guī)模大、效益好，對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用明顯。中海殼牌南海石化項目*年投產(chǎn)后，已實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)，去年實現(xiàn)銷售收入230多億元，稅收33億元，利潤23億元，中海油1200萬噸煉油今年底也將建設投產(chǎn)，產(chǎn)值可達340多億元，利稅將達80多億元。石化產(chǎn)業(yè)的帶動作用很明顯，一大批中下游項目相繼落戶和投產(chǎn)，我們預計到2010年，全市石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1200億元以上，“十二五”期末達到3000億元以上，建成世界級石化基地。數(shù)碼產(chǎn)業(yè)走出低谷，繼續(xù)成為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來，逐步向中、高端發(fā)展，TCL液晶模組項目明年建成投產(chǎn)，標志著TCL彩電業(yè)向上游挺進。此外，平板顯示、汽車電子、移動通訊設備、新型電池和現(xiàn)代照明等高端特色產(chǎn)業(yè)也是我市發(fā)展的重點。到2011年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2000億元以上。

第二，六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代步伐明顯加快。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要有紡織服裝、制鞋、制藥、建材、商貿(mào)物流、食品等行業(yè)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過引進先進技術(shù)、推進技術(shù)改造和實施品牌帶動，促進產(chǎn)業(yè)的升級換代。比如，水泥行業(yè)，*縣通過引進環(huán)球、光大、塔牌三大水泥項目，形成了1200萬噸先進產(chǎn)能，淘汰了傳統(tǒng)落后產(chǎn)能，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出生機。服裝、制鞋行業(yè)通過實施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品競爭力，做大做強的趨勢正在加強。

第三，現(xiàn)代服務業(yè)異軍突起。現(xiàn)代服務發(fā)展水平是一個城市經(jīng)濟發(fā)展水平高低的重要標志。近年來，我市以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速。我們大力發(fā)展高端旅游產(chǎn)業(yè)，全力推進“3510”工程建設，在環(huán)大亞灣建設五星級酒店群，目前僅巽寮灣就有8家五星級酒店在洽談，大亞灣區(qū)也有數(shù)家五星級酒店落戶，不久將來，我市將形成百里海濱旅游黃金帶。溫泉休閑游也是旅游的一大特色，目前全市按四、五星級標準修建的溫泉度假酒店已經(jīng)有6個，投資數(shù)十億元的矮陂溫泉、富力永漢溫泉等一批大項目正在建設。未來幾年還有近10個投資10億元以上的高星級溫泉大項目建成，“溫泉之都”將成為我市旅游的亮點。這一批高端旅游產(chǎn)品的建設，必將大大提升我市旅游的吸引力，提升投資環(huán)境質(zhì)量，能吸引更多國際、國內(nèi)大型的高端項目和高端人才來*發(fā)展。我們預計到2011年，全市旅游總?cè)藬?shù)將達到2500萬人次，實現(xiàn)旅游總收入200億元以上?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆！拔鍣M三縱”高速公路、港口、機場立體交通網(wǎng)絡的形成，促進交通全面升級，形成我們交通發(fā)展新優(yōu)勢，為物流業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了基礎條件。香港和記黃埔集團加盟*港建設，孚寶物流倉儲、大亞灣國際物流園等物流項目進入，純洲島填海開發(fā)等，必將對*物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的暴發(fā)力，迅速做強做大。

第四，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。我市經(jīng)濟社會發(fā)展為新興服務的發(fā)展創(chuàng)造了條件，也提供了需求。信息服務業(yè)、咨詢服務業(yè)，會計、律師等中介行業(yè)順應市場需求，加速發(fā)展。*年全市服務傳輸、計算機服務和軟件業(yè)法人企業(yè)達430家，現(xiàn)代信息服務業(yè)實現(xiàn)增加值26.3億元，約占全市GDP的2.4%。到2010年，現(xiàn)代信息服務業(yè)實現(xiàn)增加值52億元，年均增長25%，占全市GDP的3%以上。金融業(yè)發(fā)展加快。全市金融機構(gòu)存款達到1304.7億元，貸款749.8億元，加快企業(yè)上市工作，力爭年內(nèi)扶持2家企業(yè)上市。規(guī)劃建設金融中心區(qū)和配套服務基地，打造*金融街。

第五，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的品牌高附加值效應明顯增強。我市特色效益農(nóng)業(yè)，有品牌、高附加值，又有供港等廣闊市場需求，發(fā)展勢頭很猛。我們計劃到2011年，我市八大特色農(nóng)業(yè)種植面積達到300萬畝。最近，我市與省商檢局簽訂合作備忘錄，共建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，為我市擴大食品農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更有利的條件，將更有力地促進我市食品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。

第六，四個區(qū)域性中心雛型逐步形成。新一屆市委、市政府提出了要積極打造石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化休閑旅游四個區(qū)域性中心，經(jīng)過全市上下的努力，目前，這四個區(qū)域性中心雛型已初步形成，這為我們進一步做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，建設經(jīng)濟強市打下良好基礎。

（二）增創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展新優(yōu)勢

近年來，我市堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和建設新農(nóng)村有機統(tǒng)一起來，拓展城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展空間，縣域經(jīng)濟發(fā)展快速起跑。目前，大亞灣區(qū)已進入了“發(fā)力”階段，形勢非常喜人，成為了拉動*經(jīng)濟發(fā)展的龍頭；惠城、惠陽兩區(qū)，發(fā)展態(tài)勢很好，發(fā)展后勁很足，是全市發(fā)展的排頭兵。在中心城區(qū)的帶動下，惠東經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得突破性進展，一批重大項目建設如平海電廠、熔盛造船等正加緊推進。*招商引資保持又好又快發(fā)展，引進富士康，并全力打造楊村大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，大力推動博東片發(fā)展。*縣發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，加快旅游業(yè)發(fā)展，旅游、水泥發(fā)展勢頭很強。我歸納一下，區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展有四大特點：

第一，大集團、大項目拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)喜人局面。大集團、大項目是決定一個地方發(fā)展命運的重要因素。各縣（區(qū)）經(jīng)過多年的努力，都引進了一批大項目。比如，大亞灣區(qū)擁有中海殼牌南海石化項目、中海油1200萬噸煉油項目，以及一大批石化中下游項目，惠城區(qū)有TCL液晶模組項目，惠陽區(qū)有比亞迪汽車項目，惠東縣有平海發(fā)電廠、熔盛造船廠，*縣有富士康項目，*縣有三大水泥項目，這些大項目的落戶和建成投產(chǎn)，對地方經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生巨大的拉動作用。

第二，“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實施給縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來契機。今年省財政安排了500億元資金并出臺了一系列政策措施支持“雙轉(zhuǎn)移”，市財政也配套了11億元資金，這對我們加快縣域經(jīng)濟發(fā)展是一個難得的機遇。各縣（區(qū)）要以推進“雙轉(zhuǎn)移”為契機，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設，承接穗深莞等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭到2012年，全市建成3個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，每個園區(qū)實現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值100億元，承接入園企業(yè)100家以上，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)成為縣域經(jīng)濟的強大引擎。同時，加快本地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，新增轉(zhuǎn)移本市農(nóng)村勞動力達到15萬人，全市非農(nóng)就業(yè)比重達到80%。

第三，招商引資優(yōu)勢明顯。首先，我們有區(qū)位優(yōu)勢。我市地處珠三角經(jīng)濟區(qū)，是港澳和穗、深、莞發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。其次，我們有資源優(yōu)勢。可利用土地多，淡水充裕，旅游資源豐富，是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的理想之地。第三，我們有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我們同時擁有規(guī)模巨大的石化和數(shù)碼兩大當今優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這是周邊城市所沒有的。第四，我們有環(huán)境優(yōu)勢。我市擁有一批國家級金牌，生態(tài)環(huán)境好、宜居宜業(yè)，是吸引高技術(shù)人才，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的好地方。

第四，園區(qū)建設有突破性進展。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設進展順利，該園區(qū)規(guī)劃控制面積200平方公里，首期50平方公里，今年10月將動工建設。二是惠東、*兩個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園已抓緊基礎設施建設，引進了一批項目。*楊村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園也在積極籌辦。

目前縣域經(jīng)濟占全市經(jīng)濟半壁江山，今后5年會以13-15%的速度增長，在全市經(jīng)濟總量中比重將進一步提高。

（三）增創(chuàng)自主創(chuàng)新能力新優(yōu)勢

主要有六個方面：

第一，引進世界先進技術(shù)成效顯著。近年來，我市引進的中海殼牌項目、中海油1200萬噸煉油項目，以及中下游產(chǎn)品與世界500強合作發(fā)展的項目，都擁有專有的世界領(lǐng)先的技術(shù)，特別是中海殼牌南海石化項目擁有13項不轉(zhuǎn)讓技術(shù)，這些是我們的獨特優(yōu)勢。

第二，“兩自”（自主品牌、自主技術(shù)）企業(yè)發(fā)展迅速。本土企業(yè)通過引進和自主開發(fā)，有一批企業(yè)擁有了自主品牌和自主技術(shù)，比如，TCL品牌價值401億元，在全國最有價值品牌榜排第五位，是全國電視機制造業(yè)第一品牌，還擁有一批自主開發(fā)的先進技術(shù)。德賽、雷士燈飾也擁有自主開發(fā)的先進技術(shù)。

第三，依托大企業(yè)與國外大集團合作進一步加強。我們的一些企業(yè)通過與外國大公司的合作，引進資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，使自己發(fā)展壯大起來，比如華陽公司與日本公司合作，德賽、TCL也有強大的合作伙伴。

第四，產(chǎn)學研合作起步快、效果明顯。我市先后與中大、華工、武大、暨大等高校結(jié)成緊密的合作關(guān)系，利用高校的人才、技術(shù)優(yōu)勢，與我市企業(yè)對接，研發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，實現(xiàn)互利雙贏。

第五，尖端人才和尖端技術(shù)大量引進。我們加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)的聯(lián)系，與他們建立合作關(guān)系，引進他們的技術(shù)與人才，比如，最近我們與中科院汽車所合作，引進他們的人才，合作開發(fā)汽車技術(shù)。

第六，實施名牌戰(zhàn)略取得良好成績。目前，全市擁有各類名牌稱號309個，其中中國名牌產(chǎn)品11個，中國馳名商標3個，國家免檢產(chǎn)品30個，廣東名牌31個。最近，市里出臺了實施品牌戰(zhàn)略工作意見，制訂了名牌產(chǎn)品培育規(guī)劃，今后每年我們要培育出中國名牌產(chǎn)品2-4個，國家免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品10個，力爭到“*”期末全市擁有世界名牌產(chǎn)品1-2個，在區(qū)域品牌、城市品牌、打造“品牌之都”方面超東莞、佛山和中山。

（四）增創(chuàng)綠色生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢

山水優(yōu)美、生態(tài)和諧是我市的獨特優(yōu)勢，近年來，這一優(yōu)勢不斷得到發(fā)展和提升。

第一，生態(tài)環(huán)境在珠三角城市中最優(yōu)。我省進入全國一類經(jīng)濟發(fā)展重點城市有6個，我市的森林覆蓋率最高，達到59.8%。隨著綠色生態(tài)*“五個100”工程建設的推進，我市的森林覆蓋率還將進一步提高。

第二，山水優(yōu)美的中心市區(qū)環(huán)境令世人贊嘆。對人才特別是高端人才、創(chuàng)新人才有很強的吸引力。良好的宜居環(huán)境是吸引人才的重要因素之一，*正是具備這方面優(yōu)越條件，才被越來越多的人才所看重。

第三，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同步推進。去年，全省環(huán)保責任考核我市首次超過珠海，獲全省第一。這說明近幾年我市在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境不僅得到很好的保護，而且環(huán)境的質(zhì)量不斷提升。經(jīng)濟建設與環(huán)境建設共同推進的可持續(xù)發(fā)展道路越走越寬。

第四，投資者、市民重視環(huán)境建設，保護、愛護環(huán)境成為公眾的自覺行為。比如中海殼牌南海石化項目，在建設過程中，為了移植一顆樹，而不惜投入大量的物力、財力，環(huán)保設施達到全國一流水平。創(chuàng)建全國文明城市，有力促進了市民素質(zhì)的提高，廣大市民從小事做起，積小善為大善，形成了保護環(huán)境的濃厚氛圍。

第五，發(fā)展中形成了產(chǎn)業(yè)自我調(diào)控機制。我們提高準入門檻，堅持環(huán)境一票否決制，對有污染的企業(yè)一律不引進。否決了700宗投資項目，從源頭上遏制了污染、減少了排放和耗能。

第六，節(jié)能減排意識全國全省領(lǐng)先。每個縣、每個沿江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有建設污水處理廠。節(jié)能技術(shù)廣泛運用，如塔牌水泥回收利用熱能。到“*”期未，全市將新建和擴建34座生活污水處理廠及配套管網(wǎng)，新增生活污水處理能力達到85.7萬噸/天。

第七，發(fā)展工業(yè)堅持進園進區(qū)，環(huán)境治理成本低。工業(yè)進園發(fā)展，實行“三廢”統(tǒng)一處理，大大節(jié)約了環(huán)境治理、環(huán)境保護的成本，也為引進高科技企業(yè)營造了良好的環(huán)境，更為將來的競爭贏得了主動權(quán)。

（五）增創(chuàng)創(chuàng)建文明城市新優(yōu)勢

創(chuàng)建全國文明城市，目的在于提高市民文明素質(zhì)。通過文明創(chuàng)建，市民素質(zhì)得到明顯提高，“臟亂差”現(xiàn)象得到改善，文明出行深入人心，文明禮貌社會風尚得以形成等等，這些才是最重要的。對于全國文明城市這塊“金牌”，創(chuàng)建過程要比這塊“金牌”的含金量更高，為*積淀更加厚實的文明底蘊。我們在創(chuàng)建全國文明城市活動中，由于方法對頭，措施扎實，始終打好生態(tài)、和諧、后勁三張牌，突顯了*特色，使特色更加鮮明、優(yōu)勢更加突顯。特別是把創(chuàng)建與“迎講樹”活動緊密結(jié)合起來，城市的文明程度顯著提升，城市文明形象得到充分展現(xiàn)?，F(xiàn)在，上級領(lǐng)導、廣大市民對我們創(chuàng)建全國文明城市都充滿信心，要求我們繼續(xù)加溫、鼓勁，努力把工作做得好上加好，使創(chuàng)建優(yōu)勢優(yōu)上加優(yōu)，全面提升文明創(chuàng)建成果，奪取全國文明城市金牌。

（六）增創(chuàng)共建共享和諧新優(yōu)勢

近年來，我市的民生得到顯著改善，形成了許多共建共享的創(chuàng)舉和特色。

第一，民心工程建設取得實效。在財政不寬裕的情況下，加大民生投入，大力推進民心工程，大批民心工程建成，充分體現(xiàn)了以人為本的先進執(zhí)政理念，踐行為民執(zhí)政，取得很好的實效。

第二，各項“惠民”機制逐步建立。通過創(chuàng)新機制，把發(fā)展成果惠及百姓。深化公共財政體制改革，堅持市級新增財力70%以上投入民生，把財政資金更多地投向民生領(lǐng)域，更多地投向公益事業(yè)，更多地投向困難群體，保持了民生投入的持續(xù)性、常態(tài)性。比如在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、村衛(wèi)生站建站率100%，用三種模式推進經(jīng)濟適用房建設等，都是我市的創(chuàng)新之舉，在全省開創(chuàng)了先河。

第三，人民生活保障水平不斷提高。追求大多數(shù)人享有社會保障的權(quán)益，在低水平全覆蓋的基礎上，隨著財力的增強再逐步提升保障水平。比如，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險明年要實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)全民醫(yī)保；農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資標準現(xiàn)在提高到每人每年105元。在鞏固提高城鄉(xiāng)免費義務教育的同時，明年全市基本普及高中階段教育。

（七）增創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

近年來，我市的民營企業(yè)發(fā)展勢頭非常迅猛，注冊戶數(shù)每年以40%左右的速度增長，繳納稅收以60%左右的速度增長，民營經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。

第一，建立了一批有競爭實力的企業(yè)集群?；莩堑臒麸棙I(yè)和服務業(yè)、惠陽的服務業(yè)、惠東的海濱旅游和制鞋業(yè)、*的制藥和制衣、*的生態(tài)旅游和水泥等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)組團式集群發(fā)展。

第二，創(chuàng)造了一批國內(nèi)外有影響的品牌。全市80%以上的國家免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品和著名商標都是由民營企業(yè)創(chuàng)造。比如雷士照明、僑興電話、富紳服裝等都是我市著名的民企品牌。

第三，出臺了一批激勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。政策環(huán)境更為寬松，更加適合民營經(jīng)濟的發(fā)展。市委、市政府最近又出臺了《*市鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，對在國內(nèi)成功上市的我市民營企業(yè)，由市財政給予一次性獎勵300萬元；對評定為國家級、省級和市工程技術(shù)中心的，市財政分別給予100萬元、50萬元、30萬元配套經(jīng)費補助。從*年起，我市每年安排1000萬元財政資金扶持中小企業(yè)發(fā)展；今年起，又安排500萬元創(chuàng)業(yè)資金支持全民創(chuàng)業(yè)。為了解決民企融資難問題，市政府還將引進國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)與我市擔保機構(gòu)合作，每年為民營企業(yè)提供1億元的流動資金貸款?！洞胧返某雠_不僅僅惠及民營企業(yè)，還惠及每個具有創(chuàng)業(yè)精神的市民，為推進全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。

第四，吸引了一大批大型民營企業(yè)進駐*。*資源豐富，開放程度高，吸引眾多民企進入*。近兩年，我市的招商引資引進的投資有超過60%來自民企，來自珠三角乃至全國其他地方的大型、上市民營企業(yè)大量進入*。

第五，形成了廣闊的民營經(jīng)濟發(fā)展前景。民營企業(yè)打破地域制約，用市場化配置資源，形成了民營經(jīng)濟更廣闊的發(fā)展前景和市場前景，經(jīng)營領(lǐng)域從過去以工業(yè)為主到現(xiàn)在工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)同時發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)、旅游業(yè)齊頭并進的大好局面，將使“*”有更雄厚的物質(zhì)基礎。

（八）增創(chuàng)綜治維穩(wěn)平安新優(yōu)勢

我市創(chuàng)建全國文明城市得到上級領(lǐng)導的好評，得到了廣大市民的廣泛擁護，綜治維穩(wěn)工作功不可沒。

第一，建立了領(lǐng)導高度重視維穩(wěn)工作的體制。市委、市政府歷來高度重視社會治安綜合治理，書記、市長親自抓維穩(wěn)工作，分管領(lǐng)導具體抓，建立各種處置突發(fā)事件體系，形成了各部門協(xié)調(diào)配合、緊密合作、齊抓共管的維穩(wěn)工作合力。

第二，形成了反應靈敏、處置有效的工作機制。建成市區(qū)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，市區(qū)、縣城主要街道的治安防控力量全面加強，“東江亮劍”專項整治行動深入開展，“兩搶一盜”犯罪得到有效遏制。今年7月“兩搶一盜”同比大幅下降超過5成，“兩搶”警情從去年每日20宗高位徘徊，今年穩(wěn)控在10宗以下，社會治安群眾滿意度達到85%以上。相對其它城市，我市社會治安狀況良好。

第三，提升了建設平安和諧社會的能力。公安機關(guān)的基層、基礎和基本功建設全面推進，全市投入“三基”工程建設資金5.8億元，新增警務機動車輛2013輛、防護裝備3175套，基層民警單警裝備100%完成，配備計算機3062臺，配備率達到90%。我市“三基”工程建設受到省公安廳的充分肯定，走在全省前列。公安隊伍維護穩(wěn)定、打擊犯罪的能力不斷增強。兩次榮獲省“社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號。

第四，完善了維穩(wěn)綜治的長效機制。建立了市、縣、鎮(zhèn)、村、組五級維穩(wěn)綜治網(wǎng)絡平臺，全市建立村（居）級維穩(wěn)綜治中心1240個，是全省21個地級市信訪總量最小的市，矛盾糾紛“大調(diào)解”經(jīng)驗在全省推廣。

（九）增創(chuàng)廉潔高效政務新優(yōu)勢

第一，形成了較先進的從政文化。通過積極開展“萬眾評公務”活動，在電臺開設“行風熱線”節(jié)目，在各級機關(guān)開展作風建設年和效能建設年等活動，辦事效率大大提高，各級機關(guān)服務“*”建設的意識不斷加強，政府部門的行政效率和行政效能得到提升。市民和投資者對此評價很高，尤其在外商眼中，我市政府服務和效率深受好評，曾被世界銀行評為全國第一。

第二，建立了電子審批政務體系。大力推進電子政務建設，建成“一站式”網(wǎng)上行政審批服務系統(tǒng)，初步構(gòu)建政府網(wǎng)上辦事服務大廳，豐富和推廣“*e城”，規(guī)范和完善便民電子信息服務站，完善政府門戶網(wǎng)站重點熱點功能，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)了省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)，市民和投資者辦事更加方便。

第三，制定了一批先進的辦事制度。以“效能建設年”為抓手，完善了首問責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、績效考核制等長效機制，深化了行政審批制度改革，精減了審批事項，簡化了審批程序，確保政務高效運轉(zhuǎn)。

第四，構(gòu)建起科學的民主監(jiān)督懲防腐敗體系。以完善懲防腐敗體系為重點，狠抓懲防腐敗體系工作的落實，突出做好重大決策、重大項目、重點部門和大額資金使用的保廉工作，從源頭上預防腐敗發(fā)生。更加注重制度建設，進一步完善了政府采購、建筑工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等制度，推進市政工程代建制，全力打造廉潔高效的陽光政府。

第五，制訂了一套符合科學發(fā)展觀的考評體系。我市先后制訂實施了體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長以及市直部門正職（領(lǐng)導班子）責任考核評價辦法，通過責任制來提高質(zhì)效，提高各級科學發(fā)展的執(zhí)政能力，使之更好地落實汪書記提出的“讓善于科學發(fā)展的人上，不會科學發(fā)展的人讓，阻礙科學發(fā)展的人下”的指示精神，促進*經(jīng)濟社會科學發(fā)展、加快發(fā)展。

（十）增創(chuàng)民主法制建設新優(yōu)勢

第一，不斷創(chuàng)新基層民主方式。我們探索基層民主的多種實現(xiàn)形式，完善村（居）民自治制度，推廣“村（居）民議事規(guī)則”、“四民工作法”，形成了基層民主建設品牌，得到了中央和省的肯定，其中“四民工作法”正逐步向全省乃至全國推廣。

第二，大力疏通社情民意的訴求渠道。一是依靠媒體架起黨和政府與人民群眾的橋梁。我們在政府網(wǎng)上開通了“我為書記、市長建一言”、“市長信箱”、“科學發(fā)展民生熱線”等群眾反映社情民意的渠道，并及時回答群眾反映的問題，對不能及時給予答復的，由有關(guān)媒體定期收集整理后，以《內(nèi)部參考》的方式呈報市委、市政府研究解決。二是依靠工、青、婦和其他社會組織來收集社情民意，拓寬群眾的訴求渠道。三是領(lǐng)導干部面對面接受群眾訴求。建立了市領(lǐng)導下訪、接訪、包案制度，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直職能部門領(lǐng)導也實行公開接訪，群眾的訴求能夠直接表達并得到答復。

第三，逐步擴大公眾參政議政的政治權(quán)益。我們創(chuàng)新黨務、政務公開形式，保障人民群眾依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。比如，作出與群眾利益密切相關(guān)的重大決策、關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大規(guī)劃、重大政策，都要實行專家論證、技術(shù)咨詢、社會公示與聽證制度，擴大公民有序的政治參與，拓展市民的政治權(quán)益，實現(xiàn)高層次、全方位的惠民。

第四，善于運用傳遞民意的信息化手段。一是通過網(wǎng)絡快速反映訴求，比如通過電子郵件向《惠民網(wǎng)站》、《市長信箱》、《信訪在線》等平臺訴求民意。二是通過免費手機短信向“惠民郵箱”反映問題，既快捷又方便。三是通過熱線電話反映日常訴求，一些日常生活的訴求能及時得到解決。

第五，積極建立多種形式的民主監(jiān)督體系。市政府堅持每年兩次向人大、政協(xié)報告（通報）工作制度，聽取意見和建議；市里把每年的8月8日確定為人大代表統(tǒng)一活動日，開展廣泛聯(lián)系群眾的活動；政協(xié)每年選取3-5個熱點問題開展專題調(diào)研；實行黨代表常任制試點，黨代表議黨議政的作用得到充分發(fā)揮。

同志們，我們所講的這一系列眾多優(yōu)勢，既有近年發(fā)展積累形成的，也有我們看得到的后勁和潛力。我們通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，把推動科學發(fā)展的工作思路、工作措施、工作目標，以“十個實踐規(guī)則”和《決定》的形式固化下來，形成長效的機制，并抓好落實，使我們現(xiàn)有的優(yōu)勢得到更好發(fā)揮，潛在的優(yōu)勢形成倍增效應。我們通過落實“十個實踐規(guī)則”和《決定》，必將在實踐科學發(fā)展觀方面走在全省乃至全國前列，*的發(fā)展前景將更加遠大，經(jīng)濟社會將得到更好更快發(fā)展，跨進珠三角先進城市行列、建設科學發(fā)展“*”的目標必定能夠?qū)崿F(xiàn)。