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尊敬的廳長，尊敬的省委指導檢查組的領導，各位領導，同志們：

上午好!

按照會議的安排，我結合國土資源管理工作，就開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動談點認識和體會。

堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實科學發(fā)展觀，是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則，也是緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源供求矛盾的指導思想。當前，黨中央、國務院高度重視國土資源管理工作，出臺了一系列從嚴土地管理的政策措施，實現(xiàn)了從單純土地管理向資源與資產(chǎn)管理并重、到參與宏觀調控的重大職能轉變。這些管理政策和職能的調整變化，都是基于我國特殊的國情和國家糧食安全來考慮的，是現(xiàn)實和歷史發(fā)展的客觀需要和迫切要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。結合我州“人口多、耕地少，山地多、平地少，荒地劣地多、良田好地少，宜墾耕地后備資源不足”的實際，必須高度重視經(jīng)濟與資源的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展問題，必須把科學發(fā)展觀放在更加突出的位置，才能突破資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約，也才能科學合理、節(jié)約集約地利用好人類賴以生存的土地。為此，要與黨中央保持高度一致，高舉保護資源的大旗，按照“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”的總體目標，堅持“依法依規(guī)、從嚴從緊、有保有壓、節(jié)約集約”的原則，進一步轉變觀念、轉變資源利用方式、轉變職能，深入貫徹落實從嚴從緊、加強土地調控的一系列政策措施，提高資源節(jié)約集約利用水平，努力從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展，實現(xiàn)資源從粗放低效利用向節(jié)約集約利用轉變，做到保障發(fā)展、保護資源，保護資源在先;服務地方、服從中央，服從中央在先。我們要用科學發(fā)展觀來統(tǒng)一思想，凝聚力量，指導工作，把對科學發(fā)展觀的指導意義、精神實質和基本要求的認識成果，轉化為提升國土資源事業(yè)健康發(fā)展的強大動力，轉化為促進全州經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的能力和水平，更好地服務××建設。

今年3月，總理在第十屆全國人民代表大會第五次會議上所作的《政府工作報告》中指出：“節(jié)約集約用地，不僅關系當前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關系國家長遠利益和民族生存根基。”“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線?！?8億畝線目標的提出，是從我國糧食安全乃至整個國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度提出的要求，反映了我國耕地保護面臨的嚴峻形勢。面對這樣的要求和形勢，要實現(xiàn)國土資源的可持續(xù)利用，必須嚴格依法依規(guī)，必須實行規(guī)范的管理。要進一步強化集中統(tǒng)一的土地管理體制，加強國土資源規(guī)劃管理，嚴格實施土地用途管制，嚴把征地和農(nóng)用地轉用審查關，從嚴控制建設用地規(guī)模，做到既要在依法、規(guī)范和有序的基礎上尋求發(fā)展，又要在發(fā)展的過程中求得資源利用的科學合理。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，采取強有力的措施和手段，狠抓查處土地違法違規(guī)案件，嚴肅查處和曝光一批典型違法違規(guī)行為，進一步營造良好的土地市場氛圍。在樹立和落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的偉大實踐中，國土資源部門肩負著重要使命，必須努力做到保護資源更加嚴格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護權益更加切實有效、服務社會更加全面優(yōu)質，不斷提高資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

隨著土地作為宏觀經(jīng)濟調控手段的進一步加強，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和科技手段管理國土資源已成為新形勢、新階段的要求，我們只有進一步轉變觀念、轉變思路、轉變方式，學習和借鑒好的經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新管理手段和措施，才能不斷增強國土資源管理水平。要進一步創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化行政審批流程，統(tǒng)一行為規(guī)范，統(tǒng)一內部管理，統(tǒng)一辦事程序，做到辦事程序公開化、服務要件明確化、責權對等化，促進國土資源管理各項工作的制度化、科學化、規(guī)范化。要進一步創(chuàng)新學習機制，立足本職，強化學習，加強調研，探索和解決國土資源利用和管理中的矛盾和問題，不斷提高“依法行政、參與宏觀調控，溝通協(xié)調、推進工作，清正廉潔、自我約束”的能力，開拓創(chuàng)新的精神品質，促使各項工作有新突破和新發(fā)展。

國土資源是國脈所系、民生所依，與經(jīng)濟社會發(fā)展休戚相關，與每一個普通老百姓緊密聯(lián)系，如何提高資源的利用效率、最大限度顯化資源的價值，進而提升政府公共服務的能力和水平，讓社會大眾共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，這是國土人共同的心愿。近年來，我們在為城市建設提供資源保障的同時，嚴格遵守土地法律法規(guī)，切實把維護群眾的合法權益放在首位。主要表現(xiàn)在：在征地過程中，嚴格依法按程序組織征地，切實從被征地老百姓的長遠生計著想，在土地開發(fā)整理過程中，與社會主義新農(nóng)村建設相結合，為農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)民脫貧致富探索了新路。

科學發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨在深刻把握世情、國情、黨情特別是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，全面總結國際國內經(jīng)濟社會發(fā)展得失成敗的基礎上得出的寶貴經(jīng)驗，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。深入學習實踐科學發(fā)展觀，是堅持走中國特色社會主義道路、全面建設小康社會的根本途徑;是破解當前和今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展突出矛盾和重大問題的現(xiàn)實方法;也是豐富中國特色社會主義理論體系的實踐要求。

就國土資源部門而言，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是破解保障發(fā)展與保護資源“兩難”問題的根本途徑。國土資源在保障發(fā)展中具有基礎性作用，是經(jīng)濟社會發(fā)展最基本的生產(chǎn)要素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的本源。國土資源要做到既保障發(fā)展、又保護資源，就必須牢固樹立科學發(fā)展觀，并以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，改革創(chuàng)新國土資源管理的體制機制。

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是提高國土資源部自身監(jiān)管服務能力的重要契機。除了資源形勢嚴峻的客觀因素之外，我們自身監(jiān)管服務也存在一些不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的問題。這些問題一定程度上影響著國土資源部門對資源的整體謀劃和布局，影響著資源參與宏觀調控作用的發(fā)揮，影響著對資源保護措施的落實。解決這些問題，必須用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐。

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，還為我們加快構建保障科學發(fā)展新機制提供了強大動力。構建保障科學發(fā)展的新機制，是全國國土資源管理工作會議部署的當前和今后一個時期的重要工作，與我們學習實踐科學發(fā)展觀的實質要求是一致的。學習實踐活動的開展，為我們構建保障科學發(fā)展新機制提供了有利時機和強大動力。

通過學習，我認識到在自身思想認識方面和實際管理工作中存在與科學發(fā)展觀要求不相適應、不相符合的地方。思想上，比較保守，滿足于已有的成績，習慣于按部就班、照章辦事，自覺不自覺地維護現(xiàn)行管理體制和現(xiàn)行的做法;而且惰性比較大，不主動思考問題，缺乏危機意識和憂患意識。實際管理工作中，存在重行政審批、輕監(jiān)督管理，重事后查處、輕事前防范等問題。

通過這一段時間的學習，并對照科學發(fā)展觀的精神實質和深刻內涵檢查這些問題，分析原因。我認為主要有以下兩個原因：一是機械地看待和理解了我國特殊的資源國情?？傉J為我國人多地少，土地和礦產(chǎn)資源相對而言本身就不豐富。在這樣的資源國情下，要做到既保障發(fā)展又保護資源，難度太大。二是機械地看待和理解了“發(fā)展是第一要義”。各級政府一再強調發(fā)展是第一位的任務，地方國土資源部門要從資源上予以保障，這沒錯。土地、礦產(chǎn)資源應該保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展，但面對日益嚴峻的資源保障形勢和環(huán)保形勢，這種發(fā)展必須是科學的，是全面、協(xié)調、可持續(xù)的。

針對存在的問題以及產(chǎn)生問題的原因，我認為，要克服自身思想觀念障礙、克服實際工作的問題，根本辦法有兩條。

第一就是要加強學習，深刻領會科學發(fā)展觀的精神實質和豐富內涵。思想觀念具有相對獨立性，一經(jīng)形成，不容易轉變。必須加強學習，反復學習馬克思主義經(jīng)典理論，反復學習馬克思主義中國化的理論成果，全面了解我國社會主義初級階段的主要矛盾、基本國情，全面了解我國資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征。

通過不斷學習，牢固樹立以下五種意識：一是樹立憂患意識，增強可持續(xù)發(fā)展的理念。堅決克服安于現(xiàn)狀的思想，深刻把握我國資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，堅持經(jīng)濟、政治、文化、社會均衡和持續(xù)發(fā)展。二是樹立大局意識。把國土資源工作擺在全面建設小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的大局中去謀劃，加強溝通協(xié)調，積極參與宏觀調控。三是樹立創(chuàng)新意識。開動腦筋，多闖多試，同時要充分尊重廣大人民群眾的首創(chuàng)精神，總結吸取群眾的智慧，為構建保障科學發(fā)展新機制獻計獻策、盡心盡力。四是樹立責任意識。保護資源、保障發(fā)展，是法律賦予國土資源部門的神圣職責，我們義不容辭，必須通過全面推進國土資源工作改革與發(fā)展，切實履行好保護資源與保障發(fā)展的雙重責任。五是樹立服務意識，增強以人為本的理念，主動為經(jīng)濟社會發(fā)展提供國土資源服務，為全面建設小康社會提供國土資源服務，為建設社會主義和諧社會提供國土資源服務。

第二就是要勇于實踐。在不斷加強學習、提高認識、牢固樹立以上幾種思想意識的基礎上，積極探索，勇于實踐，將思想意識轉化成貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動，結合工作實際，通過深入學習，以科學發(fā)展觀為指導，以奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，全力推進和提升我州國土資源管理工作水平，為××建設提供強有力的資源保障。