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同志們：

剛才，*委員就我鎮(zhèn)第一階段學習實踐活動作了總結，并對第二階段學習實踐活動作了部署，稍后市委第十三指導組組長、市*局調研員胡漢潮同志將作講話，希望同志們能認真領會，抓好落實。開展學習實踐活動，一定要與我們當前所面臨的發(fā)展環(huán)境結合起來，與本地的客觀實際結合起來，與我們的本職工作結合起來，關鍵在于通過學習實踐活動，促進工作，推動發(fā)展。下面，我再強調六點意見：

一、準確把握當前形勢，進一步增強科學發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感

總體來看，我鎮(zhèn)第一季度經濟運行比較平穩(wěn)。經濟發(fā)展呈現(xiàn)不少積極因素。一是工業(yè)經濟好于預期。二是“3•28”招商亮點較多。既引進一批前景看好工業(yè)項目，也引進了一批上規(guī)模的服務業(yè)項目。三是固定資產投資穩(wěn)步增長。四是農業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展。五是國家積極的宏觀政策為我鎮(zhèn)發(fā)展提供了機遇，家電下鄉(xiāng)等政策刺激了群眾的消費熱情。但與此同時，一些突出問題也必須引起我們高度重視，如部分經濟指標下滑幅度大，個別大企業(yè)經營出現(xiàn)困難，出口總量下降，企業(yè)訂單總體不足等?？偟膩碇v，今年以來，我鎮(zhèn)頂住多年來少有的困難，實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)開局。這是各級各部門堅定信心、團結一致、共同努力的結果。

根據(jù)一季度的經濟運行情況分析，當前推動經濟發(fā)展必須始終堅持兩條基本原則。

第一，加快轉變發(fā)展模式。隨著國際金融危機的蔓延，我鎮(zhèn)經濟增速明顯放緩。究其原因根本上還是發(fā)展模式粗放、產業(yè)結構不盡合理所致。從結構角度分析，國際金融危機對不同行業(yè)影響并不相同，比如對以外源型經濟、出口為主行業(yè)的影響較大，對以民營經濟、內銷為主的行業(yè)影響較小；對勞動密集型產業(yè)影響較大，對先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)影響較??；對中小企業(yè)影響較大，對規(guī)模以上企業(yè)影響較小等。金融危機是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，科學發(fā)展模式之機。要深切認識并感受到傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，如果不趁這個機會真正扭轉發(fā)展方式，眼前的困難很可能會固化為長期的硬傷，導致*在新一輪競爭中掉隊。因此，我們要堅定轉型的決心，切實加快結構調整和產業(yè)升級的步伐。

第二，全力以赴保增長。保增長是促轉型的前提，促轉型是為了更好更快地增長。必須看到，盡管一季度經濟發(fā)展有回暖的跡象，但部分指標增幅與預期目標差距較大。如第一季度我鎮(zhèn)生產總值、工業(yè)總產值、出口總值、國地稅收入均未達到年初的預期目標。從主要指標在全市的排位看，第一季度我鎮(zhèn)生產總值、工業(yè)總產值、出口總值、國地稅收入總量和增速均位居全市20名左右，全年保增長壓力較大。各級各部門要切實把積極應對國際金融危機、確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學習實踐活動最大的實踐，最重要的實際，最需要取得的實效，采取切實有效措施，盡快扭轉被動局面，保證今年余下時間趕上預期進度，圓滿完成全年目標任務。

二、擴內需、拓市場，加大保增長力度

一是加快重點項目建設。固定資產投資是保增長“三駕馬車”中最有可能通過主觀努力實現(xiàn)的指標。今年是我鎮(zhèn)的工程項目建設最多的一年，既有省級項目——*高速公路、500KV桂山線，也有市級項目——西河水閘、岐江河整治，還有鎮(zhèn)里的項目——*二橋、濱江路、迎賓大道二期、環(huán)鎮(zhèn)北路二期等工程。各有關部門要加強督查，積極為加快項目動工特別是重點項目建設掃清障礙，加快推進工程建設。通過重點工程建設，改善城鎮(zhèn)基礎設施，拉動經濟增長，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進現(xiàn)有物業(yè)升值，增強投資者的信心。這樣才能保證我們“蓄勢發(fā)展”的目標。

二是推動外經貿穩(wěn)健發(fā)展。我們注意到，書記和黃華華省長在珠三角現(xiàn)場會上多次強調，要鼓勵企業(yè)積極進攻“走出去”，開拓市場保增長。相關部門要引導企業(yè)發(fā)揚改革開放初期那種拼搏精神，主動出擊、“揾米落鍋”，變“等訂單”為“搶訂單”，積極參加國內外的專業(yè)展會，利用國外市場原有購銷格局重新調整的機會，搶占營銷渠道。要積極擴大進口特別是先進技術設備、節(jié)能環(huán)保設備等的進口。

三是大力開拓內銷。近年來，我鎮(zhèn)部分企業(yè)在開拓國內市場上下了很大功夫，如新寶鞋業(yè)，在金融危機影響下逆勢而上，生產銷售不降反升。要鼓勵加工貿易企業(yè)在鞏固國際市場的同時，大力開拓國內市場，引導企業(yè)在內地城市舉辦展銷會，形成內外需并重、兩個市場齊開拓的局面。經貿部門要積極組織企業(yè)參加“2009年*（*）經貿洽談會暨產品博覽會”（簡稱“京博會”）。

四是進一步提高行政效率。利用*成為創(chuàng)新審批方式試點市的機遇，進一步提升行政效能，力爭有多快的速度就爭取多快的速度。特別在經濟相對低迷的當下，更要注重發(fā)揮政府的服務職能，努力與企業(yè)共克時艱。

五是加大企業(yè)幫扶力度。招商引資是發(fā)展，服務企業(yè)也是發(fā)展，支持企業(yè)就是支持自己。各級領導、各有關部門要沉下去，扎實有效地幫助企業(yè)解決困難，讓更多的企業(yè)扎根*，做優(yōu)做強做大。落實好鎮(zhèn)黨政領導“一對一”幫扶措施，為鎮(zhèn)內重點企業(yè)做好跟蹤服務。要引導強優(yōu)企業(yè)把握當前的有利時機，并購上游研發(fā)機構、生產企業(yè)和營銷網絡，實現(xiàn)低成本擴張。

三、調結構、抓創(chuàng)新，加快發(fā)展方式轉變

一要加大招商引資力度。要立足建設現(xiàn)代產業(yè)體系的要求，著眼*大橋、深中通道等重大基礎設施建成后產業(yè)發(fā)展的路向，研究確定我鎮(zhèn)主導產業(yè)布局。要重點抓好“3•28”簽約項目的跟蹤服務，確保早動工、早投產、早出效益。同時我們要抓住市場洗牌機遇，加快轉型升級，推動產業(yè)集群價值鏈向研發(fā)、銷售兩端延伸。

二要加快服務業(yè)發(fā)展。近年我鎮(zhèn)第三產業(yè)發(fā)展較快，但占GDP的比重仍相對偏低，*年不足30%。要想實現(xiàn)《綱要》分解表提出的2012年達到43%的目標，平均每年要提高3個百分點以上，而事實上我鎮(zhèn)近幾年年均提高不足2個百分點。必須看到，建設現(xiàn)代產業(yè)體系決不僅僅是發(fā)展工業(yè)，而發(fā)展第三產業(yè)也決不能離開工業(yè)。要進一步加快工業(yè)設計、檢驗檢測、金融、會展、物流等生產性服務業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展旅游業(yè)，強化服務業(yè)的發(fā)展支撐。結合我鎮(zhèn)實際，近期要重點發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光旅游，加快鹿鳴湖生態(tài)山莊、金鐘山郊野公園、親子農普基地、西江景觀林帶、廣福油菜花園區(qū)、海心沙濕地公園等項目的規(guī)劃、招商及建設，努力形成具*特色的休閑生態(tài)旅游產業(yè)帶。

四、抓規(guī)劃、優(yōu)環(huán)境，建設宜居城鎮(zhèn)

一是加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設。把握土地利用總體規(guī)劃修編機遇，提升規(guī)劃、設計、建設和管理水平。要繼續(xù)抓好村級規(guī)劃編制，爭取年內實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。國土、規(guī)劃、房地產等部門要切實做好土地的預征預控，增加土地儲備。

二是加強環(huán)境保護?？茖W發(fā)展與傳統(tǒng)發(fā)展最大的不同，就在于科學發(fā)展強調“綠色GDP”，要求環(huán)保、生態(tài)、可持續(xù)，為子孫后代留下發(fā)展空間。要加快推進污水收集管網建設，繼續(xù)加大內河整治力度，全面清理到期的磚廠、石場以及主要江河兩岸的養(yǎng)殖場。

五、重管理、保穩(wěn)定，促進社會和諧

一要加強教育工作。要加強教師隊伍建設，提升教學質量。重視德育工作，凈化校園周邊環(huán)境和青少年成長環(huán)境，既教會學生知識，又教會學生做人。完善學校管理制度和安全應急機制，防止發(fā)生校園安全事故。

二要加快文化建設。加快文化設施建設，以慶祝新中國成立六十周年為契機，加強輿論引導，開展多種形式的文化活動，大力營造積極向上、人心凝聚的社會氛圍。

三要完善社會保障體系。落實好中央、省、市鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，大力促進自主創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)。關注困難群體，妥善解決失地農民、困難低保家庭等弱勢群體的社會保障問題。

四要著力維護穩(wěn)定。繼續(xù)強化“維穩(wěn)是硬任務，是第一責任”的理念，立足一個“防”字，把排查調處各種不穩(wěn)定因素的工作做細做實。加大平安建設力度，整治治安重點區(qū)域和突出治安問題，提高市民的安全感。

六、強信心、講實干，增強迎難而上、科學發(fā)展的動力

戰(zhàn)勝危機、應對挑戰(zhàn)，精神狀態(tài)至關重要。書記明確指出，盡管*經濟總量和財政收入都處于全省第五位，但與第四位的差距很大，而第六位已經“兵臨城下”，并指出金融危機會對企業(yè)洗牌，也會對各個市、各鎮(zhèn)區(qū)的位次進行洗牌。同志們要認真領會這番話的深刻含義，敢于“逢山開路，遇水架橋”，勇往直前，力爭上游。各級班子和領導干部要把拼搏的勁頭和作風傳遞到廣大干部職工中去，充分調動各方積極性，形成上下一條心、人人齊努力的工作格局。當前，要切實克服個別部門和中層干部“職務到頭、工資到頂、得過且過”的錯誤傾向，樹立“無功就是過，平庸就是錯”的觀念，把應對國際金融危機作為檢驗干部“成色”的試金石，完善考核評價機制，堅持在逆境中錘煉干部、考驗干部、識別干部和選拔干部。

科學發(fā)展觀學習實踐活動按計劃轉入分析檢查階段。各村（社區(qū)）、各部門單位要按照市委第十三指導組和*同志的安排，抓好本階段的有關活動。要全面落實陳根楷書記在全市學習實踐活動轉段會上的講話精神，著力在提高思想認識、確保分析檢查質量、突出實踐特色、加強分類指導、加強組織領導上下功夫，堅持邊查邊改，保證活動實效。要堅持領導帶頭，真正做到問政于民、問需于民、問計于民，使分析檢查工作更好地反映實際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成科學發(fā)展的共識與合力。

同志們，逆水行舟，不進則退。能否保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是衡量學習實踐活動成效最重要的標尺。各級黨組織和廣大黨員干部要振奮精神，群策群力，開拓進取，迎難而上，努力使*經濟社會發(fā)展今天保持平穩(wěn)較快的速度，明天有更快的發(fā)展，后天實現(xiàn)更大的跨越，為建設“輕工名鎮(zhèn)，山水新城”作出新的更大的貢獻！