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同志們：

按照市委的統(tǒng)一部署，全市各地各單位都要召開一次解放思想討論活動動員大會。經(jīng)局黨組研究，我局決定在今天召開“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習討論活動動員大會。剛才，楊組長宣讀了我局繼續(xù)解放思想大討論活動《實施意見》。會后，各科室、隊、中心要按照《實施意見》的具體要求，抓好落實，確保解放思想討論活動取得實實在在的成效。下面，我就解放思想問題談幾點意見：

一、要統(tǒng)一思想，充分認識開展解放思想大討論活動的重要性和必要性

黨的*大報告：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。認真學(xué)習和深刻領(lǐng)會這一重要論述，牢牢把握解放思想這一大法寶，對于開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標具有重要意義。所謂“法寶”，是指能夠從根本上解決問題、克敵制勝的武器。在我們黨的歷史上，被同志正式稱為“大法寶”的有三個：黨的建設(shè)、武裝斗爭和統(tǒng)一戰(zhàn)線。如今，黨的*大報告把解放思想稱作“一大法寶”，充分說明我們黨對解放思想的高度重視，充分說明當前繼續(xù)解放思想的重要性和緊迫性。

省委書記在省委十屆二次全會上作了題為“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”的重要講話，“廣東要爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵”，把解放思想提到了全省工作新的高度，吹響了廣東新一輪思想大解放的號角。為什么廣東要在這個時候又一次來解放思想？*年，廣東省GDP占全國的八分之一，總量在超過香港、新加坡的基礎(chǔ)上超越了臺灣；全國財政收入的七分之一來自廣東。因此，作為一個經(jīng)濟和人口大省，廣東的一舉一動都會引起全國的關(guān)注，我們黨很多的理論創(chuàng)新也都是在廣東產(chǎn)生，在廣東又一次解放思想，體現(xiàn)了黨中央的意志，對全國都有重大意義和深遠影響。

這一點，對于我們國土資源部門也一樣。眼界決定境界，思路決定出路。假如不解放思想，就不會有寬廣的眼界和境界，就不可能創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展途徑。近幾年，市國土資源局在省廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市國土資源系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，各方面均取得了較大成果。特別是在保護耕地、保障項目供地和市直經(jīng)濟平衡方面，成績尤其突出。*年，全市自籌資金補充耕地新增7801.6畝，實際供地25000多畝（包括*區(qū)和*高新區(qū)供地）；國土資源局和土地儲備中心全年上繳財政2.21億元，代收營業(yè)稅等2400萬元，契稅3344萬元，耕地開墾費1400多萬元，墊支解決城東BT建設(shè)等重點項目急需資金1700多萬元。為此，市委*書記于年初專門作了重要批示肯定和表揚了我部門干部職工的努力，省廳甚至省政府也對我局的工作給予了好評。但是，我們不能因為眼前的一點點成績就驕傲自滿，因為擺在我們面前的還有很多問題，如土地利用效率偏低、耕地后備資源嚴重不足、礦產(chǎn)資源開發(fā)散亂、地質(zhì)災(zāi)害防治薄弱等等，凡此種種，都在提醒我們，如果不解放思想，仍然保守舊的思維方式、方法，就會阻礙我們國土資源管理工作的進一步發(fā)展，甚至阻礙我市全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。解放思想的力度，決定了改革創(chuàng)新的深度和經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。因此，全局上下要進一步提高認識，深刻理解當前解放思想的重要性和必要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到省廳和市委、市政府作出的一系列重大決策和戰(zhàn)略部署上來，繼續(xù)解放思想，推動國土資源管理體制和方式、方法的轉(zhuǎn)變，在土地使用管理方面走出一條既能夠科學(xué)發(fā)展、又能保障*經(jīng)濟又好又快發(fā)展的路子。

二、要敢大破大立，通過解放思想尋找不足

新一輪解放思想的目標指向非常明確：主題是科學(xué)發(fā)展，重點是領(lǐng)導(dǎo)干部。正確的路線確定以后，干部就是決定的因素。也就是說領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，領(lǐng)導(dǎo)干部能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么樣的成果，直接影響到部門的發(fā)展走向。*為什么要繼續(xù)解放思想，我們都比較清楚，就是要用解放思想的智慧破除科學(xué)發(fā)展的瓶頸，找準制約科學(xué)發(fā)展深層次矛盾的突出問題。但是，作為國土部門而言，我們?yōu)槭裁匆夥潘枷耄吭鯓咏夥?？不少人還存在模糊認識。如書記所批評的，有些領(lǐng)導(dǎo)干部講起解放思想來振振有詞，實際工作中還是老一套的慣性思路。因此，這次開展解放思想大討論，就是要動員和引導(dǎo)全局干部職工緊密聯(lián)系思想和工作實際，尋找身上的不足，并圍繞解決目前我局存在的突出問題展開討論。

對于我市國土資源系統(tǒng)而言，目前存在的不足主要有：一是土地利用節(jié)約集約程度不夠，閑置土地處置工作進展緩慢，盤活土地資源工作有待進一步加強；二是土地利用歷史遺留問題還不同程度地存在；三是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，一些土地違法案件未能及時發(fā)現(xiàn)和查處；四是建設(shè)用地與保護耕地的矛盾仍然比較突出，確保全市耕地總量動態(tài)平衡的任務(wù)還十分艱巨；五是整規(guī)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些邊遠山區(qū)非法開采礦產(chǎn)資源違法行為時有發(fā)生；六是地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)力量薄弱，裝備落后，監(jiān)測儀器短缺，預(yù)報預(yù)警的質(zhì)量和水平有待提高；七是信息工程建設(shè)比較滯后，實現(xiàn)網(wǎng)上審批還有較大的差距；八是干部職工隊伍的綜合素質(zhì)有待進一步提高，等等。通過開展大討論活動，我們要努力破除影響我局工作發(fā)展的各種思想障礙，著力解決好黨員干部思想觀念、發(fā)展思路、措施方法和體制機制等方面存在的突出問題，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展途徑，在市委新一年的戰(zhàn)略部署中搶抓機遇，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，勇于負責，迎難而上，千方百計破除土地產(chǎn)出率不高、耕地后備資源不足、隊伍素質(zhì)不高等發(fā)展“瓶頸”，開創(chuàng)國土資源管理工作新局面。

對于干部個人而言，也應(yīng)該著眼于國土資源管理工作的難點、重點，著力查找在思想觀念、體制機制、工作作風等方面影響國土資源管理工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力克服影響科學(xué)發(fā)展的觀念障礙和機制障礙，形成思想大解放，謀求大發(fā)展，形成促進國土資源管理工作科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。在查擺和解決問題過程中，一定要以鄧小平“解放思想，實事求是”這一理論精髓為武器，從自身的思想、工作實際出發(fā)，廣泛聽取群眾的意見、呼聲和反映，積極采納群眾的合理化建議，對存在的問題逐條查清找準，把制約工作發(fā)展的問題擺上桌面，擺在廣大黨員干部和群眾的視線內(nèi)。只有大家形成了共識，才能形成合力，為解決各種各樣的問題鋪平道路。在大討論中，希望全體黨員干部放下思想包袱，要敢于拿起批評與自我批評的武器，堅持民主集中制，堅持理論聯(lián)系實際，以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度把問題抓“準”，把問題解決好。

三、要敢于創(chuàng)新思路，謀求科學(xué)發(fā)展

找準了問題，剩下的就是尋找藥方。認識到影響科學(xué)發(fā)展的問題，更要拿出解決問題的辦法和落實這些辦法的措施。因此，我們要結(jié)合自身實際，把解放思想作為推動發(fā)展的動力源泉，作為破解難題的武器，以思想的新解放促進發(fā)展的新跨越。要通過解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，重點要解決好以下幾個問題：

（一）要解決好耕地保護問題。

據(jù)統(tǒng)計資料，*年我市耕地面積為303.52萬畝，到*年減少到254.38萬畝，平均每年減少4.47萬畝；從人均耕地面積看，目前世界人均耕地面積為5.5畝，全國為1.39畝，而我市卻不足1畝。而且有限的土地資源還在不斷減少，耕地后備資源缺乏。為此，我們要一手抓耕地保護，一手開拓創(chuàng)新盤活資源。一是要加強土地開發(fā)整理工作，規(guī)范資金使用，創(chuàng)新土地開發(fā)整理管理思路，確保土地開發(fā)整理各項工作到點到位。二是要繼續(xù)抓好我市補充耕地項目的督促管理，進一步增強占補平衡能力。三是擬在全市設(shè)立3-5個基本農(nóng)田示范區(qū)，加強對基本農(nóng)田的保護。四是抓好重點項目預(yù)審，嚴格控制用地規(guī)模，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

（二）要解決好節(jié)約集約用地問題。

土地是不可再生資源，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。人多地少是我們當前的突出矛盾。特別在我市，經(jīng)濟社會正在進入快速發(fā)展初期，土地供求關(guān)系將日益尖銳化，而國家的土地管理政策越來越嚴格，省分配給我市的新增建設(shè)用地指標也越來越少，*年為6360畝，*年預(yù)下達3180畝，土地資源形勢越來越嚴峻。要解決以后的用地問題，我們的出路只有盤活閑置土地，走節(jié)約集約用地之路。去年9月28日，省政府在東莞召開廣東省閑置土地處置工作現(xiàn)場會，林木聲副省長、國家土地督察廣州局束偉星局長等領(lǐng)導(dǎo)分別在會上作了重要講話，各地、各部門要結(jié)合實際，扎扎實實把處置閑置土地工作抓緊抓好、抓出成效。今年1月7日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)［*］3號），文中明確：土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20％征收土地閑置費。對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價。按照國家和省的部署，我市處置閑置土地勢在必行。當然，也是我們解決當前用地問題的一項重要舉措，我們要切實把閑置土地處置作為今年的一項重要工作抓好落實。去年6月，市政府已經(jīng)出臺了《*市城區(qū)和*高新區(qū)閑置土地處理試行辦法》，近期，市政府又出臺了《*市城區(qū)和*高新區(qū)閑置土地處置工作實施方案》，籌辦閑置土地處置辦公室，積極推進閑置土地處置工作的開展，盤活閑置土地，努力提高土地產(chǎn)出率。

（三）要解決好地質(zhì)災(zāi)害防治的薄弱環(huán)節(jié)

地質(zhì)災(zāi)害防治涉及人民生命財產(chǎn)安全。我市地處山區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，點多面廣，任務(wù)相當艱巨，希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不要麻痹大意，克服畏難情緒，抓好各項防災(zāi)工作的落實：一是要加強防災(zāi)工作基礎(chǔ)管理；二是要落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任制度；三是要加強巡查，及早發(fā)現(xiàn)及早撤離受威脅群眾。

（四）要解決好被征地農(nóng)民的權(quán)益保障問題

因征地引發(fā)的群眾上訪是影響我市社會穩(wěn)定的重要因素之一。主要原因是群眾認為征地補償標準偏低，補償標準與土地市場價格相差過大，補償安置不落實，一些地方不依法征地等。解決問題的方法依然是靠解放思想，改革創(chuàng)新。我們要在省廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過落實深化征地制度改革，完善補償安置措施和征地程序，以保證被征地農(nóng)民生活水平不下降、長遠生計有保障。

（五）要解決好基層國土資源所建設(shè)問題。

近年來，省、市都十分重視基層國土資源所的建設(shè)工作，省政府已于1月15日下發(fā)了《關(guān)于進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所建設(shè)有關(guān)問題的通知》，明確省編辦近日已重新核定下達各市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所行政執(zhí)法專項編制，用以置換目前使用的事業(yè)編制。我們要以這項工作為契機，大力推進基礎(chǔ)基層建設(shè)，深入開展鄉(xiāng)村干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動，深化國土資源管理體制改革，不斷增強基層支撐保障能力。

（六）要解決好隊伍建設(shè)問題。

去年，林木聲副長來我市調(diào)研時講：“我覺得國土資源部門最關(guān)鍵、最核心的是兩條：第一，是熟悉業(yè)務(wù)，國土這支隊伍是要熟悉業(yè)務(wù)的隊伍，就是業(yè)務(wù)能力要過硬，特別是對土地法律法規(guī)的學(xué)習能力、適應(yīng)能力和執(zhí)行能力，靠政策吃飯，靠法規(guī)吃飯。第二，是要真正提高這種學(xué)習、適應(yīng)、執(zhí)行能力，才能真正給領(lǐng)導(dǎo)站崗放哨。”林副省長的講話我深有同感，要有一支過硬的隊伍，國土資源才能正確用權(quán)，才能為地方辦好事、辦大事，所以，今年我們要把抓好隊伍建設(shè)列入年度工作計劃。今年初，國土資源部會同人事部部署了全國性的國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)活動，我市國土資源系統(tǒng)將以此為契機，積極安排國土資源部門的干部職工參加培訓(xùn)，提高我們這支隊伍的法律法規(guī)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時，將按照國土資源部、廳的部署，全面開展作風建設(shè)活動，進一步增強隊伍的執(zhí)行力和公信力。

四、要敢于真抓實干，確保大討論活動收到明顯成效

開展解放思想大討論活動是當前一項重大的政治任務(wù)。各科室要高度重視，精心組織，周密部署，確保實效。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，切實把大討論活動組織好。辦公室要抓好各科室大討論活動的組織協(xié)調(diào)；全局各科室要建立起科長負責制；領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭參加學(xué)習教育，以自己的表率作用帶動本部門活動的開展。

二是要加強宣傳，注重引導(dǎo)，切實把大討論活動宣傳好。要開設(shè)專欄、專題，及時全面地宣傳報道大討論活動的進展情況，充分反映活動過程中涌現(xiàn)出的先進典型，全面展示解放思想帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效、新風貌，為開展好大討論活動營造濃厚的輿論氛圍。

三是要加強督導(dǎo)，注重監(jiān)督，切實把大討論活動各項任務(wù)落實好。局辦公室要切實履行好對活動的督促檢查職責，加強對活動的督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；各黨支部要切實加強對活動的指導(dǎo)和檢查，督促各項工作的落實，確保大討論在解放思想、統(tǒng)一認識、推動工作中取得實實在在的效果。

這次解放思想大討論活動從今年1月上旬開始到4月底結(jié)束，歷時四個月，分三個階段進行，絕不是一項務(wù)虛的工作。希望同志們要克服通常觀念和焦燥情緒，認清形勢，把握機遇，緊緊圍繞《實施意見》中的和我上面講的這些問題，結(jié)合自身實際深入開展解放思想討論活動，同時要妥善處理開展大討論活動與做好本職工作的關(guān)系，努力做到活動和工作“兩不誤、兩促進”。我要的是，開展大討論活動，一定要從國土資源管理工作的未來發(fā)展出發(fā)，從維護群眾的根本利益出發(fā)，重點在“實”字上下功夫，要針對存在的問題，制定切實可行的措施和機制，不擺花架子，不做表面文章。查找問題不在多，而在于精；制定措施不在多而在于“實”，力爭使一、二條過硬的措施就可以解決大問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習提高，帶頭組織討論，帶頭落實措施，切實把解放思想的成果轉(zhuǎn)化成“搶抓新機遇，爭當實施科學(xué)發(fā)展觀”的強大動力，轉(zhuǎn)化成促進我局管理工作上臺階和全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實際行動。

同志們，解放思想大討論活動已正式拉開序幕，我們要以飽滿的熱情和高度的政治責任感積極投身到這場火熱的大討論活動中去，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，步調(diào)一致、同心協(xié)力，切實把解決思想大討論活動開展好，把束縛我們思路的問題解決好，把阻礙我市經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題解決好，為促進我市各項工作的又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

謝謝大家！