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同志們：

這次會議的主要任務是，安排部署我縣集中整治違法用地違規(guī)建設工作。剛才，文國同志傳達了省、市集中整治違法用地違規(guī)建設工作會議精神，崇春同志宣讀了《縣委、縣政府關于集中整治違法用地違規(guī)建設的通知》，蘇部長就全縣土地利用情況以及如何貫徹落實省、市會議精神講了很具體、很全面的意見，我完全同意，請同志們認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點。

一、強化思想認識

近年來，我縣抓住國家促進中部地區(qū)崛起的政策機遇，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展勢頭。尤其是在國家不斷加強和深化土地宏觀調(diào)控、嚴格土地管理的情況下，各級各部門認真貫徹落實最嚴格的耕地保護政策和節(jié)約集約用地制度，在加強土地管理、維護土地市場秩序方面做了大量工作，既服務了發(fā)展，同時也有效保護了耕地，應該說工作成效是顯著的。但是，我們的工作中還存在一些不容忽視和亟待解決的問題，特別是土地違法違規(guī)行為在一些地方還沒有從根本上得到遏制，一些基層政府和部門對違法違規(guī)用地問題的嚴重性依然認識不足，因土地占用而引發(fā)的上訪案件時有發(fā)生。這種局面如果不能從根本上進行改變，就會嚴重影響和制約全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展全局，影響一個地方執(zhí)行政令的嚴肅性，也影響一個地方的社會穩(wěn)定。我們對此一定要有清醒的認識，務必嚴格按照國家和省、市的會議精神，把這次集中整治活動開展好，把我們目前存在的問題解決好。

一要認識到整治工作搞不好就是工作失職。保護耕地是一項基本國策。今天參加會議的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責同志和分管同志，有國土部門股級以上干部，還有相關部門的負責同志。貫徹土地基本國策是我們義不容辭的職責，時刻不能松懈。我們?nèi)绻鉀Q不好土地管理和利用中存在的問題，就是一種失職行為。

二要認識到整治工作搞不好就是工作被動。在推動發(fā)展方面，我們有很多工作要做，尤其是在當前經(jīng)濟形勢比較嚴峻的情況下，我們的任務更加艱巨，其中，解決土地問題更為重要。因為，我們的國家是一個人口大國，解決吃飯問題，沒有土地不行；同樣，我們要發(fā)展，要推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，沒有土地也不行。因此說，土地問題解決不好，我們的很多工作就會受到影響，就會很被動，就會直接影響發(fā)展大局。

三要認識到整治工作搞不好就會破壞發(fā)展。一個地方要發(fā)展，離不開良好的形象。如果總是被上級土地部門盯住，甚至在很大范圍內(nèi)通報，就會對招商引資產(chǎn)生負面影響，也就沒有客商愿意來投資。同時，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用是落實科學發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容，現(xiàn)在我們正在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，如果土地使用方面出了問題，或者說不能很好地解決這些問題，甚至在學習實踐活動中還做一些違背科學發(fā)展的事情，不僅上級領導不會肯定，群眾不會支持，客商也不會滿意，我們的學習實踐活動也很難說是成功的。

四要認識到整治工作搞不好就要追究責任。國家監(jiān)察部、人力資源和社會勞動保障部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（第15號令），已從*年6月1日起開始實施?！短幏洲k法》第三條規(guī)定，有下列行為之一的，對主要領導人和負有責任的領導人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一）土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的；（三）對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；（四）對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的?！短幏洲k法》第四條規(guī)定，行政機關在土地審批和供應過程中不執(zhí)行或違反國家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的，對有關責任人員，給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分：一是對國務院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；二是對國務院明確禁止供地的項目提供建設用地的。對這些政策規(guī)定，同志們一定要認真學習。另外，在15號令實施的過程中，今年全國檢察系統(tǒng)也開展了為期一年半的危害能源資源犯罪專項治理活動，這也是檢察系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀的一項重大舉措，目前這項工作正在有力推進。同時，省政府也提出了“保護資源、保障發(fā)展、高效利用土地”“兩保一高”的工作目標，實行“兩保一高”并不是不讓用地，而是要科學用地、依法用地，努力增強依法行政意識。在這個問題上，大家一定要清醒認識到，違法違規(guī)用地問題不僅僅是一個單純的行政執(zhí)法問題，而且是一個涉及到國家糧食安全、涉及到經(jīng)濟社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的全局性問題。因此，我們一定要把國家和省、市的精神貫徹好，把我們自身的問題解決好，努力開創(chuàng)我縣土地管理使用工作的新局面。

二、強化工作態(tài)度

按照省、市的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定，從本月16日起，在全縣范圍開展一次以查處違反土地利用總體規(guī)劃、未批先用、亂占耕地等違法違規(guī)用地為重點的集中整治行動。要通過這次集中整治，痛下決心，硬起手腕，采取果斷措施，堅決糾正和查處土地違法違規(guī)行為，堅決規(guī)范土地管理秩序，從根本上扭轉(zhuǎn)被動局面，切實增強各級各部門及社會各界依法依規(guī)、節(jié)約集約管理和使用土地的觀念，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。當前的時間緊、任務重，完成好這項工作，我們又沒有退路，對待這個問題，縣委、縣政府的態(tài)度是堅決的，當前就是要下定決心解決好以下幾個問題：

一要轉(zhuǎn)變思想觀念。保護耕地是基本國策，剛剛結束的十七屆三中全會又專門對此作了強調(diào)。同時，實行最嚴格的土地管理制度和節(jié)約集約用地制度也是為了保護和促進發(fā)展。我們一定要強化依法管理土地的意識，切實從思想上、行動上繃緊土地政策這根弦，真正認識到違法違規(guī)用地帶來的嚴重后果，并不折不扣地帶頭貫徹執(zhí)行，決不能、也不應該有任何松懈麻痹意識。我們不僅要保護好耕地，也要保護好我們賴以生存的、帶有光山特色的青山綠水。從這一次整治起，全縣不再零星審批任何采石場、燒灰場，凡涉及規(guī)模化、大型項目的，必須由縣委、縣政府集體研究審批。在這次集中整治中，對凡是違反總規(guī)、未批先用、亂占耕地的，一律先拆除、清除，爭取不再追究干部責任。從今以后，必須堅持“兩個一律”：即凡是違規(guī)的一律拆除；凡是實施違規(guī)清除的，一律追究領導和責任人的責任，其中所有造成的經(jīng)濟損失全部由審批人承擔。這次集中整治對我們來說是一次機遇。也就是說，在集中整治期間，如果能把查出的問題及時進行整改，上級的追究可能會小一些；如果錯過了這次機遇，再出現(xiàn)問題，處理的力度肯定會比現(xiàn)在大，受到的損失也會比現(xiàn)在多。同時，在解決問題時，我們也要認真研究貫徹落實現(xiàn)行土地政策的方法和措施，真正實現(xiàn)“兩保一高”的目標，糾正以前違法違規(guī)占地的舊思路，這也是我們解放思想的一種體現(xiàn)。

二要加大監(jiān)管力度。要認真總結這幾年的經(jīng)驗教訓，研究切實可行的措施，堅決制止亂占耕地的問題，也包括強化各級領導履行監(jiān)管的責任、依法用地的意識和嚴格管理的措施。今后，再發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，先追究領導干部的監(jiān)管、監(jiān)控責任?？h規(guī)劃局近期要專門就沿路、沿邊最新建筑進行一次拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)問題逐一交辦，限期內(nèi)解決不了的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領導的責任。土地規(guī)劃修編要充分體現(xiàn)保障發(fā)展的原則，將規(guī)劃修編與加大監(jiān)管結合起來，嚴格按照新修編的規(guī)劃執(zhí)行。

三要保障科學發(fā)展。要嚴格執(zhí)行“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”的用地政策，認真貫徹依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的政策規(guī)定，把保障發(fā)展和保護耕地很好地結合起來。要抓住土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，優(yōu)化空間布局，促進科學發(fā)展，為我們的建設和發(fā)展創(chuàng)造條件。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是城市最基礎、最核心的環(huán)節(jié)，縣規(guī)劃、國土等部門在進行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編時，要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃完善好。尤其是土地部門要進一步強化服務意識，有限指標保重點，近一時期，要確保我們的重點項目，主動提供全程優(yōu)質(zhì)高效服務。

三、強化保障措施

開展這次違法違規(guī)用地整治工作是一項嚴肅的政治任務，時間緊，任務重，要求高。各級各部門必須高度重視，在年底前堅決完成任務。

一要加強領導?？h里成立了高規(guī)格的整治工作領導小組，各級各部門要把這次集中整治行動作為當前的一項重要政治任務，迅速成立相應的組織協(xié)調(diào)機構，加強領導，認真制訂整治方案。主要領導要全面掌握情況并協(xié)調(diào)解決好重大問題，分管領導要集中精力抓好落實，確保按時完成整治任務。

二要加強統(tǒng)籌。要正確處理好查處違法案件與維護社會穩(wěn)定的關系，把矛盾化解好，一定要防止因矛盾激化而導致群體性上訪事件的發(fā)生。

三要加強規(guī)范。對這次集中整治行動中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗，要認真總結和推廣，建立健全違法違規(guī)案件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的機制，完善土地管理情況報告制度、聯(lián)席會議制度和信息共享機制，建立一套行之有效的措施和辦法，形成政府牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管的局面。各級各部門在做出涉及用地問題的決策之前，要認真考慮自己所肩負的責任，認清當前所面臨的形勢，切實增強依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的自覺性。

四要加強督查。要公開曝光一批重大土地違法違規(guī)案件，保持對土地違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，堅決遏制新的違法違規(guī)用地行為發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的問題一定要及時處理到位，沒有查處到位的要加大督促檢查力度，務必把問題解決好，把任務完成好。

同志們，土地是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，依法保護和利用好土地資源，關系到我縣可持續(xù)發(fā)展的大局。各級各部門一定充分認識搞好這次集中整治行動的重大意義，切實提高對土地執(zhí)法重要性和嚴肅性的認識，以高度的政治責任感和認真負責的工作態(tài)度，把這次整治行動執(zhí)行好、落實好，為推進光山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的保證。