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同志們：

剛才，**同志傳達了全省非公有制經(jīng)濟工作會議精神，對全市非公有制經(jīng)濟工作作了全面安排。會議表彰了優(yōu)秀民營企業(yè)家和杰出民營企業(yè)家，在此，我代表市委、市政府向受表彰的民營企業(yè)家表示熱烈的祝賀！下面，我再講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的緊迫感

黨的**明確提出，要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。改革開放30年來，我市非公有制經(jīng)濟從無到有，由小到大，自我積累，逐步壯大。特別是近年來，市委、市政府高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，大力實施民營崛起戰(zhàn)略，圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)、果汁加工、糧食加工、醫(yī)藥、紡織和乳品加工六條產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善政策措施，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極構筑發(fā)展平臺，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢頭。20**年全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值215億元，占全市GDP的47%，入庫稅金達到7.8億元。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、擴大社會就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場等發(fā)揮了不可替代的重要作用。廣大民營企業(yè)家在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，也積累了寶貴的精神財富，展示了鮮明的時代精神風貌。尤其令人感動的是，在四川汶川大地震發(fā)生之后，廣大民營企業(yè)家慷慨解囊，踴躍捐助，體現(xiàn)出了高度的社會責任感和奉獻精神?？梢哉f，咸陽經(jīng)濟每上一個臺階，社會每前進一步，都離不開非公有制經(jīng)濟人士的付出與奉獻。

在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到，總體上看，全市非公有制經(jīng)濟實力還不夠強，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，知名品牌少，帶動能力不強；對發(fā)展非公有制經(jīng)濟扶持力度還不夠大，發(fā)展環(huán)境不盡如人意，等等。去年年底，省上召開了全省非公有制經(jīng)濟工作會議，對全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展進行了動員和部署。全市各級各部門要把思想認識統(tǒng)一到黨的**精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，深刻理解發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重大意義，重新審視我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，以更加廣闊的眼界，更加靈活的思路，更加有力的舉措，努力推動全市非公有制經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平。

一是要充分認識到，發(fā)展非公有制經(jīng)濟是推進咸陽跨越發(fā)展的迫切需要。非公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟最具活力的部分之一，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要標尺。當前，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的快慢越來越取決于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的快慢，區(qū)域經(jīng)濟的競爭越來越聚焦于民間資本的爭奪，富民強市的實踐越來越?jīng)Q定于全民創(chuàng)業(yè)的成效。按照我市**總體規(guī)劃，今后五年我市非公有制經(jīng)濟增加值要達到600億元以上，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的55%以上，五年要提高8個百分點。我們要保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭，就必須從調(diào)整經(jīng)濟結構、擴大經(jīng)濟總量、培育新經(jīng)濟增長點的需要出發(fā)，把非公有制經(jīng)濟作為推動我市跨越發(fā)展的強大助推器，努力保持非公有制經(jīng)濟良好的發(fā)展勢頭，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎。

二是要充分認識到，發(fā)展非公有制經(jīng)濟是保障和改善民生的有效途徑。非公有制經(jīng)濟實質(zhì)就是百姓經(jīng)濟、富民經(jīng)濟。我們與發(fā)達地區(qū)相比，最大的差距在富民，根子就在于還沒有興起發(fā)展非公有制經(jīng)濟的熱潮。浙江的富裕，富就富在老百姓，它平均不到25個人就有一個老板，溫州、臺州等地每4戶家庭就有一家投資辦企業(yè)。常熟之富，也是源于全民創(chuàng)業(yè)的深厚基礎，得益于“老板經(jīng)濟”的快速崛起。我們要認真學習浙江、常熟等地的先進經(jīng)驗，充分認識非公有制經(jīng)濟在促進就業(yè)、增加收入、構建和諧社會中的重要作用，全面激活民間資本，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，讓千家萬戶動起來、讓民營企業(yè)強起來、讓自主創(chuàng)業(yè)的氛圍濃起來，促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，持續(xù)增收。

三是要充分認識到，發(fā)展非公有制經(jīng)濟是擴大對外開放的必然選擇。非公有制經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相伴而生，具有產(chǎn)權清晰、機制靈活、富有效率的內(nèi)在優(yōu)勢。多年發(fā)展的實踐證明，凡是非公有制經(jīng)濟比重大的地方，體制機制就比較好、比較活，經(jīng)濟綜合實力也比較強。近年來，在我市舉行的各類招商引資活動中，中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)揮優(yōu)勢，主動出擊，在引進資金、技術、人才和管理方法等方面，展示了實力，顯示了活力。所以說，解決我市經(jīng)濟的外向度低、開放程度不高等問題，根本出路在于充分挖掘非公有制經(jīng)濟的作用和潛力，進一步優(yōu)化所有制結構，努力提高對外開放的水平和效益。

二、突出重點，強化措施，奮力開創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面

從現(xiàn)在起到20**年，無論從內(nèi)部條件還是外部條件看，我市非公有制經(jīng)濟都面臨著前所未有的大好時機，正在邁入一個完全可以大有作為的新階段。我們必須不斷提升發(fā)展境界，大膽創(chuàng)新理念，突出戰(zhàn)略重點，強化工作措施，努力推動非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一要抓創(chuàng)業(yè)主體，激活發(fā)展?jié)摿?。?chuàng)造財富的動力源泉來自于人民群眾，經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎植根于人民群眾。發(fā)展非公有制經(jīng)濟，關鍵是要成千上萬的普通百姓成為創(chuàng)業(yè)的主體。要以實施全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為重點，充分激發(fā)和調(diào)動廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，使“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”成為一種共識、一種精神、一種文化，成為引導當今咸陽發(fā)展的最強音和主旋律。要認真分析研究我市民間資金的構成和流動情況，全方位向民間投資者提供項目、信息、市場等服務，正確引導民間資金投向，使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級培訓網(wǎng)絡，免費為農(nóng)民工和下崗職工進行技能培訓，培養(yǎng)一批頭腦活、懂政策、善經(jīng)營的個體工商戶和經(jīng)紀人，讓更多的“能人”在非公有制經(jīng)濟發(fā)展大潮中建功立業(yè)。

二要抓骨干企業(yè)，培植中堅力量。要大力實施民營經(jīng)濟規(guī)?；?、多元化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞非公有制經(jīng)濟六大產(chǎn)業(yè)鏈條，通過增資擴股、兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組等方式，壯大發(fā)展規(guī)模，擴張生產(chǎn)能力，實現(xiàn)裂變式發(fā)展，盡快成長為大企業(yè)、大集團，力爭經(jīng)過三年左右時間，使我市產(chǎn)值過億元的非公有制企業(yè)增加到50戶，入庫稅金過千萬元的企業(yè)達到50戶，構筑既有鋪天蓋地的企業(yè)群體、又有頂天立地的龍頭企業(yè)的發(fā)展格局。各縣市區(qū)都要有選擇、有重點地對成長前景看好的企業(yè)和新上項目，在財政、金融、外貿(mào)等方面加大扶持力度，促其快速成長，提高市場競爭力和市場占有率。

三要抓招商引資，擴大發(fā)展規(guī)模。外來資本的進入，特別是外地大中型企業(yè)的落戶，對提升我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的層次具有非常重要的作用。要在搶抓外資的同時，把引進民資放在更加突出的位置。只要是來咸陽投資興業(yè)的客商，無論是大老板、還是小老板，無論是出資金、還是出技術，無論是一、二、三產(chǎn)業(yè)，還是基礎設施、社會事業(yè)，我們都一樣地歡迎、一樣地看待、一樣地服務。要把非公有制企業(yè)作為招商的主體力量，充分利用“浙商最佳投資城市”品牌優(yōu)勢，抓住浙江、福建、蘇南等地民資向外擴張的有利時機，利用一切社會關系，挖掘一切資源潛力，吸納更多的客商到咸陽投資創(chuàng)業(yè)，不斷擴大我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。

三、優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，切實增強非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境越寬松，企業(yè)的活力就越強，發(fā)展的后勁就越足，發(fā)展的速度就越快。我們要始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在首位，切實解放思想，強化服務意識，狠抓政策落實，打造發(fā)展平臺，使非公有制經(jīng)濟輕裝上陣創(chuàng)大業(yè)、心無旁騖謀發(fā)展。

一要加強服務引導。各級有關部門要按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，更新服務理念，多服務、少干預，多幫忙、少添亂，竭力為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供良好的公共服務平臺。要把改革政府審批制度作為優(yōu)化政務環(huán)境的切入點和突破口，進一步推行政務公開，精減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，改進服務方式，提高服務效能，從根本上解決權力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問題。要牢固樹立“和諧監(jiān)管”與“和諧執(zhí)法”的理念，嚴格監(jiān)管但不過度監(jiān)管，嚴格執(zhí)法但不過頭執(zhí)法。今后，如果發(fā)現(xiàn)有嚴重侵犯非公有制企業(yè)正當權益、亂收費亂罰款和“吃、拿、卡、要”等行為，無論涉及到哪個單位、哪個人，一經(jīng)查實，都要嚴肅處理。

二要破解資金瓶頸。目前，在中央執(zhí)行從緊貨幣政策的形勢下，集中力量解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展的融資難問題，加快提升非公有制經(jīng)濟發(fā)展的融資能力顯得尤為重要。各級各有關部門要進一步加強協(xié)調(diào)引導，動員、鼓勵各商業(yè)銀行進一步開發(fā)適合非公有制企業(yè)、個體工商戶的貸款種類，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度在信貸上給予優(yōu)惠。要積極探索、引導、鼓勵民間資金轉(zhuǎn)變成民間資本，讓資金流動起來。要建立健全中小企業(yè)信用擔保體系，主動為民營企業(yè)融資牽線搭橋，推進銀企合作，切實解決企業(yè)融資難題。要盡快落實中小企業(yè)發(fā)展專項資金優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用。

三要優(yōu)化市場環(huán)境。要進一步健全市場體系，完善市場競爭機制，嚴厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為。各級行政執(zhí)法部門要各方聯(lián)動，齊抓共管，依法保護非公有制企業(yè)、個體工商戶及其從業(yè)人員的合法財產(chǎn)和人身安全。各級政法機關要堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營者人身財產(chǎn)安全、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，維護良好的治安秩序，讓非公有制經(jīng)濟人士放心投資、安心發(fā)展、舒心生活。

四要強化智力支持。要圍繞非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要，大膽創(chuàng)新體制機制，切實抓好引進人才、培養(yǎng)人才和使用人才工作，逐步推進經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化。要引導非公有制企業(yè)樹立人才資源是第一資源的觀念，千方百計引進高素質(zhì)的管理人才和技術人才。要引導和支持科研院所、高等院校加強與中小企業(yè)的產(chǎn)學研合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成科技創(chuàng)新的合作機制。要積極實施民營企業(yè)家培育計劃，培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)家和企業(yè)人才團隊。

四、加強領導，明確責任，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障

非公有制經(jīng)濟是全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的希望所在、活力所在。各級黨委、政府要高度重視，加強領導，狠抓落實，確保各項工作和政策措施落到實處。

一要擺上重要位置。全市各級要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為一項戰(zhàn)略任務來抓，抓緊研究具體發(fā)展規(guī)劃，及時解決民營經(jīng)濟發(fā)展的重點、難點問題，切實做到領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位。各級黨政主要領導是發(fā)展非公有制經(jīng)濟的第一責任人，要定期對非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、扶持政策落實情況進行部署和檢查，經(jīng)常深入非公有制企業(yè)開展調(diào)查研究，支持企業(yè)做大做強。從今年開始，省上已把促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作納入績效考核范圍，市上也要將此作為目標考核的重要內(nèi)容，細化獎懲目標，落實獎懲措施，促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。

二要完善落實政策。要按照省委、省政府出臺的《關于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》的要求，盡快制定具體的政策措施及配套辦法。特別是要堅決清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章和政策性規(guī)定，及時廢止和修訂與中、省不一致的規(guī)定和政策，徹底清除政策落實過程中的思想阻力、人為障礙，確保政策不縮水，力度不減弱，要求不走形。市、縣非公有制經(jīng)濟主管部門要深入調(diào)查研究，認真分析民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題，創(chuàng)新工作思路，提高服務本領，全力支持非公有制企業(yè)發(fā)展。

三要營造濃厚氛圍。要充分發(fā)揮宣傳和輿論導向作用，利用新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，增強對非公有制企業(yè)投資的吸引力，調(diào)動創(chuàng)業(yè)者的積極性。要在全社會大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，引導廣大干部群眾不斷增強市場意識、創(chuàng)業(yè)意識、發(fā)展意識，把內(nèi)在的創(chuàng)業(yè)沖動轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)的實際行動，像溫州人那樣闖市場、創(chuàng)大業(yè)，在全市形成千家萬戶忙致富、千帆競發(fā)謀發(fā)展的新氣象。廣大民營企業(yè)家是咸陽發(fā)展的寶貴財富。各級各有關部門要熱忱關心愛護企業(yè)家，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)家的先進事跡，不斷總結、宣傳、推廣一批先進典型，激勵一層人，調(diào)動一群人，促使更多的人加入創(chuàng)業(yè)大潮。

同志們，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是市委、市政府加快我市經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要舉措。希望全市各級各部門和廣大干部群眾以這次會議為契機，進一步提高認識，轉(zhuǎn)變作風，放開手腳，真抓實干，迅速掀起新一輪非公有制經(jīng)濟發(fā)展的熱潮，不斷開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。