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同志們：

市政府確定這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)部署城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨愛衛(wèi)工作。上午參觀了*縣新城建設(shè)，四個(gè)區(qū)縣從不同側(cè)面交流了經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒。前面，郭慶同志、泊滔同志分別總結(jié)安排了工作，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。藉此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：

一、對(duì)這次會(huì)議的基本估價(jià)

這次會(huì)議市政府高度重視，市規(guī)建局、市城管局、*縣作了精心的準(zhǔn)備，各區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加了會(huì)議，市級(jí)相關(guān)部門也參加了會(huì)議。這次會(huì)議是人員到得最整齊的會(huì)議，足見大家對(duì)這次會(huì)議的重視程度。會(huì)議既有實(shí)地參觀，又有經(jīng)驗(yàn)交流，形象直觀，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，給大家提供了學(xué)習(xí)借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)?？戳爽F(xiàn)場(chǎng)，對(duì)我們是一次心靈的震撼；聽了經(jīng)驗(yàn)介紹，對(duì)我們是一次思想的啟迪。會(huì)議確定放在*縣召開，主要目的就是想借此機(jī)會(huì)讓大家實(shí)地觀摩一下*縣新城建設(shè)所取得的成效，親身感受一下*縣抓機(jī)遇、促發(fā)展所呈現(xiàn)生機(jī)和活力。*縣作為國(guó)家扶貧開發(fā)的重點(diǎn)縣，作為典型的老、少、邊、窮地區(qū)，在短短的幾年內(nèi)，在縣城規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)上下了如此大的功夫，縣城面貌有了如此大的改觀，與他們創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)理念，選擇適合于*縣城建設(shè)發(fā)展的模式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)編制規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，充分整合全縣各種資源，強(qiáng)力推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)是分不開的。在規(guī)劃編制上，在國(guó)際范圍內(nèi)邀請(qǐng)了美國(guó)瑞德、新加坡DPC、成都興恒等公司開展規(guī)劃概念設(shè)計(jì)，通過(guò)比選，優(yōu)選出了*新城建設(shè)概念性規(guī)劃方案。在此基礎(chǔ)上，由省規(guī)劃院與中選的瑞德公司合作完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃，將規(guī)劃概念變成了可操作的法定文本。新規(guī)劃既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、理念超前，又科學(xué)可行，繪就了*城市高品質(zhì)發(fā)展的藍(lán)圖。在新城建設(shè)上，縣委、縣政府發(fā)展思路清晰，確定了“三年初見成效、五年加速發(fā)展、十年基本建成”的奮斗目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，做到一張藍(lán)圖建到底，實(shí)現(xiàn)了*縣城建設(shè)歷史性的突破。*縣干部群眾的精神面貌發(fā)生了很大改變，增強(qiáng)了群眾的認(rèn)同感和自信心，體現(xiàn)了“樂(lè)觀，自強(qiáng)，神采飛揚(yáng)”的*精神。在城市開發(fā)建設(shè)模式上，勇于探索創(chuàng)新，以開放的心態(tài)引進(jìn)了城市開發(fā)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行土地整理，由政府以拍賣方式投入市場(chǎng)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。積極搭建融資平臺(tái)，建立“政、企、銀”協(xié)作機(jī)制，有效解決了縣城建設(shè)融資難的問(wèn)題，值得各區(qū)、縣，包括市上學(xué)習(xí)。在城市管理上，管理與建設(shè)同步，敢于投入，建立健全了長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“管得早、效果好”的目標(biāo)。

交流發(fā)言的其他區(qū)、縣都各具特色，分別在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理上呈現(xiàn)亮點(diǎn)，值得大家借鑒。

江陽(yáng)區(qū)*年就率先解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)，有力地加強(qiáng)了農(nóng)村建管隊(duì)伍建設(shè)，提供了基層組織保障。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持“因地制宜、突出特色、以點(diǎn)帶面、示范推廣”的原則，激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)熱情，發(fā)揮了農(nóng)民的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收致富，改善了村容村貌。

瀘縣積極抓好中小企業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，確立了“以園興業(yè)、以業(yè)帶園”的發(fā)展思路，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在園區(qū)布局上，依托城鎮(zhèn)、交通、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)布局合理、承載能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)收入增加，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

龍馬潭區(qū)在抓城市管理和愛衛(wèi)工作上，理念新、目標(biāo)明、機(jī)構(gòu)全、隊(duì)伍強(qiáng)，宣傳教育到位，經(jīng)費(fèi)保障有力，長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第一階段工作扎實(shí)有效。

當(dāng)然，其他區(qū)縣也有自己的特色。我們通過(guò)這次會(huì)議，就是要促進(jìn)各區(qū)縣、市級(jí)相關(guān)職能部門之間更直觀、更全面地學(xué)習(xí)交流，增加會(huì)議的實(shí)效，以此推動(dòng)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和愛衛(wèi)工作。

二、這次會(huì)議取得的成果

（一）地方黨委、政府的高度重視是城市規(guī)劃建設(shè)快速健康發(fā)展的前提。*縣新城建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有地方黨委政府提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、健全機(jī)構(gòu)、綜合統(tǒng)籌，把城市規(guī)劃建設(shè)和管理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的抓手和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）先進(jìn)理念和高品質(zhì)的規(guī)劃是抓好城市建設(shè)的基礎(chǔ)。規(guī)劃編制只有堅(jiān)持因地制宜、集思廣益、博采眾長(zhǎng)、以人為本、注重實(shí)效的理念，才能為順利實(shí)施建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。*新城建設(shè)擺脫了過(guò)去建設(shè)的老路，不是搞修修補(bǔ)補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)的是全新的理念。各區(qū)縣都應(yīng)解決好這個(gè)問(wèn)題，都要有所突破，不然就會(huì)留下很多遺憾。國(guó)強(qiáng)市長(zhǎng)在這次會(huì)議的書面發(fā)言中就給全市規(guī)劃建設(shè)管理部門了一個(gè)課題，就是如何針對(duì)*地域、文化、產(chǎn)業(yè)等特色“打酒城牌、唱兩江歌、建生態(tài)市、練文化功、造休閑地”。這些，城市規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)深入思考。

（三）嚴(yán)格規(guī)劃管理是確保實(shí)施效果的重要保障。一個(gè)高品質(zhì)的規(guī)劃，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的措施予以保障，否則，也就會(huì)形成“圖上畫畫、墻上掛掛”。通過(guò)*新城建設(shè)這一面鏡子，就可以清晰的看到，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖建到底”就會(huì)有一個(gè)很好的效果。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制是推進(jìn)城市發(fā)展的動(dòng)力。城市建設(shè)發(fā)展的需求和資金短缺的矛盾，一直是困擾我們西部地區(qū)城市與發(fā)展的重要瓶頸。如何更好有效解決這個(gè)問(wèn)題，就需要我們各級(jí)積極探索城市開發(fā)運(yùn)營(yíng)和融資的新模式、新途徑，僅靠政府投資，城市發(fā)展就缺乏后勁。

（五）高效的城市管理是確保城市功能有效發(fā)揮的關(guān)鍵。“三分建設(shè)、七分管理”，再好的城市基礎(chǔ)設(shè)施都必須靠有效管理來(lái)實(shí)現(xiàn)效益最大化。我們要抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，一方面必須通過(guò)管理充分發(fā)揮既有設(shè)施的作用，另一方面在建設(shè)新設(shè)施時(shí)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)配置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（六）便捷的政務(wù)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的良好環(huán)境。我們?cè)诮?jīng)驗(yàn)交流中，有的區(qū)縣了“企業(yè)動(dòng)嘴，干部跑腿”，這對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量而言是非常形象的。我們要以行政效能建設(shè)為契機(jī)，努力營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，以快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引投資者，為城市建設(shè)和管理服好務(wù)。

三、幾點(diǎn)要求

（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、認(rèn)真貫徹好會(huì)議精神。今年規(guī)建、城管面臨的任務(wù)十分繁重，創(chuàng)園創(chuàng)森、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、國(guó)家衛(wèi)生城市迎復(fù)檢，哪塊都是硬骨頭。會(huì)后，希望市級(jí)部門、各區(qū)縣要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)本次會(huì)議精神，各級(jí)要站在全市大局的高度、發(fā)展的高度，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、奮力推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)工作、城管工作、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得新實(shí)效，上新臺(tái)階。

（二）要結(jié)合工作實(shí)際，狠抓工作落實(shí)。市規(guī)劃建設(shè)和城管兩個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)的工作部署很詳細(xì)、很具體，各級(jí)都要結(jié)合自身實(shí)際，逐一研究貫徹落實(shí)的措施。透過(guò)*縣縣城建設(shè)所取得的成效這一面鏡子和江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)、瀘縣所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，大家可以直觀看到，要抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，觀念必須創(chuàng)新、規(guī)劃必須引領(lǐng)、建設(shè)必須科學(xué)、管理必須嚴(yán)格，缺了哪一個(gè)環(huán)節(jié)，都不會(huì)產(chǎn)生好的效果。因此，我們抓城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨愛衛(wèi)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，要積極進(jìn)取，敢抓敢管。只有這樣，才能確保各項(xiàng)既定目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（三）要深化行政效能建設(shè)，有力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治向縱深發(fā)展。劉奇葆書記到川后首先抓兩件事：一項(xiàng)是行政效能建設(shè)，一項(xiàng)是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。抓行政效能建設(shè)著重于軟環(huán)境打造，抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治著力于硬環(huán)境改善，二者既有區(qū)別又有聯(lián)系，密不可分。行政效能建設(shè)事關(guān)政風(fēng)、行風(fēng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟環(huán)境，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，又是一項(xiàng)考驗(yàn)各級(jí)部門和每一名同志的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、綜合能力的工作。我們務(wù)必按照有關(guān)規(guī)定，在新的一年里，把行政能力建設(shè)提高到一個(gè)新水平。在這里，要重點(diǎn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。目前，這項(xiàng)工作已轉(zhuǎn)入第二階段，是最關(guān)鍵、最艱難的階段，我們必須不折不扣地完成好。去年10月省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議后，我市成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部，由朱書記任總指揮長(zhǎng)，劉市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，其余七位市委常委、兩位副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市級(jí)23個(gè)部門的一把

手和7個(gè)區(qū)縣委書記為成員。我市江陽(yáng)區(qū)被列為全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治11個(gè)試點(diǎn)地市區(qū)縣之一。市委、市政府從戰(zhàn)略和未來(lái)發(fā)展的高度出發(fā)，以江陽(yáng)區(qū)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治主體區(qū)域，龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)兩翼擴(kuò)展，向四縣縣城和主要交通沿線集鎮(zhèn)、村莊輻射，在我市全面啟動(dòng)和整體推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。前不久，合江縣在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)衛(wèi)工作中，敢于直面問(wèn)題，主動(dòng)暴露問(wèn)題的作法，引起了互聯(lián)網(wǎng)及各級(jí)媒體的高度關(guān)注，劉奇葆書記專門作了批示：“領(lǐng)導(dǎo)干部就是要積極關(guān)心群眾關(guān)心的問(wèn)題，敢于正視工作中存在的問(wèn)題，勇于接受群眾的批評(píng)。一個(gè)地方的臟亂差不是小事，事關(guān)群眾的工作和生活環(huán)境，事關(guān)群眾的安全和健康，黨委政府要抓要管，要真正解決問(wèn)題，要接受群眾的檢驗(yàn)，讓群眾滿意。四川全省都要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，制定規(guī)劃，加強(qiáng)管理，盡快改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為廣大群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作生活環(huán)境”。收到這一重要批示后，正在北京召開人代會(huì)的朱以莊書記當(dāng)即，要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，*要有大動(dòng)作，要有大實(shí)效。市委于3月6日下午，召集在家的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治主要責(zé)任部門的負(fù)責(zé)同志參加專題會(huì)議，學(xué)習(xí)、貫徹劉奇葆書記重要批示和指示。會(huì)上，回顧了我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第一階段工作，認(rèn)真查找工作中的差距，并研究下一階段工作。會(huì)議形成了市委、市政府貫徹落實(shí)奇葆書記重要批示的報(bào)告，當(dāng)晚上報(bào)省上。劉奇葆書記在看了*的貫徹落實(shí)意見后再次作出指示：“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隊(duì)伍、設(shè)施、制度、問(wèn)責(zé)和人的觀念變革，要同時(shí)進(jìn)行，自始至終都要注意實(shí)際效果，要堅(jiān)決反對(duì)形式主義，要以群眾的評(píng)價(jià)為最高標(biāo)準(zhǔn)”。接到這個(gè)重要批示后，市上于3月10日專門召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部全體會(huì)議，先看了現(xiàn)場(chǎng)查找問(wèn)題，再開會(huì)議。會(huì)議原則通過(guò)了《*市2009年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要點(diǎn)》、《*市2009年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)管理方案》、《*市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)追究制度》等方案、制度，待完善以后即將下發(fā)。市指揮部指揮長(zhǎng)劉市長(zhǎng)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面的安排和部署。同志們一定要高度重視，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的要求上來(lái)，拿出有力的措施，真抓實(shí)干，為確保規(guī)劃建設(shè)工作、城管愛衛(wèi)工作、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得新成效，走在全省前列的目標(biāo)而努力。

這次會(huì)議，得到了*縣委、縣政府給予的大力支持，從現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、會(huì)務(wù)安排、后勤服務(wù)等方面都作了精心的準(zhǔn)備，為開好這次會(huì)議提供了一個(gè)非常好的會(huì)務(wù)環(huán)境，我代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝！在這里，也要感謝新聞媒體、賓館服務(wù)人員和其他所有為這次會(huì)議付出辛勤勞動(dòng)的同志們。