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一、認清嚴峻形勢，進一步增強搞好人口計生工作的危機感、緊迫感和責任感

首先，從省市的評估結(jié)果來看，我們要進一步增強危機感。

20*年、20*年省市對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了3年回顧性調(diào)查，從反饋結(jié)果來看，我縣被抽查的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上導致全縣人口計生工作的被動，影響了全縣的整體工作。我縣之所以能通過去年的省市檢查，并不代表我們工作做得好，而是因為省市在去年整個評估中沒有搞“黃牌”或“否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對此要有深刻的認識和警醒，要高度重視人口計生工作，認真查找差距和薄弱環(huán)節(jié)，堅決克服麻痹大意和僥幸心理，采取有效措施，狠抓工作落實。

第二，從今年市上的考核辦法看，我們要進一步增強緊迫感。

最近，市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)了全市人口和計劃生育工作考核辦法。新的考核辦法，在考核內(nèi)容上，將對人口和計劃生育工作責任制的考核分為“三線考核”：即對黨政領(lǐng)導線、基層工作線、綜合治理線分別進行考核。黨政領(lǐng)導線主要考核“三個一”領(lǐng)導機制、人口控制目標、經(jīng)費投入等情況；基層工作線主要考核技術(shù)服務(wù)指標、宣傳服務(wù)、基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等情況；綜合治理線主要考核相關(guān)計生綜治部門的責任落實、政策兼容、信息共享和流動人口計劃生育治理及整治“兩非”等情況。在考核方式上，今年特別改變了往年集中調(diào)查的作法，而是采取隨機抽點、隨機抽人、隨機抽查的方式，隨時對各區(qū)縣進行檢查。新的考核辦法，對我們今年的工作提出了更高的要求，加之現(xiàn)在距離全市計劃生育年度考核只有2個月時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強緊迫感，在這2個月時間里，集中精力，查漏補缺，把工作做實做細，全力迎接市上的年度考核。

第三，從目前我縣的工作看，我們要進一步增強責任感。

近年來，雖然我縣的人口計生工作取得了可喜成績，但同時也存在著許多不容忽視的問題。

一是部分領(lǐng)導干部對計劃生育工作的重視程度有所下降。我縣人口計生工作連續(xù)多年受到市上的表彰，一些領(lǐng)導存在盲目樂觀、麻痹松懈或畏難情緒，對統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，沒有把思想統(tǒng)一到中央《決定》精神上來，思想不重視，抓人口計生工作的意識有所淡化，管理手段弱化，工作力度有所減弱，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把心思放在應(yīng)付上級檢查上，對工作中存在的突出問題未能及時有效應(yīng)對，導致工作出現(xiàn)滑坡。

二是新生兒性別比偏高的問題沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。雖然我們在性別比治理方面做了大量的工作，有效地遏制了性別比偏高的趨勢，我縣新生兒性別比有所下降。但客觀地講，我縣新生兒性別比下降的幅度不大，性別比還高于正常值，我縣仍然是陜西省重點治理性別比偏高縣之一。

三是流動人口計劃生育管理工作難度加大。屬地化管理和流動人口現(xiàn)居住地管理為主的機制尚未完全建立，流動人口經(jīng)常性管理還不到位，下崗職工、流動人口管理成為計劃生育管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。

四是社會撫養(yǎng)費征收難度加大?；鶎佑媱澤姓?zhí)法力量薄弱，違法生育和“兩非”案件取證難、查處難的問題突出，流動人口違法生育調(diào)查取證成本太高等問題，加大了社會撫養(yǎng)費征收的難度。社會撫養(yǎng)費征收不到位，給群眾造成了“現(xiàn)在生育政策放寬了，可以隨便生”的誤解，給我們的工作帶來了許多阻力和困難。

五是計劃生育干部隊伍有待于進一步加強。與統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)和要求相比，計劃生育干部隊伍建設(shè)仍存在一定差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生隊伍和綜合治理部門、企事業(yè)單位計劃生育專（兼）職干部不穩(wěn)定，技術(shù)服務(wù)力量薄弱，知識結(jié)構(gòu)不合理。有的專干業(yè)務(wù)能力不強，對基層業(yè)務(wù)指導不力，工作不實，弄虛作假、瞞報漏報現(xiàn)象還時有發(fā)生。

同志們，人口計生工作已經(jīng)成為事關(guān)我縣發(fā)展穩(wěn)定和聲譽的大事，事關(guān)各級黨委、政府執(zhí)政能力的大事，事關(guān)人民群眾對政府公信度的大事。這次計劃生育活動月，至關(guān)重要，事關(guān)全縣發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必進一步增強抓好人口計生工作的危機感、緊迫感和責任感，充分認清當前人口計生工作的嚴峻形勢，真正把人口計生工作作為“天下第一難事”和“天下第一要事”，高度重視起來，全力以赴抓好這次活動月的各項工作。

二、突出三個重點，全面完成活動月各項工作任務(wù)

6月28日，全縣人口清理清查動員大會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作力度很不平衡，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導沒有把精力放在這項工作上，沒有認真去抓。假如我們再不轉(zhuǎn)變認識，再不狠抓落實，就會喪失工作良機，就會給來年工作留下嚴重隱患，我們的既定工作目標就難以實現(xiàn)，馬上面臨的年終檢查就很難順利過關(guān)。這次活動月要重點抓好三項工作：

一要狠抓“三查”到位。抓“三查”是防范計劃外生育的必要措施，是第一道關(guān)卡，只有通過“三查”才能明確重點對象，才能有針對性地抓好流引產(chǎn)工作，杜絕計劃外生育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)49歲以下的已婚育齡婦女，扎扎實實開展一次徹底普查，對計劃外懷孕的要及時落實流引產(chǎn)手術(shù)，要把那些沒有按時參加“三查”的，作為重點追查對象，逐一落實到位，堅決堵住計劃外生育的口子。

二要狠抓手術(shù)到位。今天會上給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了手術(shù)指標，是一項硬任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎、計劃外懷孕落實補救措施的原則，要摸清所有應(yīng)上環(huán)和應(yīng)結(jié)扎對象的底子，拿出強硬措施來，限期落實，想盡一切辦法，無條件、不折不扣地完成縣上下達的各項指標任務(wù)。

三要狠抓處罰到位。目前全縣社會撫養(yǎng)費征收的情況很不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按征收標準征收，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在標準、文書和執(zhí)法上特別馬虎，有的用收款收據(jù)收錢，有的把工作定位在搞創(chuàng)收，群眾對此意見很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對近幾年來違法生育的對象來一次全面清理，依法查處違法生育案件，并嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費，任何單位和個人不得隨意降低征收標準，切實維護計劃生育法律法規(guī)的權(quán)威性。

三、明確四項措施，確保計劃生育活動月取得實效

一要加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把人口計生工作真正擺在與經(jīng)濟工作同等重要的位置，要當作一項政治任務(wù)來完成。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導，要認清當前嚴峻的人口計生工作形勢，認清自身在任期間所肩負的責任，務(wù)必振作精神、克服不足，切實扭轉(zhuǎn)在思想上存有的錯誤傾向，加強對人口計生工作的領(lǐng)導，為本次活動月提供堅強組織保障。

二要強化督查。縣委、縣政府給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的各項指標，是經(jīng)過縣人口計生局合理測算得來的，這些指標是鋼性的、指令性的，這些指標就是縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要認真分析對照，制定完成的目標規(guī)劃，要經(jīng)常性監(jiān)督目標任務(wù)的落實，真正樹立起人口計生工作從零開始、夯實基礎(chǔ)、再創(chuàng)輝煌的意識，抓住人口控制這條主線，進一步完善相關(guān)措施，強化村組責任，強化專職責任，堅決杜絕拖著走、瞞著走、哄著走的思想，扎扎實實地抓好責任目標的落實。

三要嚴肅紀律。今年既是中央《決定》的宣傳貫徹之年，又是我縣人口計生工作的攻堅之年。在這攻堅時刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、計生辦主任、計生工作人員、駐村干部、村組干部要徹底解決信心不足、目標不明、措施不力的突出問題，躺下身子，下勢抓好這次活動月各項工作。各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扎實開展工作?？h上將采取不打招呼的方式，直接進村入戶專門查找問題，并對各部門到崗情況進行檢查，對工作不到位、嚴重失職失誤的，將按照相關(guān)規(guī)定嚴肅處理，決不手軟。紀檢監(jiān)察機關(guān)要著手處理近幾年來明顯暴露出的計劃外生育對象，不管是領(lǐng)導干部，還是職工群眾都要一視同仁，按條例、按程序盡快落實處理到位?？h人口計生局要隨時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進度，不定期抽查上報質(zhì)量，考核其真實性，嚴懲瞞報、漏報等弄虛作假行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必引起高度重視，扎扎實實把人口計生工作抓緊、抓好、抓出成效。

四要嚴格獎懲。會上兩辦下發(fā)的《關(guān)于在全縣集中開展人口和計劃生育活動月的通知》，明確了考核獎懲標準，此項活動結(jié)束后，縣委、縣政府將嚴格對照目標任務(wù)進行考核并予以兌現(xiàn)，該獎的獎，該罰的罰。近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作重心放在計劃生育“四術(shù)一征”任務(wù)的完成上，要舉全鎮(zhèn)之力，重點抓好那些常年外出又沒有落實計劃生育措施的對象。要把每項任務(wù)分解到村、落實到人，實行定額包干的辦法，制訂嚴厲的獎懲措施，確?；顒釉氯〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

近10年來，全縣各級干部因為受《七個不準》等約束機制的束縛，不敢放手、大膽工作，怕被抓辮子當被告，給我們今后的工作留下了隱患。人口計生工作要想真正上臺階，解決這個問題是關(guān)鍵。在這里，我想多講幾句：依法行政是依法治國戰(zhàn)略的要求，同時，也是切實保護群眾利益、預防干部亂作為的現(xiàn)實需要。大家要辯證地去看依法行政。依法行政并不等于不去行政，而是要求我們多做思想工作，堅持按程序辦事，充分發(fā)揮政法機關(guān)的強制職能。搞計劃生育工作既然是天下第一難事、第一要務(wù)，就必須要采取超常規(guī)的手段，必須要有行政的、經(jīng)濟的、法律的、超常規(guī)的措施做后盾，否則就只能喊在嘴上，停在文件上，難以真正解決實際問題。這次活動月，是一場攻堅戰(zhàn)，要通過辦一些有影響的案子，拔一批釘子戶，解決處理多年來計劃生育工作沉積的問題，做到該查的查、該罰的罰，絕不講任何價錢，在全縣樹立一股計劃生育、人人有責的社會風氣。縣紀委、公安、檢察、法院要積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作，全力為人口計生工作保駕護航。