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一季度剛剛過去，我們就召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，目的是讓大家把握當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，正視存在的一些困難和問題，甚至一些隱患，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想，自我加壓，強(qiáng)化措施，做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。剛才鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門以匯報(bào)和表態(tài)發(fā)言的方式，分別匯報(bào)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況以及本部門工作情況。大家聽了以后，對全區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)形勢基本上有了大致的了解，希望大家堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)抓經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感。

一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)工作謀劃早，開局早。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門從年初開始各項(xiàng)工作就抓得很緊，啟動(dòng)很快，抓得到位。二是節(jié)日期間政治社會安定。春節(jié)和清明節(jié)這兩個(gè)敏感節(jié)日期間，全區(qū)政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，為人民群眾生產(chǎn)和生活創(chuàng)造了一個(gè)祥和的環(huán)境。三是村級組織換屆順利完成。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，在完成18個(gè)村并村任務(wù)的前提下，順利完成了全區(qū)村兩委換屆工作，是全市村級換屆工作最平穩(wěn)的區(qū)縣之一。村級組織換屆工作的順利完成為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是戰(zhàn)勝了罕見的雨雪冰凍災(zāi)害天氣。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下包括駐徽條條單位，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，付出艱辛努力，以最快速度恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活，取得了抗雪防凍救災(zāi)斗爭的全面勝利。

從經(jīng)濟(jì)形勢層面來看，是憂大于喜。由于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，一些企業(yè)在許多方面不適應(yīng)，加上我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，有的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，有的問題將在今后一段時(shí)間顯現(xiàn)出來。歸納起來有以下三個(gè)突出問題：一是固定資產(chǎn)投資后勁不足。一季度全區(qū)固定資產(chǎn)投資與上年同期比下降了30個(gè)百分點(diǎn)，增幅僅16.4%，在全市排倒數(shù)第一。固定資產(chǎn)投資是非常重要的指標(biāo)，不僅帶來現(xiàn)實(shí)的財(cái)源，也是一個(gè)地方發(fā)展的支撐點(diǎn)。當(dāng)前固定資產(chǎn)投資主要存在簽訂投資協(xié)議后遲遲不開工，項(xiàng)目建設(shè)緩慢等問題，而且固定資產(chǎn)投資大多以房地產(chǎn)業(yè)為主，其他均為小項(xiàng)目，缺少大項(xiàng)目的支撐。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些新問題、新情況。受生產(chǎn)要素的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些突出的問題。隨著人民幣對美元匯率不斷上升，化工、服裝等出口主導(dǎo)型行業(yè)遇到很多問題，對未來發(fā)展難以預(yù)測。其次是生產(chǎn)成本提高。成本提高有原材料價(jià)格上漲的原因，也有物價(jià)水平上升和環(huán)保力度加大等原因。成本的提高導(dǎo)致企業(yè)的贏利水平下降，并直接顯現(xiàn)在所得稅收的減少上。還有就是招工問題。工業(yè)招工困難，特別是紡織服裝企業(yè)招工困難。再一個(gè)是企業(yè)融資問題。我們采取了有效的多渠道融資措施，各金融部門對徽州區(qū)發(fā)展支持力度也在不斷加大。但是許多企業(yè)自身?xiàng)l件沒有達(dá)到貸款門檻，有的企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展將資金外調(diào)等，加上金融機(jī)構(gòu)自身的一些原因，都給現(xiàn)階段融資工作帶來一定困難。三是招商引資形勢嚴(yán)峻。一季度招商引資工作不理想，這有部門和單位自身工作不努力、工作精力不集中的問題，也有投資商的原因。由于投資形勢、政策環(huán)境的變化，投資商也遇到了一些新的困難和問題，外出投資的欲望不強(qiáng)。

各地各部門要正視一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題，及時(shí)研究對策，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，主動(dòng)抓好當(dāng)前工作，通過我們不斷的努力和勤奮的工作，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展的良好勢頭。剛才，*同志就做好下一步全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作作了全面的部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

一要認(rèn)真抓好“老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，新項(xiàng)目投產(chǎn)見效”。這項(xiàng)工作是年初區(qū)委審時(shí)度勢提出的重要戰(zhàn)略舉措，是應(yīng)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有力措施，事關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要一手抓老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)工作，加大鼓勵(lì)和引導(dǎo)老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的力度，加大技改力度和引進(jìn)新項(xiàng)目嫁接，增加企業(yè)發(fā)展的后勁。要一手抓新項(xiàng)目的投產(chǎn)見效，為企業(yè)開工生產(chǎn)創(chuàng)造條件，想方設(shè)法解決制約發(fā)展的要素問題。區(qū)經(jīng)委要加快制定鼓勵(lì)老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的意見和扶持企業(yè)上臺階的政策，今年要力爭扶持5家企業(yè)邁上億元臺階。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)園區(qū)要切實(shí)為企業(yè)投產(chǎn)見效、開足馬力生產(chǎn)解決實(shí)際困難。

二要集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，抓項(xiàng)目建設(shè)就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的要領(lǐng)。區(qū)委、區(qū)政府始終扭住項(xiàng)目建設(shè)工作不放松，年初就排定了108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)分解了任務(wù)，明確了工作責(zé)任，并強(qiáng)化一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位和多個(gè)服務(wù)單位的工作機(jī)制，確定了各階段需要完成的進(jìn)度。但是從一季度完成情況來看，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不太理想。領(lǐng)導(dǎo)能力怎么樣，部門工作是否有成效，要用經(jīng)濟(jì)數(shù)字說話，用廠房是否豎起來、機(jī)器是否轉(zhuǎn)起來了，這些實(shí)實(shí)在在看得到的工作實(shí)績來證明。各項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和服務(wù)單位一定要集中精力，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要大事來抓，把抓好這項(xiàng)工作當(dāng)作自身一項(xiàng)重要職責(zé)，作為施展才智的平臺和回報(bào)徽州區(qū)的重要舞臺。各地各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，要通過抓項(xiàng)目建設(shè)來增加財(cái)源、增強(qiáng)未來發(fā)展的后勁。希望潛口、呈坎、富溪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要邁上財(cái)政收入千萬元臺階。這個(gè)目標(biāo)靠什么來實(shí)現(xiàn)，靠的就是項(xiàng)目建設(shè)的支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間一定要比一比，把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、增加財(cái)政收入的主動(dòng)權(quán)始終握在手上。

今年項(xiàng)目建設(shè)工作與往年相比，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方式上有所調(diào)整，改變了以往雨季前做前期工作，雨季后開工建設(shè)的安排，所有的項(xiàng)目都要求在4、5月份開工建設(shè)。今年城市規(guī)劃建設(shè)的“兩個(gè)環(huán)線、兩個(gè)片區(qū)、兩個(gè)功能區(qū)”以及旅游和房地產(chǎn)項(xiàng)目，要盡快開工建設(shè)，較大的項(xiàng)目在年底前一定要完成主體建筑的土建工程。各地各部門一定要認(rèn)真執(zhí)行今年以來區(qū)委召開的三個(gè)專題項(xiàng)目調(diào)度會的部署，按照序時(shí)進(jìn)度要求抓好落實(shí)。

三要堅(jiān)持不懈抓招商引資工作。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的核心環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，落實(shí)招商工作責(zé)任制，力爭取得工作實(shí)效。這里對招商工作提三點(diǎn)要求，一是要主動(dòng)招商，不能等客上門。外商和我們一樣，會遇到困難和問題，越是這種情況下，越是要主動(dòng)去招商，堅(jiān)定投資者的信心。當(dāng)務(wù)之急，是要讓一些招商線索成為投資協(xié)議，讓投資協(xié)議成為開工建設(shè)的項(xiàng)目，讓建設(shè)的項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見效。二是要多產(chǎn)業(yè)招商。在重點(diǎn)抓工業(yè)招商的同時(shí)，加強(qiáng)一、三產(chǎn)業(yè)的招商。目前一產(chǎn)的發(fā)展形勢較好，農(nóng)業(yè)部門要乘勢而上抓好種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)等項(xiàng)目招商工作。三產(chǎn)招商的潛力最大，工業(yè)布局調(diào)整必將為將來三產(chǎn)的發(fā)展增添新空間。三產(chǎn)項(xiàng)目尤其是房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等包括在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是重要的稅源之一，三產(chǎn)的發(fā)展也會極大地改善居民社區(qū)生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要圍繞完善產(chǎn)業(yè)集聚功能來招商。抓工作要有重點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓。招商工作要有明確的目的性，本著缺什么招什么的原則，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

四要高度重視和切實(shí)抓好向上爭資工作。一季度對上爭取工作開局良好，但爭取到的資金很大一部分是政策性轉(zhuǎn)移支付，一般性的轉(zhuǎn)移支付還不夠多。各地各部門要立即行動(dòng)起來，把對上爭取工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支撐點(diǎn)來抓。目前在建的項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)科技園、污水管網(wǎng)建設(shè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，要積極做好項(xiàng)目的分類整理、編報(bào)工作。區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局要做好項(xiàng)目編報(bào)的指導(dǎo)工作，提高項(xiàng)目編制的質(zhì)量和水平。區(qū)發(fā)改委要建好項(xiàng)目庫，做到爭取一批，儲備一批，實(shí)施一批。

五要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。不斷創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是解放思想的頭號工程，要作為一項(xiàng)常抓常新的基礎(chǔ)性工作。我區(qū)已有的優(yōu)化環(huán)境的一些好的做法、措施，如新辦企業(yè)“放手發(fā)展”政策，民營企業(yè)“綠卡”制度，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，部門一對一幫扶機(jī)制等要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。同時(shí)，一定要在創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上開創(chuàng)新優(yōu)勢，努力形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“高地”和政策門檻的“洼地”。各地各部門要以實(shí)際行動(dòng)來體現(xiàn)“親商、富商、安商”的理念。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要繼續(xù)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)政策制度的督查落實(shí)，對不落實(shí)的人和事要緊抓不放，一查到底。

總之，各地各部門要認(rèn)真研究和對待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，如果不予以重視，不在近期內(nèi)采取措施加以解決，勢必影響全局、影響全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。希望各地各部門統(tǒng)一認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快工作節(jié)奏，采取得力措施，有效解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。