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一、近年來我市殘疾人事業(yè)有了較大發(fā)展，各項工作成效顯著。

在全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀的形勢下，我們迎來了全市殘疾人工作會議的召開。過去的幾年里，在市委、市政府的高度重視下，在省殘聯(lián)的具體指導下，在社會各界的大力支持下，全市各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者，帶著感情做殘疾人工作，深入基層為殘疾人辦實事、辦好事，著力解決殘疾人的生產(chǎn)、生活困難，大力推進康復、就業(yè)、教育、維權等工作的深入開展，使我市的殘疾人事業(yè)有了較大發(fā)展，各項工作取得了明顯成效，為我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。一是殘疾人狀況明顯改善。通過“視覺第一中國行動”為貧困白內(nèi)障患者實施免費手術867例，通過20*年“彭年光明行動”為貧困白內(nèi)障患者免費手術2012例，去年通過列入全市十八項民生工程之一的免費為貧困白內(nèi)障患者實施手術1500例，任務完成的非常出色，受到了省殘聯(lián)和市政府的表彰；幾年來為446名低視力患者通過配用助視器進行功能訓練提高了視力；為404名聾兒開展了聽力語言訓練，為殘疾人贈送和提供輔助用具8137件，免費向貧困下肢殘疾人發(fā)放輪椅330輛，為257名下肢截肢者安裝了假肢（其中大腿做肢87名，小腿做肢170肢）等，通過上述康復項目的開展，使廣大殘疾人的生活質量有了很大的提高。通過保障金的征收，加大了殘疾人的就業(yè)力度和為殘疾人服務的能力。二是維權工作扎實有效。通過加強執(zhí)法檢查，改善了對殘疾人“法律支持”環(huán)境，20*年市殘聯(lián)會同市司法局、公安局等八家單位聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)*市殘疾人“法律援助維權行動”實施方案的通知》，在市司法局成立了法律援助中心，各縣區(qū)成立了法律援助工作站，五年來各級殘聯(lián)共收到來信1700余封，接待來訪2710多人次，做到了件件有回音，事事有著落，有效的維護了廣大殘疾人的合法權利。三是殘聯(lián)自身建設不斷加強。從20*年11月到20*年1月，*市開展了市、縣、鄉(xiāng)三級殘聯(lián)換屆工作，通過換屆，進一步加強了殘聯(lián)的組織建設，徹底改變了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)徒有虛名、工作無人負責的狀況。同時，基礎設施和隊伍及制度建設也得到了加強。四是社會力量助殘豐富多彩。每年的“全國助殘日”及春節(jié)、元旦等節(jié)假日，全市黨政、軍領導及有關部門負責同志，走訪慰問殘疾人，送去黨和政府對弱視群體的親切關懷，開展了“紅領巾助殘”，“青年志愿者助殘”，“一助一送溫暖”等多種形式的活動，全社會扶殘助殘的良好風尚正在形成?？傊谶^去幾年我市的殘疾人工作取得了很大成績，值得充分肯定。

二、深入貫徹中央七號文件精神，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，加快我市殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐。

一要全面貫徹，抓緊落實。我們要把中央7號文件和省委、省政府的實施意見結合起來，認真學習領會，解讀精神實質，全面貫徹落實。要立足當前，著眼長遠，針對當?shù)貧埣踩耸聵I(yè)發(fā)展中的瓶頸問題、制約因素、薄弱環(huán)節(jié)，按照普惠加特惠、低保加優(yōu)保的原則，將殘疾人的基本生活、就醫(yī)、就學、就業(yè)等納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先安排，特殊保障，力求在惠殘政策的保障標準、保障范圍和保障層次上有新的突破。

二要積極作為，加快發(fā)展。受世界金融危機影響，2009年可能是進入新世紀以來經(jīng)濟社會發(fā)展最困難的一年，殘疾人事業(yè)發(fā)展也將面臨新的挑戰(zhàn)，殘疾人就業(yè)難度會加大，收入增長可能趨緩，社會資源的開發(fā)會受到影響。但同時我們也要看到，國家和省里市里近期一系列保增長、保民生的政策措施出臺，必將給殘疾人事業(yè)發(fā)展帶來大好機遇。我們一定要堅定信心，振奮精神，積極作為，把保障和改善民生與加強殘疾人工作緊密結合起來，切實推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。

三、突出重點，強化舉措，切實保障廣大殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

一是以貧困重度殘疾人生活救助為重點，強化社會保障。殘疾人貧困面大、貧困程度深、脫貧能力弱，優(yōu)先解決殘疾人生活保障問題是關鍵。今年省委、省政府從關心殘疾人生活、促進社會和諧的高度出發(fā)，拿出了1.69億元財政資金，把全省40.12萬貧困重度殘疾人生活救助問題納入民生工程，充分體現(xiàn)了省委、省政府對廣大殘疾群眾的深切關心和厚愛，對各級殘聯(lián)組織的高度信任和重托。我市重度殘疾人救助指標是35362人，其中城鎮(zhèn)7295人，農(nóng)村28067人，共需發(fā)放資金1448.13萬元。這項工作難度大、要求高，影響深遠，各級政府要把它作為一項重要的政治任務，切實加強組織領導，認真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推動工作落實。各級殘聯(lián)要精心組織，周密部署，確保財政投入的每一分錢都用于貧困重度殘疾人的生活救助。各有關部門要切實履行職責，積極配合，全力支持。與此同時，要將殘疾人扶貧工作納入當?shù)胤鲐氶_發(fā)整體工作之中，與各部門、各系統(tǒng)組織的扶貧開發(fā)工作有機結合起來，形成工作合力，提高扶貧效果。

二是以提高殘疾人參與水平為重點，強化勞動就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是殘疾人改善生活狀況、實現(xiàn)自強自立的最重要途徑。要深入貫徹落實國務院《殘疾人就業(yè)條例》和省政府165號令；把按比例安排殘疾人就業(yè)放在突出位置，積極推進殘疾人就業(yè)。要動員本地黨政機關、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安置殘疾人，不斷完善資金扶持、稅費減免、貸款貼息等殘疾人就業(yè)保護政策措施。要加強殘疾人職業(yè)技能和實用技術培訓，提高殘疾人就業(yè)能力，支持和鼓勵殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，積極幫助有勞動能力的貧困殘疾人盡快通過勞動脫貧致富。同時，要進一步加大殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理和使用力度，充分發(fā)揮其在促進殘疾人就業(yè)方面的重要作用。要嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，凡未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的單位都要足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。

三是以加強基層康復機構建設為重點，強化康復服務。康復是殘疾人改善身體狀況、參與社會生活的前提條件。要加強農(nóng)村和社區(qū)康復工作，拓寬康復服務的覆蓋面，將康復服務向基層、向家庭延伸，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。衛(wèi)生、殘聯(lián)等相關部門既要各司其責，又要密切配合，逐步建立健全各級殘疾人康復中心和指導服務機構，拓展康復服務內(nèi)容，提高康復質量。要研究制定相關政策，引導、鼓勵、扶持民間力量興辦各類殘疾人康復機構，逐步建立投資主體多元化、運作機制市場化、服務方式多樣化的康復服務體系。今年我市的貧困白內(nèi)障免費手術又列入了全市二十八項民生工程之一，去年市殘聯(lián)獲得了先進單位，今年任務仍是1500例，任務重、工作量大，各級黨委政府各有關部門要高度重視，一定要在去年的基礎上抓的更好，在重點抓好白內(nèi)障復明工程、精神病防治、聾兒語訓等重點康復項目的同時，統(tǒng)籌兼顧，抓緊抓好殘疾人的特殊教育、文化體育、權益保障等工作，推進我市殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是做好*市基層殘疾人工作協(xié)（助）理員選聘工作。建立一支穩(wěn)定、務實、高效的殘疾人專職委員隊伍，是做好殘疾人工作的關鍵。根據(jù)《國務院殘疾人工作委員會關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》（殘工委〔20*〕4號）和《全國殘疾人專職委員選聘考核辦法（暫行）》（殘聯(lián)發(fā)〔20*〕28號）及省殘聯(lián)、省民政廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳聯(lián)合下發(fā)的《關于在全省開展選聘社區(qū)殘疾人專職委員工作的通知》（*殘聯(lián)〔2006〕72號）等文件規(guī)定,結合我市實際，現(xiàn)已草擬了我市的基層殘疾人工作協(xié)（助）理員選聘考核實施方案,該方案對指導思想、殘疾人工作協(xié)（助）理員的產(chǎn)生、選聘的基本原則和基本條件、工作職責、協(xié)（助）理員待遇以及經(jīng)費來源、選聘程序、人員培訓、工作考核、工作方法、工作措施等十個方面進行了規(guī)定，該方案已報市政府待審批。經(jīng)市政府研究批準后望有關部門認真組織實施，切實把這項工作抓緊抓好。

五是做好換發(fā)第二代殘疾人證工作。根據(jù)中國殘聯(lián)《關于制發(fā)第二代<中華人民共和國殘疾人證>的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔20*〕10號）和《關于在全國殘聯(lián)系統(tǒng)推廣使用“二代殘疾人證管理系統(tǒng)”的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔20*〕348號）要求，*市人民政府辦公室下發(fā)了《*市人民政府辦公室關于換發(fā)第二代殘疾人證的通知》（*政辦秘〔2009〕5號）。換發(fā)殘疾人證工作涉及千家萬戶，工作量大，統(tǒng)一換發(fā)第二代殘疾人證是殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，核發(fā)和管理殘疾人證是黨和政府委托各級殘聯(lián)的一項重要管理職能。各級殘聯(lián)和相關部門務必高度重視，加強領導，精心組織，科學管理，切實做好第二代殘疾人證的換發(fā)和管理工作。

三、加強組織領導，優(yōu)化社會環(huán)境，努力推動殘疾人事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

第一，進一步加強對殘疾人工作的組織領導。各級政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作擺上重要議事日程，及時幫助解決殘疾人工作中的大事、難事、急事。要適應殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件的變化，不斷改進和創(chuàng)新領導方式與方法，特別要按照公共財政的要求，不斷加大經(jīng)費投入，保障殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。各級財政要對殘疾工作給予傾斜和支持，保證各項工作經(jīng)費的落實。

第二，進一步加強殘疾人組織的自身建設。殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶。各級黨委、政府要高度重視殘疾人組織的作用，切實加強各級殘疾人組織特別是基層殘疾人組織建設，盡快形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織體系。各級殘疾人組織要進一步加強思想建設和作風建設，更好地履行“代表、服務、管理”職能，保持同殘疾人群眾的血肉聯(lián)系，傾聽殘疾人呼聲，反映殘疾人訴求。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德，扎根殘疾人群眾，維護殘疾人權益，全心全意為殘疾人服務。殘疾人事業(yè)，一方面，是黨的事業(yè)，是人民的呼聲，是中華民族傳統(tǒng)美德的集中體現(xiàn)，也是國家長治久安、和諧發(fā)展的迫切需要；另一方面，做殘疾人工作，對自己的心靈是一種凈化，對自己的思想是一種激勵，也是人性當中愛心的一種抒發(fā)。廣大殘疾人工作者，在自己的工作崗位上，都要盡最大可能為殘疾人多做幾件實事、好事。廣大殘疾人要發(fā)揚自強不息、頑強拚搏的精神，勇于克服各種困難和身體障礙，努力加強學習和實踐，不斷提高素質和技能，積極投身國家建設，努力為國家和社會建功立業(yè)。

第三，進一步加強殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會支持體系建設。殘疾人群體的特殊性，構成的復雜性，分布的普遍性，需求的多樣性，參與社會生活的全面性，涉及工作領域的廣泛性，決定了殘疾人事業(yè)有很強的社會性。因此，發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾人工作，必須堅持社會化工作方式，構建殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會支持體系。各地、各部門要勇于解放思想，敢于開拓創(chuàng)新，積極引導和支持社會力量參與扶殘助殘工作，大膽動員、主動接納社會力量發(fā)展殘疾人事業(yè)。要進一步加強宣傳，增進全社會對殘疾人和殘疾人事業(yè)的了解，激發(fā)全社會關心、幫助殘疾人的熱情，發(fā)揚中華民族扶殘濟困的傳統(tǒng)美德，弘揚人道主義精神，努力在全社會形成尊重、關心和幫助殘疾人的良好社會風尚。