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同志們：

今天會議傳達(dá)了省市有關(guān)煤礦關(guān)閉整合的精神，安排部署了我縣煤礦關(guān)閉整合工作和下半年煤礦安全生產(chǎn)工作。會上縣長楊建光同志就如何應(yīng)對國家政策的調(diào)整，鞏固我縣的煤炭支柱產(chǎn)業(yè)，抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管，如何理性對待，積極參與整合關(guān)閉講了非常重要的意見；市安監(jiān)局副局長黃朝建同志作了富有針對性、操作性的重要講話，從我縣煤礦的現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)講了非常好的意見；縣國土資源局陶錦平同志領(lǐng)學(xué)了川經(jīng)[*]218號文件；煤監(jiān)局李明全同志就全縣1-6月煤礦安全生產(chǎn)狀況作了通報，指出了我們在安全監(jiān)管中存在的突出問題，提出了下半年的煤礦安全工作措施，對縣委、政府貫徹省市煤礦關(guān)閉整合有關(guān)文件、會議精神，抓好關(guān)閉整合工作講了實施意見，希望各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，特別是各煤礦業(yè)主認(rèn)真領(lǐng)會，全面把握，把今天會議精神領(lǐng)會好，消化好，貫徹好。

下面，我就如何貫徹好今天會議精神強調(diào)五點意見：

第一，煤炭產(chǎn)業(yè)必須鞏固發(fā)展，優(yōu)化提升。

煤炭是滎經(jīng)最大的支柱產(chǎn)業(yè)，是我縣財稅收入的主要構(gòu)成部分，我縣有8000多人在煤礦企業(yè)務(wù)工，是農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)增加收入的重要產(chǎn)業(yè)和渠道，我縣有1300多輛運煤車輛，帶動了多少的餐館，帶動了多少的第三產(chǎn)業(yè)，拉動了多少消費。去年據(jù)相關(guān)部門初步統(tǒng)計，全縣煤炭產(chǎn)業(yè)帶動的產(chǎn)值總共在10個億左右。所以，煤炭產(chǎn)業(yè)對滎經(jīng)而言具有現(xiàn)實的、重大的意義，無論是現(xiàn)在，還是在今后的一段時期內(nèi)，不可能改變。發(fā)展好煤炭產(chǎn)業(yè)是群眾的利益存在，縣域經(jīng)濟健康發(fā)展的要求所在?？墒牵瑴罱?jīng)的煤炭產(chǎn)業(yè)面對國家的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整怎么辦？我們現(xiàn)在不是要把煤炭產(chǎn)業(yè)整垮，不是要把煤礦都關(guān)掉，煤礦業(yè)主你們的利益，你們的目標(biāo)和縣委、政府是一致的，我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)必須要順應(yīng)國家的產(chǎn)業(yè)政策鞏固發(fā)展，必須要抓住國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的機遇優(yōu)化提升。

第二，國家關(guān)于煤礦關(guān)閉整合的政策必須執(zhí)行。

國家的大政方針政策，基層黨委、政府必須貫徹執(zhí)行，我們的相關(guān)部門必須貫徹執(zhí)行，我們的業(yè)主、從業(yè)人員必須服從，你繞不過這個坎。*年底淘汰3萬噸及其以下礦井，這是一條鐵的底限，沒有哪一個業(yè)主，沒有哪個局長、縣長可以說這個不執(zhí)行，你必須服從這個底限；你如果要繼續(xù)辦礦，你的礦井必須達(dá)到6萬噸以上，這是第二個鐵的底限，你如果想“我的礦井測定能力是4萬噸、5萬噸行不行？能不能僥幸過關(guān)？我去找一下熟人，想一下其他辦法行不行？”我可以明確地告訴你“絕對不行”。任何哪一家企業(yè)，哪一家煤礦只要你還要繼續(xù)生存，你就必須符合這個條件。在整個關(guān)閉整合當(dāng)中的政策原則，前面的同志已經(jīng)講的非常清楚了，我們從本縣實際出發(fā)制定了七條原則和十項保障措施，你一一對照，只要符合這個類型，只要沒有達(dá)到國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，要么積極整合，要么淘汰。全縣現(xiàn)有煤礦有五種類型供你選擇：一是6萬噸及其以上的6個礦井，加強安全管理，提高安全素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)，同時積極參與對周邊資源和周邊礦井的整合；二是技改擴能6萬噸以上的4個礦井，嚴(yán)格按照《技改方案》和《安全專篇》，加緊實施技改，通過檢查驗收達(dá)到安全生產(chǎn)條件，同時參與對周邊煤礦的資源整合工作，贏得生存發(fā)展的先機；三是符合資源條件，符合整合條件，通過兼并、重組、聯(lián)合、收購，按照“四個一”的原則實施技改，達(dá)到最基本的生存條件，達(dá)到安全生產(chǎn)要求，也就是達(dá)到9萬噸及其以上（最低不能低于6萬噸）；四是確實資源狀況比較好，投資能力、管理能力、環(huán)境條件具備的，盡快實施技改擴能，達(dá)到安全生產(chǎn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，贏得生存的空間；五是既無法整合，也無法改造擴能，在確保安全管理和安全生產(chǎn)到位的前提下，立即申請關(guān)閉，政府退還去年礦業(yè)秩序整頓處罰的資金，或者是在確保安全的前提下生產(chǎn)到*年底壽終正寢“安樂死”，依法關(guān)閉。全縣所有92家煤礦就這五種類型概莫能外，請自己對照選擇，對照選擇的標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院安辦下發(fā)的安委辦[*]19號文件、省經(jīng)委等七部門聯(lián)合下發(fā)的川經(jīng)[*]218號文件和滎經(jīng)縣委、縣政府規(guī)定的七條原則十項措施，“誰也躲不過這個坎，誰也繞不過這個彎”，必須面對。

第三，關(guān)閉整合工作必須堅持科學(xué)合理，優(yōu)化礦井布局，堅持公開、公正、公平、依法、透明。

在市上召開緊急會議后，我們做的不是要關(guān)哪一家企業(yè)，先關(guān)哪一家企業(yè)，我們沒有研究這樣的具體問題。我們做的主要工作一是認(rèn)真領(lǐng)會省市文件和會議精神；二是結(jié)合我們縣的情況制定實施的具體辦法和措施，相關(guān)部門犧牲晚上和周末休息時間，加班研究制定實施意見，在此基礎(chǔ)上，我們用制度、用原則、用政策來鎖定目標(biāo)，企業(yè)根據(jù)自己的類型，對照檢查，對號入座。我們特別重視的是，要把那些具備整合條件的企業(yè)優(yōu)先納入整合關(guān)閉。如果具備整合條件的企業(yè)，不優(yōu)先納入整合，你還要等到下一步進行關(guān)閉嗎？所以，我們在關(guān)閉整合的過程中，關(guān)閉哪32家，我們用政策說了算，原則說了算，決不是哪個人說了算；三是兩個月前我們就請省煤炭設(shè)計院到滎經(jīng)對全縣礦井布局、資源狀況進行全面調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上站在純技術(shù)的角度對全縣礦井和資源進行科學(xué)規(guī)劃，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上來提出煤礦的關(guān)閉整合方案。我們要求他們在設(shè)計時不受任何人的影響，從純技術(shù)的角度來考慮，至于某個礦的外部環(huán)境、礦井條件有什么特殊情況，可在討論時再進行完善，我們力求做到公正、公平，依法辦事，我們堅持做到公正、公平，我們不是以哪個礦與某人關(guān)系好一點就可以不整合，哪個礦平時印象差一點就納入關(guān)閉整合，請大家監(jiān)督。如果在整個關(guān)閉整合的過程中，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門有違規(guī)行為，你們可以向我舉報，如果我有違規(guī)行為，你們可以向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)舉報。在7月底，我們將要完成全縣煤礦的關(guān)閉整合方案，請縣委、政府認(rèn)定，報上級主管部門批準(zhǔn)，我們面向社會公開，接受社會監(jiān)督，讓每個業(yè)主對關(guān)閉整合中你的礦該怎么辦清楚明白，減少工作的隨意性，也讓你吃上“定心丸”，知道究竟怎么干，做到心中有數(shù)。

第四，對符合條件不積極參與資源整合的煤礦堅決淘汰。

我們在操作中會遇到一些情況，一類是若兩個煤礦都不符合技改擴能的條件，只有通過聯(lián)合申報整合，整合時因為我的條件好一些，資源多一些，按以大并小的原則，可能關(guān)閉他的礦把資源整合到我這里來，我就不管他的利益，不講原則地壓價；另一類是他本來價值沒有多少，卻漫天要價才答應(yīng)整合。在關(guān)閉整合工作中，我們將制定具體的操作辦法，堅持整合雙方對等談判，平等協(xié)商，對顯失公正、公平，明顯設(shè)置過高條件，不積極參與整合，拖延整合的煤礦，我們將堅決予以關(guān)閉。如果不維持這些原則放任其拖下去，就會象以前關(guān)閉整合一樣，存在合證糾紛直至今天尚未完全解決，等下去結(jié)果會是什么？這次有*年底作為政策底限，等下去結(jié)果會是什么？就只有等死！所以請各位業(yè)主務(wù)必保持清醒明白，千萬不要自食其果，要做明白人。政府對于不積極參與資源整合的煤礦堅決淘汰；對于關(guān)閉整合期間，非法生產(chǎn)造成重大安全事故，存在重大安全隱患的煤礦堅決關(guān)閉，無條件關(guān)閉，長久關(guān)閉，不納入整合，決不手軟。

第五，相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要竭盡全力為煤礦安全生產(chǎn)和整合關(guān)閉工作創(chuàng)造良好條件，要及早研究應(yīng)對的措施和辦法。

我縣煤礦從*年以來一直處在動蕩之中，從300多家保存到現(xiàn)在的92家已經(jīng)是大浪淘沙，這次關(guān)閉整合要淘汰32家，淘汰三分之一，煤礦總個數(shù)最多不超過60家，整個煤炭產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌，九死一生，即使這樣，煤炭產(chǎn)業(yè)還為我縣經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)就業(yè)、財政增收作出了巨大貢獻(xiàn)。我們的相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要為企業(yè)服好務(wù)，決不允許哪個單位，辦理任何手續(xù)在符合條件的情況下有任何拖延。在適當(dāng)?shù)臅r候，我們要整合相關(guān)部門的力量集中辦公，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，為企業(yè)整合關(guān)閉創(chuàng)造最好的條件，請監(jiān)察局和效能中心對關(guān)閉整合工作中相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門執(zhí)行政策情況進行監(jiān)督。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按上周星期天召開的煤礦關(guān)閉整合研究會和今天會議精神，根據(jù)行業(yè)特點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，逐礦研究，過細(xì)吃透政策，落實責(zé)任，制定措施，推動整合關(guān)閉工作；請各業(yè)主針對今天會議精神，認(rèn)真研究會上印發(fā)的兩本書（《煤礦關(guān)閉整合工作政策匯編》、《煤礦生產(chǎn)能力核定手冊》）和縣委、政府會后將要印發(fā)的實施意見，作好選擇，于7月20日前書面向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣煤監(jiān)局報告本礦的關(guān)閉整合工作計劃。