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同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市第二次黨代會(huì)提出的趕超發(fā)展戰(zhàn)略，在總結(jié)2*年經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)上，研究部署2007年的全市經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快趕超發(fā)展步伐。為了開好這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委、市政府專門組織了為期4天的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展巡回考察，目的在于實(shí)地檢驗(yàn)各縣（區(qū)）過去一年在實(shí)施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略中所取得的成效，在比較中找差距，在發(fā)展中找問題，在變化中看態(tài)勢(shì)，始終做到清醒、堅(jiān)定、奮進(jìn)，進(jìn)一步掀起趕超發(fā)展的新高潮。上午，會(huì)議對(duì)2*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涌現(xiàn)的先進(jìn)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，各縣（區(qū)）和勞動(dòng)就業(yè)局、工商銀行、土管局、城管局、公安局、經(jīng)貿(mào)委圍繞做好今年的工作作了表態(tài)性發(fā)言，講得很實(shí)在、很具體，充分體現(xiàn)了大家加快趕超發(fā)展的信心和決心。剛才，良淼市長對(duì)2*年全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行具體部署，我完全贊同，希望大家結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。下面，我再講三個(gè)方面的意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步堅(jiān)定加快趕超發(fā)展的信心

2*年，是*確立和實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略的第一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏，加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出提速發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

1、經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出趕超發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，一個(gè)發(fā)展有速度、有質(zhì)量、有后勁的新*展示在世人面前。全市生產(chǎn)總值增長13．3％，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長32．5％，高出全省平均水平10．5個(gè)百分點(diǎn)，有6個(gè)縣（區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達(dá)到50％以上，崇仁縣高達(dá)95．1％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高了25個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到歷史最高水平，工業(yè)企業(yè)納稅超100萬元的達(dá)81戶，增加了30戶；財(cái)政總收入首次突破20億元，凈增5．17億元，同比增長33．8％，增幅居全省第二。從財(cái)政增收結(jié)構(gòu)看，園區(qū)稅收增加2．3億元，物流企業(yè)增收1億元左右，建設(shè)規(guī)費(fèi)收入增加1億元左右，可以看出財(cái)政收入凈增部分，大部分來自稅收增長，這充分表明財(cái)政收入的增長是扎扎實(shí)實(shí)、有效益的增長，不但有量的擴(kuò)張，還有質(zhì)的提升。從這次縣域經(jīng)濟(jì)巡回調(diào)研情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)藏的潛力較為強(qiáng)勁。臨川工業(yè)園銷售收入將從去年的12億元增加到30億元，黎川工業(yè)園僅制鞋業(yè)就可以增加銷售收入4億元，東鄉(xiāng)開發(fā)區(qū)將進(jìn)入全省25強(qiáng)，崇仁工業(yè)園銷售收入將突破20億元，增加9億元，*、金溪等縣工業(yè)發(fā)展都展現(xiàn)出良好的前景，宜黃、樂安、資溪在區(qū)位條件比較差的情況下，引進(jìn)了不少項(xiàng)目，發(fā)展后勁進(jìn)一步夯實(shí)。同時(shí)，城市居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入凈增額都超過了全省平均水平，和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾安全感測(cè)評(píng)在全省的排位由上年的第十位上升為第四位。從總體上看，全市發(fā)展的態(tài)勢(shì)已朝著好的方向發(fā)展，只要思路正確、力度不減、操作到位、狠抓落實(shí)，趕超發(fā)展的道路就會(huì)越走越暢，越走越寬。

2、適應(yīng)趕超發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步形成。圍繞主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，理順了園區(qū)管理體制，市、縣（區(qū)）相繼成立了開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）黨工委和管委會(huì)，并實(shí)行黨政班子聯(lián)合辦公，加強(qiáng)了園區(qū)班子建設(shè)，市開發(fā)區(qū)由一名專職常委任黨工委書記，通過公推公選的方式，在全市公開定向推選了20名熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部充實(shí)到園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，縣（區(qū)）園區(qū)黨工委書記全部由常委或副縣級(jí)干部專門負(fù)責(zé)，各部門把有關(guān)事權(quán)移交到園區(qū)辦理，使園區(qū)真正成為自主決策、自主管理、自主發(fā)展的主體，園區(qū)作為牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”作用已得到了較好體現(xiàn)。去年全市10個(gè)工業(yè)園累計(jì)投產(chǎn)企業(yè)449戶，同比增加51戶，完成工業(yè)銷售收入131億元，實(shí)現(xiàn)稅金4．5億元，分別同比增長134％、84％，園區(qū)企業(yè)稅收對(duì)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)率超過40％。為了營造趕超發(fā)展的良好氛圍，市委、市政府提出市本級(jí)要在趕超發(fā)展中發(fā)揮表率作用，真正做到一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看；市里對(duì)縣一級(jí)的發(fā)展，重點(diǎn)放在配強(qiáng)班子、主動(dòng)提供服務(wù)、建立競(jìng)相發(fā)展機(jī)制、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、確保政策措施落實(shí)等方面，放權(quán)、放手讓縣一級(jí)自主發(fā)展；通過對(duì)開發(fā)區(qū)和11個(gè)縣（區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)分別開展“清醒、堅(jiān)定、奮進(jìn)”和“出實(shí)招、抓實(shí)干、拼實(shí)效”為主題的訪談，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部的斗志。目前，全市上下已經(jīng)形成了你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。為了推進(jìn)重大項(xiàng)目的建設(shè)，市委、市政府對(duì)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立了“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍”的“六個(gè)一”工作機(jī)制，全面明確了掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任人、資金運(yùn)作方式和實(shí)施進(jìn)度要求。按照這一機(jī)制運(yùn)作，城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展明顯加快。以市中心城區(qū)為例，去年，市行政中心、高速下線改造、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、背街小巷改造等項(xiàng)目基本竣工，*賓館收回后，僅用5個(gè)月時(shí)間，就完成裝修投入使用。月底前，市委、市政府大院?jiǎn)挝欢家瓿砂徇w任務(wù)，2月1日在市行政大樓正常上班。鳳崗河治理工程、*文化園、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等重大項(xiàng)目相繼開工；鳳崗河滯洪工程（夢(mèng)湖）前期準(zhǔn)備工作已基本到位；體育中心項(xiàng)目完成拆遷征地，即將開工建設(shè)；市委、市政府兩個(gè)大院開發(fā)權(quán)，付家堤建設(shè)工程建設(shè)權(quán)和金莎度假村都依法或協(xié)商收回，依法清理收回不少經(jīng)營性土地，為今后市本級(jí)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后，只要繼續(xù)按照這種機(jī)制狠抓落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)將加速推進(jìn)。為了增強(qiáng)班子的凝聚力，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，我們提出了打造“核心黨委、高效政府”的要求，各級(jí)班子的思想作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，謀事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚；堅(jiān)持以能力的表現(xiàn)用人，用能促進(jìn)發(fā)展的人，換屆工作突出換出正氣、換出干勁，極大調(diào)動(dòng)了廣大干部參與、服務(wù)趕超發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，在全社會(huì)創(chuàng)造了上下聯(lián)動(dòng)、風(fēng)正氣順、促進(jìn)趕超的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。更令人欣慰的是，廣大干部在實(shí)踐中，思想觀念更加解放，執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力得到增強(qiáng)，這是一筆無形的寶貴財(cái)富，是推動(dòng)*趕超發(fā)展的動(dòng)力源。

3、*的人氣指數(shù)、廣大干部群眾信心指數(shù)明顯提升。省里更加關(guān)心*，客商更加看好*，*的人氣更加旺盛。省第十二次黨代會(huì)提出要充分發(fā)揮*的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把*建設(shè)成為對(duì)接閩東南三角區(qū)的“橋頭堡”，*在全省發(fā)展大格局中的位置越來越重要，這是來之不易的；省領(lǐng)導(dǎo)和省直各部門單位對(duì)*給予了更多的幫助，政策支持和資金扶助都體現(xiàn)了向*傾斜。國內(nèi)沿海地區(qū)、港澳臺(tái)以及東南亞、韓國企業(yè)紛紛把目光投向*，到*考察投資的客商明顯增加，只要我們抓住機(jī)遇，*的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)一定會(huì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。去年以來，無論是政府運(yùn)作的項(xiàng)目還是客商企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，進(jìn)度都在明顯加快，一些城市建設(shè)項(xiàng)目提前完成，不少投資幾千萬元的企業(yè)從開工到投產(chǎn)，只用了幾個(gè)月時(shí)間，充分體現(xiàn)了“以時(shí)間換空間、以力度換速度、以頻率換效率”的作風(fēng)。一年來，*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的變化，各級(jí)干部抓發(fā)展的力度、項(xiàng)目推進(jìn)的速度，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大干部群眾和投資者對(duì)加快*發(fā)展的信心，廣大群眾對(duì)各級(jí)干部更加信任支持，投資者對(duì)*發(fā)展充滿希望。這種堅(jiān)定的信心，必然會(huì)變成一種最好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，信心指數(shù)必然會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿藲庵笖?shù)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)指數(shù)。

二、乘勢(shì)而上，背水決戰(zhàn)，努力在趕超發(fā)展中有更大的作為

趕超發(fā)展，是一個(gè)持續(xù)加速發(fā)展的過程。面對(duì)發(fā)展的成績(jī)，我們既要振奮精神，堅(jiān)定信心，又不可有任何的自滿和松懈。全市廣大干部要倍加努力、倍加奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)趕超發(fā)展的新局面。

2007年，是我市推進(jìn)趕超發(fā)展關(guān)鍵之年。做好今年的工作，必須鼓足干勁，乘勢(shì)而上，繼續(xù)保持趕超發(fā)展的良好勢(shì)頭，謀求更大的作為，為實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位奠定更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第十二次黨代會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總要求是：高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出發(fā)展與和諧兩大主題，堅(jiān)定不移地實(shí)施“全力主攻兩區(qū)，推進(jìn)三大建設(shè)，三年確保財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”的發(fā)展戰(zhàn)略與思路，進(jìn)一步加大對(duì)外開放力度，加快趕超發(fā)展步伐，以更優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的*勝利召開！在具體工作中，要切實(shí)做到堅(jiān)定、堅(jiān)毅、堅(jiān)韌，提量、提速、提效。

堅(jiān)定，就是要堅(jiān)定趕超發(fā)展的信念，堅(jiān)定全面進(jìn)位的決心，堅(jiān)定攻堅(jiān)破難的斗志。堅(jiān)毅，就是要多一點(diǎn)虎氣，干工作雷厲風(fēng)行，虎虎有生氣；多一點(diǎn)牛勁，干工作勤勤懇懇，一步一個(gè)腳印。堅(jiān)韌，就是對(duì)確定的工作，一定要鍥而不舍，有一股咬住青山不放松的勁頭，記住不忘，抓住不放，盯住不讓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中一定要發(fā)揚(yáng)咬定趕超目標(biāo)不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休的“拼命三郎”精神，對(duì)能干好的事情要快干、快見成效，對(duì)有困難的工作，要想一切辦法、用全部努力去爭(zhēng)取成功。

提量，就是盡可能做大經(jīng)濟(jì)總量，盡可能增量要比其它地方多一些，盡可能與全省平均水平距離縮小一些；提速，就是要以擴(kuò)大增量為標(biāo)準(zhǔn)來確定發(fā)展速度，以全面進(jìn)位來確定發(fā)展速度，以體現(xiàn)自加壓力、不留余地來確定發(fā)展速度；提效，就是要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)全面發(fā)展、體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地看到，加快*趕超發(fā)展步伐，不僅速度要加快，而且總量差距要縮?。徊粌H要保證當(dāng)年有大的發(fā)展，還要不斷培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，良淼同志已經(jīng)作了全面部署，在此，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

（一）進(jìn)一步加大主攻工業(yè)力度，不斷提高工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

通過一年來的實(shí)踐，主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)、趕超發(fā)展已形成濃厚的氛圍，已成為全市上下的共識(shí)共為；園區(qū)發(fā)展的體制性障礙已得到較好解決，工作主體、責(zé)任主體十分明確。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，關(guān)鍵是要破解發(fā)展難題、狠抓工作落實(shí)，全力提升園區(qū)的發(fā)展水平。

1、竭力破解園區(qū)用地難題。今年，中央在緊縮“地根”，嚴(yán)把用地“閘門”上采取了一些新的舉措，對(duì)我們的適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力和管理水平是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。中央的土地“新政”，主要包括以下幾個(gè)方面，一是實(shí)行土地管理政府責(zé)任制；二是工業(yè)用地必須實(shí)行招拍掛；三是工業(yè)用地出讓價(jià)不得低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；四是嚴(yán)格執(zhí)行土地收支兩條線管理。對(duì)中央的政策，我們既要全面、正確理解，又要主動(dòng)適應(yīng)，有所作為。一是要嚴(yán)格執(zhí)行國家的土地政策。對(duì)于原則問題，如耕地保護(hù)、用地管理、招拍掛等，要堅(jiān)決執(zhí)行，不折不扣地抓好落實(shí)。二是要認(rèn)真研究支持企業(yè)發(fā)展的政策。地方政府對(duì)企業(yè)發(fā)展給予適當(dāng)?shù)姆龀?，是國家允許并支持的重要政策。過去，實(shí)行企業(yè)用地價(jià)格優(yōu)惠是我們的基本政策。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之后，盡管利用土地優(yōu)惠支持企業(yè)發(fā)展行不通，但土地收入會(huì)有明顯的增加，如何支持企業(yè)的發(fā)展，我們必須進(jìn)行新的探索。三是要促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用地、集約用地。園區(qū)、國土等有關(guān)單位要加強(qiáng)用地管理，明確開發(fā)的進(jìn)度、投資的強(qiáng)度、建筑的密度、廠房的高度等技術(shù)指標(biāo)，不斷提高土地集約利用水平。要善于用經(jīng)濟(jì)辦法解決企業(yè)亂占濫用土地問題。嚴(yán)格依法征收土地使用稅，是促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用地的有效途徑。從現(xiàn)在開始，園區(qū)要認(rèn)真做好宣傳工作，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)加快整改，防止土地資源閑置浪費(fèi)，杜絕“圈而不用”行為存在。

2、著力抓好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是園區(qū)發(fā)展的“生命”，沒有項(xiàng)目支撐，園區(qū)就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)。抓好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，一是要加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“支持中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)和境外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的政策，為我們做好招商引資工作提供了一定政策優(yōu)勢(shì)。從各地招商引資的成效看，要提高招商引資的成功率，必須切實(shí)改進(jìn)招商引資辦法，著力在以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和領(lǐng)導(dǎo)招商上下功夫。要大力推進(jìn)以商招商，進(jìn)一步降低招商引資成本。對(duì)引進(jìn)的企業(yè)，要注重加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，使他們留得住、能發(fā)展，對(duì)*有信心。要通過他們介紹新的投資者、新的項(xiàng)目到*來，這是招商引資最好的辦法。要注重產(chǎn)業(yè)招商。臨川銅加工、黎川制鞋業(yè)、宜黃塑料都是從無到有，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展勢(shì)頭很好。今后，既要注重產(chǎn)業(yè)鏈的招商，又要立足實(shí)際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)招商。把領(lǐng)導(dǎo)招商放在第一位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幾個(gè)單位組成小分隊(duì)的辦法，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”親歷親為、高位推動(dòng)的作用，充分發(fā)揮好一個(gè)地方、一個(gè)單位對(duì)外開放的第一形象、第一吸引力、第一推動(dòng)力的影響，贏得投資者的信任，推動(dòng)招商引資向縱深發(fā)展。招商引資，既要抱西瓜，又要撿芝麻，決不能“抱不到西瓜又撿不到芝麻”，尤其是要引進(jìn)一些高投入、高產(chǎn)出、高稅收又無污染的項(xiàng)目。今年，金巢開發(fā)區(qū)要想一切辦法、盡最大的努力，力爭(zhēng)韓國工業(yè)園和臺(tái)灣工業(yè)園落戶，積極推進(jìn)華翔富奇汽車靠大聯(lián)強(qiáng)。二是要加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。始終確立“落戶為準(zhǔn)”的原則，強(qiáng)化“項(xiàng)目不開工等于沒項(xiàng)目”的觀念，把抓項(xiàng)目建設(shè)貫穿于招商引資的全過程，做到從合同洽談開始定開工竣工時(shí)間，從服務(wù)入手推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保引進(jìn)一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，成功一個(gè)。三是引導(dǎo)企業(yè)新上技改項(xiàng)目。技術(shù)改造，是節(jié)約用地、減少投入、見效快的好途徑，也是企業(yè)做大做強(qiáng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，要積極引導(dǎo)他們多上技改項(xiàng)目，不斷提升企業(yè)的發(fā)展層次。

3、努力提高園區(qū)服務(wù)水平。園區(qū)和有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立“支持是工作、幫扶是責(zé)任、管理是服務(wù)”的理念，在管理上保持“遠(yuǎn)距離”不越位，在服務(wù)上保持“零距離”要到位，真正使企業(yè)在正常經(jīng)營時(shí)感覺不到政府存在，在有困難時(shí)感到政府無處不在。要樹立對(duì)外商不說不能辦，只說怎么辦的意識(shí)，全面開展“保姆式”服務(wù)，真正做到廠里的事情外商自己說了算，決不干擾；廠外的事情我們辦，決不拖延。對(duì)入園企業(yè)要著力在幫辦證辦照、幫建設(shè)服務(wù)、幫上門招工上下功夫，真正為園區(qū)企業(yè)解除后顧之憂。要盡可能壓縮審批事項(xiàng)，減少辦事程序，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，盡可能縮短辦事時(shí)間。要繼續(xù)堅(jiān)持政府“一把手”每月一次到園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)服務(wù)、督查指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。要牢固樹立工業(yè)園區(qū)就是新城區(qū)的理念，加快園區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，盡快使園區(qū)熱起來。要積極爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)、商檢辦事處，進(jìn)一步提高*對(duì)外開放的服務(wù)水平。要積極發(fā)展第三方物流，降低企業(yè)工業(yè)營運(yùn)成本。要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。

（二）以項(xiàng)目帶動(dòng)為突破口，完善城市功能，凝聚城市人氣、財(cái)氣。

推進(jìn)城市建設(shè)，項(xiàng)目是載體、是抓手，只有以項(xiàng)目帶動(dòng)為突破口，才能加快城市建設(shè)步伐。去年，各縣（區(qū)）城市建設(shè)新變化、新亮點(diǎn)，都是在項(xiàng)目推動(dòng)下形成的。城市化是一個(gè)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的過程。如何增強(qiáng)城市的吸引力，是推進(jìn)城市化必須思考的問題。今后的城市建設(shè)，必須始終突出完善城市功能，打造精品亮點(diǎn)，提升城市品位來進(jìn)行。

推進(jìn)城市項(xiàng)目建設(shè)，要加大城市經(jīng)營力度，籌集建設(shè)資金。越是用地緊張，越要珍惜土地，做到惜土如金。凡是城市建設(shè)用地都必須實(shí)行招拍掛。要堅(jiān)持以房?jī)r(jià)倒推地價(jià)的原則，合理確定土地基價(jià)，注重加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)行為，爭(zhēng)取土地收益的最大化。要加強(qiáng)建設(shè)規(guī)費(fèi)征繳工作，根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)和其它地方的征收做法，確定合理的建設(shè)規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。需要特別指出的是：房地產(chǎn)項(xiàng)目屬于市場(chǎng)項(xiàng)目，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目，原則上不得給予任何優(yōu)惠政策，該收的稅費(fèi)一定要依法征收。要通過加強(qiáng)城市經(jīng)營，籌集更多的資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)建設(shè)。

要著力提高城市建設(shè)的整體水平，改善城市形象。各地在推進(jìn)城市建設(shè)方面，有的速度比較快，但層次水平不高，存在“攤大餅”現(xiàn)象；有的形成了一些亮點(diǎn)，但沒有形成整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，城市管理比較滯后。推進(jìn)城市建設(shè)，要統(tǒng)籌安排，正確處理好當(dāng)前項(xiàng)目和長遠(yuǎn)項(xiàng)目的關(guān)系，對(duì)近一、二年要抓好什么項(xiàng)目，下一步要抓好哪些項(xiàng)目，要做到心中有數(shù)，把握輕重緩急，優(yōu)先抓好影響城市形象、城市功能的項(xiàng)目；要正確處理好重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)力量、資金安排要向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，強(qiáng)力推進(jìn)，一般項(xiàng)目則可由有關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)；要正確處理好財(cái)政投資項(xiàng)目和市場(chǎng)運(yùn)作項(xiàng)目的關(guān)系，財(cái)政投資項(xiàng)目要從投資總量、預(yù)算安排、支出方式上制定嚴(yán)格的制度，市場(chǎng)運(yùn)作項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)造條件爭(zhēng)取多上、快上。今后的城市建設(shè)項(xiàng)目的安排，要圍繞建設(shè)園林城市，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好城市綠化工作；圍繞城市的暢通，做好城市路網(wǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)工作；圍繞做好水文章，改善穿城河流的形象，加快“一河兩岸”建設(shè)步伐；圍繞增強(qiáng)城市的吸引力，提高住宅小區(qū)建設(shè)的層次；圍繞提升城市的文化品位，加強(qiáng)城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和群眾休閑設(shè)施建設(shè)。每個(gè)城建項(xiàng)目，都要站在更高的層次、瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)，力求理念上的創(chuàng)新、設(shè)計(jì)上的超前和質(zhì)量上的爭(zhēng)優(yōu)，開拓創(chuàng)新搞設(shè)計(jì)、精益求精抓施工，力爭(zhēng)使我們完成的每一個(gè)項(xiàng)目都成為精品項(xiàng)目，力爭(zhēng)使我們建設(shè)的每一個(gè)工程都成為亮點(diǎn)工程，讓廣大市民多一點(diǎn)歡愉、少一點(diǎn)批評(píng)，讓我們自己多一點(diǎn)回味、少一點(diǎn)遺憾。要堅(jiān)決防止低水平建設(shè)，不宜再建設(shè)商貿(mào)與人居混住的小區(qū)，不宜再搞“攤大餅”式的擴(kuò)張，不宜再搞有損于城市形象的建設(shè)。要加大城市綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作，保持城市的文明衛(wèi)生。需要特別指出的是，要妥善解決好城市項(xiàng)目建設(shè)中的糾紛，任何置之不理的行為，都是執(zhí)政能力低下的表現(xiàn)。市本級(jí)在這方面有很多值得借鑒的做法，希望存在這種現(xiàn)象的地方盡快把問題解決好。為了進(jìn)一步加快城市項(xiàng)目建設(shè)，市里將成立城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決城市建設(shè)中的問題，指導(dǎo)縣（區(qū)）城市建設(shè)。

要加快城市項(xiàng)目建設(shè)步伐。對(duì)集體研究確定的項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任人必須堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)，不是要研究抓與不抓的問題，而是要在如何抓好上想辦法、出主意。我們有的項(xiàng)目責(zé)任人，對(duì)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，幾個(gè)月都不予理睬，沒有任何變化，這是對(duì)事業(yè)極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。項(xiàng)目確定之后，責(zé)任人必須及時(shí)進(jìn)入角色，對(duì)推進(jìn)中的困難和問題可以請(qǐng)示，但絕不允許把自己當(dāng)成“看客”。為了加快推進(jìn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市里擬將確定的城市重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任人和要求，在《*日?qǐng)?bào)》予以公布。城市項(xiàng)目建設(shè)，是展示干部形象的重要窗口，體現(xiàn)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，體現(xiàn)抓發(fā)展的能力和水平。一旦定下來，就必須加快推進(jìn)，一氣呵成。如果項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，不僅會(huì)貽誤發(fā)展，而且會(huì)讓廣大群眾和投資者失去信心。抓項(xiàng)目，關(guān)鍵是要擰成一股力量，干出一種氣勢(shì)，使廣大干部真正做到自我加壓，自我挑戰(zhàn)，把難辦的事情操作到位，把不易做好的事情做成功。抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，要從合同開始，把項(xiàng)目進(jìn)度與建設(shè)單位的獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，重獎(jiǎng)重罰；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)度、了解施工隊(duì)伍人員情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改要求。

（三）以農(nóng)民增收為核心，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

中央強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要，也是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件。結(jié)合我市實(shí)際，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，著力在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，抓好村容整治，提高農(nóng)民素質(zhì)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫。

1、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)民加快土地和林地流轉(zhuǎn)步伐，推進(jìn)家庭經(jīng)營向規(guī)?；?、特色化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，真正把“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的思路，一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。圍繞搞好農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)銷售，延伸農(nóng)民增收鏈，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力培育聯(lián)結(jié)國內(nèi)外市場(chǎng)的龍頭企業(yè)。要繼續(xù)抓好廣昌白蓮、崇仁麻雞、東鄉(xiāng)瘦肉型豬、黎川食用菌和蠶桑、黃梔子、煙葉、中草藥、花卉等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面啟動(dòng)*蜜桔“雙百”工程，確保通過5年的努力，使*蜜桔發(fā)展到100萬畝，產(chǎn)量達(dá)到100萬噸。*蜜桔是*最具發(fā)展?jié)摿Φ钠放?，盱江沿岸農(nóng)民種植的積極性很高，加快*蜜桔發(fā)展，是一項(xiàng)順民心的工作。另據(jù)了解，廣西柳城20年前引進(jìn)*蜜桔后，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展到8萬多畝，并于2004年舉辦了第一屆蜜桔節(jié)。這充分說明，如果我們不發(fā)展、不擴(kuò)大，*蜜桔市場(chǎng)將被別人搶占，如果我們停滯不前，我們就有可能發(fā)生類似“佛山被評(píng)為瓷都”的危險(xiǎn)。我們一定要徹底破除*蜜桔只適宜在*縣種植，其他縣（區(qū)）種植的*蜜桔品質(zhì)沒有*縣好的思想觀念，抓住當(dāng)前千載難逢的機(jī)遇，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，努力營造大發(fā)展的氛圍，加快*蜜桔的發(fā)展。

2、圍繞優(yōu)化居住環(huán)境，加快新村莊建設(shè)步伐。新村建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我市去年抓的537個(gè)試點(diǎn)村已初見成效，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。今年，要繼續(xù)按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”運(yùn)作模式，堅(jiān)持從農(nóng)民最迫切希望解決而又能做到的事情入手，以抓好農(nóng)民走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用潔凈能源、住整潔房屋五件實(shí)事為目標(biāo)，在去年基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，規(guī)范試點(diǎn)內(nèi)容。要堅(jiān)持規(guī)劃先行的方針，切實(shí)搞好試點(diǎn)村的規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，著重抓好村莊“三清”、“三改”，治理村莊臟、亂、差，使村莊有看得見的變化，改善農(nóng)民居住環(huán)境，讓農(nóng)民老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的好處，從而調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性，使新村建設(shè)有序順利地推進(jìn)。

3、圍繞農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移，努力提高農(nóng)民素質(zhì)。增加農(nóng)民收入，除發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)外，一條非常重要的途徑就是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力，讓一部分農(nóng)民“洗腳上岸”，向城市二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使他們?cè)趨⑴c城市發(fā)展中加快增收步伐。我市381萬人口中農(nóng)村人口占76％，農(nóng)村勞力總數(shù)達(dá)160多萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過剩。如何使過剩的農(nóng)村勞力，轉(zhuǎn)化為城市產(chǎn)業(yè)工人、成為城市居民，一方面是要加快城市化步伐，為農(nóng)民進(jìn)城拓展就業(yè)空間。另一方面是要提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的本領(lǐng)。目前，我市每年有50萬農(nóng)村勞力進(jìn)城務(wù)工，但從我市農(nóng)民整體素質(zhì)來看，文化層次偏低，進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能差、就業(yè)能力弱。農(nóng)民素質(zhì)不高成為農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的最大障礙。另外，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和迫切需要。農(nóng)民的綜合素質(zhì)已經(jīng)對(duì)農(nóng)民掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)與技能、提高經(jīng)營能力和轉(zhuǎn)崗能力有重大影響。因此，要通過多種形式的農(nóng)民教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握科技知識(shí)和職業(yè)技能，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。

4、圍繞改善生產(chǎn)條件，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。一是要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。省里提出，要抓住國家加大投入解決病險(xiǎn)水庫問題的時(shí)機(jī)，確保兩年內(nèi)完成全省病險(xiǎn)水庫的改造除險(xiǎn)工作。我們要主動(dòng)策應(yīng)省里的決策部署，積極申報(bào)、努力爭(zhēng)取，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，確保省里的部署落實(shí)到位。同時(shí)，要抓好灌區(qū)續(xù)建工程、堤防工程、小型農(nóng)村水利設(shè)施、水保工程等農(nóng)田水利建設(shè)。市里重點(diǎn)著力抓好廖坊灌區(qū)工程，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。二是抓好農(nóng)村電力、公路建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)力度，支持發(fā)展農(nóng)村小水電，加快推進(jìn)村村通水泥路建設(shè)步伐。三是搞好土地整理。充分利用我市農(nóng)村荒山荒坡多的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國家投資的土地整理項(xiàng)目，增加耕地面積，改善土地耕作條件，提高作物產(chǎn)量。

（四）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高群眾幸福指數(shù)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委、政府一定要把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，著眼于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，堅(jiān)決落實(shí)好省委、省政府為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神而出臺(tái)的有關(guān)政策，認(rèn)真解決當(dāng)前影響和諧社會(huì)建設(shè)的突出問題。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。民生是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，就業(yè)是民生之本。要把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為就業(yè)再就業(yè)的重要工作來抓，進(jìn)一步貫徹落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款范圍和規(guī)模，降低創(chuàng)業(yè)門檻，大力支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，使更多的失業(yè)下崗人員實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，通過多渠道、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，全面提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和技能素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的技能性人才。要建立完善人力資源信息庫建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理，在城鎮(zhèn)街辦勞動(dòng)保障事務(wù)所設(shè)立職業(yè)介紹所，建立與市勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)的用工信息平臺(tái)，讓廣大勞動(dòng)者實(shí)時(shí)掌握用工信息，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要大力幫助殘疾人、困難家庭等弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少有一人就業(yè)。社會(huì)保障體系是社會(huì)的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”，只有人民群眾的基本生活得到切實(shí)的保障，才會(huì)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步提高困難群眾的社會(huì)保障能力。

2、竭盡全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。當(dāng)前，我市社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)總體是好的，但我們要清醒地看到，我市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，歷史欠賬較多，構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)較差，相應(yīng)地一些利益的調(diào)整也較為敏感，處理不好就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。這些問題的形成和出現(xiàn)，盡管有歷史的現(xiàn)實(shí)的種種客觀原因，但與我們工作做得不夠到位、工作方法不夠得當(dāng)?shù)戎饔^因素也有極大關(guān)系，應(yīng)該說這仍然是一個(gè)工作方式方法問題。我們要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性和必要性，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者的關(guān)系。在實(shí)際工作中，始終把穩(wěn)定擺在工作的首要位置，以穩(wěn)定來促進(jìn)開放、改革和發(fā)展。一是要及時(shí)理順群眾思想情緒，正確處理人民內(nèi)部矛盾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做好新形勢(shì)下的群眾工作，越是矛盾突出，越是問題復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部越要耐心細(xì)致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作，特別是針對(duì)城市拆遷、土地征用等涉及到群眾切身利益的問題，要在依法辦事、保護(hù)好群眾合法權(quán)益的情況下，做好宣傳教育工作，贏得群眾的理解和支持。要善于擺事實(shí)、講道理，以理服人，引導(dǎo)群眾正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。二是要著力解決好信訪問題。信訪工作關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系人民群眾的切身利益，如果領(lǐng)導(dǎo)干部長期解決不好本縣區(qū)、本部門、本單位出現(xiàn)的信訪問題，就是不稱職的表現(xiàn)。要堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，對(duì)老大難等一些重點(diǎn)信訪問題采取班子成員包案處理的辦法，做到責(zé)任到人、負(fù)責(zé)到底，務(wù)必解決。三是要全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。安全感不僅僅是一種心理感受，也是一種非常重要的生活質(zhì)量。沒有安全感的社會(huì)，談不上社會(huì)和諧。增強(qiáng)群眾安全感，最重要的是維護(hù)安定的社會(huì)治安形勢(shì)。要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針。嚴(yán)厲打擊涉黑犯罪、團(tuán)伙犯罪和殺人犯罪、暴力犯罪等惡性刑事犯罪，特別是要加大對(duì)“命案”、“兩搶一盜”、黑社會(huì)團(tuán)伙等犯罪的打擊力度，震懾犯罪分子，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)治安的防范能力。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和單位的整治，抓好企業(yè)、學(xué)校周邊、公路鐵路沿線及“網(wǎng)吧”等文化娛樂場(chǎng)所治安的綜合整治，切實(shí)解決重點(diǎn)區(qū)域和單位的突出治安問題。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，認(rèn)真做好交通運(yùn)輸、消防、娛樂場(chǎng)所、食品藥品、學(xué)校、企業(yè)生產(chǎn)等安全工作，預(yù)防和減少重特大事故。

3、高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，凡新建項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)要求，防止新污染源的產(chǎn)生。二是加強(qiáng)河流污染綜合治理。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性污染治理，淘汰整合能耗物耗高、污染嚴(yán)重的小企業(yè)。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施污染治理再提高工程，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，改善水環(huán)境質(zhì)量。三是大力推行清潔生產(chǎn)。支持引導(dǎo)企業(yè)搞好環(huán)境管理體系工作，全面推行清潔生產(chǎn)，改善企業(yè)環(huán)境行為，提高企業(yè)環(huán)境績(jī)效，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響。四是加強(qiáng)日常監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法。完善環(huán)保預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止嚴(yán)重影響環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)未達(dá)到環(huán)保要求的要及時(shí)進(jìn)行整改，確保有污染的企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

三、加強(qiáng)各級(jí)干部思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高促進(jìn)趕超發(fā)展執(zhí)行力和操作力

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根本在落實(shí)，關(guān)鍵在執(zhí)行、操作。全市各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，加強(qiáng)各級(jí)干部思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)把各項(xiàng)工作舉措操作到位、落實(shí)到位，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（一）要把操作貫穿于決策、實(shí)施、落實(shí)的全過程。正確的發(fā)展思路和工作舉措決定后，關(guān)鍵的是要操作落實(shí)到位。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“落實(shí)重在操作、操作決定成敗”的落實(shí)觀，以提升理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力為核心，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和操作能力，努力成為推進(jìn)*趕超發(fā)展的帶頭人和操作手。要從每件事情做起，從每個(gè)人做起，向操作力要項(xiàng)目、向操作力要環(huán)境、向操作力要發(fā)展、向操作力要和諧。提高操作能力，要從黨委抓起、從決策抓起，把操作貫穿于決策、實(shí)施、落實(shí)的全過程。每一項(xiàng)工作的落實(shí)，要認(rèn)真想一想，是不是在領(lǐng)導(dǎo)手上耽擱了，是不是在機(jī)制體制上耽擱了，是不是在操作環(huán)節(jié)上耽擱了。一要提高決策部署的指導(dǎo)性和可操作性。既要民主決策，又要科學(xué)決策，做到出思路想辦法能落到實(shí)處，決策部署明確具體，有可操作性。做到該研究的及時(shí)研究，該表態(tài)的及時(shí)表態(tài)，該拍板的及時(shí)拍板，防止在無休止的“研究研究”中錯(cuò)失良機(jī)；既要下達(dá)“過河”的任務(wù)，又要幫助解決“橋”和“船”的問題，作決策、布置工作，要盡可能提出解決問題的辦法，使我們的決策定一項(xiàng)是一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)算數(shù)，我們的工作干一件成一件，件件落實(shí)。二要進(jìn)一步完善加快操作落實(shí)的體制機(jī)制。高層決策更注重科學(xué)性、全面性，基層操作要更加注重效率與效果。作為市、縣一級(jí)，絕大多數(shù)工作都不是抽象的，而是十分具體的，因此，我們制定“游戲規(guī)則”時(shí)，要更注重提高辦事效率。要敢于打破條條框框，盡量減少層次，減少環(huán)節(jié)，做到既有利于操作，又節(jié)省時(shí)間，提高辦事效率。三要注重提高督促檢查的實(shí)效性。要從明確抓落實(shí)的責(zé)任入手，形成一種職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、有序有效的工作推進(jìn)機(jī)制。從上到下，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，主要抓什么、抓到什么程度都要有明確的要求，一級(jí)比一級(jí)具體、一級(jí)比一級(jí)實(shí)在，一項(xiàng)一項(xiàng)地、一件一件地、一條一條地認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)交賬、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的層層抓落實(shí)的責(zé)任制。要按照責(zé)任制的要求，及時(shí)調(diào)度，聽取匯報(bào)，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決糾正不落實(shí)的人和事，注意幫助研究解決工作進(jìn)程中的困難和問題，使各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)。通過強(qiáng)化責(zé)任約束、制度約束，提高督促檢查的實(shí)效性，使各級(jí)干部集中更多的時(shí)間抓好操作落實(shí)。

（二）要切實(shí)提高操作落實(shí)的能力。提高操作能力，要著力在解決四個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題方面有新突破，一是貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，要做到既不“撞車”違規(guī)操作，又不“剎車”等待觀望，更不“誤車”坐失良機(jī)；二是招商引資，要以落戶為第一目標(biāo)，以“雙贏”為第一追求，以促進(jìn)發(fā)展為第一選擇；三是項(xiàng)目建設(shè)，要善于運(yùn)作籌資金，責(zé)任到人抓落實(shí)，兵臨城下抓推進(jìn)，注重節(jié)約出精品；四是機(jī)關(guān)服務(wù)，要以辦成為責(zé)任，以快辦為能力，以滿意為水平。提高操作能力，做趕超發(fā)展的操作手，要真正把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任，作為一種內(nèi)在的需要，努力提高綜合素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、科學(xué)技術(shù)和政策法律知識(shí)，準(zhǔn)確把握“上情”，熟悉“下情”，了解“外情”，著力提高綜合素質(zhì)與實(shí)際操作能力，使自己的能力和水平與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)，不能永遠(yuǎn)當(dāng)外行，更不能以不明白、不會(huì)干、干不了為理由敷衍塞責(zé)，貽誤發(fā)展。要注重實(shí)踐，在具體操作中解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)我們工作運(yùn)行中的不足，并以此作為今后工作整改的重點(diǎn)和突破口。要改變方法，由習(xí)慣于靠行政命令向示范服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過政策牽引、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等辦法來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，是決策思路的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)的抱負(fù)、眼光、能力和實(shí)干精神如何，事關(guān)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途和命運(yùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的操作能力要體現(xiàn)在把政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)資源、把理解轉(zhuǎn)化為寬松環(huán)境、把支持轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力上。

（三）要消除私心雜念，以高度的責(zé)任感抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的操作落實(shí)。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。操作執(zhí)行凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。工作成效的大小，很大程度上取決于執(zhí)行力的強(qiáng)弱、操作的好壞，取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。有了責(zé)任意識(shí)，才會(huì)有奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神，做到主動(dòng)解決問題，主動(dòng)攻堅(jiān)克難，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)；有了責(zé)任意識(shí)，才會(huì)努力學(xué)習(xí)，提高水平，不斷適應(yīng)新情況，不斷提高認(rèn)識(shí)和解決新問題的能力；有了責(zé)任心，才會(huì)增強(qiáng)事業(yè)心，保持平常心，全心全意干事業(yè)。可以這么說，領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)任到什么程度，發(fā)展的困難就能解決到什么程度，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能推進(jìn)到什么程度。抓好操作落實(shí)，一是要靜下心操作。當(dāng)前我們的干部作風(fēng)總體上是務(wù)實(shí)、扎實(shí)的，但也有的干部當(dāng)了副縣級(jí)沒幾天就想挪個(gè)好位置，有的到了縣級(jí)干部又想要提拔，到了一個(gè)地方一個(gè)單位，連局面還沒打開，工作還沒開展，就想著更高的位置、更好的位置、更大的地盤。這種官本位思想，對(duì)我們趕超發(fā)展有百弊而無一利。假如大家一天到晚爭(zhēng)名奪利，天天想著提拔，必然會(huì)心浮氣躁，私欲膨脹，談何趕超發(fā)展。我們說領(lǐng)導(dǎo)職位是能力席位、責(zé)任席位、奉獻(xiàn)席位，領(lǐng)導(dǎo)不是一種待遇，而是一種責(zé)任，如果只看重“權(quán)力”，卻沒有看到“權(quán)力”的另一面是“責(zé)任”，沒有看到權(quán)力的增加意味著責(zé)任的增加、風(fēng)險(xiǎn)的加大和要求的提高，那他就不配當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。干部的命運(yùn)掌握在誰手里？三句話：掌握在黨的手里，掌握在群眾手里，掌握在自己手里。黨管干部是前提，群眾擁護(hù)是基礎(chǔ)，個(gè)人努力是關(guān)鍵。你想讓組織、讓群眾怎樣評(píng)判，看的是你的行動(dòng)，看的是你的工作。只要干好了工作，群眾自有公論，組織自有結(jié)論。希望大家抓好每一天，干好每一年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以事業(yè)為重，淡化“官念”，不比較、不計(jì)較個(gè)人得失，保持平衡心態(tài)。要靜下心來，在執(zhí)行上比精神，在操作上比速度，在落實(shí)上見高低，扎扎實(shí)實(shí)做好趕超發(fā)展工作。二是要沉下去落實(shí)。*發(fā)展中的差距，決定了我們不能輕輕松松干事、舒舒服服當(dāng)官，而要吃苦受累、披荊斬棘，破釜沉舟、奮力拚搏，三步并作兩步走，只爭(zhēng)朝夕快發(fā)展。要有一抓到底的執(zhí)著精神。抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓。對(duì)認(rèn)定的事，要咬住不放，不優(yōu)柔寡斷；對(duì)定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后；對(duì)已干的事，要一抓到底，不半途而廢。尤其是對(duì)重點(diǎn)工作要抓住不放，一抓到底，抓出成效。要有敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度。遇到困難，敢于碰硬去克服；遇到矛盾，敢于碰硬去解決；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面對(duì)。領(lǐng)導(dǎo)的作用就是解決難題。要把困難當(dāng)成磨礪意志、增長才干最好考驗(yàn)。要身先士卒抓操作落實(shí)。不僅謀發(fā)展要親自抓項(xiàng)目，而且保穩(wěn)定要親自包案件；不能僅滿足于一般號(hào)召，而要加強(qiáng)具體指導(dǎo)；不能僅滿足于當(dāng)指揮員掛帥指揮，而且也要當(dāng)好戰(zhàn)斗員親自參與；不能僅是關(guān)注開局，而且要始終盯住具體工作不放；不能僅是下管一級(jí)，而要突出重點(diǎn)，抓到一線，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問題解決在一線，成效取得在一線。三是要融進(jìn)去服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，抓好操作落實(shí)要在改善服務(wù)上下功夫，圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，圍繞企業(yè)、基層和經(jīng)濟(jì)工作搞好服務(wù)，寓領(lǐng)導(dǎo)于有效的服務(wù)之中。要深入推進(jìn)“高效政府”建設(shè)，提高政府辦事效率。行政執(zhí)法部門依法進(jìn)行監(jiān)管是非常必要的，但監(jiān)管必須寓于服務(wù)之中，服務(wù)是本質(zhì)，即使是硬框框、硬杠杠，我們也要通過耐心細(xì)致的工作，盡量使企業(yè)滿意。沒有不能辦，只有怎么辦。我們要求依法行政，但不是要光守?cái)傋?、守程序、死扣條文。要進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性，同時(shí)，也要提高決策的靈活性，不能局限于概念上、條條框框上及形式上，這也是干部水平、素質(zhì)及能力的體現(xiàn)。要學(xué)會(huì)在實(shí)際工作中清醒地把握好尺度，要立足于發(fā)展，服務(wù)于發(fā)展，做到“兩害相交取其輕，兩利相交取其重”，提高操作水平。要加強(qiáng)誠信建設(shè)，提高政府辦事的透明度，建立穩(wěn)定的、透明的管理體制和公平、公正的政策環(huán)境。在國家對(duì)政策越來越規(guī)范的情況下，做到公正透明，才能讓投資者放心，放心才能放膽，從而吸引更多的項(xiàng)目、資金，促進(jìn)趕超發(fā)展。

（四）要形成共同抓落實(shí)的合力。加快推進(jìn)趕超發(fā)展，需要組織協(xié)調(diào)各方面力量，最大限度地形成抓操作落實(shí)的合力。一要充分發(fā)揮好各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。各級(jí)黨委要十分注重總攬全局，協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式，把工作的重點(diǎn)放在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造良好環(huán)境上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，學(xué)會(huì)更多地、更自如地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段管理經(jīng)濟(jì)工作。要善于結(jié)合實(shí)際，適時(shí)適度地落實(shí)宏觀調(diào)控政策，善于運(yùn)用法律法規(guī)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系和利益關(guān)系，善于在法制軌道上解決各種矛盾和問題，把提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)與營造良好的發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力。要進(jìn)一步完善落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子中每個(gè)成員的作用，做到對(duì)分管的工作盡心盡責(zé)。人大、政協(xié)和紀(jì)檢要立足自身職能，獻(xiàn)計(jì)出力，形成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不分一線二線、沒有臺(tái)前臺(tái)后，形成“一個(gè)決策中心、幾套落實(shí)班子”齊心協(xié)力抓發(fā)展的局面。各部門單位要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極為*的發(fā)展出主意、想辦法、作貢獻(xiàn)，絕不能出現(xiàn)游離于中心、干擾中心的現(xiàn)象。今天在座的市直機(jī)關(guān)同志都是副縣級(jí)以上負(fù)責(zé)人，在推進(jìn)趕超發(fā)展中，我們都要盡心盡職做好工作，既要心中裝著全局，又要認(rèn)真抓好分管的工作，更要全力支持“一把手”的工作，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，形成工作合力。二要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)工作。圍繞“趕超發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)”主題，以共同的事業(yè)和奮斗目標(biāo)鼓舞人心、凝聚人心，從群眾的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)入手，把握輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、節(jié)奏、力度，把廣大群眾的思想進(jìn)一步引導(dǎo)到推進(jìn)趕超發(fā)展上來。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，堅(jiān)持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化宣傳引導(dǎo)，使更多的人投身全民創(chuàng)業(yè)大潮，促進(jìn)趕超發(fā)展。要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，多做解疑釋惑工作，引導(dǎo)廣大群眾正確對(duì)待國家、集體和個(gè)人利益的關(guān)系，全局利益與局部利益的關(guān)系，長遠(yuǎn)利益和近期利益的關(guān)系，把廣大群眾的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，把正確決策變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)。三要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持在改革中解放思想，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變觀念，做到不比條件比能力，看誰加快發(fā)展的辦法多；不圖形式圖實(shí)績(jī)，看誰富民興市的貢獻(xiàn)大；不爭(zhēng)是非爭(zhēng)市場(chǎng)，看誰搶抓機(jī)遇的意識(shí)強(qiáng)。要用那些敢想敢干、埋頭苦干、拼命實(shí)干，在機(jī)遇面前善于捕捉，在困難面前勇于奮進(jìn)，在任何一個(gè)地方、任何一個(gè)崗位都能打開局面的人。對(duì)那些確實(shí)有問題、群眾有反映的干部，對(duì)在位時(shí)間較長，而山河依舊，同全市的整體工作不協(xié)調(diào)，同趕超發(fā)展步伐不合拍的干部，市委將嚴(yán)格按治庸行動(dòng)，堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，確保有限資源用在趕超發(fā)展急需的地方。四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的品格，對(duì)于絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，腐敗問題主要是廉潔自律問題。廉潔自律，說到底就是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)要求的自覺性和主動(dòng)性。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不論在什么時(shí)候，都要穩(wěn)得住心神，耐得住寂寞，管得住身手，抗得住誘惑，牢牢把握潔身自好這第一道防線，才能經(jīng)得住經(jīng)濟(jì)、政治的各種考驗(yàn)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立干凈干事的良好形象，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，倍加珍惜來之不易的良好發(fā)展局面，倍加珍惜干部群眾致力發(fā)展的積極性，倍加珍惜自己用心血和汗水換來的成績(jī)，進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，今年是貫徹落實(shí)市第二次黨代會(huì)精神，推進(jìn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)、把握重點(diǎn)，精心操作、狠抓落實(shí)，不斷把趕超發(fā)展推向深入，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的*勝利召開！