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同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定今天召開全區(qū)第三季度經(jīng)濟形勢分析暨爭先進位誓師大會，主要任務(wù)是認真分析前三季度全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，對照目標(biāo)，查擺不足，動員全區(qū)上下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感，追求卓越、止于至善的進取精神，扎實有效地做好下步工作，全面圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保實現(xiàn)“保二爭一”爭先進位的奮斗目標(biāo)。剛才，我們以多媒體形式通報了1-9月份全區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)、招商引資和項目建設(shè)進展情況。等下，和民書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會并抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、肯定成績，正視差距，在自我加壓中進一步堅定爭先進位的信心和決心

今年以來，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞建設(shè)“活力新區(qū)、實力強區(qū)、魅力美區(qū)”的奮斗目標(biāo)，密切配合，攻堅克難，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是經(jīng)濟保持穩(wěn)健運行。1-9月份，全區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持兩位數(shù)的增幅。實現(xiàn)生產(chǎn)總值77.2億元，同比增長22.4%，增速排名在全市比6月底前移5位，位居全市第二。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成39.64億元，列全市第一，同比增長57%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)達到50家，凈增7家，在全市位居第二。外貿(mào)出口總額2487萬元，同比增長17%，總量繼續(xù)保持全市第一。

二是財政收入穩(wěn)步增長。1-9月份，面對房地產(chǎn)“有價無市”、企業(yè)效益普遍下滑以及銅材廠退稅等不利因素，我們積極采取應(yīng)對措施，內(nèi)挖潛力，外爭空間，完成財政總收入24330萬元，同比增長29.8%，高出全市平均水平12.3個百分點；地方收入17965萬元，增長34.1%，高出全市平均水平15.3個百分點。其中完成國稅收入5294萬元，增長11.1%，完成地稅收入13395萬元，增長20%，稅收收入占財政收入比重達到86.7%，較6月底上升0.6個百分點，財政收入占GDP的比重15.3%，繼續(xù)在全市保持第一。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共完成財政收入15628萬元，占全區(qū)財政總收入的比重64.2%；十里、五里、新港、虞家河、威家、海會等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道達到奮斗目標(biāo)進度，五里、海會等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道達到上臺階目標(biāo)進度，特別值得肯定的是，五里街道在征地拆遷工作異常繁重的情況下，能夠彈好鋼琴，確屬不易；海會鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，內(nèi)抓項目育增量，外拓空間引稅源，取得明顯成效，提前2個月完成了上臺階目標(biāo)任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府已專門發(fā)賀信予以表彰，還有虞家河鄉(xiāng)，緊跟而上，也有望提前一個月完成上臺階目標(biāo)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中起到了很好的表率。

三是沿江開發(fā)深入推進。年初以來，我們通過各種路徑，積極向上爭取政策支持，沿江在*省“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略中被確定為重點開發(fā)區(qū)域，*九江化纖紡織產(chǎn)業(yè)基地正式獲得省發(fā)改委批準(zhǔn)，姑塘化纖產(chǎn)業(yè)基地500畝紡織漂染園區(qū)得到市政府批復(fù)同意。在積極破解用地、融資兩大難題，理順金安板塊封閉運行管理機制的基礎(chǔ)上，全面加快了“一城三基地”的建設(shè)步伐。1-9月份，“一城三基地”累計投入7*1萬元，共征地1195.5畝、拆遷房屋225棟3.5萬平方米、完成土石方205.4萬方、修筑道路6.5公里、鋪設(shè)水電管網(wǎng)17.3公里，為一批重大項目的順利落戶、加快建設(shè)提供了強有力的保障。

四是項目建設(shè)成效明顯。我們堅持把項目建設(shè)作為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的“動車組”，積極開展“四個對接”，大力推行產(chǎn)業(yè)招商，特別是在10月中旬，成功舉辦了九江化纖紡織產(chǎn)業(yè)招商會，與會客商達80余人，7個項目簽約，簽約資金達到70億元，年初以來先后引進了華凌國際旅游商貿(mào)港、恒陽化工、集健造船、恒豐多晶硅等一批5億元以上重大項目。進一步落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項目推進機制，狠抓項目的簽約率、履約率、開工率、投產(chǎn)率和達產(chǎn)達標(biāo)率。展宏紙塑、百川混凝土等項目順利開工，諾貝爾陶瓷、長嶺風(fēng)電、長江玻纖等項目加速推進，鑫星化工、中航船儀、恒泰電子、山水光電等項目正式投產(chǎn)，消防器材、新聯(lián)傳動、精達檢測等一批投產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展。截止目前，全區(qū)新引進3000萬元以上項目32個，在全市排位第一，其中億元以上項目18個，實際到位資金16.93億元，實際到位外資2966萬美元。全區(qū)98個重點調(diào)度的重大項目，有40個實現(xiàn)投產(chǎn)運營，47個項目開工建設(shè)，項目開工投產(chǎn)率達到90%，隨著項目的陸續(xù)開工投產(chǎn)，效益逐步顯現(xiàn)，1-9月份實際產(chǎn)生各類稅收4090.5萬元，成為我區(qū)財政增收的新亮點。

五是新農(nóng)村建設(shè)水平進一步提升。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在新農(nóng)村建設(shè)的首要位置，堅持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，加快推進環(huán)*“百里果業(yè)工程”，重點建設(shè)打造年豐百果園、章光101紅豆杉等農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光項目，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展走在全市前列。改善了農(nóng)村人居生產(chǎn)環(huán)境，47個試點村莊“三清六改五普及”卓有成效，大力實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，農(nóng)村垃圾無害化減量化處理得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并作為典型在全省范圍內(nèi)推廣。

這些成績的取得，是各級各部門解放思想、銳意進取、真抓實干的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)一致、埋頭苦干的結(jié)果。特別值得肯定的是，全區(qū)上下“思發(fā)展，謀發(fā)展”的氛圍日漸濃厚，一些區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，如人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，深入一線，帶頭服務(wù)項目建設(shè)。一些部門高度履責(zé)，如“一城三基地”為加快園區(qū)建設(shè)，頂嚴寒、冒酷暑，夜以繼日，無怨無悔。五里街道、虞家河鄉(xiāng)、商管辦、房產(chǎn)局、市容局、物價局等部門為推進項目建設(shè)，積極對接，貼身服務(wù)。國地財三家，運管所，面對嚴峻形勢，迎難而上，積極組織收入。還有我們的一些企業(yè)，如財興五金、德福電子、鑫星玻纖、美廬乳業(yè)敢于應(yīng)對激烈的市場競爭，不斷做大做強，為*區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、財政增收做出了重要貢獻。等等，這些都是我們加快發(fā)展的力量所在，為實現(xiàn)“保二爭一”爭先進位提供了有力的保障。

但成績不說跑不掉，問題不說不得了。年初和民書記在全委擴大會上，在客觀分析形勢的基礎(chǔ)上，提出了今年在全市縣域經(jīng)濟綜合考評“保二爭一”的奮斗目標(biāo)，這是一項全面競爭，是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會考核綜合獎和財政收入、工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)、資源節(jié)約與環(huán)境保護、民生工程、政務(wù)環(huán)境等7個單項獎，需要各項工作在全市全面爭先進位。而從目前各項工作的落實情況來看，形勢不容樂觀。

一方面，對照全市經(jīng)濟目標(biāo)管理考核要求，面對兄弟縣區(qū)咄咄逼人的競爭態(tài)勢，我們的壓力非常之大。

年初，市委、市政府下達了縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價方案，各兄弟縣市區(qū)紛紛對照要求，自我加壓，競相發(fā)展，爭先進位，我們面臨的競爭前所未有。

一是從財政運行情況來看。對照3.66億元的財稅目標(biāo)任務(wù)，無論是入庫進度，還是在省市排位，形勢都異常嚴峻。1—9月，全區(qū)完成財政收入2.43億元，僅占市下達目標(biāo)3.66億元的66.4%，低于正常進度8.6個百分點，在全市14個縣市區(qū)中，排名第8，比去年底排位第7相比下滑一位。在全省排名由去年底的56位下滑到66位；增速雖然幾近30%，但分別落后于湖口縣（78%）、九江開發(fā)區(qū)（42.1%）、共青開發(fā)區(qū)（36.4%）、瑞昌市（31.1%），與上半年及去年全市排位第2相比，位次退居第5。在全省排位則由去年底的46位下滑到60位。地方財政收入增速34.1%，在全市排位由上半年的第2退后到第4。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政收入完成情況來看，去年底全區(qū)共有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進入全市三十強，而今年1-9月份只有5個，并且十里街道也由去年的全市排位第一退居第二?？陀^來講，受各種不利因素影響，今年以來，我區(qū)財政增收遇到了前所未有的壓力，一度支撐我區(qū)地稅近半壁江山的房地產(chǎn)業(yè)“有價無市”，1-9月份僅營業(yè)稅和企業(yè)所得稅兩塊就較去年同期減少1.8%；銅材廠停產(chǎn)退稅，導(dǎo)致財政直接減收近1700萬元。針對這一情況，區(qū)里早在7月份就專門研究制定了應(yīng)對措施，出臺了“核定基數(shù)，四年不變，超收全獎，短收全賠”的區(qū)鄉(xiāng)兩級財政激勵機制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從發(fā)展總部經(jīng)濟、規(guī)范車船管理方面培植新的稅源，應(yīng)該說在這方面，我區(qū)較各縣、市更具優(yōu)勢，抓得好完全可以形成一個支柱稅源。而從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實情況來看，非常不理想，特別是在車船稅方面，除蓮花鎮(zhèn)以外（9月份70萬、10月份90萬），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有均沒有取得實質(zhì)性突破，僅僅是成立一個空殼公司，掛靠車輛屈指可數(shù)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至怕但風(fēng)險、怕?lián)?zé)任，根本就沒有動起來。而修水縣，在9月份一個月時間內(nèi)就引進車輛噸位數(shù)3000噸，每月就可新增稅收200余萬元。相比之下，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責(zé)人確實要認真反思。

二是從開放型經(jīng)濟方面來看。去年我區(qū)實際利用境外資金總額在全市排名第二，現(xiàn)匯在全市排名第三；引進市外資金總額在全市排名第二，新開工億元或1000萬美元以上項目個數(shù)在全市排名第二，榮獲全省開放型經(jīng)濟先進縣區(qū)、全市開放型經(jīng)濟綜合獎第二名、全市重大項目建設(shè)先進縣區(qū)。而今年1-9月份，雖然實際利用外資2966萬美元，現(xiàn)匯進資828萬美元，兩項指標(biāo)較去年同期大幅度增長，但是實際利用外資在全市僅排第4位，現(xiàn)匯進資在全市排第6位，在全省排第30位。此外，新開工億元或1000萬美元以上產(chǎn)業(yè)項目數(shù)排名全市第3，位列開發(fā)區(qū)、湖口縣之后。面對激烈的競爭，如果我們不采取有效措施，年底考評很有可能從先進行列中退出。

三是從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看?？偭坎淮?、增速不快、質(zhì)量不高的問題依然突出，1-9月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入26.3億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值8.57億元，在全市13個縣市中僅排位第9，增幅也僅排位第8；工業(yè)企業(yè)稅收才3920萬元，在全市排在第9位，僅占全區(qū)財政收入的16%，增幅為-14.9%，在全市13個縣市中倒數(shù)第一。俗話說“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富，無商不活”，沒有工業(yè)的大發(fā)展，就沒有經(jīng)濟發(fā)展的大跨越。為此，要加快經(jīng)濟崛起，實現(xiàn)爭先進位，我們必須要想方設(shè)法伸長工業(yè)經(jīng)濟這條短腿。

四是從農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作來看。示點村莊整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)培育、企業(yè)品牌推進等工作中尚有很多不足。示點村莊精品不精，個別試點村到目前“改廁和改房”工作還不徹底，雖然有20個行政村確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是對促進農(nóng)民增收不明顯。在上半年市里組織的新農(nóng)村督促檢查中，僅排在第8位，與去年獲得全市新農(nóng)村建設(shè)先進相比，形成明顯的反差。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，創(chuàng)品牌、名牌工作進展緩慢，農(nóng)業(yè)專合作社財務(wù)制度不健全，沒有實現(xiàn)真正二次分配，運作亟待規(guī)范。

五是從民生工程落實情況來看。截止9月底，64項目項民生工程指標(biāo)，雖然其中61項已經(jīng)完成或超額完成，但是在全市排位很不理想，較之今年6月份全市排位次序，只有8項指標(biāo)位次前移，卻有22項指標(biāo)排名下滑，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)、“4050”人員就業(yè)、園區(qū)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險、養(yǎng)老保險基金征繳總額、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金征繳、城市低保補差水平、臨時救助配套資金、農(nóng)民參加合作醫(yī)療、資助普高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等9項指標(biāo)在全市排位9名以后。

前天上午，區(qū)政府圍繞實現(xiàn)區(qū)委確定的“保二爭一”的奮斗目標(biāo)，專門召開會議聽取了相關(guān)情況匯報，從一些單位的思想狀態(tài)來看，讓人擔(dān)憂。我們的一些部門同志在思想上沒有引起高度重視，對所負責(zé)的工作在全市目前排位、存在的問題、下一步的措施心中無數(shù)；有的單位明顯在推卸責(zé)任，有的則表現(xiàn)出一種悲觀情緒，對爭先進位缺乏信心，這些都與區(qū)委、區(qū)政府的要求是格格不入的。要實現(xiàn)爭先進位，首先就是要有敢打必勝的決心和信心，要善于向上協(xié)調(diào)，加強橫向聯(lián)系，強化部門協(xié)作，看清楚自己所處的位置，自己趕超的目標(biāo)、身后趕超的壓力，對考核細則，一分一分去摳，一分一分去爭。

另一方面，對照“項目效益年”要求，我們還存在很多不足。

區(qū)委、區(qū)政府把今年確定為“項目效益年”，主要任務(wù)就是抓項目的開工率、投產(chǎn)率、達產(chǎn)達標(biāo)率和稅收貢獻率。而從目前98個重點調(diào)度項目的進展情況來看，遠遠沒有達到預(yù)期。一是開工慢。今年共簽約嘉盛糧油、恒陽化工、展宏紙塑、賽洛天然氣、映日荷花度假村、華凌商貿(mào)港、德湖旅游渡假、威家商貿(mào)中心、*飲食文化城、百川混凝土、防火裝飾板、章光101養(yǎng)心苑、配煤中心等億元以上項目13個，目前僅有展宏紙塑、百川混凝土兩個項目開工建設(shè)，列入全區(qū)重點調(diào)度的98個項目中，還有13個遲遲未能動工。特別是L-乳酸、氟化工、中糧植物油、華南醫(yī)藥物流等項目，有的征地至今將近兩年時間，至今尚未開工建設(shè)，被列入了全市的“黑名單”，給我們造成很大壓力。二是投產(chǎn)慢。98個重點調(diào)度項目中，僅40個項目投產(chǎn)，并且今年投產(chǎn)的才8個，一些項目“久建不產(chǎn)”，如大地巖土，信安實業(yè)、佑泰實業(yè)、三佳實業(yè)，尤其是生態(tài)工業(yè)城A13地塊的一批小項目，投資規(guī)模不大，建設(shè)周期卻長達一年之久，遲遲不能產(chǎn)生效益。甚至個別企業(yè)至今稅務(wù)登記都未在我區(qū)辦理。三是達產(chǎn)達標(biāo)不理想。40個投產(chǎn)項目中僅鑫星玻纖、消防器材等13個項目真正達產(chǎn)達標(biāo)，達產(chǎn)達標(biāo)率不足三分之一，四是土地盤活不理想。有的項目“久盤不活”，如3T光電、榮華汽配，占地近600畝，土地、廠房閑置近6年。還有一些企業(yè)，如佳號、財興、459、6354所等，二期、三期建設(shè)啟動緩慢，土地利用效益有待提高。造成這些問題的原因是什么？我們的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)單位、相關(guān)部門有必要認真地想一想。這里面當(dāng)然有客觀原因，如業(yè)主資金不足、實力不強，市場不景氣等，但更多是我們自身主觀不努力，“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項目推進機制落實不到位。前不久，區(qū)里專門組織了3季度招商引資及重大項目推進情況檢查，在情況通報會上，各檢查組普遍都這么認為。區(qū)里一再強調(diào)，服務(wù)項目要做到從簽約、開工、投產(chǎn)、達產(chǎn)達標(biāo)全過程保姆式服務(wù)，要主動靠前，客商有求必應(yīng)，有困即幫，而我們的一些單位，敷衍塞責(zé)，遇到問題繞著走，項目一開工，就萬事大吉，項目一投產(chǎn)，就一了百了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，當(dāng)項目遇到困難和矛盾時，表現(xiàn)出的是束手無策，甩手不管。8月15日，區(qū)里召開項目調(diào)度會，對33個項目存在的44個問題，發(fā)出了《告知單》、《通知書》，限期落實，而目前僅解決了23個。這也說明一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，在執(zhí)行力、操作力方面急待提高。還有一些部門糊著過，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付消差，缺乏進取意識，工作標(biāo)準(zhǔn)低，把精力放在蒙混過關(guān)上，招商引資拉關(guān)系，搞分享，虛報項目，虛報數(shù)字，一個養(yǎng)魚項目投資報到1000萬，一個豆粑項目報到2000萬。再有就是濫作為。一些執(zhí)法單位，到企業(yè)開口就罰款，某個駐區(qū)單位到消防器材、佳地塑膠兩家企業(yè)檢查時，在未提出整改意見的情況下，就對企業(yè)實行查封，不僅與“項目效益年”服務(wù)推進機制背道而馳，且違反了行業(yè)操作規(guī)程，在全區(qū)造成了極壞的影響。

對這些問題和不足，各口、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務(wù)必要引起高度重視，切實加以解決。能否實現(xiàn)“保二爭一”爭先進位，直接關(guān)涉到*區(qū)的形象，關(guān)涉到市委、市政府對*區(qū)的關(guān)注度和支持度，關(guān)系到來年的干部士氣。與各兄弟縣市區(qū)相比，*區(qū)落后沒理由。我相信，只要上下一心，堅定信心，下定決心，敢于迎難而上，勇于爭創(chuàng)一流，“保二爭一”的奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、科學(xué)應(yīng)對形勢，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實做好當(dāng)前及四季度各項工作

當(dāng)前，我們正面對一場百年來罕見的全球性經(jīng)濟危機。長三角工廠倒閉潮起，溫州一大批打火機、服裝、制鞋、紡織等中小企業(yè)出現(xiàn)了病相，并有30%到40%的企業(yè)倒閉，東莞市就有1000家企業(yè)宣布倒閉。這場“倒閉潮”正在北上西移，波及內(nèi)地。可以預(yù)見，這一輪經(jīng)濟危機，對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利和困難，將是難以估量的。對此，我們須臾不可忽視。一是投資方面，受金融市場的沖擊，資本市場低迷，融資更加困難，不少企業(yè)陷入困境，投資信心指數(shù)和欲望下降，投資將進一步放緩，招商引資難度加大，對已落戶項目的開工、投產(chǎn)、擴產(chǎn)等都會產(chǎn)生消極影響。二是出口方面，前三季度我國對美、日、歐的出口增速持續(xù)下降，外貿(mào)順差拐點已經(jīng)出現(xiàn)。對于外向依存度較大的紡織、化纖等行業(yè)，前期受出口退稅下調(diào)、原材料漲價等因素影響，窘境早已顯現(xiàn)。三是消費方面難以預(yù)測，尤其是房地產(chǎn)市場，由于購房者的深度觀望和融資的困難，房地產(chǎn)企業(yè)遇到了前所未有的“寒冬”。在融資難和銷售難的雙重擠壓下，很多房地產(chǎn)企業(yè)舉步維艱，勢必將進一步增大我區(qū)財政增收壓力。

在看到不利因素的同時，我們也要看到利好方面。一是中國經(jīng)濟前景依然明朗。著名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫表示，盡管中國也受到目前金融危機的沖擊，但三大因素將幫助中國較好地應(yīng)對這場金融危機。這三大因素是：中國具有龐大的外匯儲備；中國存在資本管制，這就為中國筑起了一道“防火墻”；中國貨幣政策穩(wěn)健，中國政府過去四年都實現(xiàn)了財政盈余。二是為防止我國經(jīng)濟增長速度的過快回落，中央宏觀調(diào)控的總體思路已由“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”（兩防）轉(zhuǎn)為“保經(jīng)濟穩(wěn)定增長，控制物價過快上漲”（一保一控）。并于近期出臺了一系列有針對性的調(diào)控措施，同時降低銀行準(zhǔn)備金率和貸款利率，暫停征收利息稅，放松對中小企業(yè)貸款，鼓勵個人住房信貸。從20*年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。金融機構(gòu)對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。同時,下調(diào)個人住房公積金貸款利率,各檔次利率分別下調(diào)0.27個百分點。三是國家在積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)發(fā)展基金、國際市場開拓資金、技術(shù)創(chuàng)新基金、微利企業(yè)所得稅減免、紡織服裝企業(yè)出口退稅稅率上調(diào)、企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)等多項政策組合出臺，會有效提高中小企業(yè)的“抗風(fēng)暴”能力。

危機、危機，危險與機遇并存。但機遇只屬于有準(zhǔn)備的地區(qū)和企業(yè)，這次世界范圍內(nèi)的金融危機、經(jīng)濟波動，在一定程度上是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。對企業(yè)來講，是一場市場應(yīng)變能力的大考，市場經(jīng)濟是交換經(jīng)濟，是競爭經(jīng)濟，是曲線運動的經(jīng)濟，大浪淘沙，適者生存，強者壯大，為此，我們的企業(yè)要堅定信心，夯實基礎(chǔ)，苦練內(nèi)功，增強核心競爭力，接受市場的考驗。對我們政府來講，是在復(fù)雜情況下駕馭市場經(jīng)濟能力的檢驗，越是困難，我們越應(yīng)該保持冷靜，沉著應(yīng)對，越應(yīng)該鼓足干勁，從困難中殺出一條血路。

現(xiàn)在到年終僅剩2個月時間，時間緊、任務(wù)重，我們要堅持年初既定的目標(biāo)任務(wù)不能變，從現(xiàn)在起，各口、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要緊緊圍繞爭先進位的奮斗目標(biāo)，對照年初區(qū)委、區(qū)政府工作部署和要求，倒排時間進度，拿出具體措施，抱定背水一戰(zhàn)的決心，作最后沖刺，以最好的成績收好今年的尾，奠好明年的基。尤其要抓好以下幾方面工作。

一是抓好項目建設(shè)。當(dāng)前，我們要把主要精力放在項目落實上。要加快“一城三基地”建設(shè)。區(qū)生態(tài)工業(yè)城加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掃尾工作，抓緊啟動綠化、亮化工程，要把主要精力轉(zhuǎn)移到為企業(yè)服務(wù)上來，加強園區(qū)管理，切實解決好企業(yè)投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營中的問題；新港沿江工業(yè)基地要迅速拉開路網(wǎng)框架，加快一環(huán)路、沿江大道延伸線、芳蘭大道延伸線建設(shè)，著手啟動疏港通道設(shè)計建設(shè)，水、電等管網(wǎng)要確保在11月底接至園區(qū)；同時，要加快促進展宏紙業(yè)、嘉盛糧油、恒陽化工、賽洛天然氣、配煤中心碼頭等項目開工。姑塘化纖工業(yè)基地香積路和鄧橋路務(wù)必要在11月完成硬化，抓緊啟動污水處理工程；加快促成大唐氟化工、九江維科等項目建設(shè)。東城玻纖工業(yè)基地落戶企業(yè)的生活用水問題，蓮花鎮(zhèn)要盡快與市自來水公司溝通解決。區(qū)政府將每月召開一次“一城三基地”建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會，各分管副區(qū)長參加，集中聽取前期工作落實情況，現(xiàn)場解決問題，并部署下步工作。要加強項目對接，要抓住年底這一黃金季節(jié)，進一步加大招商引資力度，特別是化纖產(chǎn)業(yè)招商會上簽約的7個重大項目，各責(zé)任單位務(wù)必要盯緊看牢，力爭年內(nèi)實現(xiàn)進資。區(qū)招商局要加強調(diào)度，同時要嚴格認定和考核標(biāo)準(zhǔn)，增資擴改項目投資少于1000萬元不予認定，3000萬元以上連續(xù)上報不得超過兩年，同時項目原則上不得分享（項目落戶地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道除外），區(qū)直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道項目分享，項目產(chǎn)生的稅收按照分享比例由區(qū)本級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分成。要狠抓項目落實。區(qū)里已經(jīng)責(zé)成沿江辦將所有列入全區(qū)調(diào)度的項目，劃分“優(yōu)質(zhì)”、“中等”、“重點管理”三個類別，實行分類管理。原則上，優(yōu)質(zhì)項目由區(qū)項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每半月組織一次調(diào)度；中等項目，先由項目責(zé)任單位理清問題，再由區(qū)項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每周組織一次調(diào)度，責(zé)任單位主領(lǐng)導(dǎo)每周至少在企業(yè)現(xiàn)場辦公一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每周至少在企業(yè)現(xiàn)場辦公兩次；重點管理項目，區(qū)項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每周組織一次調(diào)度，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每月到項目現(xiàn)場調(diào)度一次，責(zé)任單位主領(lǐng)導(dǎo)每周至少在企業(yè)現(xiàn)場辦公一次，分管領(lǐng)導(dǎo)蹲點跟蹤服務(wù)。區(qū)沿江辦要充分發(fā)揮職能，當(dāng)好參謀，積極協(xié)調(diào)，加強調(diào)度，特別是對項目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營過程中的問題要及時掌握，拿出意見。當(dāng)前，受外部環(huán)境和成本上升等因素影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營非常困難，幫助企業(yè)解決實際困難，度過難關(guān)，是政府義不容辭的責(zé)任。我們各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要深入企業(yè)，從政策傾斜、幫助融資、用工培訓(xùn)、市場開拓、環(huán)境服務(wù)等各個方面，盡最大努力幫扶，增強企業(yè)信心，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，千方百計幫助他們度過難關(guān)。

二是抓好財源建設(shè)。在抓好項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅持內(nèi)挖潛力和外爭空間雙措并舉，對內(nèi)要依法治稅，嚴防跑、冒、滴、漏，應(yīng)收盡收，要加強對重點稅源的監(jiān)控，加大挖潛力度，要重點抓好經(jīng)濟適用房稅收、土地使用稅的征收入庫。同時，面對當(dāng)前實體企業(yè)形勢不好的情況，進一步拓寬思路，大力引進和培育新型財源，抓好總部經(jīng)濟和車輛規(guī)范管理，突出抓好恒陽物流、大唐氟化工、配煤中心、嘉盛糧油、該性瀝青等項目的總部經(jīng)濟引進工作，對車輛運輸方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要抓住年底車輛掛靠到期這一有利時機，力爭在車輛的引進方面要有大的突破，為明年打好基礎(chǔ)。抓住年內(nèi)2個月，區(qū)里將對財稅工作實行“一周一督查、半月一分析、一月一調(diào)度”，國地財三家要加大各方協(xié)調(diào)力度，挖掘每一分潛力，爭取每一分空間，確保完成國稅1個億、地稅2個億、財政6600萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要瞄準(zhǔn)財政上臺階目標(biāo)，確保完成，能超則超，爭取多超。要集全區(qū)之力，取保實現(xiàn)財政收入36600萬元，增幅40%的奮斗目標(biāo)。

三是抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)該說，年初以來，我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了明顯的進展，編制了威家集鎮(zhèn)16平方公里旅游控制性詳規(guī)，實施了蓮花洞入口至鐵佛寺道路拓寬改造工程，著手對東、西林寺景區(qū)進行了規(guī)劃擴建，打通了東林寺景區(qū)外接干道。這方面，區(qū)文旅辦做了大量的工作，值得肯定，但我們不能就此止步，要爭取更上一層樓。要加快啟動威家旅游商貿(mào)中心、*特色旅游飲食文化城、映日荷花旅游休閑渡假村、德湖體育渡假等項目的建設(shè)，今年我們要確保文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作在全市獲得先進。

四是抓好“三農(nóng)”工作。重點涉及三方面：一是造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。作為一項“一把手”工程，造林綠化“一大四小”工程建設(shè)已被納入縣（市區(qū)）政府六項考核體系，考核分值從原來的2分增加到5分。對此，各單位務(wù)必要高度重視，精心組織，明確目標(biāo)任務(wù)，明確時間節(jié)點，拿出具體舉措。要堅持“誰造林誰所有、誰投資誰受益、誰經(jīng)營誰得利”的原則，因地制宜規(guī)劃，分步實施推進，力求景觀效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益四者兼顧，確保完成4.227萬畝造林綠化“一大四小”工程任務(wù)。二是示點村莊建設(shè)掃尾工作。特別是一些后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實加大整改力度，在示點村莊“改水改廁”工作上要嚴抓細管，精益求精，確保不留盲區(qū)、不留死角，不拖全區(qū)的后腿。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。要突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、*名牌和中國名牌申報，農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范管理，今年要確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在全市排名有大幅度的提升。

五是抓好《政府工作報告》各項任務(wù)的落實。《政府工作報告》中明確的各項目標(biāo)任務(wù)，是政府對全區(qū)人民的莊重承諾，必須抓好落實，特別是十件實事，必須要不折不扣地完成。年初區(qū)政府召開了交辦會，各副區(qū)長分別就如何完成分管工作進行了安排部署，有關(guān)單位也作了表態(tài)發(fā)言，年底我們將召開交帳會，邀請人大代表參加，屆時，由各口、各部門就完成情況向人大代表匯報。

六是抓好民生工程和安全生產(chǎn)工作。民生工程64項指標(biāo)，各責(zé)任單位要認真對照市下達的任務(wù)目標(biāo)，抓緊最后的沖刺時間，加大工作推進力度，會后各分管副區(qū)長要加強調(diào)度分析，拿出具體措施，確保各項民生指標(biāo)進入全市先進行列，綜合排位進入第一方陣。此外，今年8月下旬以后，我國連續(xù)發(fā)生多起重特大安全事故，給人民生命財產(chǎn)帶來極大的損失，教訓(xùn)十分深刻。我們要引起反思，引以為鑒。各單位一定要緊繃安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定這根弦，要妥善處置好安全生產(chǎn)、征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面突出問題和易引發(fā)群體性事件的敏感問題，做深入細致的工作，掌控好信訪動態(tài)，從源頭上解決好問題。對安全生產(chǎn)工作不能有任何粗心、麻痹和輕視，防患于未然。同時，要切實做好森林防火工作，確保實現(xiàn)零火警的目標(biāo)。

三、堅持“干”字為本，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在全區(qū)上下進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

我們目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)布置，爭先進位關(guān)鍵在干，惟有干，才能創(chuàng)造新財富，惟有干，才能譜寫新篇章。

一要抖擻精神。精神是一種狀態(tài)、一種追求、一種境界。抓好落實，必須首先振奮精神，富有激情。在現(xiàn)實中，很多工作之所以落實得不夠好，并非能力和水平的問題，而是對待工作的態(tài)度問題。組織上給我們干事創(chuàng)業(yè)的平臺，是對我們的信任，賦予我們的是一份責(zé)任，更是對我們能力、水平、態(tài)度的檢驗，我們沒有理由不精神振奮，沒有理由不充滿激情。精神萎靡，當(dāng)一天和尚撞一天鐘不是我們的狀態(tài)；敷衍塞責(zé)，漫不經(jīng)心不是我們的作風(fēng)；安于現(xiàn)狀，舉步不前不是我們的追求；居功自傲，孤芳自賞不是我們的境界。全區(qū)廣大黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要進一步增強憂患意識、責(zé)任意識、機遇意識、進取意識，把各自工作自覺地擺到全區(qū)發(fā)展的大局中去比較、去定位，一刻不懈怠、一刻不停頓、一刻不放松，敢和好的比，敢同強的爭，敢向高的攀，能爭第一的，決不當(dāng)?shù)诙?/p>

二要高度履責(zé)。責(zé)任成就事業(yè)、決定成敗。很多工作不落實，不是責(zé)任不明確，而是履責(zé)不到位，相互“踢皮球”，看似誰都在管，其實誰都沒管。系統(tǒng)論認為，在一個責(zé)任系統(tǒng)內(nèi)部，每一個層次、每一個人都有自己的責(zé)任，只有各司其職、各負其責(zé)，才能形成整個系統(tǒng)各盡所能、各得其所的和諧局面。抓落實的過程，實質(zhì)就是責(zé)任在系統(tǒng)內(nèi)部傳遞的過程，責(zé)任一傳到底，工作才能一抓到底；責(zé)任鏈條有縫隙，工作必然產(chǎn)生梗阻。10月初，市委、市政府組團赴撫州學(xué)習(xí)考察，該市倡導(dǎo)的“一個決策聲音，幾套班子落實”工作機制，以及該市鐘利貴書記所講的“決策的權(quán)利在集體，落實的責(zé)任在個人”這一精彩的話，我至今記憶猶新。憑心而論，年初以來，圍繞和民書記提出的保二爭一的奮斗目標(biāo)，我們對各項工作進行了層層分解，明確了工作目標(biāo)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任單位，明確了時間節(jié)點，而一些工作之所以沒有達到預(yù)期的要求，很大程度上與主觀不努力、責(zé)任不落實相關(guān)的，對此，我們有些同志有必要認真反思。這里我著重強調(diào)一點，當(dāng)前，距年底還有2個月時間，亡羊補牢，為時未晚，會后，政府各分管副區(qū)長要及時召集相關(guān)部門，對照考核細則，認真分析，拿出具體措施，對每一項工作制定詳細計劃，明確干什么事、誰來干、怎么干、什么時間完成，做到目標(biāo)、重點、措施、進度、責(zé)任“五明確”，拾遺補缺，狠抓落實，確保硬件過得硬、軟件不丟分。區(qū)政府將定期召開會議，聽取各項工作落實情況匯報。

三要深入一線。凡事怕認真，干工作必須深入?？h區(qū)一級是最小的戰(zhàn)略單位，最大的戰(zhàn)術(shù)單位，圍繞市委、市政府和區(qū)委的部署，提高執(zhí)行力、操作力，抓好落實，是我們工作的重心。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是政府領(lǐng)導(dǎo)干部，既要當(dāng)好指揮員，又要當(dāng)好操作手，既要善于抓關(guān)鍵，又要樂于抓細節(jié)，要身先士卒，率先垂范，下基層、下企業(yè)，下村組，到出現(xiàn)問題的一線，到項目建設(shè)的火線，到重點工作的前線，真正做到措施在一線落實，辦法在一線研究，問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。一級帶著一級干，一級干給一級看，以爭先進位論實績，以項目推進論水平，全力營造一種“人人想作為，個個有作為”的工作局面。

同志們，滄海橫流，方現(xiàn)英雄本色，一萬年太久，只爭朝夕。全區(qū)“保二爭一”爭先進位攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，市委、市政府在看著我們，各兄弟縣市區(qū)在看著我們，全區(qū)人民在看著我們，開弓沒有回頭箭。讓我們變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，團結(jié)務(wù)實，加壓奮進，攻堅克難，勇往直前，努力推動各項工作全面進步，確保圓滿實現(xiàn)全年既定目標(biāo)，向市委、市政府和全區(qū)人民交上一分滿意的答卷！