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同志們：

在全年時間即將過半，而財政過半吃緊的關(guān)鍵時候，縣政府決定專題召開這次全縣財稅收入“過半”工作調(diào)度會議。這次會議的主要任務(wù)就是分析當(dāng)前財稅收入形勢，動員全縣上下統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓進度，確保實現(xiàn)“時間過半、收入任務(wù)過半”目標(biāo),為今年全面完成全年的奮斗目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。剛才，縣財政局宏日韋局長通報了當(dāng)前財稅收入形勢，并就下一步工作提出了很好的意見和建議；11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)就財稅收入“過半”工作作了表態(tài)性發(fā)言，從發(fā)言的情況來看，大家既感到了壓力，也充滿著信心，既分析了存在的問題，也提出了一些措施，只要大家按照年初的既定思路目標(biāo)和今天會議的精神去抓好落實，我們就一定能排除一切困難，確保實現(xiàn)“雙過半”的目標(biāo)。下面，我講三點意見：

一、做到“三個認(rèn)清”，深刻認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的收入形勢

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，我縣財稅工作取得了一定成效。一是收入保持了較快增長，1-5月份，全縣累計完成財政收入9887萬元，占市下達(dá)任務(wù)23*4萬元的42.79%，比上年同期增長40.1%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）累計完成財政收入920萬元，完成全年任務(wù)（剔除煙葉稅）2162萬元的42.56%，同比增長34%。二是收入質(zhì)量進一步提高，1-5月份，稅收收入占財政總收入的比重達(dá)78.3%，比上年同期上升了近2個百分點；工商稅收占財政收入比重為75.3%,比上年同期提高*個百分點。三是主體稅收大幅增長，1-5月份全縣增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅同比分別增長57.14%、91.82%、45.29%。四是重點行業(yè)稅收旺盛，1-5月，物流業(yè)實現(xiàn)稅收1442萬元，同比增長70.52%;房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收2188萬元,同比增長219.17%。

應(yīng)該說，前5個月財稅部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力為全縣財稅收入“過半”工作打下了一定基礎(chǔ)，但我們更應(yīng)看清當(dāng)前嚴(yán)峻的收入形勢。

第一,自身形勢不容我們樂觀。表現(xiàn)在三個方面：一是收入進度偏慢，收入結(jié)構(gòu)不合理。財政收入遠(yuǎn)未達(dá)到縣委、縣政府提出2.5億元奮斗目標(biāo)的時序進度，國稅、財政均未達(dá)到市政府下達(dá)同比增長40%的目標(biāo)。國、地、財三家收入比重分別為22.6：52.9：24.6，國稅收入的比重明顯偏低，這說明我縣目前經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾仍然在于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，總量太小，對地方財政的貢獻尚未顯現(xiàn)。二是縣鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間更不平衡，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)過半壓力大。5月份，縣本級財政收入增長40.7%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長為34%。其中：有7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未達(dá)序時進度要求,6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)負(fù)增長,過半壓力大。三是部分重點稅種快速下降，持續(xù)增收缺乏后勁。煙草行業(yè)實現(xiàn)稅收724萬元，同比下降61.46%。主要是企業(yè)所得稅率下降,煙草行業(yè)企業(yè)所得稅減收599萬元,同比下降73.4%。物流稅收因為周邊縣區(qū)的競爭加劇及企業(yè)內(nèi)部管理等因素，下一步面臨較大考驗；四是因受冰災(zāi)等因素的影響，今年被確定為重點稅源的幾家重點企業(yè)未如期投產(chǎn)，很大程度影響稅收增長（如：金馬、松尼、華能）。

第二，周邊態(tài)勢不容我們懈怠。雖然這兩年我們的財稅增幅大，但周邊各兄弟縣發(fā)展更快，勢頭更好。我們5月份的增幅為40.1%,增幅居全市第8位，全市縣區(qū)的平均增幅為44.1%，其中*、宜黃、資溪增幅達(dá)55%以上。我縣許多稅種征收手段和力度與周邊縣均有不少差距，如建筑安裝稅收（一體化）、建筑材料稅收（發(fā)票管理）、契稅、車船使用稅等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總量是全市最?。ū荣Y溪小），只相當(dāng)經(jīng)濟總量相當(dāng)?shù)?縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一半（我們是3200萬，*是6400萬，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志都可以問你們的同學(xué)，*全縣的財政收入總量比我們小）。

第三，宏觀趨勢不容我們觀望。簡要地講，宏觀環(huán)境是逐漸收緊的趨勢，宏觀調(diào)控力度呈逐步加大的趨勢。事實上，在去年下半年，國家就提出要注意解決經(jīng)濟運行中投資規(guī)模偏大、部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)及能源交通和部分原材料供求關(guān)系緊張等問題，并采取了相應(yīng)措施（如貨幣政策，央行今年已經(jīng)第5次上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，目前，存款準(zhǔn)備金率達(dá)到17.5%的高位，進一步實施從緊的貨幣政策。）隨著這些調(diào)控措施的出臺，經(jīng)濟增長的一些主要生產(chǎn)要素如資金、土地明顯趨緊，招商引資的難度也在增大，競爭繼續(xù)加劇。就我縣而言，有色金屬加工企業(yè)稅率的調(diào)整，房地產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)拐點，物流企業(yè)發(fā)展遇到不少困難，國家企業(yè)所得稅法對國定貧困縣優(yōu)惠政策的取消等等。對我們的發(fā)展來說是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對各級財稅干部來說是一個新的考驗。

二、加大“四個力度”，集中力量加快財稅收入進度

從長遠(yuǎn)來看，實現(xiàn)財稅收入的快速增長最關(guān)鍵、最根本的在于加快發(fā)展、涵養(yǎng)財源。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及財稅部門必須始終堅持加快發(fā)展第一要務(wù)不動搖，以發(fā)展促增收，以發(fā)展保穩(wěn)定，以發(fā)展惠民生。從當(dāng)前來看，面對困難大、任務(wù)重、時間緊的形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各征收部門要把抓收入、趕進度、?！斑^半”作為當(dāng)前財稅工作的第一要務(wù)，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，以堅韌不拔的毅力，以不達(dá)目的不罷休的精神，以扎實有效的工作，加大工作力度，挖掘稅源潛力，趕超收入進度，堅決實現(xiàn)“過半”目標(biāo)，為實現(xiàn)全年財政收入目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。一句話概括就是“確保過半，能超多超”。

一是加大征管力度。組織收入工作政策性強、難度大,財稅部門要將組織收入作為整個財稅工作的重中之重抓緊抓好。要重點解決漏征漏管的問題，加大對重點稅源企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)和房地產(chǎn)、建筑安裝稅收清收力度，對重點企業(yè)要緊抓不放，跟蹤服務(wù)，要按照稅收政策，一個個摸底，一個個清查，該收的一定要收到位。要強化稅源監(jiān)控，有針對性地分析經(jīng)濟發(fā)展和稅源變化情況，認(rèn)真排查稅源，及時掌握動態(tài)稅源，突出工作重點，挖掘稅源潛力。要加強非稅收入的征收，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于加強行政事業(yè)性收費、罰沒收入、政府性基金等非稅收入的管理規(guī)定，使非稅收入繼續(xù)保持快速增長的勢頭。要認(rèn)真研究新的稅收政策，挖掘政策性增收潛力。新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》實施后，我省平均稅額由每平方米4.5元提高到22.5元。城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅、車船稅新條例的實施，其受稅額標(biāo)準(zhǔn)都有較大的提高。財稅部門要結(jié)合我們的實際，認(rèn)真研究新的稅收政策對財稅增收的促進作用，積極主動，多管齊下，全面落實，最大程度發(fā)揮新政策帶來的增收效應(yīng)。

二是加大清欠力度。財稅部門要認(rèn)真貫徹落實“加強征管、堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的十六字方針，加大清收欠稅的力度，力求做到新稅不欠，舊欠清回。要在搞好摸底排查的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一口徑，搞好配合，依法組織清欠。在清欠工作中，要采取行政、經(jīng)濟、法律和綜合手段，按照“誰批準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé)”、“誰欠款，誰負(fù)責(zé)”的原則和采取清欠激勵政策，落實欠款回收責(zé)任制，鼓勵一切力量投身清欠工作。要區(qū)別情況，分類排隊，責(zé)任到人，采取罰款、扣交、加收滯納金、稅收保全等強制手段，毫不手軟地加大清欠力度，真正將經(jīng)濟發(fā)展、效益提高的成果反映到財稅收入上來。

三是加大稽查力度。要集中精力、集中時間、集中人員積極開展稅收專項檢查，要通過對重點行業(yè)、重點稅源和納稅大戶進行全面檢查，對一般行業(yè)、一般業(yè)戶及零散稅源進行重點檢查，真正把稅收專項檢查的過程作為宣傳稅法、組織收入的過程，作為堵塞漏洞、打擊偷逃騙稅行為的過程，切實把偷漏稅款追回來（我縣新招商企業(yè)中有數(shù)十戶都沒有交稅，我已簽給了財政，要財檢辦寫出說明。）在打擊偷漏稅方面，要抓幾個典型，該曝光的要公開曝光。要堅持依法征稅，敢于碰硬，不管是誰，只要觸犯稅法，偷逃稅收，都要依法嚴(yán)加懲治。這里要特別強調(diào)的是，對于稅收的優(yōu)惠只能按上級政策、我縣的招商引資優(yōu)惠辦法執(zhí)行，對到期的稅收優(yōu)惠政策要及時清理，堅決制止越權(quán)減免稅收，做到應(yīng)收盡收，確保“顆粒歸倉”。

四是加大工作落實力度。要確保領(lǐng)導(dǎo)到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和財稅部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，親自負(fù)責(zé)。下達(dá)的任務(wù)必須完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“過半”和財稅部門分解后的任務(wù)是硬任務(wù)，沒有完成的要向縣委、縣政府作出說明；要確保責(zé)任到位。財稅部門要嚴(yán)格落實責(zé)任，將任務(wù)落實到人，實行領(lǐng)導(dǎo)包片、股室包重點稅源大戶、征管人員包戶的辦法，確?！斑^半”任務(wù)的全面完成（到月底前這段時間不能休假）。凡沒有完成任務(wù)的地方，既要追究具體征管人員的責(zé)任，也要追究包片領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行組織收入崗位目標(biāo)責(zé)任制，切實把任務(wù)同獎懲措施掛起鉤來，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。

三、牢固樹立“四種”意識，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)做好財稅工作

財稅工作會議，我任常務(wù)副縣長以來，還是第一次。今天，借這個機會，與大家交流幾點想法。

一是要牢固樹立大局意識，把財稅工作放在全縣“趕超發(fā)展”的大局上去考量。財稅收入是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，直接反映出經(jīng)濟發(fā)展的成果；財稅工作又是其他工作開展的“總閥門”，是其他工作順利開展的重要保障。全縣“趕超發(fā)展的大局要求我們的財稅工作充分反映出我們經(jīng)濟發(fā)展的成果，也要求我們的財稅工作為全縣“趕超發(fā)展”提供堅強的保障。

所謂大局意識，就是要求我們各位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長要在全縣趕超發(fā)展的大勢中，勇立潮頭。為官一任，富一方百姓，保一方平安，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長來說是義不容辭，天經(jīng)地義。在現(xiàn)時鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的背景下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政職能分化不是很明晰的時局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的第一要務(wù)就是做好財稅工作：一是完成縣下達(dá)的任務(wù)；二是保障支出。一年財稅增長點在哪里，應(yīng)怎么培植增長點，怎么深挖細(xì)找完成全年任務(wù)，如何確保收支平衡，保穩(wěn)定、保發(fā)展？都要心里有數(shù)。希望各位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)多謀發(fā)展之策，多思征管之法，按序時進度完成財稅任務(wù)，而不是像現(xiàn)在這樣，面對幾個月收入連續(xù)負(fù)增長，無動于衷。原以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)輕，沒有太重視（*所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年5月份過半），現(xiàn)在要求，在過半后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對如何完成全年財稅工作任務(wù)進行深入分析后報我。

所謂大局意識就是要求我們廣大財稅干部在趕超發(fā)展的大局中找準(zhǔn)自己的位置，為廣昌的趕超發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。其一，要在涵養(yǎng)財源上有所作為。問渠哪得清如許？為有源頭活水來。涵養(yǎng)財源是稅收工作的重要任務(wù)。它不僅是各級政府的事情，也是財稅部門廣大干部的應(yīng)有之責(zé)。希望廣大財稅干部切實增強責(zé)任感，增強招商意識（我們財稅干部離工業(yè)近，熟悉經(jīng)濟，熟悉客商，比其他干部更具招商引資優(yōu)勢。而我縣當(dāng)前對招商引資中介人獎勵政策也是非常優(yōu)厚的，只要你引進了一家投資千萬元的大企業(yè)，基本上能拿到50萬元的獎金。我們在做好涵養(yǎng)稅源的同時，又能得到招商引資獎勵，何樂而不為呢？）。其二，要盡最大努力營造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是競爭力，人人是環(huán)境。在當(dāng)前各地競相發(fā)展的激烈態(tài)勢下，最終的競爭就是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭。當(dāng)政策環(huán)境、區(qū)位環(huán)境差距不斷縮小，服務(wù)環(huán)境就是各地競爭的焦點，而稅務(wù)環(huán)境更是各企業(yè)、各客商最關(guān)心、最在意之處。我們創(chuàng)造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境就是為我縣的趕超發(fā)展的大局做貢獻。

二是要牢固樹立服務(wù)意識，努力實現(xiàn)“效能、溫馨”的服務(wù)目標(biāo)。一直以來，我們都在倡導(dǎo)建設(shè)服務(wù)型政府。當(dāng)前，我們也正在開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動和“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府活動”。這些活動的目的只有一個，就是優(yōu)化我們的發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。一定把兩項工作抓緊抓實，抓出成效，促進工作水平和效能的提高。

首先明確目標(biāo)定位：“效能、溫馨”。就是我們不僅要為辦事的人員提供高效、規(guī)范、便捷的服務(wù)，讓辦事的人能用最少的時間辦完事，而且還要讓辦事人員舒坦、高興（不要以為已經(jīng)快速為服務(wù)對象辦完事就已經(jīng)了不起了，當(dāng)前，納稅人自我保護意識的越來越強。上次一位納稅人因為幾百元稅收受到了冷落，反映到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)。）

要想搞好服務(wù)，至少要做以下四方面的努力：首先必須解放思想，思想不解放，提高服務(wù)水平就是一句空話。因循守舊，畏首畏尾永遠(yuǎn)也搞不好服務(wù)。其次要堅持發(fā)展為先法則，在依法的前提下，能上則上，能寬的則寬（要求了解全省至少全市其它地方的情況）。一定要登高望遠(yuǎn)，有追趕者心態(tài)，趕超者胸懷，看大勢，不小算。第三，宣傳好稅政，在相互溝通中做好服務(wù)，從了解到理解，從理解到支持。第四，就是用換位心態(tài)來搞好服務(wù)。就是要假設(shè)你是服務(wù)對象，你最想得到什么幫助，那么，你就要為客商提供需要的服務(wù)。換位思考是做好管理工作的常法，更是構(gòu)建和諧社會之必需。

三是要牢固樹立創(chuàng)新意識，在求新求變中不斷適應(yīng)形勢變化發(fā)展要求。新形勢對財稅工作提出了更高的要求。當(dāng)前，財稅部門既要圍繞大局，發(fā)揮好自己的職能作用，積極推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；同時，又要著力增強自身的創(chuàng)新意識，不斷創(chuàng)新財稅管理和服務(wù)理念，創(chuàng)新理財治稅機制，創(chuàng)新工作方式和方法，在不斷的創(chuàng)新中推動財政稅收事業(yè)和經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。這些就要求我們的財稅干部必須有敢于創(chuàng)新的勇氣和善于創(chuàng)新的本領(lǐng)。

要創(chuàng)新就必須加強學(xué)習(xí)。我們所處學(xué)習(xí)型社會，我始終認(rèn)為學(xué)習(xí)對于干部來說不僅僅是一種責(zé)任，更是一種義務(wù)，對一個領(lǐng)導(dǎo)干部則提可升至道德品質(zhì)來衡量。不重視學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部不能說是一個道德品質(zhì)很高尚的領(lǐng)導(dǎo)，為什么？學(xué)習(xí)太重要，學(xué)習(xí)需要毅力。勤學(xué)如春起之苗，不見其長，日有所增；輟學(xué)如磨礪之刀，不見其損，日有所虧。工作的創(chuàng)新是建立對財稅理論和業(yè)務(wù)知識熟練掌握之上，是建立在對黨委、政府重大決策部署的熟知之上。要不斷加強財稅理論和業(yè)務(wù)知識的鉆研，懂經(jīng)濟、企業(yè)管理。加強對縣委、縣政府各項重大決策部署的理解。在不斷學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上提高創(chuàng)新求變的本領(lǐng)。一個團隊的學(xué)習(xí)力決定它的核心競爭力。（團隊的力量取決于信念的力量、組織的力量、專業(yè)的力量。）

要創(chuàng)新就必須善于思考。學(xué)而不思則罔。思考的過程，是探索的過程，是研究的過程，更是學(xué)用結(jié)合的過程。財稅干部對新形勢，新情況，新變化一定要善于思考，深入探索經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律和財稅運行規(guī)律，及時找準(zhǔn)工作的“結(jié)合點”和“著力點”，提高工作的主動性和創(chuàng)造性。要悟出一些門道，主動為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀助手，而不是被動做事，象推磨一樣，做一天和尚撞一天鐘。

要創(chuàng)新就必須勇于實踐。要讓理論在實踐中不斷豐富和完善，要根據(jù)新形勢不斷完善各種制度，而不是因循守舊、墨守城規(guī)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力。如近年來，隨著上級的各種專項資金不斷增加，財政部門就必須建立起更規(guī)范的監(jiān)管體制。讓每一筆專項資金用得明白，用得放心，用到實處。而不是滿塘渾水，稀里糊涂。這樣也許會觸動一些人的利益，但這是我們的職責(zé)所在?？陀^上，近年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，稅源相對充裕，在一定程度上征管質(zhì)量還在下降。稅務(wù)部門局長副局長更要加強監(jiān)管，哪些稅源未征收到位？征收不到位的原因？是哪個征管員的責(zé)任？怎樣來追究這些責(zé)任？請三個局把成熟的倒查追究制報我。如果政府和上級稽查部門查實我們?nèi)藶槁┱鳎欢ㄒ枰越?jīng)濟和行政上的處理。

四是要樹立廉潔意識，一身正氣，廉潔自律，拒腐防變。作為財稅干部，手中都掌握著一定的權(quán)力，天天與錢打交道，與企業(yè)打交道，很容易迷失自我，誤入歧途。大家一定要自覺加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，常懷律己之心，常思貪欲之害，始終保持清醒的頭腦，自覺約束自己，時刻警醒自己，嚴(yán)格按照財經(jīng)紀(jì)律用好權(quán)、管好錢，不為名所累，不為利所縛，不為權(quán)所動，不為欲所惑，秉公用權(quán)，公正處事，永葆清白。（應(yīng)該說，多年來，我們財稅干部，尤其是基層干部拼打在一線，為我縣財政收入增長做出很大貢獻。同時縣委、縣政府對我們財稅干部職工給予了較高的待遇。我多次和三家局長說過，要教育干部，讓他們認(rèn)識自己是公務(wù)員的貴族，依法征收是應(yīng)有責(zé)任，即使一分錢獎金沒有也要無條件做好。現(xiàn)在有一種錯誤的傾向，雖然是極少數(shù)人，但非常可怕，他們認(rèn)為獎金要與稅收增長成比例。稅收憑什么增長？我想征收有些功勞，但主要是全縣經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。如果同志們對政府還有意見，沒有感恩的心態(tài)，我看干脆取消算了。我常說，合理的才是恒久的，這與一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一樣的道理。）總之，請全縣廣大財稅干部放心，縣委、縣政府一定會一如既往關(guān)心同志們的工作、生活。這里還順便提醒，我們的財稅干部特別是要注重八小時以外的行為規(guī)范（有的同志穿著制服接受服務(wù)對象的請吃），參加積極向上的文體活動，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，不斷提高自身的修養(yǎng)。

以上四點與同志共勉。

同志們，財稅“過半”形勢逼人，趕超發(fā)展催人奮進。讓我們率領(lǐng)全縣財稅工作者，進一步統(tǒng)一思想，鎖定目標(biāo)，奮力拼搏，為全面完成今年的財稅收入任務(wù)努力奮斗。