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同志們：

這次全縣財稅工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國和省、市財稅工作會議精神，分析形勢，統(tǒng)一思想，研究部署今年全縣財稅工作任務(wù)。下面，我講三個方面的問題：

一、再接再厲，鞏固和發(fā)展財稅工作的好形勢

剛剛過去的一年，是全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得顯著成效的一年，也是財稅工作迎難而上、財政收入實(shí)現(xiàn)快速增長的一年。

一是財政增收實(shí)現(xiàn)新突破。20*年全縣完成地方財政收入16256萬元，可比增長23.57%，比上年提高7個百分點(diǎn)。其中，國稅局完成3108.5萬元，增長27.97%；地稅局完成6992.3萬元，增長23.93%；財政等部門完成6155.3萬元，增長20.15%。土地出讓完成可用財力1002萬元。各項指標(biāo)增幅均創(chuàng)近年最好水平。

二是依法治稅取得新成效。稅務(wù)部門把組織收入作為中心職責(zé)和檢驗工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，及時預(yù)測增減因素，制定強(qiáng)化措施。國稅部門進(jìn)一步推進(jìn)稅收精細(xì)化管理，強(qiáng)化稽查剛性職能，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控，征管質(zhì)量和效率明顯提高。地稅部門創(chuàng)造性地開展綜合治稅，加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，大稅小稅一起抓，跑冒滴漏現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，零散稅收大幅度增長。全年查補(bǔ)稅款1328萬元，增收197萬元，清理欠稅147萬元。

三是財源建設(shè)取得新成果。全年完成工業(yè)技改和引進(jìn)新上項目投入13.6億元，培植壯大了一大批新的財源增長點(diǎn)。全縣應(yīng)稅銷售收入達(dá)到56.8億元，比上年增長38.7%。山水平陰水泥竣工投產(chǎn)當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)地方財力600萬元；華源鍋爐當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年投產(chǎn)見效，實(shí)現(xiàn)地方財力100萬元。濟(jì)西工業(yè)園開始成為新的財源增長點(diǎn)，去年實(shí)現(xiàn)稅收比上年增長306%。

四是財政支出結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在兩次人均增資近80元的基礎(chǔ)上，集中財力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。預(yù)算內(nèi)安排配套資金70萬元，支持農(nóng)村新型合作醫(yī)療，17.7萬農(nóng)民受益；發(fā)放低保資金144萬元，保障最困難群體的基本生活，促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。農(nóng)業(yè)、科技、教育支出得到較好保障。教育總支出6139萬元，比上年增加1558萬元；農(nóng)業(yè)總支出4323萬元，增加1581萬元；科技支出310萬元，增長一倍多。多方籌集資金1353萬元，確保了工業(yè)園及城建支出，完善了發(fā)展載體。安排資金350萬元，建立信用擔(dān)保中心，加大了對中小企業(yè)的支持力度。積極爭取國債資金1485萬元，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地改善了群眾生產(chǎn)生活條件，拉動了經(jīng)濟(jì)增長。

五是財政改革取得新進(jìn)展。配合市政府完成了市對縣財政體制改革。制定落實(shí)了新的部門綜合預(yù)算改革方案，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和透明度。在完善工資、改革優(yōu)撫資金發(fā)放形式、專項資金直撥到項目的基礎(chǔ)上，啟動了國庫集中支付改革試點(diǎn)。政府采購范圍實(shí)現(xiàn)向工程、服務(wù)類的新擴(kuò)展，全年完成采購額1074萬元，節(jié)支率13%。規(guī)范了建設(shè)資金征收管理辦法，配套費(fèi)收入比上年增長60%。

過去的一年，我縣財稅工作努力克服國家宏觀調(diào)控、出口退稅機(jī)制改革、農(nóng)業(yè)稅率降低等不利影響，確保了收入較快增長，實(shí)現(xiàn)了保重點(diǎn)、保平衡的目標(biāo)，成績來之不易。這是各級黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合、合力協(xié)作的結(jié)果；是全縣財稅、國土系統(tǒng)廣大干部職工開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到財稅工作仍然面臨諸多困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不足，財源建設(shè)的任務(wù)依然十分繁重；財源結(jié)構(gòu)不夠合理，非稅收入占財政收入的比重過高；受主體稅種分享、出口退稅機(jī)制改革影響，地方可用財力增長趨緩；各項剛性支出增長較快，吃飯與發(fā)展的矛盾突出，財政支出壓力加大。對此，各級各部門必須有清醒認(rèn)識，正視問題，著眼長遠(yuǎn)，突出發(fā)展主題，注重機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真予以克服和解決。

今年，市委、市政府作出了“實(shí)施一跨兩接三轉(zhuǎn)移，突破遠(yuǎn)郊區(qū)”的戰(zhàn)略決策，并要求我縣要率先突破，全縣經(jīng)濟(jì)工作面臨新的形勢和任務(wù)，對財稅工作提出了更高地要求。今年縣人代會批準(zhǔn)的一般預(yù)算收入任務(wù)為18857萬元，

增長16%，其中縣本級13432萬元，增長15.46％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級5425萬元，增長17.34%?？h本級收入分征收部門的安排是：國稅局2410萬元，增長16.71%；地稅局5536萬元，增長18.87%；財政等部門5486萬元，增長11.71%。完成土地出讓收入可用財力2000萬元，增長100%。具體工作中，各征收部門都要按照不低于20%的增長目標(biāo)進(jìn)行落實(shí)。

從總體上看，完成上述目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)財政收入的較快增長，條件十分有利：一是稅源狀況明顯好轉(zhuǎn)。瑪鋼、特鋼、福膠、齊發(fā)、弘正、魯西等一些稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營形勢明顯好于去年，山水、濟(jì)鍋等引進(jìn)大項目的產(chǎn)銷能力將實(shí)現(xiàn)翻番增長，濟(jì)菏高速全面開工建設(shè)，將為財政增收創(chuàng)造有利條件。二是新上項目將有相當(dāng)一批產(chǎn)生效益。今年全縣計劃完成工業(yè)技改和新上項目投入17.7億元，不少項目當(dāng)年即可實(shí)現(xiàn)稅收。三是各征收部門工作有了好的基礎(chǔ)。國稅部門的稅收精細(xì)化管理、地稅部門的綜合治稅措施不斷完善，土地經(jīng)營制度進(jìn)一步健全，將為財政增收創(chuàng)造良好條件。四是今年政府將圍繞增收節(jié)支推出一系列改革措施。特別是政府投資項目規(guī)范管理、政府資金撥付制度改革、事業(yè)單位改革，都將對減輕財政負(fù)擔(dān)、促進(jìn)財政增收產(chǎn)生積極影響?？傊?，今年的財政收入任務(wù)雖然很重，但完成任務(wù)的有利條件很多。希望財稅部門的廣大干部職工再接再厲，真抓實(shí)干，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實(shí)的財力基礎(chǔ)。

二、做好生財聚財理財文章，努力開創(chuàng)財稅工作的新局面

做好今年的財稅工作，全縣各級各部門必須要堅定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)?？偟囊笫牵簩?shí)現(xiàn)一個確保，抓好兩項重點(diǎn)，做到三個到位，處理好四個關(guān)系，促進(jìn)五個提高。即：確保實(shí)現(xiàn)半年雙過半和全年超額完成收入任務(wù)；重點(diǎn)抓好發(fā)展、促增收，抓好節(jié)支、增效益；做到依法征管到位，規(guī)范政策到位，稽查堵漏到位；正確處理好引進(jìn)增量與搞活存量、依法征稅與優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展與成本、改革與穩(wěn)定的關(guān)系；提高財政收入占gdp的比重，提高工商稅收占財政收入的比重，提高財稅征管水平，提高公共財政保障能力，提高領(lǐng)導(dǎo)駕馭財稅經(jīng)濟(jì)的能力。具體工作中，要著力抓好以下三點(diǎn)。

（一）牢固樹立向創(chuàng)新要收入的思想，加大財稅增收力度。工作沒有創(chuàng)新就沒有突破，要把創(chuàng)新貫串于財稅工作的方方面面。

一要創(chuàng)新生財思路，努力做大財源經(jīng)濟(jì)。能否把財源做大，既是財稅收入增長的基石，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的具體反映。要找準(zhǔn)做大財源的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，大力培植增長穩(wěn)定、支撐力強(qiáng)的支柱財源和骨干財源，充分挖掘新的財源增長點(diǎn)。要著力把資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財源優(yōu)勢。關(guān)鍵要搞活財源建設(shè)的投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)金融信貸資金和民間資本投資財源項目。尤其要加大對“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的支持力度，大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和發(fā)展載體建設(shè)。今年縣里確定，安排預(yù)算內(nèi)資金2000萬元、多方籌集資金2000萬元用于十項重點(diǎn)工程建設(shè)，完善發(fā)展載體；安排專項資金606萬元，用于加大企業(yè)技術(shù)改造力度，涵養(yǎng)骨干稅源。有關(guān)部門要確保落實(shí)到位，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，努力提高投資效益。全縣上下、方方面面要一起來想辦法、出點(diǎn)子，一起來謀思路、找路子，形成齊心協(xié)力抓財源的濃厚氛圍。

二是創(chuàng)新聚財思路，大力組織收入。組織收入是財稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵。各級各部門要圍繞目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、具體化，分解到條條、塊塊，落實(shí)到稅種、稅源，明確到單位、人頭，堅持從頭抓緊，強(qiáng)化考核，確保實(shí)現(xiàn)時間進(jìn)度要求和超額完成全年目標(biāo)。要繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，進(jìn)一步完善征管網(wǎng)絡(luò)和制度，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，應(yīng)收盡收。要認(rèn)真總結(jié)綜合治稅和稅收精細(xì)化管理等成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新稅收征管方式方法，提高征管效率。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，清理現(xiàn)行的工效掛鉤、收入返還等稅收優(yōu)惠政策，對優(yōu)惠期滿、不合規(guī)定的政策要立即停止執(zhí)行，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)對稅源的分析監(jiān)控，特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控和征收，實(shí)行分類指導(dǎo)，確保稅收足額入庫。

三是創(chuàng)新理財思路，搞活財稅經(jīng)營。一方面，要善于把有形的資產(chǎn)資源經(jīng)營好，使

存量資源和沉滯資產(chǎn)得到最大限度地開發(fā)利用。重點(diǎn)是規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，加強(qiáng)對經(jīng)營性資產(chǎn)的運(yùn)營監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)收益，增加財政收入。另一方面，要善于把無形的財稅政策經(jīng)營好。一項好的政策對財稅增長的作用不亞于一個支柱產(chǎn)業(yè)。要充分研究運(yùn)用上級的有關(guān)政策爭取項目，爭取資金，爭取環(huán)境，爭取促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的各種資源和要素。尤其要加大對國債資金、各種專項資金、市財政“1020”工程資金和上級轉(zhuǎn)移支付政策的爭取力度，做好借力發(fā)展的文章。

（二）牢固樹立過緊日子的思想，加大支出管理力度。做好財稅工作，既要確保收入的較快增長，更要樹立過緊日子的思想，把好支出關(guān)口。否則，收入增長再快，也難以滿足支出的需要。

一要用科學(xué)的發(fā)展觀調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。財政支出要堅持量入為出，首先保工資、保穩(wěn)定、保發(fā)展。要在確保工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，拿出更多的新增財力用于社會保障、“三農(nóng)”、科技教育和公共衛(wèi)生的投入。今年預(yù)算內(nèi)安排專項資金657萬元，用于撫恤救濟(jì)、社會保障；增加教育支出450萬元，專項用于支持教育設(shè)施建設(shè)；安排專項資金220萬元，用于支持科技創(chuàng)新；同時安排資金500萬元，用于增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資；安排專項資金570萬元用于農(nóng)村扶貧，農(nóng)民培訓(xùn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)到位。

二要嚴(yán)格控制專項支出，大力壓縮非生產(chǎn)性開支。對專項支出，要嚴(yán)格支出程序；對會議費(fèi)、招待費(fèi)等一般性支出要從緊從嚴(yán)控制，制定切實(shí)可行的節(jié)支措施，杜絕一切鋪張浪費(fèi)、大手大腳花錢的現(xiàn)象。對一些臨時要求追加解決的經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按預(yù)算辦事，該砍則砍、該壓則壓、該控則控，做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”，增強(qiáng)預(yù)算的剛性約束力。

三要加強(qiáng)支出監(jiān)管，提高財政支出效益。做好財稅工作，生財有道是基礎(chǔ)，用財有方是關(guān)鍵。財政部門要圍繞提高政府資金使用效益，積極研究探討行之有效的措施辦法，嚴(yán)格抓好落實(shí)。要敢于動真碰硬，密切配合監(jiān)察、審計等部門，嚴(yán)肅查處各種違反財經(jīng)紀(jì)律、浪費(fèi)財政資金的行為。今后，各項政府性基本建設(shè)支出，都要按照今天出臺的《政府投資項目管理暫行辦法》進(jìn)行運(yùn)作和管理，切實(shí)提高投資效益。對國債資金、上級轉(zhuǎn)移支付資金、重點(diǎn)項目資金的使用情況要跟蹤問效，確保專款專用、使用高效。要進(jìn)一步做好各級各部門的債務(wù)清理和償還工作，防范和規(guī)避財政風(fēng)險。

（三）牢固樹立以改革促發(fā)展的思想，加大財稅改革力度。穩(wěn)定的財稅收入增長機(jī)制需要通過改革來形成，科學(xué)的支出結(jié)構(gòu)需要通過改革來構(gòu)建，嚴(yán)密的財政監(jiān)控機(jī)制需要通過改革來完善。因此，必須加大財稅制度和機(jī)制改革創(chuàng)新力度，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財政體系。近年來，我縣財稅改革雖然取得了明顯成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，必須通過深化改革來加以克服和完善。今年的財稅改革，要有更大的動作，要緊緊圍繞部門綜合預(yù)算、國庫集中支付、政府資金規(guī)范管理、政府采購擴(kuò)面等進(jìn)行積極探索。要通過改革推進(jìn)“陽光政府”、“效率政府”建設(shè)，靠機(jī)制保證財政資金的高效使用；要通過改革激發(fā)各方面生財聚財理財?shù)姆e極性，努力創(chuàng)建“謀之者多，生之者眾”的良好局面；要通過改革使可用財力不斷增加，財政的調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，逐步解決財政職能“越位”和“缺位”的問題。在改革中，各部門要堅決破除部門利益、眼前利益，積極做改革的促進(jìn)派。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成今年財稅工作各項任務(wù)

財稅工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級各部門務(wù)必要高度重視，真正擺到突出位置，采取切實(shí)有效措施，全面落實(shí)各項目標(biāo)任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要始終把財稅工作牢牢抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。特別是分管財稅工作的同志，要重視學(xué)習(xí)財稅知識，熟悉財稅政策，研究生財聚財理財之道，不斷拓展工作思路。要針對財稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入進(jìn)行調(diào)查研究，尋找解決問題的行之有效的辦法。各級政法部門要支持財稅部門依法理財、依法治稅，特別是要大力支持財稅部門依法查處違法、違紀(jì)案件，對那些妨礙財稅部門執(zhí)行公務(wù)的不法分子，要依法及時處理，決不能姑息遷就，以維護(hù)財稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要注意協(xié)調(diào)好財稅部門與

有關(guān)部門的關(guān)系，主動關(guān)心財稅部門工作中遇到的困難，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和管理財稅工作的水平。

二要落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。完成今年財稅工作各項任務(wù)，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，確保各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。財稅工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。各部門各單位要牢固樹立全縣一盤棋的思想，結(jié)合本部門本單位的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《縣政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管增加財政收入的意見》，大力支持財稅部門的工作。尤其是對預(yù)算外資金的管理，部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，以及社會綜合治稅任務(wù)的落實(shí)，各部門各單位都有責(zé)任、有義務(wù)與財稅部門密切配合，通力協(xié)作，共同抓好落實(shí)。

三要切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。財稅任務(wù)的完成，財稅職能的發(fā)揮，關(guān)鍵在各級財稅干部隊伍。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，是做好財稅工作的固本強(qiáng)基之舉。各級財稅部門一定要始終堅持“以人為本”，持之以恒地抓好財稅隊伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)。要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步堅定立黨為公、理財為民的信念，為政府、為人民抓好財、管好財、用好財。二是要加強(qiáng)組織建設(shè)。積極穩(wěn)妥地搞活用人機(jī)制，使人盡其才，才盡其用，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。對內(nèi)要政令暢通、令行禁止、雷厲風(fēng)行；對外要努力探索提高工作效率、改善服務(wù)質(zhì)量的新思路、新方法，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，重點(diǎn)改善機(jī)關(guān)對基層的服務(wù)、財政對預(yù)算單位的服務(wù)、稅務(wù)對納稅人的服務(wù)。四是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要堅持標(biāo)本兼治，一級抓一級，抓思想教育、抓行為規(guī)范、抓違規(guī)苗頭、抓違紀(jì)查處，努力構(gòu)建辦事程序縝密、紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)明、權(quán)力制衡嚴(yán)格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財稅廉政機(jī)制，樹立財稅干部嚴(yán)于律己、廉潔理財?shù)牧己眯蜗蟆Ｎ迨且訌?qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。“工欲善其事，必先利其器?！必敹惛刹繘]有精益求精的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，就難以適應(yīng)新形勢的快速變化，難以開拓創(chuàng)新和改進(jìn)工作，難以提高工作質(zhì)量和效率。當(dāng)前，要著力加強(qiáng)對新財稅知識的學(xué)習(xí)，特別是對市場經(jīng)濟(jì)條件下的財政職能、公共財政體系、稅制政策等方面要主動研究，善于鉆研，準(zhǔn)確把握，熟練運(yùn)用；要著力加強(qiáng)對財稅工作信息化知識的學(xué)習(xí)運(yùn)用，用現(xiàn)代化的管理手段做好新時期的財稅工作。

同志們，做好財稅工作，是做好經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是確保今年各項目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。全縣各級各部門一定要齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面超額完成今年的財政收入任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！