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同志們：

這次全市財(cái)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)和上級(jí)財(cái)稅部門以及*市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20*年反腐倡廉工作，研究部署20*年工作任務(wù)。下面，我代表局黨委作工作報(bào)告：

一、充分肯定成績，堅(jiān)定做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心和自覺性

20*年，全市財(cái)稅系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞財(cái)稅工作中心，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。

（一）強(qiáng)化責(zé)任，反腐倡廉組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)

全市財(cái)稅系統(tǒng)堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全局性重點(diǎn)工作來抓，列入黨委（黨組）重要議事日程，貫穿于財(cái)稅工作全過程。為適應(yīng)財(cái)稅管理體制調(diào)整和班子成員變化，市局及時(shí)調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委成員責(zé)任范圍；組建了市轄區(qū)地稅局（分局）紀(jì)檢組，配齊了紀(jì)檢組長。各縣（市）區(qū)局也完善了紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)，配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，鄞州地稅局在下屬分局（所）明確紀(jì)檢組長、象山縣財(cái)稅局明確科（所）兼職紀(jì)檢員、寧海縣財(cái)稅局在基層分局（所）落實(shí)行風(fēng)廉政信訪聯(lián)絡(luò)員。系統(tǒng)各局把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的年度工作目標(biāo)管理，市局黨委首次與所屬各直屬單位黨組簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，各縣（市）區(qū)局（分局）黨委（黨組）也與所管理的下屬單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；黨委（黨組）負(fù)責(zé)人主動(dòng)承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)市委“五個(gè)一”要求；班子成員按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求，做到業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓；機(jī)關(guān)中層和財(cái)稅基層領(lǐng)導(dǎo)干部自覺落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真做好教育、管理、監(jiān)督工作；各紀(jì)委（紀(jì)檢組）認(rèn)真履行職能，做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，市局開展了紀(jì)檢監(jiān)察工作考評(píng)，慈溪市財(cái)稅局細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任追究制度，余姚市財(cái)稅局加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政規(guī)范化建設(shè)。全市財(cái)稅系統(tǒng)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）強(qiáng)化教育，干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

系統(tǒng)各局按照中央和市委的統(tǒng)一部署，精心組織開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)教育的各階段工作都能按規(guī)定要求認(rèn)真安排，從而使教育活動(dòng)取得了明顯成效，市局的“三個(gè)先行”做法得到了市委先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定，鄞州區(qū)財(cái)政局的“三聯(lián)”活動(dòng)在全區(qū)推廣。全市系統(tǒng)注重加強(qiáng)反腐倡廉的經(jīng)常性教育，安排干部學(xué)習(xí)兩個(gè)《綱要》，觀看《鄭培民》、《任長霞》等教育片，聽取王延勤同志和全省系統(tǒng)先進(jìn)模范事跡報(bào)告，組織“十佳財(cái)稅干部”巡回演講，參觀“西柏坡精神”、抗日戰(zhàn)爭勝利六十周年圖片展覽，組織黨員干部到樟村、梁弄祭掃革命烈士墓，邀請(qǐng)有關(guān)教授專家講黨課，組織觀看“廉風(fēng)吹浙江”、“信天游”、“肖占武受賄案”等影視和廉政文化建設(shè)圖片展；余姚、慈溪市財(cái)稅局開展“家庭助廉”教育，江北區(qū)財(cái)政局開展“讀書修德”征文活動(dòng)，市局稽查局、海曙地稅局和江東地稅局組織干部到望春、黃湖監(jiān)獄接受現(xiàn)身說法教育，鎮(zhèn)海地稅局開展“三知”教育，寧?？h財(cái)稅局開展“一有二講三注意”教育活動(dòng)。各項(xiàng)有針對(duì)性的反腐倡廉教育，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅干部的廉潔自律意識(shí)。系統(tǒng)各局黨委（黨組）都能認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政制度落實(shí)，按照廉政談話制度規(guī)定，市局黨委對(duì)各區(qū)地稅局（分局）“一把手”、機(jī)關(guān)八個(gè)處室的負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行集體廉政談話；全系統(tǒng)各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)干部都能對(duì)責(zé)任對(duì)象談話1次以上，紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人同下級(jí)主要負(fù)責(zé)人談話135人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話93人次，誡勉談話3人次；落實(shí)了廉情報(bào)告制度，全系統(tǒng)有131名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述廉；各區(qū)地稅局（分局）明確了班子主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建和物資采購。干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度得到進(jìn)一步落實(shí)，有145人報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)；認(rèn)真落實(shí)禮品上交登記制度，全系統(tǒng)共上交禮券、禮卡計(jì)10萬余元，禮品80余件。加強(qiáng)紀(jì)檢干部培訓(xùn)，市局組織2期紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各單位也注重紀(jì)檢監(jiān)察崗位實(shí)踐鍛煉。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，財(cái)稅行政行為進(jìn)一步規(guī)范

按照市委要求，市局黨委及時(shí)修訂了《局黨委決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》；為進(jìn)一步落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和市委深化干部人事制度改革工作意見，制定了《局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗工作實(shí)施意見》；地稅體制垂直管理后，市局及時(shí)制訂了《關(guān)于認(rèn)真做好市轄區(qū)地方稅務(wù)局資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作的通知》、《財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《各區(qū)地方稅務(wù)局（分局）干部工資獎(jiǎng)金福利待遇暫行規(guī)定》等文件，各區(qū)財(cái)政、地稅局（分局）按照市局文件的要求，及時(shí)理順了工作關(guān)系，保證內(nèi)部各項(xiàng)工作的全面有效開展。系統(tǒng)各局也注意從實(shí)際出發(fā)探索加強(qiáng)行政管理的新方法，寧海、象山、慈溪財(cái)稅局和鄞州、鎮(zhèn)海地稅局實(shí)行了ISO9001稅收質(zhì)量管理，鄞州、鎮(zhèn)海、北侖等地稅局探索稅收管理員績效考評(píng)；奉化市財(cái)稅局強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督工作，規(guī)范財(cái)政資金的使用；寧海、象山縣財(cái)稅局采取了公車標(biāo)示等措施，加強(qiáng)對(duì)公車的使用管理。行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各單位都設(shè)立舉報(bào)箱、公布投訴電話、開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)主頁，暢通監(jiān)督渠道，全系統(tǒng)外聘社會(huì)監(jiān)督員869名，內(nèi)設(shè)黨風(fēng)廉政聯(lián)絡(luò)員，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。積極開展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)，“兩權(quán)”監(jiān)督制約得到了加強(qiáng)；市局對(duì)5個(gè)區(qū)局(直屬分局)進(jìn)行了稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改建議書；對(duì)14個(gè)縣（市）區(qū)局（分局）、50個(gè)基層稅務(wù)分局（所）及市局機(jī)關(guān)、直屬單位進(jìn)行了行風(fēng)及效能建設(shè)明查暗訪，當(dāng)場(chǎng)糾正存在的問題；奉化、余姚市財(cái)稅局開展不定期行風(fēng)建設(shè)檢查，寧?？h財(cái)稅局每月檢查并公示效能建設(shè)情況。加強(qiáng)對(duì)信訪件的調(diào)查處理，去年市局對(duì)收到的22起投訴舉報(bào)件都作了認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)查實(shí)的2起問題在全系統(tǒng)作了通報(bào)，并對(duì)涉及的3名同志給予相應(yīng)的處理。開展了制止財(cái)稅干部參與投資辦礦等問題的登記清理工作，全系統(tǒng)無發(fā)現(xiàn)干部參與投資辦礦的情況?；A(chǔ)管理工作的加強(qiáng)，監(jiān)督制約力度的加大，有效推進(jìn)了依法理財(cái)、依法治稅。

（四）優(yōu)化服務(wù)，財(cái)稅部門的形象進(jìn)一步提升

全市財(cái)稅系統(tǒng)堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，依托各種平臺(tái)，積極開展形式多樣、扎實(shí)有效的服務(wù)工作。12個(gè)縣（市）區(qū)財(cái)稅（地稅）局（分局）開通了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，2.7萬戶納稅人采用網(wǎng)上辦稅，近10萬戶納稅人實(shí)行電話報(bào)稅。為改善服務(wù)條件，全市系統(tǒng)共投入3788萬元用于辦稅（事）服務(wù)廳等建設(shè)。進(jìn)一步理順了12366稅收咨詢服務(wù)工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了與縣（市）區(qū)局聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)。市和縣（市）區(qū)局機(jī)關(guān)處（科）室轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，公開行政許可（審批）事項(xiàng)，嚴(yán)格按程序、時(shí)間、權(quán)限、要求規(guī)范辦理財(cái)稅事項(xiàng)，認(rèn)真抓好AB崗工作制、否決報(bào)備制、外出告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度的落實(shí)，主動(dòng)到重點(diǎn)企事業(yè)單位調(diào)研，傾聽意見，解釋政策。各基層地稅分局（所）落實(shí)了文明辦稅“八公開”制度，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、亮證上崗制、服務(wù)承諾制，辦稅服務(wù)廳值班長制、綜合柜員制、稅收政策輔導(dǎo)制進(jìn)一步落實(shí)，并推出了預(yù)約服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、短信提醒等，為企業(yè)、納稅人和服務(wù)對(duì)象提供了更為周到的服務(wù)。江東地稅局開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意單位”活動(dòng)，直屬分局、鄞州財(cái)政局等開展“黨員示范崗”活動(dòng)，全系統(tǒng)普遍開展“服務(wù)明星”評(píng)比、“黨員效能崗”考評(píng)等活動(dòng)，努力營造“熱情、文明、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)氛圍。文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，全市系統(tǒng)有市級(jí)文明單位20個(gè)，基層文明單位29個(gè)，市級(jí)以上青年文明號(hào)44個(gè)，市局首次被評(píng)為市級(jí)文明機(jī)關(guān)。各縣（市）區(qū)財(cái)稅部門積極參與當(dāng)?shù)匦酗L(fēng)評(píng)議和服務(wù)考評(píng)，并取得了較明顯的成效，保稅區(qū)地稅分局在管委會(huì)開展的綜合服務(wù)工作考評(píng)中，連續(xù)5年名列前茅；江北地稅局在區(qū)政府組織的“千家企業(yè)評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)中，排名第一；北侖地稅局在區(qū)政府組織的服務(wù)工作考核中被評(píng)為一等，在駐區(qū)有關(guān)垂直管理的15家單位中名列第二；慈溪市財(cái)稅局在慈溪市政府組織對(duì)14家重點(diǎn)行風(fēng)評(píng)議單位評(píng)議中，排名第三位。

（五）深化落實(shí)，反腐敗重點(diǎn)工作進(jìn)一步推進(jìn)

市和縣（市）區(qū)兩級(jí)財(cái)稅部門對(duì)黨委政府賦予的源頭治理工作思想高度重視，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任落實(shí)，有關(guān)工作取得了新的進(jìn)展。進(jìn)一步擴(kuò)大了部門預(yù)算編制范圍，規(guī)范了預(yù)算編制程序，財(cái)政基礎(chǔ)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。擬訂了財(cái)政資金國庫集中收付改革總體框架，市本級(jí)國庫集中支付試點(diǎn)在原有10個(gè)單位的基礎(chǔ)上又新增市計(jì)生委等6家單位，支付金額已達(dá)7865萬元；會(huì)計(jì)核算中心信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)算、工資、政府采購數(shù)據(jù)共享，去年共受理資金76億元。強(qiáng)化國有土地使用權(quán)出讓金收支管理，規(guī)范市級(jí)非稅收入分成管理，建立政府非稅收入收繳管理報(bào)告制度，開展了行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度稽查，促進(jìn)財(cái)政性資金的應(yīng)收盡收。加強(qiáng)了政府采購預(yù)算和采購信息管理，完善公開招標(biāo)、協(xié)議供貨等管理辦法，開展供應(yīng)商履約及投訴等情況檢查；實(shí)現(xiàn)政府采購市區(qū)聯(lián)動(dòng)及專家?guī)斓荣Y源共享，各類專家已達(dá)600余人；開展“萬場(chǎng)電影千場(chǎng)戲進(jìn)農(nóng)村”等服務(wù)項(xiàng)目采購，市本級(jí)服務(wù)類采購已達(dá)到3823萬元；協(xié)助市政協(xié)開展政府采購民主評(píng)議，全市政府采購金額48.6億元，增長率為79.93%，節(jié)約率為9.38%。探索“三重一大”保廉工作，擬定了我市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作意見，明確了實(shí)施范圍、評(píng)價(jià)方法、工作體系，開展了“高校基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室”、標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)等項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，對(duì)周公宅水庫建設(shè)實(shí)施跟蹤審計(jì)，實(shí)行部分城建、基建項(xiàng)目委托評(píng)審招投標(biāo)。鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款和黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)清理工作成果，市局會(huì)同有關(guān)部門和縣（市）區(qū)紀(jì)委對(duì)未償還的拖欠公款進(jìn)行督促追繳。

二、正視存在問題，切實(shí)增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的緊迫感和責(zé)任感

一年來全市財(cái)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也必須看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象發(fā)生的土壤和條件依然存在。盡管全市財(cái)稅系統(tǒng)去年未發(fā)生重大違紀(jì)違法案件，但全國稅務(wù)系統(tǒng)和全市范圍內(nèi)的腐敗案件仍有發(fā)生，我們的反腐倡廉工作還存在著一些不容忽視的問題，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還不夠有力。有的單位由于近年來沒有發(fā)生干部違法違紀(jì)案件，從而對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫感和危機(jī)感逐漸淡化，對(duì)干部思想狀況和廉潔自律情況心中沒底，抓工作只求過得去，不求過得硬，落實(shí)的力度有所削弱，存在“一手硬、一手軟”現(xiàn)象；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的事，是紀(jì)檢部門的事，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位，存在著“兩張皮”現(xiàn)象；有的職能部門缺乏工作主動(dòng)性，相關(guān)部門配合不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管的合力作用發(fā)揮還不夠明顯；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新情況新問題調(diào)查研究不夠，對(duì)苗頭性傾向性問題不夠敏感，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作停留在淺表層面，對(duì)黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，有效預(yù)防違法違紀(jì)問題的措施不夠有力。

（二）違紀(jì)現(xiàn)象還程度不同地存在。一些干部特別是少數(shù)年輕干部，政治理論學(xué)習(xí)不夠自覺，導(dǎo)致理想信念模糊，角色錯(cuò)位，對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象缺乏客觀正確的分析判斷，有的甚至在公眾場(chǎng)合或上網(wǎng)聊天時(shí)，不負(fù)責(zé)地發(fā)表一些有損政府聲譽(yù)、有損公務(wù)員形象的偏激、出格的言論；有的干部廉潔自律、艱苦奮斗意識(shí)淡薄，講排場(chǎng)、比闊氣，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象有所抬頭，個(gè)別干部為親戚經(jīng)商辦企業(yè)動(dòng)用公款，造成不良后果；有的干部仍然違反規(guī)定向服務(wù)對(duì)象“吃、拿、卡、要、報(bào)”，執(zhí)法期間接受相關(guān)人員宴請(qǐng)，違反規(guī)定向工作對(duì)象購置二手車；有的干部執(zhí)行“四條禁令”不夠嚴(yán)格，上班時(shí)間還在上網(wǎng)看電影玩游戲，個(gè)別干部對(duì)賭博問題認(rèn)識(shí)模糊，有時(shí)不分對(duì)象不分場(chǎng)合地小搞搞，有的同志對(duì)午餐禁酒執(zhí)行得不夠堅(jiān)決；少數(shù)干部工作紀(jì)律松馳，辦事拖踏，遇事推諉，對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度生硬“口氣大”，群眾還時(shí)有反映。

(三)監(jiān)督還不夠到位。制度建設(shè)還相對(duì)滯后，有的制度缺乏可操作性，存在著軟性要求多、剛性規(guī)定少，有制度規(guī)定、無落實(shí)保障等問題；抓制度落實(shí)上還缺乏足夠的力度，程度不同地存在制度不落實(shí)、執(zhí)行不得力的問題，制度的監(jiān)督保證作用沒有得到充分發(fā)揮。監(jiān)督缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象還比較普遍，有的同志對(duì)實(shí)行監(jiān)督認(rèn)識(shí)模糊，既怕被人監(jiān)督又怕監(jiān)督別人，存在監(jiān)督上級(jí)怕丟“帽子”、監(jiān)督同事怕丟“份子”、監(jiān)督自己怕丟“面子”、監(jiān)督下級(jí)怕丟“票子”的思想，想方設(shè)法規(guī)避監(jiān)督；有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬監(jiān)督管理不嚴(yán)，工作中只提原則性的要求，不注意深入實(shí)際監(jiān)督檢查，點(diǎn)問題蜻蜓點(diǎn)水，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題缺乏警覺，存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約特別是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制約還缺少有效的辦法和機(jī)制，監(jiān)督的主體作用還未得到充分發(fā)揮，監(jiān)督的氛圍還不夠濃。

以上列舉的問題，雖然發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)黨員和干部身上，但如果掉以輕心，任其發(fā)展，不僅會(huì)影響財(cái)稅部門的工作，而且還會(huì)損害財(cái)稅部門以及黨和政府的形象，對(duì)此務(wù)必引起高度重視。我們要針對(duì)這些存在問題，認(rèn)真查找原因，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以克服和解決。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作

20*年全市財(cái)稅系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)、上級(jí)財(cái)稅部門和市委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨章為主題，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”為主調(diào)，緊密圍繞財(cái)稅工作中心，扎實(shí)推進(jìn)全市財(cái)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強(qiáng)教育促廉效果

開展“學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章”專題教育活動(dòng)。要把學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章作為今年政治學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章條文，努力做到熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點(diǎn)，掌握黨章的精神實(shí)質(zhì)，通過學(xué)習(xí)貫徹黨章來堅(jiān)定黨員干部的理想信念，來促進(jìn)黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)組織觀念和紀(jì)律觀念，著力解決黨員干部在組織、作風(fēng)和工作方面存在的突出問題，來推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

加強(qiáng)廉潔從政教育。繼續(xù)深入開展從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育、先進(jìn)典型教育和反面案例警示教育，教育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到廉潔自律，做到慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)，恪守不碰“高壓線”；教育干部增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線；教育干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”格局。把反腐倡廉教育納入宣傳教育總體部署，統(tǒng)籌安排教育內(nèi)容、教育時(shí)間，把反腐倡廉教育作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、黨課教育、公務(wù)員培訓(xùn)、干部日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，貫穿到干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)。建立廉政培訓(xùn)制度，對(duì)新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部和新錄用的干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)和反腐倡廉知識(shí)測(cè)試。不斷創(chuàng)新教育形式,拓寬教育平臺(tái),充分利用現(xiàn)代科技手段,廣泛開展群眾喜聞樂見,內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣的教育活動(dòng),努力提高教育效果。

大力推進(jìn)財(cái)稅廉政文化建設(shè)。緊密聯(lián)系財(cái)稅工作實(shí)際和財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署開展廉政文化建設(shè)工作，積極開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、下基層活動(dòng)，努力夯實(shí)廉政文化建設(shè)基礎(chǔ)，營造“以廉為榮、敬廉崇廉”的良好風(fēng)氣。

繼續(xù)抓好廉潔自律工作。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，堅(jiān)決糾正揮霍公款、鋪張浪費(fèi)等問題，狠剎公款吃喝、公款旅游等歪風(fēng)，規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)用車管理，堅(jiān)決糾正公車私開、私車公支等問題，嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼等行為，保證公務(wù)員工資制度改革順利進(jìn)行。

（二）繼續(xù)完善懲防體系，強(qiáng)化制度保廉功能

構(gòu)建具有財(cái)稅特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。要把懲防體系建設(shè)納入財(cái)稅工作的總體規(guī)劃，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處五環(huán)并舉，制度反腐和文化反腐雙管齊下，自律和他律互補(bǔ)，改革治本和從嚴(yán)治標(biāo)共抓，把解決群眾反映強(qiáng)烈的問題作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，把提高群眾滿意度作為懲防體系建設(shè)的落腳點(diǎn)，緊密結(jié)合財(cái)稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和財(cái)稅業(yè)務(wù)工作實(shí)際，研究確定階段性工作目標(biāo)，并認(rèn)真抓好落實(shí)，力求取得階段性成效。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新推進(jìn)制度落實(shí)。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)貫穿于”工作方針，圍繞財(cái)稅系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題、圍繞民主集中制的執(zhí)行情況、圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，探索和加強(qiáng)制度建設(shè)。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范；繼續(xù)鞏固和落實(shí)市委、市府提出的“四條禁令”，認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉等制度，繼續(xù)執(zhí)行班子主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建和物資采購的規(guī)定，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

健全完善預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制。落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極配合檢察機(jī)關(guān)開展查辦瀆職犯罪的專項(xiàng)工作，加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)及公安、國稅部門的協(xié)調(diào)配合，共同研究財(cái)稅系統(tǒng)違紀(jì)違法案件的發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)防干部職務(wù)犯罪。

（三）規(guī)范信訪嚴(yán)肅辦案，發(fā)揮查案促防作用

加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度關(guān)注信訪工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法處理信訪舉報(bào)工作，進(jìn)一步拓寬、暢通信訪舉報(bào)渠道，既要注意從信訪中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)和腐敗案件的線索，又要善于鑒別分析，支持和保護(hù)黨員干部敢抓敢管、干凈干事的積極性。處置信訪件一定要及時(shí)認(rèn)真，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的案件，要做到件件有著落，并在規(guī)定的期限辦結(jié)。

把握查辦案件工作重點(diǎn)。加大查辦案件的力度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和利用職權(quán)的影響為配偶、子女和親屬非法謀取利益的案件，嚴(yán)肅查處干部濫用職權(quán)、收受賄賂的案件，嚴(yán)肅查處干部在行政執(zhí)法過程中徇私舞弊、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查處財(cái)稅干部在基建工程、政府采購、信息化建設(shè)項(xiàng)目、票證印制、稅控器具采購?fù)茝V等方面以權(quán)謀私、接受或介紹商業(yè)賄賂的行為，嚴(yán)肅查處黨員干部參與賭博、及妨礙社會(huì)管理秩序和嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德行為的案件。

嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。要從財(cái)稅工作性質(zhì)出發(fā)，把握違法違紀(jì)案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷改進(jìn)辦案方式和方法，把嚴(yán)格依法辦案的要求貫穿于查辦案件全過程。要重視和發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的保護(hù)職能，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，懲治腐敗與保護(hù)黨員干部合法權(quán)益并重，懲處與教育結(jié)合，對(duì)各級(jí)干部在廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問題要及時(shí)提醒，早打招呼，使各級(jí)干部不犯或少犯錯(cuò)誤。重視和發(fā)揮查辦案件的促防功能，堅(jiān)持以查促教，以查促管，以查促建，充分發(fā)揮查辦案件在治本方面的綜合作用。

（四）加大改革創(chuàng)新力度，推進(jìn)源頭治理工作

深入推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革。積極開展財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)，擬定績效評(píng)價(jià)的基本框架，擴(kuò)大重點(diǎn)財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍，逐步建立績效評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)擴(kuò)大國庫集中收付范圍，要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上將市一級(jí)預(yù)算單位納入改革范圍，并逐步推進(jìn)到基層預(yù)算單位和基本建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算編制范圍，市級(jí)所有行政事業(yè)單位納入部門預(yù)算編制系統(tǒng)，完善指標(biāo)管理，規(guī)范和優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行管理流程。深化政府采購制度改革，不斷擴(kuò)大政府公共服務(wù)政府采購的范圍和規(guī)模，著力提高服務(wù)類采購的比重，簡化政府采購的審批程序，不斷提高采購的效能，擴(kuò)充采購評(píng)審專家?guī)?，建立健全公平、公正的政府采購評(píng)審機(jī)制。配合做好“三重一大”保廉工作，規(guī)范大額度資金使用審批程序，加強(qiáng)對(duì)公共基金和專項(xiàng)資金的監(jiān)管，積極探索重大活動(dòng)資金監(jiān)管辦法。

進(jìn)一步規(guī)范行政行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和*市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，繼續(xù)抓好行政審批制度改革各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)保留審批項(xiàng)目的監(jiān)管，不斷規(guī)范行政審批行為，提高審批效率，切實(shí)做到依法行政。認(rèn)真抓好稅收管理員和執(zhí)法責(zé)任制工作，建立和完善相關(guān)配套制度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)財(cái)稅機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的依法行政行為的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。要通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。

繼續(xù)深化干部人事制度改革。抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真落實(shí)中央《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、“5+1”文件和市委去年底出臺(tái)的12項(xiàng)干部管理制度，繼續(xù)完善干部選拔任用辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗工作，努力建立科學(xué)規(guī)范、充滿活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。

（五）依法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

繼續(xù)深化和優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)“八項(xiàng)”制度的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，完善財(cái)稅部門內(nèi)部工作程序和辦事流程，減少工作環(huán)節(jié)，方便服務(wù)對(duì)象，認(rèn)真糾正工作方法簡單、工作效率低下、不負(fù)責(zé)任甚至互相推諉、刁難服務(wù)對(duì)象的問題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平。健全納稅服務(wù)體系，完善“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)，積極推行稅收管理員制度；嚴(yán)格依法執(zhí)行稅務(wù)稽查程序，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稽查工作制度；積極配合有關(guān)部門開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，凈化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

切實(shí)糾正不正之風(fēng)。堅(jiān)決制止“吃、拿、卡、要、報(bào)”等損害群眾利益的行為，嚴(yán)禁向服務(wù)對(duì)象借錢和借占交通工具等，嚴(yán)禁到任何單位報(bào)銷私車保險(xiǎn)、修理和燃油等應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員參與稅務(wù)中介業(yè)務(wù)、向納稅人強(qiáng)行推廣納稅申報(bào)方式、亂攤派、亂收費(fèi)、推銷商品等不正之風(fēng)。重視做好基層分局（所）的反腐倡廉工作，加強(qiáng)財(cái)稅基層的“廉潔工程”建設(shè)，強(qiáng)化廉政約束機(jī)制，建立和完善外防偷騙、內(nèi)防不廉的機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)人員“十五不準(zhǔn)”，形成良好的稅容稅貌。

強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。市局財(cái)政處室要嚴(yán)格執(zhí)行市局制定的工作規(guī)則和業(yè)務(wù)辦理流程，財(cái)政資金撥付要嚴(yán)格工作程序，處室及崗位之間既要支持配合，又要監(jiān)督約束；繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，確保部門管理的財(cái)政資金安全運(yùn)行。要繼續(xù)抓好稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)稅額核定、發(fā)票管理、減免稅審批、稅款入庫、稅務(wù)稽查處罰等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止違反規(guī)定批準(zhǔn)企業(yè)緩稅、欠稅，少征不征稅款及滯納金、亂提代征代扣手續(xù)費(fèi)、截留轉(zhuǎn)引國家稅款等損害國家利益問題的發(fā)生。財(cái)稅機(jī)關(guān)要建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范對(duì)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的制約，加強(qiáng)對(duì)“人、財(cái)、物”等重點(diǎn)部位的監(jiān)督。今年要對(duì)地稅體制垂直管理后各區(qū)地稅局（分局）的內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行一次全面檢查，根據(jù)檢查情況，進(jìn)一步采取有效管理措施。要圍繞財(cái)稅行政權(quán)力運(yùn)行中問題多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，有針對(duì)性地開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，在解決干部以權(quán)謀私問題的同時(shí)，注重對(duì)工作作風(fēng)、質(zhì)量和效率情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

深化政務(wù)公開工作。全面實(shí)行文明辦稅“八公開”，不斷規(guī)范財(cái)稅工作秩序，促進(jìn)“陽光工程”建設(shè)。認(rèn)真抓好內(nèi)部事務(wù)公開，深化財(cái)務(wù)管理改革，建立公開、透明的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫”行為。積極參與行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，自覺接受人大政協(xié)以及社會(huì)各界和納稅人、服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員在作風(fēng)建設(shè)方面的監(jiān)督作用，對(duì)行風(fēng)評(píng)議名列前茅的要繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不得力、不正之風(fēng)得不到及時(shí)有效治理的單位要予以嚴(yán)肅處理，涉及影響財(cái)稅機(jī)關(guān)形象的典型問題要予以曝光。

（六）提高隊(duì)伍自身素質(zhì)，努力增強(qiáng)履職能力

加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)。全市財(cái)稅紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，抓好政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政、稅收、計(jì)算機(jī)知識(shí)、法律及其他相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)面，爭做“學(xué)習(xí)型”干部。

深入調(diào)研求真務(wù)實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，不斷加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，要以求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的精神，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事，認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，做到眼睛向下推工作，撲下身子抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印地干，力求有新成績、有新建樹。要深入基層調(diào)查研究，總結(jié)推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究分析新出現(xiàn)的苗頭性、傾向性和階段性問題，并提出解決的方法和措施，做到邊解決問題，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，邊摸索規(guī)律，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的針對(duì)性、預(yù)見性和實(shí)效性。

勇于履職善于協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，發(fā)揚(yáng)公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)，要進(jìn)一步提高保障和促進(jìn)財(cái)稅工作順利開展的能力，提高對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督的能力，提高準(zhǔn)確把握違紀(jì)違法活動(dòng)特點(diǎn)的能力，提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力，提高協(xié)助黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)助本級(jí)黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)本單位、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作任務(wù)的分解、督促和落實(shí)。在堅(jiān)持事前事后監(jiān)督的同時(shí)，把紀(jì)檢監(jiān)察工作深入到財(cái)稅業(yè)務(wù)工作和行政管理過程中去，努力提高監(jiān)督實(shí)際效果。

同志們，今年全市財(cái)稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诟骷?jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞財(cái)稅工作中心，標(biāo)本兼治，懲防并舉，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為推動(dòng)我市財(cái)稅事業(yè)的健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。