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同志們：

市人代會、政協(xié)會剛剛降下帷幕，市政府就在此隆重召開全市依法行政工作會議，這充分體現(xiàn)了市政府對貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的高度重視。剛才，市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市法制辦和市信息辦的負(fù)責(zé)同志分別對如何進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)工作談了很好的意見，希望大家深刻領(lǐng)會、狠抓落實。在此，我講三點意見，供大家在工作中參考。

一、成績與問題

近年來，在各級黨委政府和有關(guān)部門的共同努力下，各級各部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和省政府《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》(以下簡稱《綱要》和省政府《五年規(guī)劃》)。強化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，著力加強電子政務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，將依法行政、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和電子政務(wù)有機結(jié)合，努力建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧*。尤其是去年以來，各級各部門積極努力，互相配合，扎實工作，各方面都取得了明顯成效，為下一步工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——法制工作成績突出。一是全面貫徹落實國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》，科學(xué)制定依法行政五年規(guī)劃和年度計劃，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各牽頭部門的任務(wù)和具體職責(zé)。二是加大依法行政宣傳力度，開展《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。廣泛利用新聞媒體開展形式多樣、內(nèi)容生動、效果明顯的宣傳活動。先后舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政報告會，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度和行政機關(guān)工作人員的輪訓(xùn)工作制度。四是加強執(zhí)法人員的教育管理，提高執(zhí)法能力和水平，積極推行“五項”制度，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”，在全省率先舉行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試，行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)顯著提高。五是嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)督。加大了對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核考評力度，制定了《*市行政執(zhí)法主體資格管理辦法》、《*市行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證辦法》、《*市行政執(zhí)法案卷評查規(guī)定》，注重行政執(zhí)法層級監(jiān)督，強化行政執(zhí)法監(jiān)督職能，加強了行政復(fù)議應(yīng)訴工作，拓展行政救濟渠道。

——政務(wù)公開、透明。我市的政務(wù)公開工作按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)配合的原則，各縣（市、區(qū)）政府和市級各部門創(chuàng)造性的開展工作。按照“依法公開，真實公正，注重實效，有利監(jiān)督”的原則，堅持把人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，將推行政務(wù)公開列上市級行政機關(guān)的重要工作日程。多數(shù)具有行政審批職能的單位實施了“陽光政務(wù)”，健全完善了窗口初審、內(nèi)部會審、公開查詢、“一站式”服務(wù)等項工作，形成了一套體現(xiàn)合法、合理、效率和責(zé)任原則的辦事程序和高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的運作機制，改善了投資環(huán)境。在具體操作上，把政務(wù)公開與干部隊伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推進(jìn)勤政廉政、反腐敗抓源頭的工作相結(jié)合，采取有力措施，扎實推動政務(wù)公開工作開展。目前，我市的政務(wù)公開已經(jīng)由以前政府各部門的單純上墻公開拓展為通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站等多種形式公開。

——政務(wù)服務(wù)成效顯著。按照“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的要求，市政府政務(wù)服務(wù)中心建立了“一站式”服務(wù)工作模式。一是實行政務(wù)窗口統(tǒng)一受理、集中辦理行政審批。市級48個審批部門的584項政務(wù)服務(wù)事項中，現(xiàn)有514項進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心窗口審批，占總數(shù)的88%以上。投資項目和絕大多數(shù)服務(wù)事項都可以在窗口申請、窗口領(lǐng)證。市政務(wù)服務(wù)中心建立以來，窗口共辦理申請39.2萬多件，其中20*年辦理數(shù)占總數(shù)的47%，有80%以上做到了窗口當(dāng)場辦結(jié)，其余不到20%都做到了提前或按時辦結(jié)。二是按照窗口統(tǒng)一受理、集中辦理、并聯(lián)審批，公開辦事，陽光收費，限時辦結(jié)，方便群眾的原則，依法規(guī)范了行政審批行為，運用電子政務(wù)開展了便民服務(wù)，加強了行政效能監(jiān)察，走在全省前列，企業(yè)和群眾得到了實惠。三是縣級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)以為招商引資服務(wù)和便民服務(wù)為重點，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立便民服務(wù)站。四是政務(wù)服務(wù)中心作為政府向“公共服務(wù)”職能轉(zhuǎn)變的重要載體，通過轉(zhuǎn)變審批方式、加強行政監(jiān)管、依法規(guī)范審批行為，促進(jìn)了政府從“管理型”、“全能型”、“權(quán)力型”向“服務(wù)型”、“有限型”、“責(zé)任型”政府職能的轉(zhuǎn)變。

——電子政務(wù)初見成效。近年來，我市建成的*市區(qū)光纖城域網(wǎng)，覆蓋到全部140個市級部門和20個企業(yè)、學(xué)校，主干網(wǎng)絡(luò)延伸到六縣（市、區(qū)）、500余個縣級部門和162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。利用主干網(wǎng)光纖已經(jīng)開通內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、金財網(wǎng)三個應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和政府公眾網(wǎng)。在鞏固和完善公安信息系統(tǒng)、審計信息系統(tǒng)、勞動保障信息系統(tǒng)、電子報稅系統(tǒng)等近20項應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，20*年初步建成了6縣（市、區(qū)）縣鄉(xiāng)公文交換系統(tǒng)以及覆蓋到鄉(xiāng)的人口、就業(yè)兩個專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。現(xiàn)在我市已經(jīng)被列入國家測繪局“數(shù)字城市”試點，正在建設(shè)“*市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”；根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的要求，按照國家和省的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，基本做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，制定了網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急預(yù)案，確保了網(wǎng)絡(luò)的安全?，F(xiàn)在的市政府公眾信息網(wǎng)作為對社會服務(wù)的門戶網(wǎng)站正在發(fā)揮越來越大的作用，僅市長信箱20*年收到群眾來信1872封，對各級各部門行政行為起到了很好的監(jiān)督作用。

這些成績的取得來之不易，是各級各部門高度重視和協(xié)調(diào)配合的結(jié)果，也是全市各級政府部門廣大干部職工艱苦努力、扎實工作的體現(xiàn)。借此機會，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到目前存在的問題。

——制約我市依法行政工作的突出問題是：依法行政的意識還不強，科學(xué)、民主、依法決策的機制尚未真正形成，行政職能配置仍不夠科學(xué)、合理；行政運作成本還比較高；行政執(zhí)法責(zé)任制在一些地方和部門還沒有真正落實，有法不依、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象還屢禁不止；各種監(jiān)督制度尚未有效整合，聯(lián)動監(jiān)督機制還未真正形成，監(jiān)督力度、監(jiān)督時效仍不夠理想。

——亟待解決的主要問題有：少數(shù)地方和部門怕政務(wù)公開后失去了權(quán)力和部門利益，政務(wù)公開的積極性、主動性不夠；有的政務(wù)公開質(zhì)量不高、實效不強，公開的內(nèi)容與實際操作“兩張皮”；有的避重就輕，對群眾關(guān)心的經(jīng)濟、人事和審批等熱點問題公開得少，有的甚至不公開。少數(shù)窗口單位對“機關(guān)為窗口服務(wù)，窗口為群眾服務(wù)”的認(rèn)識還有差距，審批職能、業(yè)務(wù)中干、辦公設(shè)備等窗口“一站式”服務(wù)的基本環(huán)節(jié)還沒有完全從機關(guān)轉(zhuǎn)到窗口，造成個別服務(wù)項目還存在多頭受理現(xiàn)象。信息資源條塊分割狀況嚴(yán)重，沒有實現(xiàn)共享，亟待解決和完善。

實踐證明，一個地方和部門依法行政、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)工作做得好，這個地方和部門政府職能轉(zhuǎn)變的步子就邁得大，投資環(huán)境就優(yōu)，政風(fēng)民風(fēng)就正，社會就穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展就快。對此，我們必須認(rèn)真總結(jié)和反思。同時，各級各部門務(wù)必高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。

二、工作重點

目前，我國正處于改革的攻堅階段，經(jīng)濟社會的發(fā)展客觀上要求加快行政管理體制的改革進(jìn)程，建立服務(wù)型政府，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供體制保障。我市要以貫徹實施《綱要》和《若干意見》為主線，以推進(jìn)政府依法行政為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快電子政務(wù)運用，切實強化政府法制監(jiān)督，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，努力建設(shè)法治政府。

（一）深入推進(jìn)依法行政工作。推進(jìn)依法行政工作，要著力抓好以下“五個創(chuàng)新”：

一是創(chuàng)新行政管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系。強化政府的公共服務(wù)意識和公共服務(wù)職能。完善行政執(zhí)法的財政保障機制，使行政權(quán)力與經(jīng)濟利益徹底脫鉤，從制度層面上消除執(zhí)法中的利益驅(qū)動因素，確保執(zhí)法隊伍廉潔從政。

二是創(chuàng)新行政決策機制，實現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。依法核準(zhǔn)、合理界定各級政府、政府各部門的行政決策權(quán)，實現(xiàn)政府及其部門職能的法定化。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全并嚴(yán)格落實決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，強化對決策活動的監(jiān)督。充分發(fā)揮政府法制工作機構(gòu)在行政決策中的法律顧問作用。凡是重大決策、重要行政措施，都要事前交由政府法制工作機構(gòu)把好法律關(guān)，避免或者減少決策失誤，切實加強和落實規(guī)范性文件備案制度。市政府的文件由慶揚、宗林和永利負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府和市級各部門也應(yīng)加強這項工作，落實具體責(zé)任人。

三是創(chuàng)新行政執(zhí)法機制，努力提高行政執(zhí)法的效率和水平。以完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為為著力點，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公開、聽證、聽取意見等制度，建立健全操作簡便、制約有效的行政執(zhí)法程序，依法規(guī)范行政機關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。以規(guī)范行政執(zhí)法主體及其職權(quán)為核心，依法核準(zhǔn)、界定各級行政機關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見》和省政府《關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任若干意見的實施意見》的規(guī)定，認(rèn)真清理全市行政執(zhí)法機關(guān)所有執(zhí)法行為的法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)。普遍建立行政執(zhí)法的崗責(zé)體系，健全權(quán)責(zé)明晰、分工明確、配合默契、反應(yīng)快速的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，切實解決行政執(zhí)法中各自為政，“有利爭著管、無利互相推”等問題。通過創(chuàng)新，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法新體制。

四是創(chuàng)新行政監(jiān)督機制，不斷提高行政監(jiān)督效能。認(rèn)真落實黨內(nèi)外的各種監(jiān)督制度，各級行政機關(guān)要自覺接受上級黨委和人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會輿論和廣大人民群眾的社會監(jiān)督，接受訴訟程序中的司法監(jiān)督。完善行政復(fù)議和行政訴訟相銜接的法律機制，建立健全對政府規(guī)章的統(tǒng)一審查機制，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強政府的層級監(jiān)督。今年，各部門要建立健全行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等行政執(zhí)法案卷評查制度，推行行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任制。20*年，市法制辦要通過組織檢查、抽查、交叉檢查等方式開展行政執(zhí)法案卷檢查，以總結(jié)經(jīng)驗，糾正過錯，鍛煉隊伍，提高素質(zhì)，確保依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法律制度，完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度，進(jìn)一步強化監(jiān)督檢查工作。在確保審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督機關(guān)依法履行監(jiān)督職責(zé)的前提下，探索建立各監(jiān)督機關(guān)之間的聯(lián)動監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。

五是創(chuàng)新法制教育和培訓(xùn)機制，營造全社會首先是政府部門崇尚法律的良好氛圍。重點加強面向部門負(fù)責(zé)人的法制培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和依法行政水平。要認(rèn)真總結(jié)、完善和推廣各種行之有效的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，研究制訂量化考核、評議標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好依法行政基本知識和行政許可法、行政處罰法等綜合性法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，從而帶動廣大干部積極學(xué)法、嚴(yán)格守法。要按照《*市行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證辦法》的規(guī)定，堅持和完善行政執(zhí)法人員上崗前法律知識培訓(xùn)制度和定期輪訓(xùn)制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新進(jìn)人員入口關(guān)。要進(jìn)一步提高全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識。積極引導(dǎo)工作的規(guī)范化、制度化，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。

（二）全面深化政務(wù)公開工作。政務(wù)公開是加強對政府權(quán)力監(jiān)督，建設(shè)服務(wù)型政府的重要措施，要按照陽光運行的規(guī)則辦理，把權(quán)力運行置于群眾的監(jiān)督之下。重點是抓好政務(wù)信息公開和政府辦事公開工作，對行政審批權(quán)形成合理而有效的制約，從體制和制度上依法規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識，樹立公開就是服務(wù)的理念，本著“公開是原則，不公開是例外”的精神。把政務(wù)公開作為轉(zhuǎn)變政府職能的切入點，扎扎實實推動服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府的建設(shè)。不斷規(guī)范和完善實體公開和程序公開。只要不屬于黨和政府機密，一律要向社會公開，政府的行政行為不但要以合法的方式實施，而且要以看得見的方式公開。二是要抓住重點，明確進(jìn)一步推行政務(wù)公開的主要任務(wù)。要圍繞行政機關(guān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的工作程序、工作方法、工作結(jié)果等事項，不斷豐富和拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。要根據(jù)實際情況，根據(jù)公開的時限和范圍要求，及時予以公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開要從人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的問題，重點抓好農(nóng)民減負(fù)政策、征地補償政策、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況的公開；縣、市級行政機關(guān)要重點公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大項目審批和實施、收費減免政策、大額資金使用、大宗物品政府采購、國有土地、礦產(chǎn)資源和產(chǎn)權(quán)交易、政府工程招投標(biāo)，重大災(zāi)情、疫情和安全事故的發(fā)生、預(yù)報和處置等情況。三是要加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督措施。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門要制定和完善本級政務(wù)公開方案、相關(guān)制度規(guī)定。按照決策與改革相統(tǒng)一、制度建設(shè)與改革進(jìn)程相適應(yīng)的原則，進(jìn)一步加強制度建設(shè)，完善聽證會、論證會、座談會、公示征求意見等制度，擴大社會公眾參與程度，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，確保政務(wù)公開的規(guī)范運作。

（三）進(jìn)一步強化政務(wù)服務(wù)工作。建立政務(wù)服務(wù)中心為權(quán)力公開透明運行提供了平臺，是建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府的重要措施。要進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心的功能，充實進(jìn)駐單位，強化服務(wù)項目，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的整體效能，通過聯(lián)合審批提高行政效率，通過“一站式”服務(wù)方便群眾。進(jìn)一步完善政府的社會管理和公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量。一是要注意做到與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心要緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，不斷完善政務(wù)服務(wù)中心的運行機制，能夠現(xiàn)場審批的事項要盡量現(xiàn)場審批、即時辦結(jié)，真正發(fā)揮政府在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的作用。二是堅持嚴(yán)格依法行政的原則。加強對窗口的建設(shè)和管理，各部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心后其法定職權(quán)不變，法定程序不變，執(zhí)法主體資格不變，按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，辦理行政審批和公共服務(wù)事項。政務(wù)服務(wù)中心各窗口單位的行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費，必須提供合法有效的收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)收取。三是要堅持高效便民的原則。要按照市委、市政府“機關(guān)為窗口服務(wù)，窗口為群眾服務(wù)”的要求，把群眾滿意不滿意作為檢驗政務(wù)服務(wù)中心工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，將政務(wù)窗口建設(shè)成各審批機關(guān)面向社會服務(wù)的辦事機構(gòu)。各窗口單位領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)堅持窗口定期辦公制度，將政務(wù)窗口視為本機關(guān)的科室，內(nèi)部的文件、業(yè)務(wù)會議要通知到窗口負(fù)責(zé)人。有審批職能的單位20*年上半年要完成全部政務(wù)服務(wù)項目的審批程序規(guī)范化工作，特別要明確政務(wù)窗口的審批辦事職責(zé)范圍。堅決杜絕多頭受理。四是各縣（市、區(qū)）要依法建立健全本級政府面向社會統(tǒng)一受理、集中辦理政府服務(wù)事項的機構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)。要按照法律、法規(guī)和上級要求，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，將政務(wù)服務(wù)中心建成政務(wù)公開、依法行政、便民服務(wù)、改善發(fā)展環(huán)境的有效載體。

(四)著力加強電子政務(wù)工作。電子政務(wù)已經(jīng)成為深入推行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，建設(shè)“陽光政府”的重要手段。一是要繼續(xù)建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅持政府部門在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)上建立各自的應(yīng)用系統(tǒng)，決不能亂開口子，各自為政，要形成一個高效、快速、安全、適用、統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足各部門的文字信息、視頻、音頻、圖文等應(yīng)用的需要。同時，要加大政府軟件正版化工作的力度，今后市、縣政府及部門的新購軟件必須采購正版軟件，并逐步更換原有盜版軟件。二是要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分步實施的要求，加快依法行政業(yè)務(wù)處理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，將政務(wù)公開、行政運行和政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)納入電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用政府現(xiàn)有信息化資源平臺，利用各部門網(wǎng)絡(luò)平臺與政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，重點要抓好共享平臺的建設(shè)，提高行政效率。政府各部門的行政執(zhí)法對公眾來說是一個整體，各部門在日常工作和行政執(zhí)法中，需要互相交換各自的信息。比如：工商的企業(yè)登記信息和質(zhì)檢部門的企業(yè)代碼，稅務(wù)和銀行等部門都需要，反過來企業(yè)的繳稅、銀行資信，又是工商評價企業(yè)的前提條件。信息共享有一個觀念問題，我們一定要打破封閉意識，樹立整體觀念，努力實現(xiàn)信息資源的共享。最近國務(wù)院召開了企業(yè)基礎(chǔ)信息共享電視電話會議，20*年我市將按照會議要求，由市信息辦牽頭，稅務(wù)、工商和質(zhì)監(jiān)等部門參加，依照國信辦[20*]10號文件要求，開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作。希望各有關(guān)部門認(rèn)真按照國家和省的要求，結(jié)合正在建設(shè)的地理信息系統(tǒng)，爭取盡快建成我市的基礎(chǔ)信息共享平臺。三是加快公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。利用信息技術(shù)，建設(shè)各種大型的管理信息系統(tǒng)，為政府的管理提供了新的手段。各級各部門要自覺地利用這一信息化手段，將依法行政和電子政務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平，促進(jìn)政務(wù)公開，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)透明、高效、勤政、廉潔的政府。現(xiàn)在中央政府網(wǎng)站已經(jīng)開通，這給我們地方各級政府網(wǎng)站的建設(shè)提供了一個很好的示范和參照的依據(jù)，今年政府網(wǎng)站的建設(shè)將有更大的發(fā)展。我市對社會的公共服務(wù)平臺就是“*市人民政府公眾信息網(wǎng)”，現(xiàn)在有近40個市級部門和6個縣市區(qū)已經(jīng)將自己的網(wǎng)站鏈接上來，這還不夠，還要建立更多的便民專欄，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)。市縣政府和各職能部門要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，爭取在全市的政府網(wǎng)站建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)方面取得更大的成績。

三、保障措施

建設(shè)法治政府是涉及行政體制深層次問題的改革措施，涉及面廣，社會影響大，面臨很多問題和困難。做好這項工作，需要各級黨委、政府高度重視，部門大力支持，社會各界積極參與。

（一）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照建設(shè)法治政府的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的要求，要把政府法制工作、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，政務(wù)公開工作，推進(jìn)電子政務(wù)擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，健全機制，狠抓落實。形成抓法治政府建設(shè)的整體合力。各相關(guān)部門要大力配合與支持，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，組織精干的工作隊伍，明確分工，責(zé)任到人，確保加強法治政府建設(shè)工作的各項措施落到實處。各級法制工作機構(gòu)擔(dān)負(fù)著依法行政工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查監(jiān)督、情況交流的重任，工作重心要向下移，切實加強對基層政府和本級政府各部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）要深入開展調(diào)查研究。建設(shè)法治政府是一項政策性、實踐性都很強的工作。要堅持理論聯(lián)系實際的原則，邊實踐、邊探索、邊完善、邊發(fā)展。對各地工作中遇到的帶有普遍性的問題，要深入開展調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)；對各地的好做法、好經(jīng)驗，要及時總結(jié)推廣。要切實加強依法行政工作機制的研究，進(jìn)一步完善各項制度；要認(rèn)真研究如何進(jìn)一步充分發(fā)揮政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)中心和政府網(wǎng)絡(luò)的載體作用，運用電子政務(wù)的手段，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

（三）要加強監(jiān)督檢查。法治政府建設(shè)能否取得實效，關(guān)鍵在于加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級依法行政工作機構(gòu)要把對依法行政工作情況的監(jiān)督檢查放在重要位置，定期和不定期地開展檢查，把經(jīng)常性的檢查和專項檢查結(jié)合起來。要加強對那些容易發(fā)生問題的重點部位和環(huán)節(jié)以及群眾反映強烈的問題集中力量進(jìn)行檢查。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督作用，主動接受新聞媒體的監(jiān)督。要通過監(jiān)督檢查，進(jìn)一步了解掌握依法行政落實情況及工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)法治政府過程中遇到的困難和問題，確保工作有序開展。

同志們，今天的會議，對于開展依法行政，加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)工作將起到重要作用。讓我們繼續(xù)以改革的精神，創(chuàng)新的思維，務(wù)實的態(tài)度，扎扎實實抓好各項工作，把依法行政工作提高到一個新的水平。各級行政機關(guān)及其工作人員，要增強使命感和責(zé)任感，振奮精神，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，為推進(jìn)依法治市，構(gòu)建和諧*而努力奮斗！