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一、做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力

一要發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)的優(yōu)勢(shì)。*是全國(guó)第一個(gè)出臺(tái)保護(hù)和規(guī)范股份合作經(jīng)濟(jì)政策性文件的地方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)早，發(fā)展快。臺(tái)州市要?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，*在其中完全能發(fā)揮重要作用，應(yīng)該在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍上走在全市前列。

二要發(fā)揮政治社會(huì)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)。去年10月，區(qū)十一屆黨代會(huì)一次會(huì)議勝利召開，作出了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，全力推進(jìn)“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)新進(jìn)程的重大戰(zhàn)略決策。今年1月，區(qū)“兩會(huì)”成功舉行，明確了推進(jìn)“八網(wǎng)八區(qū)”建設(shè)，打造制造名城、商旅名城和文化名城等部署，使黨代會(huì)提出的目標(biāo)、任務(wù)和措施更加具體而明確，進(jìn)一步激發(fā)了全區(qū)干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。特別是去年以來(lái)，我們集中精力解決積累性問(wèn)題，社會(huì)各界思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍空前濃厚。我們完全可以說(shuō)，*擁有了多年來(lái)最堅(jiān)實(shí)的政治社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

三要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)。*作為臺(tái)州的老工業(yè)基地，最大的優(yōu)勢(shì)在工業(yè)，最具潛力的優(yōu)勢(shì)也在工業(yè)。我們幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，企業(yè)集中、生產(chǎn)專業(yè)、科研和創(chuàng)新能力較強(qiáng)，在裝備水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和制造成本等方面確立了明顯優(yōu)勢(shì)；還有幾十年積累形成的產(chǎn)品、市場(chǎng)和工業(yè)文化底蘊(yùn)，更是最寶貴的財(cái)富。

四要發(fā)揮人才密集的優(yōu)勢(shì)。*人杰地靈，人才輩出，自古有“小鄒魯”之稱。20*年，*每萬(wàn)人擁有人才935人，位居全市前列。我們擁有一支政治信念堅(jiān)定，發(fā)展愿望強(qiáng)烈，有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有水平的黨員干部隊(duì)伍，他們是*發(fā)展的組織者、實(shí)踐者和服務(wù)者；我們擁有一大批吃苦耐勞、善經(jīng)營(yíng)、闖市場(chǎng)、愛家鄉(xiāng)的企業(yè)家，他們是*力爭(zhēng)走在全市前列的主力軍；我們擁有一支刻苦專研、勇攀高峰、樂(lè)于奉獻(xiàn)的科技人才和知識(shí)分子隊(duì)伍，他們是推進(jìn)*科技進(jìn)步和社會(huì)文明的領(lǐng)頭雁；我們擁有一大批講發(fā)展，顧大局，任勞任怨，默默奉獻(xiàn)的村居干部，他們是建設(shè)*、發(fā)展*最重要、最基礎(chǔ)的支撐；我們擁有一大批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老干部隊(duì)伍，他們是黨委、政府推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的重要力量和寶貴財(cái)富。同時(shí)，我們還有一大批熱愛家鄉(xiāng)、關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展、支持家鄉(xiāng)建設(shè)的臺(tái)胞、僑胞和國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者、科學(xué)家、企業(yè)家?？傊?，他們都是*發(fā)展的脊梁。

就潛力來(lái)說(shuō)，*至少有五方面需要進(jìn)一步挖掘。

一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸潛力。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，必然對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工裝備、原材料供給以及其它配套服務(wù)等提出更高的要求，必然催生與制造業(yè)相匹配的服務(wù)業(yè)發(fā)展，必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)鏈本身的縱橫拓展、延伸，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)力，更是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的巨大潛力。我區(qū)有模具、醫(yī)藥、機(jī)電、塑料制品、食品罐頭、摩托車及汽摩配件等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有5000萬(wàn)元以上企業(yè)87家，其中10億元以上1家，5億元—10億元4家，已經(jīng)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的先天條件。但長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)各自為陣，對(duì)突破產(chǎn)業(yè)鏈中的節(jié)點(diǎn)、斷層，缺少合理的分工與協(xié)作，產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)外部的結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有明顯突破，產(chǎn)業(yè)鏈延伸的配套工程、支持項(xiàng)目等研究開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所蘊(yùn)含的巨大集群效應(yīng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮。

二是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。根?jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，由于城市的集聚、輻射功能，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然快于面上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前全球90%的GDP來(lái)自城市。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也將依靠城市發(fā)展來(lái)帶動(dòng)，在未來(lái)的10-20年，城市經(jīng)濟(jì)年均增速將在兩位數(shù)以上。*作為臺(tái)州市的主城區(qū)之一，隨著“八網(wǎng)八區(qū)”建設(shè)全面展開，城區(qū)框架將迅速擴(kuò)大一倍，教育文化、餐飲娛樂(lè)、現(xiàn)代商貿(mào)等城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將進(jìn)入黃金發(fā)展期。

三是發(fā)展空間拓展?jié)摿Α?區(qū)域面積相對(duì)較大，僅院橋、高橋、北洋、頭陀、沙埠等5個(gè)鎮(zhèn)和街道的面積近300平方公里，比路橋、椒江都大，具有加快發(fā)展的廣闊空間。去年，占全區(qū)總面積30%的中部地區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值僅占全區(qū)的14.7%、財(cái)政收入和地方財(cái)政收入僅占全區(qū)的15%和13.8%。我們規(guī)模以上工業(yè)每增加2095萬(wàn)元的工業(yè)產(chǎn)值，就能拉動(dòng)全區(qū)增速0.1個(gè)百分點(diǎn)；每增加2015萬(wàn)元的財(cái)政總收入，就將拉動(dòng)全區(qū)增速1個(gè)百分點(diǎn)；每增加963萬(wàn)元的地方財(cái)政收入，就將拉動(dòng)全區(qū)增速1個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)潛力很大。特別是隨著院橋中心鎮(zhèn)、扶貧工業(yè)功能區(qū)、82省道延伸線、北院線、沙茅線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的密集投入，廣闊的中部地區(qū)將真正成為發(fā)展的熱土。

四是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展?jié)摿?。我?guó)物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道，*模具、塑料、工藝品、機(jī)電、摩托車等產(chǎn)業(yè)都對(duì)物流業(yè)有著深度依賴，而甬臺(tái)溫鐵路臺(tái)州客貨兩站、*港區(qū)等大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，必將拉動(dòng)*物流業(yè)蓬勃發(fā)展。

五是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?生態(tài)資源豐富，特別是西部山區(qū)的自然生態(tài)與現(xiàn)代都市具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)大有可為。特別是經(jīng)過(guò)多年的努力，西部山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)已經(jīng)取得明顯成效，為大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須緊緊圍繞推進(jìn)“兩年”活動(dòng)，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)

市委、市政府明確作出部署，深化“工業(yè)服務(wù)年”和“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，就是抓好經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。區(qū)委常委會(huì)認(rèn)為，無(wú)論是推進(jìn)“兩年”活動(dòng)深入開展，還是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力，都必須牢牢把握以下六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）全力抓好基礎(chǔ)工作。各級(jí)黨政組織和黨員干部要更加重視抓好思想基礎(chǔ)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，讓群眾了解黨委、政府的工作重點(diǎn)，讓群眾知道我們的黨員干部在做些什么，讓群眾明白我們所作所為是否符合群眾意愿，這些措施的落實(shí)會(huì)給群眾帶來(lái)哪些實(shí)惠，及時(shí)把群眾的發(fā)展愿望轉(zhuǎn)化為支持發(fā)展、投身發(fā)展的具體行動(dòng)。要更加重視夯實(shí)工作基礎(chǔ)，作為黨政組織、黨員干部，必須深刻地認(rèn)識(shí)到，一流的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，必須有一流的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、一流的創(chuàng)新意識(shí)，必須有一流的企業(yè)家引領(lǐng)，有一流的員工實(shí)干。為此，必須化大力氣完善、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，化大力氣加強(qiáng)企業(yè)家的培訓(xùn)、企業(yè)員工以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)。只有這樣，我們*的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、潛力挖掘才有機(jī)制的保障、龍頭的引領(lǐng)和人才的支撐。更具體地說(shuō)，要想多用地，必須先銜接好土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，必須先做好土地整理、造田造地、優(yōu)質(zhì)園地整治、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建設(shè)用地復(fù)墾等基礎(chǔ)性工作。要想加快重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，必須及時(shí)做好征地拆遷，提高報(bào)批率、供地率、開工率、竣工率。要想從金融機(jī)構(gòu)多貸款，必須提前包裝好項(xiàng)目，準(zhǔn)備好抵押物。要想杜絕“2·4”特大放火案等類似惡性案件的發(fā)生，必須加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)、出租私房管理和安全隱患的排查和整改。要想加快征地拆遷步伐，必須高度重視并在征地拆遷部署之前疏理好群眾的情緒，解決好積累性的利益問(wèn)題，這些基礎(chǔ)性工作必須做在前面。總之，區(qū)委、區(qū)政府要求，全區(qū)各級(jí)黨政組織和黨員干部都要牢固樹立正確的政績(jī)觀，把夯實(shí)工作基礎(chǔ)作為最大的政績(jī)，放在更加突出的位置，把力量往基礎(chǔ)傾斜、往一線壓。

（二）傾力解決主要矛盾。抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是一種科學(xué)的工作方法，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有效途徑。去年，我們集中力量解決九峰山堡、方山下村、馬鞍山村等3處東復(fù)線“卡脖子”問(wèn)題，全線7.7公里就立即貫通。東復(fù)線如此，其他工作也如此；東復(fù)線有3個(gè)結(jié)點(diǎn)，其他工作的結(jié)點(diǎn)也不會(huì)很多。從構(gòu)建和諧社會(huì)看，其結(jié)點(diǎn)就在解決積累性問(wèn)題、消除社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)看，其結(jié)點(diǎn)就在產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展中的配套工程建設(shè)和關(guān)鍵項(xiàng)目開發(fā)，比如模具產(chǎn)業(yè)只要抓好標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)和汽車模具開發(fā)，*模具行業(yè)就能躍上一個(gè)新臺(tái)階。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍看，其結(jié)點(diǎn)就在推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，從而大力推進(jìn)股份化改造和企業(yè)上市。從新農(nóng)村建設(shè)看，其結(jié)點(diǎn)就在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體培育、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等等?？傊?，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，必須堅(jiān)持以解決實(shí)際問(wèn)題為核心，全面梳理分管線和各自工作，對(duì)存在的結(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)要一一列出單子，拿出切實(shí)可行的具體辦法；對(duì)事關(guān)全局的問(wèn)題，區(qū)委區(qū)政府成立“決戰(zhàn)部”，集中重兵予以重點(diǎn)突破。

（三）努力爭(zhēng)取更大范圍優(yōu)化組合生產(chǎn)要素。就是要樹立“*以外都是外”的思想，善于利用外力，吸引和集聚更多區(qū)外資金、技術(shù)、人才等要素，為*所用。重點(diǎn)是要做到兩個(gè)“到位”：一是運(yùn)用中央和省、市政策必須到位。有關(guān)部門要加強(qiáng)政策研究，吃透精神，竭力指導(dǎo)基層和企業(yè)策劃、包裝項(xiàng)目，全力幫助協(xié)調(diào)關(guān)系，最大限度地用好、用活、用足上級(jí)政策。二是招商引資必須到位。要緊緊圍繞打造國(guó)家級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新示范區(qū)，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、零地招商，力爭(zhēng)形成若干個(gè)資本密集、技術(shù)密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（四）著力發(fā)揮企業(yè)主體作用。首先，要充分肯定企業(yè)和企業(yè)家的地位作用。企業(yè)是政府財(cái)源的主要載體，是勞動(dòng)力就業(yè)的主要場(chǎng)所，是社會(huì)和諧的“穩(wěn)壓器”，企業(yè)還是社會(huì)科技創(chuàng)新的主體。任何一個(gè)地方，先進(jìn)在企業(yè)，落后也在企業(yè)；企業(yè)先進(jìn)，地方就會(huì)先進(jìn)，企業(yè)落后，地方必然落后。其次，要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一個(gè)企業(yè)的成長(zhǎng)史，就是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史。各級(jí)黨政組織要把幫助企業(yè)解決實(shí)際困難作為重要職責(zé)，特別是要及時(shí)妥善處理好企業(yè)與周邊群眾的關(guān)系，這方面我們有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有深刻的教訓(xùn)。前階段，有些群眾甚至個(gè)別村干部，為了個(gè)人利益，阻礙、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)，甚至敲詐勒索，這是極不應(yīng)該的。對(duì)這些行為，我們必須堅(jiān)決依法打擊。第三，企業(yè)家也要自信、自強(qiáng)、自尊、自重，把主要精力集中到產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、零地技改、品牌建設(shè)、安全生產(chǎn)上來(lái)，并且真實(shí)上報(bào)生產(chǎn)銷售情況。全區(qū)骨干企業(yè)尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)要主動(dòng)帶領(lǐng)和幫助更多群眾走上創(chuàng)業(yè)致富之路。

（五）奮力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的主戰(zhàn)場(chǎng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是確保*經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要部件，必須找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)*快速發(fā)展。東、南、西、北城四個(gè)街道要抓住新型城市化和新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村集體留地開發(fā)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面領(lǐng)先一步。江口街道要利用好國(guó)開行3.2億元貸款，在輕化投資區(qū)整治和農(nóng)居點(diǎn)搬遷上邁出新步伐，全力打造“臺(tái)州藥谷”。新前街道要全力抓好開發(fā)區(qū)西區(qū)西拓，澄江街道要全力抓好北院線建設(shè)和石柜岙工業(yè)小區(qū)建設(shè)，兩地要爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等方面取得更大成效。頭陀鎮(zhèn)、北洋鎮(zhèn)要將82省道延伸線的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好扶貧工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，盡快成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。院橋、沙埠、高橋要充分利用中心鎮(zhèn)建設(shè)的輻射效應(yīng)、路橋市場(chǎng)的溢出效應(yīng)和鐵路貨站建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)業(yè)，特別是院橋鎮(zhèn)、高橋街道要切實(shí)用好2000多畝的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)，力爭(zhēng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)后來(lái)居上。西部“六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”要以寧溪生態(tài)示范鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作重心由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。

六是致力增強(qiáng)村級(jí)組織戰(zhàn)斗力。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)的地方，往往就能抓住發(fā)展機(jī)遇，群眾就能得到實(shí)惠；反之，就會(huì)喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展。比如院橋繁榮村，當(dāng)初既無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、更無(wú)資源優(yōu)勢(shì)，就是憑著村“兩委”帶領(lǐng)群眾，抓住改革開放的機(jī)遇，率先發(fā)展工藝品行業(yè)，走出了一條獨(dú)具特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。又如北城街道后莊村，村“兩委”在其他地方還有疑慮的情況下，及時(shí)統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，積極配合開發(fā)區(qū)做好征地拆遷工作，贏得了新農(nóng)村建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，村容村貌煥然一新，村民生活明顯改善。總體上，我區(qū)村級(jí)組織是有戰(zhàn)斗力的，去年一大批征遷工作完成、一大批重點(diǎn)工程順利開工和竣工，都證明廣大村干部是好的，工作兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨。但是，我們必須看到，圍繞推進(jìn)“兩年”活動(dòng)和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力的要求，我們村一級(jí)的任務(wù)十分艱巨，無(wú)論是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，還是加快征地拆遷工作，都必須緊緊依靠并充分發(fā)揮村級(jí)組織作用。特別是我區(qū)供地率低的問(wèn)題，必須千方百計(jì)解決。同時(shí)，我們還要看到，也有少數(shù)村“兩委”被一些別有用心的人影響，甚至被村霸地霸把持，軟弱渙散；有少數(shù)村干部動(dòng)機(jī)不純，“私”字當(dāng)頭，把黨委政府領(lǐng)導(dǎo)找談話、警告當(dāng)耳邊風(fēng)，我行我素，長(zhǎng)此以往，不僅耽誤本村發(fā)展，而且影響周邊，最終貽誤全區(qū)發(fā)展，這種情況必須改變。今天我們不具體點(diǎn)名，但是希望他們懸崖勒馬，不致于淪落為“嚴(yán)打”對(duì)象。區(qū)委加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的態(tài)度非常明確，去年全區(qū)共立案處理村級(jí)黨員干部79名，今年我們還要繼續(xù)加大查處力度。要全面開展“基層工作強(qiáng)化年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，這里要特別強(qiáng)調(diào)，個(gè)別村委會(huì)主任把公章放在自己的口袋里，這種現(xiàn)象必須徹底改變，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要迅速排出名單，相關(guān)職能部門要及時(shí)研究處理措施，希望有這種行為的村委會(huì)要認(rèn)真及時(shí)查找問(wèn)題，確?！按鍘ゆ?zhèn)管”、“村務(wù)公開”、“聯(lián)章聯(lián)簽”等一系列行之有效的制度落實(shí)到位。全區(qū)各級(jí)黨政組織要積極支持村級(jí)組織開展工作，特別是建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土和涉農(nóng)部門要有力出力、有技術(shù)出技術(shù)、有資金出資金，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。

三、做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)

這次會(huì)議，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)、目標(biāo)要求已經(jīng)提得非常明確，能不能保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于各級(jí)各部門的班子和干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)。對(duì)作風(fēng)建設(shè)，中央和省委、市委高度重視。春節(jié)前，總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上作出了倡導(dǎo)“八個(gè)方面良好作風(fēng)”的重要講話。正月初八，也就是春節(jié)后上班的第一天，省委召開“作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全省各級(jí)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了全面部署。正月初九，市委召開全市干部大會(huì)，全面部署“兩年”工作，拉開了全市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的序幕，接下來(lái)市委還將專門部署。區(qū)委、區(qū)政府也一直致力于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。去年，我們?cè)谌珔^(qū)范圍開展了以“治庸提效”行動(dòng)為主題的“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，取得了較好效果。正月初十，又先后召開區(qū)委書記辦公會(huì)議和區(qū)四套班子會(huì)議，研究如何貫徹全省“作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員會(huì)議和全市干部大會(huì)精神，明確了今年我區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、具體步驟和工作措施，決定成立以我和徐區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在明天召開2000多名公務(wù)人員參加的“作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員會(huì)。大家一致認(rèn)為，根據(jù)*實(shí)際，“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，必須與“治庸提效”行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，必須把抓落實(shí)、促成效作為核心內(nèi)容。

一要以良好的精神狀態(tài)抓落實(shí)。去年，由于各方面原因，招商引資任務(wù)臨近年底還存在很大差距，但是我們始終沒有放棄，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，最終在最后期限前超額完成任務(wù)。這說(shuō)明精神決定勝負(fù)，狀態(tài)決定成敗。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)，要有一抓到底的狠勁，一以貫之的韌勁，一鼓作氣的拼勁，真正做到干一件成一件、不出成效決不罷手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門最大的任務(wù)就是抓落實(shí)，最大的責(zé)任也是抓落實(shí)。區(qū)里要大力推行“一線工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)減少”、“四個(gè)不”的規(guī)定，確保各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的精力從文山會(huì)海和各種不必要的迎來(lái)送往中解脫出來(lái)。

二要以完善的責(zé)任鏈條抓落實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任分解，“兩辦”抓緊把重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，具體細(xì)化到每一個(gè)單位；各職能單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要立即研究，深化細(xì)化到每一個(gè)崗位。發(fā)展沒有一線和二線之分，也沒有份內(nèi)和份外之別。不管是經(jīng)濟(jì)部門、黨群部門，還是其他部門，不管是東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企、中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企，還是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企，都要從各自的職責(zé)出發(fā)，從總體目標(biāo)中認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，形成工作目標(biāo)和工作職責(zé)的全覆蓋。要大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，在大局下加強(qiáng)理解和支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，決不讓工作事項(xiàng)在我這里延誤，決不讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生，決不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)，決不讓基層群眾在我這里受到冷遇，決不讓*形象在我這里受損。

三要以明確的工作載體抓落實(shí)。實(shí)踐證明，“兩年”活動(dòng)是抓落實(shí)的有效載體，是經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。市委已經(jīng)對(duì)“兩年”活動(dòng)作出了具體部署，全區(qū)各級(jí)黨政組織和黨員干部必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策上來(lái)，主抓工業(yè)，服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、具體化。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前，區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了一系列“爭(zhēng)先進(jìn)位”的具體辦法，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更實(shí)的舉措，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

四要以嚴(yán)格的督查考核抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照責(zé)任分工，全力抓好督查督辦，及時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況和落實(shí)效果，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。人大、政協(xié)等要加強(qiáng)督促督查，共同推動(dòng)落實(shí)。要建立督查通報(bào)制度，對(duì)各地抓落實(shí)的情況和主要指標(biāo)的完成情況，實(shí)行“一月一通報(bào)，一季一督查，一年一考評(píng)”。需要特別指出的是，有些單位考核意識(shí)不強(qiáng)，平時(shí)工作雖然確實(shí)做得不錯(cuò)，但最后的考核結(jié)果卻不如人意，希望今年能夠注意，對(duì)考核真正重視起來(lái)。

五要以嚴(yán)肅的責(zé)任追究抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“治庸提效”責(zé)任追究辦法，去年我們對(duì)48件行政執(zhí)法和服務(wù)案件進(jìn)行調(diào)查和通報(bào)；對(duì)36人次進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)評(píng)議結(jié)果最后2名的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求在一定場(chǎng)合進(jìn)行表態(tài)；對(duì)最后4名的中層科室負(fù)責(zé)人調(diào)離崗位，并對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)作相應(yīng)處理。今年要繼續(xù)完善責(zé)任追究辦法，對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”等行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的干部堅(jiān)決查處。這里有一個(gè)十分重要的界限，就是看主觀故意是為了推進(jìn)發(fā)展還是阻礙發(fā)展，是為了工作大局還是為了小團(tuán)體利益甚至個(gè)人私利，前者組織要挑膽子，努力營(yíng)造干事、干成事的氛圍；后者要批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們立即行動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，努力以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開！