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同志們：

一、充分肯定我市行政服務(wù)中心和統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)所取得的成績(jī)

（一）統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是運(yùn)作機(jī)制逐步完善。目前全市除市級(jí)統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)以外，*、臨海、天臺(tái)、三門(mén)、仙居等縣市及部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)都建立了統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)，初步形成了市縣鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，按照“管辦分離，依法監(jiān)督，統(tǒng)一管理”的基本原則，建立了工作管理機(jī)制，促進(jìn)了招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公正和透明運(yùn)作。二是交易和服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。自統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)以來(lái)，各地積極探索、敢于創(chuàng)新，逐步把其它公共資源項(xiàng)目納入統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)交易。如市本級(jí)平臺(tái)根據(jù)國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)交易需要，建立了產(chǎn)權(quán)交易中心；*市將各類(lèi)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋租賃權(quán)、車(chē)輛拍賣(mài)等統(tǒng)一納入招投標(biāo)平臺(tái)。三是規(guī)范化程度明顯提高。各地一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件管理，制定了一系列實(shí)施細(xì)則、運(yùn)作程序和管理辦法，做到程序、信息、運(yùn)作“三公開(kāi)”。建立健全了紀(jì)檢監(jiān)察、招管辦和各有關(guān)職能部門(mén)之間的聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，及時(shí)調(diào)處存在問(wèn)題，有效遏制不法行為。

盡管我市行政服務(wù)中心和招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)相比，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民群眾迫切需求相比，與其他先進(jìn)市行政服務(wù)中心和招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)相比，都還有不少差距。主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目集中度低。目前在市行政服務(wù)中心集中辦事的項(xiàng)目只占市屬保留許可事項(xiàng)的58%，尚有一些與企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)沒(méi)有進(jìn)入中心。二是行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能整合緩慢。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于深化行政審批制度改革的要求，全省正在開(kāi)展行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批職能整合改革，已有7個(gè)市擬訂了改革方案，其中2個(gè)市已付諸實(shí)施，我們臺(tái)州和其他3個(gè)市還處于調(diào)研、制訂方案階段。三是“項(xiàng)目、人員、授權(quán)”三不到位現(xiàn)象明顯存在。個(gè)別部門(mén)借口各種理由，搞“兩頭受理”、“明進(jìn)暗出”，有的只受不理，把窗口當(dāng)“收發(fā)室”。四是統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)“不統(tǒng)一”，統(tǒng)一監(jiān)管模式和“一站式”服務(wù)沒(méi)有建立，該進(jìn)場(chǎng)交易的沒(méi)有進(jìn)場(chǎng)接受統(tǒng)一監(jiān)管。五是行政服務(wù)中心和統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)的智能化、科技化程度不高，各地其它軟硬件建設(shè)的差距較大。六是行政服務(wù)中心和招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)的法律定位不夠明確，各地職能定位不統(tǒng)一。目前，招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)還僅限于工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地交易等“老三樣”，產(chǎn)權(quán)交易也剛起步。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，加快突破各種體制性障礙，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）行政服務(wù)中心建設(shè)成效明顯。一是運(yùn)作機(jī)制逐步完善。市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心，在實(shí)施政務(wù)公開(kāi)、改革審批方式、規(guī)范審批行為、完善監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行了努力探索和實(shí)踐，逐步建立了公開(kāi)辦事制、首問(wèn)責(zé)任制、承諾服務(wù)制、AB崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制、告知承諾制、一審一核制、預(yù)約工作制、全程制、綠色通道審批制等一系列運(yùn)作機(jī)制，有力地促進(jìn)了權(quán)力公開(kāi)、透明和審批規(guī)范高效。二是辦事效率顯著提高。市政府行政服務(wù)中心自20*年遷入新址辦公后，行政許可項(xiàng)目集中辦理度提高了20%；*區(qū)對(duì)加強(qiáng)中心建設(shè)高度重視，行政審批項(xiàng)目集中度達(dá)88%，躍居全省前列。同時(shí)，全市普遍建立了企業(yè)基建和技改投資項(xiàng)目審批“綠色通道”。今年以來(lái)，各中心又以審批資源有效整合為平臺(tái)，對(duì)進(jìn)中心審批項(xiàng)目大幅度提速提效。市行政服務(wù)中心有11個(gè)窗口單位、27個(gè)項(xiàng)目實(shí)行提速，從原來(lái)承諾的374天提速到191天，縮短了183天。三是行政許可職能歸并工作邁出可喜步伐。目前，市本級(jí)完成了職能歸并工作的調(diào)研，開(kāi)始制定實(shí)施方案；*在臺(tái)州市內(nèi)率先全面完成行政許可職能歸并工作，91.5%的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了歸并；*區(qū)按照精簡(jiǎn)效能、依法調(diào)整、統(tǒng)一辦理的原則，將31個(gè)部門(mén)內(nèi)部的行政許可職能歸并到一個(gè)科室，第一批有8個(gè)部門(mén)的許可科成建制進(jìn)駐中心。

二、提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)和公共資源市場(chǎng)化配置作為貫徹落實(shí)黨的十七大精神、推動(dòng)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要舉措來(lái)抓

黨的十七大提出的“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”，這為我們行政管理體制改革指明了方向。推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)和公共資源市場(chǎng)化配置，是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是建設(shè)服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)。我們一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)和公共資源市場(chǎng)化配置的緊迫感和責(zé)任感。

（一）推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)和公共資源市場(chǎng)化配置是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。轉(zhuǎn)變政府職能就是要樹(shù)立有限政府的觀(guān)念，具體說(shuō)就是嚴(yán)格區(qū)分政府行為和市場(chǎng)行為的界限。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)化配置資源的要求越來(lái)越高，也要求我們必須遵循效率、公平兩大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，積極為市場(chǎng)主體和廣大群眾提供更加規(guī)范、便利、高效、透明的服務(wù)。我們必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，減少政府對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。通過(guò)完善行政服務(wù)中心建設(shè)，更加規(guī)范政府審批事務(wù)的處理模式和運(yùn)作機(jī)制，使政府從具體的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。

（二）推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)和公共資源市場(chǎng)化配置是提高行政效能的重要途徑。行政服務(wù)中心是政府對(duì)外的窗口，是服務(wù)型政府建設(shè)的外在形象，兼具服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和便民利民兩大功能。從服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)，服務(wù)中心整合了各種調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的審批事項(xiàng)，采用了窗口式服務(wù)、并聯(lián)式審批，減少了投資者在各部門(mén)之間的奔波之苦，提高了效率；從利民便民的角度來(lái)說(shuō)，行政中心發(fā)揮了簡(jiǎn)便快捷、公開(kāi)透明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的特點(diǎn)，方便了群眾辦事，在根本上解決了門(mén)難進(jìn)、臉難看的問(wèn)題，事難辦的問(wèn)題也在一定程度上得到緩解。而通過(guò)推進(jìn)和加強(qiáng)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行綜合監(jiān)管，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，可以直接方便群眾，提高行政效能，接受群眾監(jiān)督。

（三）推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)和公共資源市場(chǎng)化配置是建設(shè)廉潔政府的重要手段。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的治理和規(guī)范，發(fā)生在我市招投標(biāo)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題得到一定程度的遏制，但由于我市招投標(biāo)市場(chǎng)整體發(fā)育還不成熟，特別是個(gè)別地方資源配置的市場(chǎng)化程度還有待提高，競(jìng)爭(zhēng)還不充分，一些人為因素介入或干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)仍然存在，有些領(lǐng)域問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，需要我們從體制上尋求解決辦法，提高資源配置的市場(chǎng)化程度。行政服務(wù)中心也存在著行政許可效能不高、程序不夠透明、制度不夠公開(kāi)、辦理不夠規(guī)范等問(wèn)題，直接影響政府的廉潔高效。因此要建設(shè)廉潔政府，必須進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)，完善制度，堵塞漏洞，堅(jiān)持不懈地抓好行政服務(wù)中心和統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)的建設(shè)。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高行政服務(wù)中心建設(shè)水平，著力推進(jìn)我市公共資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程

為了進(jìn)一步加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)會(huì)議精神，最近，市政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府公共資源市場(chǎng)化配置工作的意見(jiàn)》，并準(zhǔn)備出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革實(shí)施審批機(jī)構(gòu)職能歸并推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》。下一階段，各地各部門(mén)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照發(fā)展有新思路、改革有新突破、各項(xiàng)工作有新舉措的要求，行政服務(wù)中心建設(shè)要著力抓改革、抓創(chuàng)優(yōu)、抓提升，統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)要著力抓拓展、抓規(guī)范、抓監(jiān)督，有效推進(jìn)政府公共資源市場(chǎng)化配置工作。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。

1、全面清理行政審批項(xiàng)目并向社會(huì)公告。要按照國(guó)務(wù)院的部署，認(rèn)真做好新一輪行政審批事項(xiàng)的清理規(guī)范工作。對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定依據(jù)的行政審批項(xiàng)目，一律予以取消；要在最大程度上削減審批項(xiàng)目和壓縮審批環(huán)節(jié)，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，都要按照提高審批效能的要求重新審核確定，將審批條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)向全社會(huì)公布，接受監(jiān)督。通過(guò)清理，市級(jí)行政審批項(xiàng)目爭(zhēng)取削減1/3以上，現(xiàn)有審批時(shí)限壓縮30%以上，一般事項(xiàng)控制在7天內(nèi)辦結(jié)。這項(xiàng)工作由市政府辦公室牽頭，市政府法制辦、市發(fā)改委、市政府行政服務(wù)中心要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量負(fù)責(zé)，并要求在年底前完成。各縣（市、區(qū)）都要擬定目標(biāo)，確保實(shí)效。

2、積極開(kāi)展創(chuàng)建示范行政服務(wù)中心活動(dòng)。省級(jí)、市級(jí)示范中心（窗口）的創(chuàng)建活動(dòng)，是推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要載體，是營(yíng)造便民、高效、公開(kāi)、廉潔、規(guī)范的服務(wù)型政府的有效形式，也是全面提升各級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)的重要舉措。今年5月市府辦下發(fā)了在全市開(kāi)展創(chuàng)建示范行政服務(wù)中心，在市本級(jí)開(kāi)展創(chuàng)建示范辦事窗口的通知，6月份省政府辦公廳也下發(fā)了在全省開(kāi)展創(chuàng)建示范行政服務(wù)中心的通知。省和市有關(guān)部門(mén)還制定下發(fā)了省級(jí)和市級(jí)示范中心（窗口）的評(píng)選實(shí)施細(xì)則。各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；市、縣兩級(jí)效能辦、審改辦、公開(kāi)辦要擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施職責(zé)；市、縣兩級(jí)的行政服務(wù)中心要切實(shí)抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。一是對(duì)照細(xì)則，查漏補(bǔ)缺。各縣（市、區(qū)）和市級(jí)相關(guān)部門(mén)都要按照創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)示范中心（窗口）的細(xì)則要求，進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)要采取措施彌補(bǔ)、提升，爭(zhēng)取我市今年有更多的中心進(jìn)入省、市示范中心的行列。二是做好自查申報(bào)工作。各縣（市、區(qū)）要按照省、市創(chuàng)建工作通知的要求，10月底前做好自查申報(bào)工作。三是以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，全面提升行政服務(wù)中心建設(shè)水準(zhǔn)。創(chuàng)建活動(dòng)是一個(gè)載體，各縣（市、區(qū)）、市級(jí)各相關(guān)部門(mén)要抓好這一載體，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)各級(jí)行政服務(wù)中心（窗口）在組織領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范審批、提高效率、改革創(chuàng)新、硬件建設(shè)、形象塑造等方面得到全面提升，使全市各級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)上一個(gè)新的檔次。省、市對(duì)建立“一庫(kù)兩平臺(tái)”為主要內(nèi)容的電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)十分重視，在8月2日省政府召開(kāi)的全省推進(jìn)政府公共資源市場(chǎng)化配置和行政服務(wù)中心建設(shè)工作會(huì)議上，王華元書(shū)記和陳敏爾常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)全省電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，我們各地要切實(shí)按照省里的要求，把這項(xiàng)建設(shè)抓好。

3、強(qiáng)化行政許可職能歸并工作。以行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批職能歸并為重要內(nèi)容的行政審批制度改革，是創(chuàng)新行政管理體制，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)作機(jī)制，破解制約行政效能體制性障礙，提升行政服務(wù)中心整體功能的重要舉措。在原則上不增編制人數(shù)，不增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層職數(shù)的前提下，設(shè)立一個(gè)行政審批科（室），確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一行使本部門(mén)的行政審批職能。行政許可科統(tǒng)一入駐行政服務(wù)中心。各地和我市一些地方的實(shí)踐證明：在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批和監(jiān)管職能相對(duì)分離，能強(qiáng)化日常監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)和克服長(zhǎng)期以來(lái)由于批管一體導(dǎo)致的“重審批輕監(jiān)管”，甚至“以批代管”、“不批不管”的現(xiàn)象，為做到“審批簡(jiǎn)便規(guī)范，監(jiān)管到位有力”提供體制條件。各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要把這項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)來(lái)抓，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，精心組織，層層落實(shí)，切實(shí)抓好本輪行政審批制度改革。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)*、*經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，可以先行試點(diǎn)、分步推進(jìn)。準(zhǔn)備充分、條件成熟的也可以直接全面實(shí)施職能歸并等改革。就全省來(lái)說(shuō)，目前我省有七個(gè)市的市級(jí)已經(jīng)開(kāi)展這項(xiàng)工作，臺(tái)州市級(jí)相對(duì)滯后，一定要迎頭趕上，市政府要求明年3月底全市完成職能歸并工作，5月底前按照要求入駐本級(jí)行政服務(wù)中心辦公。市本級(jí)由市編委辦牽頭，審改辦、監(jiān)察局、行政服務(wù)中心等部門(mén)參加，要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡早拿出具體實(shí)施方案。市級(jí)各部門(mén)要積極支持下級(jí)部門(mén)的職能歸并工作，在市級(jí)機(jī)關(guān)還未開(kāi)展職能歸并之前，主動(dòng)幫助、指導(dǎo)下級(jí)開(kāi)展這項(xiàng)工作，主動(dòng)做好與已完成歸并工作的下級(jí)部門(mén)的業(yè)務(wù)銜接工作，絕不允許以任何借口阻礙、刁難下級(jí)的職能歸并和經(jīng)常性的審批工作。有條件的中心鎮(zhèn)可根據(jù)工作需要和設(shè)立條件，新設(shè)縣（市）行政服務(wù)中心的區(qū)域分中心，同時(shí)要鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立以便民為宗旨的行政審批事項(xiàng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確職責(zé)，搞好服務(wù)。

4、加強(qiáng)行政服務(wù)中心的綜合協(xié)調(diào)功能。行政服務(wù)中心既要對(duì)窗口進(jìn)行管理監(jiān)督，更應(yīng)在項(xiàng)目協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用。省里將修訂《浙江省行政服務(wù)中心管理暫行辦法（試行）》，通過(guò)人大立法或政府行政規(guī)章的形式，明確行政服務(wù)中心的地位，主要是賦予行政服務(wù)中心對(duì)日常行政審批工作的管理權(quán)，確立“中心”的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和指導(dǎo)的職能，使中心運(yùn)作有法可依。各級(jí)政府要強(qiáng)化“中心”的協(xié)調(diào)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮中心的綜合協(xié)調(diào)功能。要嚴(yán)格對(duì)進(jìn)駐窗口的管理，建立以群眾滿(mǎn)意度為標(biāo)準(zhǔn)的考核考評(píng)機(jī)制，使中心真正成為群眾滿(mǎn)意的窗口單位。

（二）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)。

1、拓展領(lǐng)域，著力推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置。省政府要求在全省推行公共資源配置市場(chǎng)化改革，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了具體的部署，提出了明確的要求，指出政府公共資源市場(chǎng)化配置工作要按照進(jìn)場(chǎng)交易、公開(kāi)信息、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正監(jiān)管的原則進(jìn)行。今后，有市場(chǎng)主體競(jìng)得的公共資源權(quán)屬讓渡事項(xiàng)都要交由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定，凡是政府公共資源權(quán)屬讓渡、轉(zhuǎn)移，都要進(jìn)入統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)按市場(chǎng)原則規(guī)范運(yùn)作；凡是公共資源出讓的相關(guān)信息，不論是工程、貨物、服務(wù)、采購(gòu)，還是經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)出讓?zhuān)家?jīng)統(tǒng)一的交易平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會(huì)公開(kāi)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。各地要把公共資源市場(chǎng)化配置作為今年推進(jìn)統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)工作的重要內(nèi)容，作為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化的基本要求是，在進(jìn)一步鞏固完善土地使用權(quán)出讓、工程建設(shè)、政府采購(gòu)等項(xiàng)目統(tǒng)一招投標(biāo)制度的同時(shí)，大力推進(jìn)其他公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加快建立公共資源市場(chǎng)化配置體系。要嚴(yán)格限制以協(xié)議方式出讓公共資源。今后，凡是市場(chǎng)主體競(jìng)得性的公共資源項(xiàng)目以協(xié)議方式出讓?zhuān)急仨毷孪冉?jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核，嚴(yán)格把關(guān)，事先報(bào)監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)機(jī)構(gòu)備案。各部門(mén)要按照臺(tái)州市政府文件精神，及時(shí)認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)和調(diào)查統(tǒng)計(jì)各有關(guān)主管部門(mén)監(jiān)管的政府公共資源項(xiàng)目，摒棄狹隘的部門(mén)權(quán)力和利益觀(guān)念，顧全大局，自覺(jué)配合，加速推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置工作，尤其是部分已實(shí)行市場(chǎng)化配置但在場(chǎng)外操作的如汽車(chē)號(hào)牌拍賣(mài)等，要在設(shè)定時(shí)限前主動(dòng)配合進(jìn)入招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)運(yùn)作。要配套制訂出臺(tái)各項(xiàng)推進(jìn)保障措施，各有關(guān)部門(mén)特別是各級(jí)發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、水利、教育、國(guó)資等負(fù)責(zé)公共資源監(jiān)管的部門(mén)要通力合作，相互配合，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)及招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室要及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，以形成有效的工作合力。

2、完善功能，不斷加強(qiáng)統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)。省政府已考慮制定出臺(tái)全省統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)管理辦法，對(duì)招投標(biāo)平臺(tái)的名稱(chēng)、職能、定位作出統(tǒng)一的規(guī)范。下一階段，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)管理，以完善和優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)功能為目標(biāo)，認(rèn)真借鑒總結(jié)各地招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，明確招管辦綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督等職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮招投標(biāo)綜合監(jiān)管和行業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管的作用，及時(shí)建立和調(diào)整招投標(biāo)各管辦流程和工作機(jī)制。這里尤其要強(qiáng)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管人員要進(jìn)駐平臺(tái)，與招投標(biāo)中心在招投標(biāo)平臺(tái)內(nèi)開(kāi)展窗口一站式服務(wù)，使得招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程在統(tǒng)一平臺(tái)一站式完成。要利用計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，完善評(píng)、開(kāi)標(biāo)過(guò)程中的語(yǔ)音服務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)。盡快建立統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)，使招投標(biāo)過(guò)程中的每一具體事項(xiàng)的辦理及時(shí)在監(jiān)察系統(tǒng)中運(yùn)行流轉(zhuǎn)。招投標(biāo)中心、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、招管辦以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理、管理、監(jiān)督方面要真正強(qiáng)化平臺(tái)“統(tǒng)一”的理念，極力推進(jìn)功能的完整，不斷提高工作效率，方便群眾辦事。

3、嚴(yán)格管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。針對(duì)建立統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，不斷加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)格管理和監(jiān)督。要進(jìn)一步健全招投標(biāo)工作的一整套管理制度和辦法，及時(shí)完善中介機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾碇贫燃罢型稑?biāo)投訴處理機(jī)制等，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)的行為。各級(jí)政府要高度重視，積極建立和完善職能部門(mén)業(yè)務(wù)監(jiān)管、綜合部門(mén)集中監(jiān)管、財(cái)政審計(jì)等部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)管的監(jiān)管體系，切實(shí)加大對(duì)招投標(biāo)工作的綜合監(jiān)管力度。要繼續(xù)加大對(duì)招投標(biāo)違法違紀(jì)案件的查處力度，對(duì)在招投標(biāo)過(guò)程包括政府其它公共資源配置中項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)平臺(tái)而不進(jìn)平臺(tái)，應(yīng)招投標(biāo)而不招投標(biāo)的，搞權(quán)錢(qián)交易、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的，對(duì)違規(guī)串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)、買(mǎi)標(biāo)賣(mài)標(biāo)的，都要嚴(yán)肅查處。要以改革的思路，創(chuàng)新的精神，大膽的探索，及時(shí)總結(jié)研究行之有效的預(yù)防措施和辦法。

（三）落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的自身建設(shè)。

行政服務(wù)中心、統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)的服務(wù)水平、管理水平的高低，主要取決于管理人員和操作人員的素質(zhì)和能力。各縣（市、區(qū)）要高度重視行政服務(wù)中心和統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)的隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，為他們的發(fā)展創(chuàng)造條件，及時(shí)研究解決在發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難。要建立和完善政府對(duì)進(jìn)駐招投標(biāo)平臺(tái)和行政服務(wù)中心各部門(mén)的考核機(jī)制，要配強(qiáng)、配齊、配好中心的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，嚴(yán)格對(duì)中心干部的教育、管理和監(jiān)督。要關(guān)心中心工作人員的政治、工作和生活，改善工作條件和福利待遇。要運(yùn)用考核評(píng)比等激勵(lì)機(jī)制，比作風(fēng)、比服務(wù)、比效率、比水平，把行政服務(wù)中心和招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建成公共服務(wù)型政府的重要窗口、反腐倡廉的重要平臺(tái)。

同志們，切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置是轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能的必要手段，是加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有力抓手，各級(jí)及各相關(guān)部門(mén)一定要按照市委、市政府的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以實(shí)實(shí)在在的工作作風(fēng)做好這項(xiàng)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。