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同志們：

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)趕超發(fā)展的信心和決心

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照胡總書記“三保一弘揚(yáng)”的指示精神和省委、省政府關(guān)于“變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期”的工作要求，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大力實(shí)施“四大工程”，趕超發(fā)展繼續(xù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全市呈現(xiàn)出主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)、發(fā)展形勢(shì)好于預(yù)期、社會(huì)保持和諧穩(wěn)定、工作亮點(diǎn)不斷增多的“一快一好一穩(wěn)一多”的良好態(tài)勢(shì)。

第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)而上，增幅高于全省平均水平。上半年，全市生產(chǎn)總值198億元，同比增長(zhǎng)12％，增幅高于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)，居第5位；財(cái)政總收入25.4億元，增長(zhǎng)20.2％，高于全省14.2個(gè)百分點(diǎn)，居第1位，其中地方財(cái)政收入17.97億元，增長(zhǎng)23.8%，高于全省7.5個(gè)百分點(diǎn)，居第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值60.3億元，增長(zhǎng)16.9％，高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)，居第5位；固定資產(chǎn)投資124億元，增長(zhǎng)47.5％，高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)，居第5位；外貿(mào)出口1.88億美元，增長(zhǎng)49.7%，高于全省60.8個(gè)百分點(diǎn)，居第3位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6236元，增長(zhǎng)4.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2076元，增長(zhǎng)9.4%。財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值已經(jīng)超過20*年總量。

第二，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。一是招商引資取得突破性進(jìn)展。全市組建658個(gè)招商小分隊(duì)和26個(gè)產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，大力開展競(jìng)賽活動(dòng)，全力推進(jìn)招商引資工作。1—6月，全市引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目225個(gè)，其中億元以上的102個(gè)；引進(jìn)資金134.1億元，增長(zhǎng)37.2%，其中5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)資73.9億元，增長(zhǎng)50.5%。投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，被浙商大會(huì)評(píng)為“2009浙商（省外）投資潛力城市”。二是爭(zhēng)跑項(xiàng)目成效明顯。全市共落實(shí)項(xiàng)目144個(gè)，爭(zhēng)得資金4.3億元，同比增長(zhǎng)76.2%；其中，在今年國(guó)家新增1300億元投資中，我市爭(zhēng)得3.15億元。三是在建項(xiàng)目調(diào)度力度加大，進(jìn)度加快。全市新開工項(xiàng)目380個(gè)，同比增加近2倍。列入省市調(diào)度的“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目229個(gè)，已開工175個(gè)。市中心城區(qū)確定的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開工29個(gè)；11個(gè)縣（區(qū)）規(guī)劃的151個(gè)城市重點(diǎn)項(xiàng)目，已有55個(gè)開工。保障性住房和污水處理設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全省保障性住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。

第三，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是規(guī)模工業(yè)較快增長(zhǎng)。1—6月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增163家，達(dá)到712家；完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入207億元，增長(zhǎng)15.6%。二是園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市入園企業(yè)達(dá)到995家，已投產(chǎn)738家；完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入191億元，增長(zhǎng)18.4%。三是產(chǎn)業(yè)集聚步伐加快。全市7大支柱產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收占工業(yè)總量的80%以上，有六大產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商，全市引進(jìn)的225個(gè)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，90%以上集中在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上。崇仁機(jī)電、金溪香料、黎川陶瓷、宜黃塑料四大省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，上半年新引進(jìn)和新開工建設(shè)的企業(yè)達(dá)到27家。

第四，金融創(chuàng)新有新的進(jìn)步，融資能力不斷提高。一是城建融資取得新成效。市城投公司資產(chǎn)總額已達(dá)到40億元；小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司已掛牌運(yùn)行。上半年，市本級(jí)收儲(chǔ)土地1100畝，收儲(chǔ)總量達(dá)到7456畝，總價(jià)值在50億元以上；采取BT、BOT模式，實(shí)現(xiàn)融資6.8億元；與江信國(guó)際簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)信托融資4億元；發(fā)行8億元企業(yè)債券工作正在抓緊推進(jìn)。二是中小企業(yè)融資取得新成效。截至7月底，全市共建立企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)23家，累計(jì)注入資本金4.24億元，擔(dān)?？傤~2.27億元。三是銀行放貸取得新成效。6月底，全市各項(xiàng)貸款余額226.3億元，比年初凈增34.4億元，增長(zhǎng)17.9%，增量是去年同期的6.18倍。四是支持創(chuàng)業(yè)貸款取得新成效。上半年，全市新增小額貸款擔(dān)?；?113萬元，發(fā)放小額貸款1.88億元支持企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)。

第五，積極籌措改制資金，國(guó)企改革邁出新步伐。采取財(cái)政擠出一點(diǎn)、向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、政策扶持一點(diǎn)、土地變現(xiàn)一點(diǎn)、資產(chǎn)盤活一點(diǎn)的“五個(gè)一點(diǎn)”辦法，積極籌措改制資金。目前，國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制工作正在平穩(wěn)推進(jìn)，在市本級(jí)工業(yè)企業(yè)改制基本結(jié)束的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）工業(yè)企業(yè)中有22戶可在9月底前完成，其余11戶將在年底前完成；國(guó)有非工業(yè)企業(yè)改制工作將于下半年全面啟動(dòng)，在明年底前全部完成。

第六，“三農(nóng)”工作不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，全市早稻面積244萬畝，較上年增加3.7萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)20.6億斤，增加2.3億斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，上半年市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增44家、達(dá)到244家，農(nóng)民專業(yè)合作社新增94家、達(dá)到381家。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境整治（垃圾處理）工作有序展開，610個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)已投入建設(shè)資金1.35億元。造林綠化“一大四小”工程成效顯著，被評(píng)為全省第2名，并有4個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)入全省先進(jìn)行列。同時(shí)，出臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，截至6月底，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工18.3萬人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)17.93萬人，占98%。

第七，旅游業(yè)勢(shì)頭看旺，房地產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖。上半年全市投入景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)資金4億多元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入20億元。資溪大覺山漂流品牌逐漸打響，游人絡(luò)繹不絕。房地產(chǎn)業(yè)方面，上半年全市銷售商品房7831套，同比增長(zhǎng)97.4%；其中市中心城區(qū)現(xiàn)房銷售2591套，增長(zhǎng)112.2%。

第八，民生工程順利實(shí)施，社會(huì)形勢(shì)和諧穩(wěn)定。全市上半年用于民生方面的財(cái)政支出增長(zhǎng)36%，省政府下達(dá)的91項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，其中29項(xiàng)工作已提前完成全年任務(wù)。“光明·微笑”工程進(jìn)展較快，目前已完成白內(nèi)障手術(shù)3036例、唇腭裂手術(shù)55例，可確保提前一年完成任務(wù)。高考繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平，全市錄取北大、清華的考生達(dá)51人，占全省的三分之一。安全維穩(wěn)工作力度進(jìn)一步加大，全省“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開，上半年公眾安全感測(cè)評(píng)繼續(xù)保持全省第一名。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果；是市委、市政府立足實(shí)際提出并緊緊圍繞“堅(jiān)持突出兩抓、全力主攻兩區(qū)、加快建設(shè)兩城、實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破、達(dá)到兩個(gè)確?！钡目傮w思路和目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市上下攻堅(jiān)克難，奮力拼搏的結(jié)果；是大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力以赴抓項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展的結(jié)果。只要我們堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持主攻項(xiàng)目不松勁，堅(jiān)持做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作不懈怠，就能保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，奪取全年工作的全面勝利，把趕超發(fā)展不斷推向前進(jìn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然增長(zhǎng)較快，但與年初確定的奮斗目標(biāo)相比還有較大差距，下一步工作壓力很大；二是財(cái)政收入雖然增幅較大，但總量仍然偏小，收入結(jié)構(gòu)不合理，可用財(cái)力少；三是引進(jìn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，特別是帶動(dòng)作用大、產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的項(xiàng)目不多；四是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不理想，工業(yè)稅收下降趨勢(shì)還未得到根本遏制；五是房地產(chǎn)市場(chǎng)雖然回升，但土地融資效果還不理想，增加建設(shè)投入困難大。這些問題，要引起我們的高度重視，采取有力措施，創(chuàng)造性地工作，切實(shí)加以解決，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

做好下半年工作，完成全年目標(biāo)任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。各地各部門要采取更加有力的措施，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作，確保全面完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，保持趕超發(fā)展的良好勢(shì)頭。當(dāng)前，尤其要突出抓好省委、省政府高度關(guān)注，市委、市政府高度重視的十三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1、著力抓好招商引資。要繼續(xù)抓好招商引資競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，提高招商實(shí)效。一要圍繞特色產(chǎn)業(yè)招商。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)把握沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，充分發(fā)揮26個(gè)產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)的作用，積極開展產(chǎn)業(yè)招商，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域招商。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和658個(gè)招商小分隊(duì)都要主動(dòng)出擊，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)浙江、福建、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，開展上門招商、蹲點(diǎn)招商。三要突出重大活動(dòng)招商。要大力開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目推介、專題招商等活動(dòng)，并積極參加省里組織的浙贛重大產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、東盟博覽會(huì)、廈門“九八”投資洽談會(huì)、贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)、贛商大會(huì)、南昌（五會(huì)）等招商活動(dòng)，借助省里的平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大撫州的知名度和影響力，實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。

2、著力抓好新型工業(yè)化。一要不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式。要加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承接能力。上半年，我市與南昌市、南昌大學(xué)，金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與南昌高新開發(fā)區(qū)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。我們要主動(dòng)跟進(jìn)，加強(qiáng)與這些單位的溝通和交流，積極承接他們的項(xiàng)目和技術(shù)，提升園區(qū)發(fā)展水平。金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要搶抓國(guó)家支持海西發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，抓緊做好擴(kuò)區(qū)及升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)工作。二要加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有三個(gè)環(huán)節(jié)，一是立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)越來越多的中小企業(yè)；二是培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，打造龍頭企業(yè)；三是不斷引進(jìn)上下游企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。我們要著力培育已經(jīng)初具規(guī)模的機(jī)械制造、紡織服裝、化工建材、食品加工、有色金屬和醫(yī)藥等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住國(guó)家支持新能源發(fā)展的機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地做大做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)；完善政策措施，加快推進(jìn)崇仁機(jī)電、金溪香料、宜黃塑料和黎川陶瓷等四個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。三要千方百計(jì)保障企業(yè)發(fā)展。要把保企業(yè)作為保增長(zhǎng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，全面落實(shí)保企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，贏得發(fā)展。尤其是對(duì)40戶重點(diǎn)骨干企業(yè)，要給予重點(diǎn)幫扶，切實(shí)抓好資金、電力等生產(chǎn)要素的調(diào)度，著力克服瓶頸制約，促進(jìn)企業(yè)止跌回升、增產(chǎn)增效。

3、著力抓好國(guó)有企業(yè)改革。市委、市政府已向省委、省政府立了“軍令狀”，確保今年完成全市國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制，明年內(nèi)完成國(guó)有非工業(yè)企業(yè)改制。圍繞這一目標(biāo)，一要因企制宜，采取一企一策、分類指導(dǎo)的方式推進(jìn)國(guó)企改革；二要積極盤活國(guó)有資產(chǎn)，搭建融資平臺(tái)，多渠道籌措改制資金；三要妥善安置職工，保障職工合法權(quán)益，努力化解矛盾，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、著力抓好“雙搶”工作。上半年，我國(guó)新增貸款超過7萬億元，我省新增貸款達(dá)到1200多億元，但我市新增貸款僅占全省的2.8%；今年，省里下達(dá)我市新增建設(shè)用地計(jì)劃8175畝，截至7月13日，僅完成報(bào)批44.5%。這說明，我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)并不樂觀。我們要緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)抓好“雙搶”工作。一方面，要加強(qiáng)與各大商業(yè)銀行的溝通與合作，大力優(yōu)化金融環(huán)境，積極爭(zhēng)取銀行的貸款支持。另一方面，要進(jìn)一步加大土地報(bào)批工作力度，爭(zhēng)取10月底前完成全年用地保障目標(biāo)，并盡可能多地爭(zhēng)取省級(jí)預(yù)留的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。同時(shí)，有關(guān)部門要抓緊做好發(fā)行企業(yè)債券工作。

5、著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要在推進(jìn)中心城市發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，爭(zhēng)取通過幾年的努力，打造一批布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)。這項(xiàng)工作，我在后面還要強(qiáng)調(diào)。

6、著力抓好新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治（垃圾處理）工作。要切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性；強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，抓好綜合整治。當(dāng)前，要認(rèn)真組織開展農(nóng)村清潔工程“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯的成效。同時(shí)，爭(zhēng)取在年底前全面完成歷年和當(dāng)年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地、旅游景區(qū)及庫區(qū)周邊村莊、交通主干道及主要流域沿線村莊的垃圾無害化處理任務(wù)。

7、著力抓好造林綠化“一大四小”工程。要圍繞全市造林綠化“一大四小”工程的總體目標(biāo)，突出抓好通道沿線、中心城區(qū)、農(nóng)村自然村的造林和管護(hù)，確保全市造林綠化“一大四小”整體工作走在全省前列，各縣（區(qū)）年度考核在全省排位靠前。

8、著力抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要確保今年全市旅游業(yè)總收入突破30億元，力爭(zhēng)2012年達(dá)到80億元。這項(xiàng)工作，我在后面還要作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

9、著力抓好融資工作。一要進(jìn)一步做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。市投資公司資產(chǎn)要爭(zhēng)取在年底突破50億元，全年融資達(dá)到20億元以上；小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司要抓緊做好資產(chǎn)注入、評(píng)估驗(yàn)資、項(xiàng)目包裝等工作，盡快開展融資活動(dòng)。同時(shí)，要加快推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作。二要進(jìn)一步完善融資擔(dān)保體系。要在鞏固省信用擔(dān)保公司撫州分公司、市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司和市國(guó)資擔(dān)保中心的基礎(chǔ)上，加快組建市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信用擔(dān)保公司、市科技成果產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司和市旅游信用擔(dān)保公司。今年，全市要確保信用擔(dān)保貸款突破10億元。三要做好企業(yè)上市融資工作。要突出抓好13戶重點(diǎn)企業(yè)上市培育工作，積極引導(dǎo)企業(yè)做好上市前期準(zhǔn)備，為企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件。

10、著力抓好就業(yè)工作。一要開展好“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動(dòng)，組織形式多樣的招聘會(huì)和對(duì)接活動(dòng)，為求職者和用人單位搭建平臺(tái)。二要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，采取企業(yè)自主培訓(xùn)、“校企合作”，以及“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。三要加大小額貸款力度，進(jìn)一步降低小額貸款門檻、放寬反擔(dān)保條件，允許用訂單、山權(quán)、林權(quán)等作抵押，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面的積極作用。

11、著力抓好污水處理設(shè)施和保障性住房建設(shè)。第一批開工的金溪、東鄉(xiāng)、*、南城等4個(gè)縣要抓緊做好工程掃尾、竣工驗(yàn)收和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，確保9月30日前投入運(yùn)行；第二批開工的7個(gè)縣（區(qū)）要進(jìn)一步加快建設(shè)，特別是要加快管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，做到廠網(wǎng)同步，確保12月31日前正式投入運(yùn)營(yíng)。對(duì)于保障性住房建設(shè)，省委、省政府要求，2008年開工建設(shè)的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房要在12月底前全面竣工，今年新建的廉租住房要在12月底前完成主體工程，明年3月底前交付使用。各地各有關(guān)部門要對(duì)照目標(biāo)找差距、定措施，嚴(yán)格按照省里要求推進(jìn)建設(shè)，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

12、著力抓好“光明·微笑”工程。各級(jí)各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，密切配合，確保在年底前全面完成白內(nèi)障和唇腭裂患者的手術(shù)任務(wù)。當(dāng)前，正處高溫季節(jié)，不便開展手術(shù)。各地要利用這段時(shí)間，認(rèn)真組織好第二次篩查，做到不落一戶、不漏一人。同時(shí)，要做好術(shù)后患者的跟蹤隨訪工作，確保手術(shù)一例、成功一例。

13、著力抓好安全維穩(wěn)工作。一要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)守土有責(zé)的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，“一把手”要切實(shí)履行負(fù)總責(zé)的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好有關(guān)具體工作，做到層層抓落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，如發(fā)生重大安生事故，要嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，決不姑息遷就。要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，及時(shí)消除隱患，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大安全事故。特別是對(duì)煙花爆竹行業(yè)，在目前高溫季節(jié)要堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)整頓，嚴(yán)格監(jiān)管，做到萬無一失；同時(shí)，要抓緊制定分步退出計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)施，堅(jiān)決淘汰這種少數(shù)人賺錢、多數(shù)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。二要切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。堅(jiān)持書記、縣長(zhǎng)大接訪制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待、信訪包案等制度，對(duì)積案時(shí)間較長(zhǎng)、情況復(fù)雜的疑難信訪問題，主要領(lǐng)導(dǎo)、包案領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，親力親為，親自督促檢查，親自協(xié)調(diào)解決，確保落實(shí)到位。要加強(qiáng)矛盾糾紛排查工作，努力將信訪隱患化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化穩(wěn)控措施，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體逐個(gè)落實(shí)穩(wěn)控措施，堅(jiān)決穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止進(jìn)京赴省上訪。三要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)和打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化的深入發(fā)展，使得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我們要努力將比較優(yōu)勢(shì)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。撫州的比較優(yōu)勢(shì)在于優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)、鮮明的農(nóng)業(yè)特色和良好的區(qū)位條件。因此，要大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)能力。

第一，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。一方面，要優(yōu)先發(fā)展中心城市?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)實(shí)施中心城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)中心城市加快發(fā)展，把市中心城區(qū)和各縣城建設(shè)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁有力的火車頭。要科學(xué)規(guī)劃城市。規(guī)劃中，要吸納各方意見，突出地方特色，防止“千城一面”，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)城市未來發(fā)展的美麗藍(lán)圖。最近，市里將對(duì)城市發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行研究，審定后提交市人大審議，再報(bào)省政府批準(zhǔn)。總體規(guī)劃一旦獲得省政府批準(zhǔn)，有關(guān)部門必須認(rèn)真實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行。要大力建設(shè)城市。市中心城區(qū)和各縣城每年都要規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位。對(duì)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公和“一線工作法”，切實(shí)抓好征地、拆遷、安置、管線下地、招投標(biāo)、施工等各項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)速度。目前，市中心城區(qū)今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目還有11個(gè)未開工，要抓緊做好準(zhǔn)備工作，落實(shí)好投資商，盡快開工建設(shè)；續(xù)建項(xiàng)目和今年已經(jīng)開工的新建項(xiàng)目中有的進(jìn)展還比較慢，要搶抓季節(jié)，增加施工人員和機(jī)械設(shè)備，加快推進(jìn)速度，保證如期竣工。要搞好城市經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市的路子，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入、多渠道籌措建設(shè)資金。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，爭(zhēng)取市本級(jí)今年收儲(chǔ)總量突破1萬畝；加大土地出讓力度，抓住房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖機(jī)遇，抓好上市拍賣工作，為城市建設(shè)提供有力的資金保障。要嚴(yán)格管理城市。堅(jiān)持重拳治理城市臟亂差，著力開展各項(xiàng)城市創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高城市管理水平，塑造良好的城市形象。另一方面，要高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的橋梁和紐帶，既是工業(yè)化的載體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的依托，還是城市人口的重要發(fā)源地。我們要在推進(jìn)中心城市發(fā)展的同時(shí)，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，以小城鎮(zhèn)為龍頭帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。要大力繁榮小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與農(nóng)村危舊房改造結(jié)合起來，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，改善農(nóng)村環(huán)境。要認(rèn)真抓好農(nóng)房確權(quán)發(fā)證工作。今年省里把農(nóng)房確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作放在我市和上饒、吉安3個(gè)市進(jìn)行，這是省委、省政府對(duì)我們的信任。我們一定要積極試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，為全省提供經(jīng)驗(yàn)。

第二，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。最近吳省長(zhǎng)在視察我市時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)要用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，降低農(nóng)民直接面對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。我們要按照吳省長(zhǎng)的指示精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一要加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地。要充分發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)，總結(jié)推廣資溪經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)通過3—5年的努力，把我市建成全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全省生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑基地；要加快推進(jìn)16大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶，不斷提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。二要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。本著“抓大放小、抓強(qiáng)扶優(yōu)”的原則，著力扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次。同時(shí)，依托我市特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)來我市投資辦廠、建設(shè)基地，加快培育一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)面廣的加工型龍頭企業(yè)。三要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。要堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為主體，加大政策扶持力度，支持特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，積極開發(fā)有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。四要全力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。要積極參與農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)和展銷，加大宣傳力度，大力開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、市場(chǎng)開拓。同時(shí)，要緊緊抓住海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)先行先試優(yōu)勢(shì)，全力爭(zhēng)取國(guó)家、省里在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的政策支持，大力吸引臺(tái)商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，不斷提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

第三，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市旅游資源十分豐富，紅色、綠色、古色兼?zhèn)?，發(fā)展?jié)摿薮?。要緊緊抓住*建設(shè)旅游大省以及海西20個(gè)城市結(jié)成旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為助推趕超發(fā)展的重要引擎。一要明確目標(biāo)。策應(yīng)省委、省政府建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省的戰(zhàn)略部署，我們要找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，力爭(zhēng)通過3—5年的努力，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，把撫州建設(shè)成為在全省和中部地區(qū)有影響的文化旅游名市、生態(tài)旅游強(qiáng)市、旅游產(chǎn)業(yè)大市。二要科學(xué)規(guī)劃。目前，我市的旅游產(chǎn)業(yè)如同一塊白玉，必須精雕細(xì)琢，精心打造，決不能無序開發(fā)。在旅游規(guī)劃中，要突出撫州特色，避免與其他地方雷同，以獨(dú)有的地方特色吸引游客。要堅(jiān)持以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，引領(lǐng)發(fā)展，一任接著一任干，不搞大會(huì)戰(zhàn)。旅游、規(guī)劃等部門要根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位，聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)、知名專家，抓緊做好全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，以指導(dǎo)全市旅游業(yè)建設(shè)和發(fā)展。各縣（區(qū)）要根據(jù)全市的總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)制定縣（區(qū)）旅游業(yè)發(fā)展和景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。三要加快建設(shè)。要加快推進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)，著力提高旅游六要素配套能力，使游客來得了、走得順，留得住、玩得好。要抓緊建立市場(chǎng)化、多元化的投入機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金。要制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)；要整合與旅游業(yè)有關(guān)的政策，集中項(xiàng)目資金，加快旅游設(shè)施建設(shè)。四要加強(qiáng)營(yíng)銷。這方面，大覺山景區(qū)為我們提供了可資借鑒的榜樣。4月份以來，市財(cái)政已經(jīng)拿出專項(xiàng)資金，在*電視臺(tái)、《*日?qǐng)?bào)》等新聞媒體做旅游廣告和形象宣傳，取得了一定的效果。下一步，還要進(jìn)一步加大投入，加大宣傳營(yíng)銷力度。各縣（區(qū)）也要高度重視這項(xiàng)工作，努力拓寬營(yíng)銷渠道，提高營(yíng)銷水平。五要強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，我市旅游管理人才、營(yíng)銷人才、導(dǎo)游人才奇缺。各地各有關(guān)部門要積極培養(yǎng)和引進(jìn)旅游人才，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。

四、改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，全力開創(chuàng)趕超發(fā)展新局面

思路決定出路，操作落實(shí)決定成敗。拿破侖說過：想得好是聰明，計(jì)劃得好更聰明，做得好最聰明。我們必須在“落實(shí)”二字上狠下功夫，以實(shí)實(shí)在在的工作抓發(fā)展，促趕超。

一要政令暢通。這是對(duì)我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要講政治，保持上下一致，做到政令暢通、令行禁止。省委、省政府提出的要求，如果我們不能敏銳地、迅速地加以貫徹落實(shí)，就是麻木，就是失職。省委、省政府關(guān)注的事情，都是在*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中至關(guān)重要的問題，或者是涉及*未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。對(duì)于這些事情，市委、市政府和縣委、縣政府都必須關(guān)注，都要迅速采取措施，切實(shí)抓緊抓好。這是我們必須做好的“規(guī)定動(dòng)作”。就今年而言，各地各部門要切實(shí)把省委、省政府高度關(guān)注的13項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)賱?chuàng)新、再加壓，去推進(jìn)其他工作。

二要敢于較真。這是我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部所必須具備的工作態(tài)度和工作作風(fēng)。凡事最怕認(rèn)真。說：“世界上最怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨人就最講認(rèn)真。”我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有一種不達(dá)目的不罷休的執(zhí)著態(tài)度，要有抓住不放、一抓到底的狠勁和韌勁。敢于較真，首先要對(duì)自己較真，對(duì)省委、省政府高度重視的13項(xiàng)重點(diǎn)工作都要定目標(biāo)、定計(jì)劃、定措施，自我加壓，開拓奮進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流；哪項(xiàng)工作落后了，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就要認(rèn)真查找原因，逐一解決，迎頭趕上。敢于較真，還要對(duì)別人較真。當(dāng)前，我們有少數(shù)同志作風(fēng)漂浮，做工作不細(xì)致、不扎實(shí)，談工作似是而非，習(xí)慣于講概念，習(xí)慣用“大概”、“或者”、“也許”、“好像”、“差不多”等模棱兩可的詞語。對(duì)這種干部、這種風(fēng)氣，我們不能做老好人，要敢于批評(píng)、敢于問責(zé)，決不能馬虎了事，敷衍遷就。

三要對(duì)比排位。這是我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握的重要工作方法。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市就像是11個(gè)運(yùn)動(dòng)員在賽場(chǎng)上賽跑，省領(lǐng)導(dǎo)是裁判員，全省人民是評(píng)判員，誰跑得快、誰跑得慢，一目了然。如果我們總是跑得太慢，總是落在后面，肯定臉上無光，上對(duì)省委、省政府無法交待，下有負(fù)于人民群眾的期盼。對(duì)于我們11個(gè)縣（區(qū)）來說，也是如此。因此，我們要時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻關(guān)注自己的工作在全省、全市處于什么位置。落后了要抓緊調(diào)度、迎頭趕上，暫時(shí)領(lǐng)先的也要快馬加鞭、做得更好。市里對(duì)13項(xiàng)重點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)行了量化細(xì)化，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，從7月份開始，每個(gè)月對(duì)各縣（區(qū)）工作情況進(jìn)行評(píng)估排位；各縣（區(qū)）也要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作采取同樣辦法進(jìn)行排位，從而在全市范圍掀起一場(chǎng)工作的大比拼。

四要跟蹤問效。這是我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成的基本職業(yè)習(xí)慣。對(duì)重要工作，領(lǐng)導(dǎo)者要時(shí)刻放在心上，抓住不放。要堅(jiān)持一線工作法，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)組織，在一線協(xié)調(diào)解決困難和問題，不能當(dāng)原則領(lǐng)導(dǎo)。特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的征地、拆遷、安置等難點(diǎn)問題，要集中力量攻堅(jiān)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)妥善解決；要善于總結(jié)，對(duì)每項(xiàng)工作的階段性成效進(jìn)行評(píng)估，查找差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；要加強(qiáng)督查，重點(diǎn)督查13項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，有關(guān)部門每月要通報(bào)一次，表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。

五要嚴(yán)格問責(zé)。這是我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)工作的制度保障。最近，中央出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)決策失誤、工作失職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都將進(jìn)行問責(zé)。今年，我市開展“機(jī)關(guān)效能—項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，提出在全市范圍內(nèi)實(shí)行“三個(gè)最嚴(yán)厲問責(zé)”，即對(duì)招商引資工作執(zhí)行不力的實(shí)行最嚴(yán)厲問責(zé)，對(duì)抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)、支持工業(yè)發(fā)展不力的實(shí)行最嚴(yán)厲問責(zé)，對(duì)保障和改善民生不力的實(shí)行最嚴(yán)厲問責(zé)。年底，我們要對(duì)13項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行量化考核，對(duì)因工作失職、落實(shí)不力，造成任務(wù)完成不好、產(chǎn)生不良影響的干部，要追究責(zé)任?？傊?，要通過嚴(yán)格問責(zé)，促進(jìn)工作落實(shí)，推動(dòng)趕超發(fā)展。

同志們，目前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭較好，但是下一步的工作任務(wù)更重、壓力更大。我們一定要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，加壓拼搏、攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，確保全面完成和超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為趕超發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)