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同志們：

一、合力克難攻堅，一季度我市經(jīng)濟運行實現(xiàn)良好開局

1、工業(yè)經(jīng)濟一枝獨秀，一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢穩(wěn)健，在*各縣市區(qū)中一枝獨秀。一季度實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51.6億元，同比增長8.9%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值32.3億元，增長速度11%。機電、木業(yè)、電光源、消防器材四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，共實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值16.4億元，同比增長22.1%，高于全市工業(yè)平均水平11.1個百分點。全市332家規(guī)模企業(yè)絕大部分運轉(zhuǎn)情況正常，未出現(xiàn)企業(yè)倒閉關(guān)門等現(xiàn)象，許多企業(yè)利用生產(chǎn)空檔期上馬項目、檢修設(shè)備、培訓員工，積極迎接下一個經(jīng)濟周期的生產(chǎn)高峰。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步運行，全市早稻播種面積21.5萬畝，增18.8%，春茶產(chǎn)量、食用菌栽培量、生豬和家禽存欄數(shù)較去年同期都有較大增長。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。旅游業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，一季度景點旅游者人數(shù)達3.65萬人次，門票收入142.6萬元，接近翻番，分別增長92.1％和72.4％。房地產(chǎn)銷售創(chuàng)新高，實現(xiàn)商品房銷售面積8.24萬平方米，銷售額2.9億元，分別增長18.1%和34.7%，其中2月商品住宅成交309套，為2007年10月以來月銷售套數(shù)之最。二手房同樣活躍，城區(qū)二手住宅成交370套，增7.6%，創(chuàng)歷史新高。

2、重點項目進展順利，投資保持穩(wěn)定增幅。1-3月，完成固定資產(chǎn)投資12.9億元，增長9.8%，其中限額以上固定資產(chǎn)投資11.77億元，增長12.8%。62項市級“四大百億工程”至3月底開建43項，項目開建率69.4%，比去年同期增1.1個百分點，完成投資6.2億元，實現(xiàn)當年計劃投資21.1%。一批重大項目進展順利，如*光年產(chǎn)15萬噸啤酒生產(chǎn)線項目、麗人木業(yè)年產(chǎn)21萬立方米中高密度纖維板項目，力勝電子年產(chǎn)1.5億支T2燈管項目都已經(jīng)順利建成投產(chǎn)，城北大型超市土建工程形象達65%，廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)（一期）工程形象進度達80%，*城市博物館、展覽館等一批項目土建主體工程基本完工。

3、招商引資重點突出，借力發(fā)展實效提升。主攻“4+X”產(chǎn)業(yè)項目和大項目招商，招商引資工作總體進展良好。1-3月新招商成功項目為157個，協(xié)議引資20.4億元，實際到位2.7億元，三項指標分別比去年同期增長51%、82.3%和67.7%，全市102個責任單位中有招商引資實績的單位78個，占總數(shù)的76.5%。項目質(zhì)量明顯提升，引進5000萬元以上項目13個，其中億元以上項目2個。工業(yè)項目在新引進項目中占主要地位，共121個，數(shù)量占比達到77.1%，投資額占比達到91.7%。工業(yè)項目中以“4+X”產(chǎn)業(yè)項目為主導，項目數(shù)、總投資和實際到位資金都占工業(yè)項目總數(shù)三分之二。一批招商引資重點項目進展順利，*紡集團項目一期生產(chǎn)線基本建成并將于6月投入生產(chǎn)，*迪澳汽車配件有限公司項目土建工程基本完成并以投入試生產(chǎn)，廣東雷士項目預(yù)計5—6月將投入建設(shè)。

4、要素破解積極有為，發(fā)展信心更加強化。工業(yè)平臺建設(shè)有序推進。組織進行了“中部特色工業(yè)區(qū)經(jīng)”濟概念規(guī)劃會審，修改完善“蓮華山工業(yè)區(qū)”控制性詳細規(guī)劃，深入開展“高新技術(shù)園區(qū)”規(guī)劃方案的調(diào)研工作，一季度全市工業(yè)平臺完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2632萬元，新出讓土地183畝，新入園企業(yè)5家、新開工企業(yè)6家、新投產(chǎn)企業(yè)5家。各家金融機構(gòu)積極有為，存貸款增幅創(chuàng)新高。截止3月末，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額143.3億元，貸款余額114.7億元，分別增長33.8%和31.9%，存貸款增長率均創(chuàng)下2003年以來的新高。創(chuàng)業(yè)信心逆勢走強。通過樹立并廣泛宣傳“一高兩進”目標，邀請經(jīng)濟學專家學者來江舉行講座等形式，企業(yè)主、干部、群眾等各類主體的發(fā)展信心不斷增強，一季度全市新發(fā)展私營企業(yè)119家，新發(fā)展個體工商戶765戶，同比分別增長65.28%和53.92%，增速也是近年同期以來最高。

總之，在外部經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，一季度經(jīng)濟運行實現(xiàn)良好開局，得益于市四套班子領(lǐng)導在內(nèi)的全市各級領(lǐng)導干部不斷強化責任感和危機感，深入貫徹落實市委十二屆八次、九次全會精神，用實際行動實踐“一高兩進”戰(zhàn)略目標；得益于包括金融部門在內(nèi)的各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化“雙爭先”意識，一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，并堅定不移地推進招商引資、重點項目建設(shè)等主抓手工作；得益于各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組如電光源、消防器材、木業(yè)、機電、食用菌等各領(lǐng)導小組積極有為，富有成效的服務(wù)工作，推動了產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展?？傊@些成績的取得，十分不易，這是全市上下共同努力、全力干事的結(jié)果。

二、清醒分析形勢，認真把握經(jīng)濟運行中存在的突出問題

4月21日下午，省委召開常委會分析一季度經(jīng)濟運行形勢，并以“下行趨緩、運行穩(wěn)健、形勢嚴峻、不容樂觀”16個字總結(jié)了當前經(jīng)濟運行情況。雖然一季度我市經(jīng)濟運行狀況總體良好，但是影響經(jīng)濟運行的不確定因素仍然較多，經(jīng)濟社會發(fā)展各方面壓力正越來越大，主要有三個方面：

1、保持投資增長的壓力不斷加大。主要是受三個方面因素的影響：一是受前期工作進展慢影響。一季度百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、百億產(chǎn)業(yè)提升、百億惠民安康工程分別完成年投資計劃的27.2%、20.0%、21.3%和9.0%，進度不平衡，尤其是百億惠民安康工程進展較慢，主要原因是農(nóng)田水利工程，千庫保安工程、西山全民健身中心等項目前期工作進展較慢。列入今年我市年度重大前期工作計劃的20個項目，目前有6個進展緩慢，這在一定程度上影響了下一階段投資的持續(xù)穩(wěn)定增長。二是受新上項目減少影響。今年我市四大百億工程項目至今仍有19個未動工建設(shè)，有的已經(jīng)啟動的項目進度也放緩，除了受項目前期工作不到位影響外，內(nèi)在深層次的原因主要是項目業(yè)主受宏觀經(jīng)濟形勢變化影響，看淡市場前景，投資意愿減弱。據(jù)統(tǒng)計，1－3月全市共實施工業(yè)投資項目131個（含新、續(xù)建），比去年同期減少36個，項目計劃總投資、當年計劃投資、當年完成投資三項指標分別比去年同期下降1個、0.3個和17.3個百分點。電光源、機電、木業(yè)加工、消防器材四個主導培育產(chǎn)業(yè)實施項目90個，比去年同期減少12個。三是受土地供給影響。部分項目用地因為涉及農(nóng)用地調(diào)整、土地指標等問題，無法動工建設(shè)。如*龍邦消防公司六氟丙烷自動滅火裝置生產(chǎn)線項目用地因涉及基本農(nóng)田短期難以調(diào)整解決，中國溫血馬(南方)繁育基地項目用地指標目前尚未得到落實，歐派門業(yè)、美家園建材等企業(yè)生產(chǎn)線項目因為用地出讓方案尚未審批或正在公告而暫時無法實施。針對以上問題，國土部門及有關(guān)單位要靈活方式、快速突破。

2、企業(yè)正常運行的壓力不斷加大。今年以來，國際金融危機對實體經(jīng)濟影響的滯后效應(yīng)，在企業(yè)運行上逐步顯現(xiàn)，越來越多的企業(yè)反映各項指標出現(xiàn)持續(xù)下滑，企業(yè)運行壓力不斷加大，壓力主要來自三個方面：一是訂單不足。企業(yè)運行的主要困難從去年的成本壓力轉(zhuǎn)為今年的市場壓力，在訂單不足的情況下為了減少和避免庫存積壓，一半以上的規(guī)模企業(yè)都不同程度存在“開工不足”現(xiàn)象。二是利潤下滑。受金融危機影響，雖然原材料價格有所降低，但工業(yè)制成品價格也普遍走低，一些企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)量增加、產(chǎn)值下降的情況，許多企業(yè)雖然表面看起來生產(chǎn)還是比較繁忙，但是只能維持正常開銷。部分企業(yè)為了爭奪市場而互相壓降，造成企業(yè)利潤進一步下降。三是資金鏈較緊。企業(yè)資金方面的主要問題由去年的擴大生產(chǎn)信貸難轉(zhuǎn)為今年的資金鏈風險防范，因為原料價格波動、產(chǎn)品庫存積壓、無法及時回收貨款等因素，部分企業(yè)出現(xiàn)流動資金難的情況。

3、維護安全穩(wěn)定的壓力不斷加大。和全國各地一樣，*正處在提升發(fā)展的關(guān)鍵時期，這一時期也是各類矛盾和問題的多發(fā)期，影響發(fā)展的不穩(wěn)定因素不斷增多。為了做好維穩(wěn)工作，我們必須調(diào)集精干力量，采取有效措施。當前維穩(wěn)壓力主要來自“五個多”：一是敵對勢力破壞活動增多。今年是新中國成立60周年，又是“五四”運動90年，“六四”風波至今年也正好20年，藏獨、以及各種國內(nèi)外反華勢力紛紛借機生事，我市近一段時間以來邪教組織活動也較為活躍，做好今年的發(fā)展和穩(wěn)定工作，情況復雜，任務(wù)艱巨，責任重大。二是群體性事件隱患增多。因土地征遷、環(huán)境污染、勞資糾紛等問題時常引發(fā)群體性上訪事件，而且一些信訪老戶從中唆使挑撥，使事件解決的難度更加大。當前個別中小企業(yè)運行不穩(wěn)定，存在關(guān)停風險，也在一定程度上影響社會穩(wěn)定。三是安全生產(chǎn)事故增多。近期我市安全生產(chǎn)事故多發(fā)，而且在市政府專門召開緊急會議部署安全生產(chǎn)工作以后還連續(xù)發(fā)生死亡事故，充分說明了當前我市安全生產(chǎn)工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，主體責任未落實，主管與監(jiān)管責任不明確，落實上不細致、不扎實、不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度操作執(zhí)行不到位，應(yīng)急措施不健全。四是特殊群體串聯(lián)活動增多。和全國各地一樣，因歷史遺留、政策調(diào)整等問題長期積累形成的民師、復退軍人、電影放映員等一批特殊群體企圖以新中國成立60周年為契機，暗中串聯(lián)聚會，制造集體越級上訪，借機施壓實現(xiàn)自己的利益訴求。五是農(nóng)村基層矛盾糾紛增多?；鶎泳C治網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化運作有待加強，村居基層組織矛盾糾紛排查、信息預(yù)警職能有待強化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級矛盾糾紛調(diào)解作用未能有效發(fā)揮，農(nóng)村基層群眾越過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級直接來市里上訪的情況比較突出。

三、抓實重點工作，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭

工作千頭萬緒，最終要看執(zhí)行力。相對先進地區(qū)，我們的工作還有很多不足和薄弱環(huán)節(jié)，如在工作督查機制、責任機制等方面要學習外地先進經(jīng)驗進一步完善。要堅決克服抓工作“轟轟烈烈走過場”的不良風氣，具體包括轟轟烈烈開會傳達精神，會后抓工作冷冷清清，即使落實了也不緊不慢；轟轟烈烈解放思想，雷聲大雨點小，工作虛化；轟轟烈烈開展“三服務(wù)”，但最終企業(yè)反映的問題停留在匯總層面，沒有得到落實，沒有協(xié)調(diào)解決。二季度，我們要更加突出重點，狠抓落實，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，力爭全面完成各項目標任務(wù)。重點抓好以下工作：

1、狠抓項目推進落實，努力確保有效投入。最近，我們對高新技術(shù)園建設(shè)等五個重大戰(zhàn)略項目實行“三?！惫ぷ鳈C制，即建立“專門班子、專人負責、專項推進”的工作機制，同時，還建立了向上爭取項目申報爭取和建設(shè)督查工作機制，明確牽頭市領(lǐng)導、責任部門以及具體工作計劃和要求，請各市領(lǐng)導及有關(guān)部門單位按照要求抓好落實。這里重點三個環(huán)節(jié)：一要抓實項目前期環(huán)節(jié)。項目工作任務(wù)重的部門，要建立專門機構(gòu)和班子，強化經(jīng)費保障，切實加強項目前期工作。當前，要按原有分工，扎實推進錢塘江干堤清湖段、第二污水處理廠及管網(wǎng)配套建設(shè)、污染企業(yè)集中搬遷路網(wǎng)配套、下山脫貧小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等一批重大項目的前期工作，確保按進度要求推進前期工作。加強與上級有關(guān)部門的及時溝通銜接，做好催報催批工作，加快*至廣豐公路、塢里山垃圾填埋場等項目的審批工作。二要抓實推進實施環(huán)節(jié)。繼續(xù)實行市級領(lǐng)導掛聯(lián)項目制度、重點建設(shè)項目責任單位負責制、重點項目督查通報制度，深化完善重點項目協(xié)調(diào)辦公會議、穩(wěn)定風險預(yù)測評估、目標考核等制度，加快項目報批、施工設(shè)計、政策處理、征地拆遷等工作進度，重點抓好19個未開工的“四大百億”工程項目推進工作，同時督促在建項目加快建設(shè)進度。三要抓實向上爭取環(huán)節(jié)。4月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議立即下達第三批中央投資，要認真對接第三批中央投資計劃，搶時間抓機遇包裝報批下一批項目，積極跑部進廳做好對接工作，力爭取得更多的資金支持。建立完善向上爭取項目“4+x”協(xié)調(diào)機制，并發(fā)揮好向上爭取項目建設(shè)督查小組作用，規(guī)范項目爭取上報和建設(shè)實施工作，確保項目通得過上級檢查。

2、狠抓幫扶企業(yè)落實，有效提振發(fā)展信心。一要積極破解要素制約。資金上，抓緊籌辦2009年投融資項目推介會，建立中小企業(yè)信貸綠色通道，做好溫州商業(yè)銀行等市外金融機構(gòu)落戶我市有關(guān)工作，積極爭取村鎮(zhèn)銀行試點，努力緩解企業(yè)資金鏈緊張的局面。土地上，國土部門一方面要大力整治違法用地現(xiàn)象，另一方面會同與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地報批和征用工作。用工上，對接“4+x”產(chǎn)業(yè)需求，深入開展農(nóng)民技能培訓和藍領(lǐng)工人培訓，吸引在外務(wù)工的熟練工人在本地企業(yè)打工，努力緩解企業(yè)熟練操作員工緊缺的局面。二要深入企業(yè)破解難題。把“千名干部進千企”服務(wù)活動作為保穩(wěn)促調(diào)、提升發(fā)展的一項常規(guī)工作，“實打?qū)崱苯鉀Q企業(yè)發(fā)展難題，并貫穿于全年始終，形成服務(wù)企業(yè)的長效機制。經(jīng)貿(mào)部門要抓緊梳理一季度“千名干部進千企”活動開展情況，重點匯總已經(jīng)解決的和需要協(xié)調(diào)解決的問題，下一步要進行督查催辦。結(jié)合深入開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，市領(lǐng)導帶頭，各部門共同深入企業(yè)、破解難題，開展好“三服務(wù)”活動。深化4個企業(yè)服務(wù)110平臺建設(shè)，建立分類處理與反饋、協(xié)調(diào)督查通報等務(wù)實運行制度，建立健全長效機制，不斷提高整體服務(wù)水平。加強從六個渠道匯總梳理有關(guān)問題，每月一次報市委、市政府主要領(lǐng)導。三要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真兌現(xiàn)落實《*市保穩(wěn)促調(diào)推進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見政策》、《促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干意見》等扶工惠企政策，為企業(yè)減輕壓力。加快“兩集中、兩到位”，推進行政服務(wù)中心擴容提速，不斷加強行政效能建設(shè)，努力營造“四最”發(fā)展環(huán)境。規(guī)范涉企收費行為，放寬收費標準，法律法規(guī)有上、下限收費標準的，一律按下限標準收取，力求做到收費標準在周邊地區(qū)最低。市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組要通過明查暗訪，善于及時發(fā)現(xiàn)問題，并定期督查通報，嚴肅處理。

3、狠抓平臺建設(shè)落實，切實保障項目有效落地?，F(xiàn)階段要保持經(jīng)濟持續(xù)增長，關(guān)鍵要有新項目、新產(chǎn)能支撐，因此必須大力度推進平臺建設(shè)，保證項目有效落地。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。繼續(xù)做好*市域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，加快城南工業(yè)區(qū)塊控制性詳規(guī)、中部經(jīng)濟區(qū)概念規(guī)劃、蓮華山區(qū)塊控制性詳規(guī)、江賀經(jīng)濟走廊分段整治規(guī)劃制訂，充分發(fā)揮規(guī)劃對平臺建設(shè)的引領(lǐng)指導作用，努力促進城市和園區(qū)互動、各園區(qū)之間聯(lián)動，提高平臺開發(fā)水平。二要強勢推進開發(fā)。下一階段重點是推進十里牌及周邊區(qū)塊、蓮華山、山海協(xié)作示范區(qū)等主要區(qū)塊開發(fā)，關(guān)鍵要做好山海協(xié)作示范區(qū)二期開發(fā)，全面跟進山海協(xié)作示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取啟動蓮華山工業(yè)園區(qū)一期開發(fā)，扎實推進高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)各項前期工作，搶時間抓機遇征地批地，力爭全年工業(yè)平臺新開發(fā)土地2000畝以上。三要提高用地效率。逐步推進江賀經(jīng)濟走廊整治，努力盤活閑置土地，對一些遲遲未動工建設(shè)項目土地堅決依法收回并重新出讓。在全市規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財政貢獻度評比，強化畝產(chǎn)效益管理。

4、狠抓專業(yè)化招商落實，提升借力發(fā)展實效。堅定不移地把招商引資工作作為加快區(qū)域提升跨越發(fā)展的主抓手，不斷創(chuàng)新工作，提高實效。除了抓好在2月份產(chǎn)業(yè)招商工作交流會上的三方面10項重點工作外，重點還要圍繞“三個實效提升”抓好有關(guān)工作：一要提升挖掘掌握重大招商信息的實效。重點圍繞“4+x”主導產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)研究，重點研究產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，熟悉國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域，掌握產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展動態(tài)，制定產(chǎn)業(yè)招商目錄和規(guī)劃。瞄準重點區(qū)域和行業(yè)龍頭企業(yè)，編制行業(yè)協(xié)會和知名企業(yè)及關(guān)鍵人員通訊錄，掌握大企業(yè)擴張和外遷信息。發(fā)揮好招商顧問，*同鄉(xiāng)聯(lián)誼會等的作用，牽線搭橋，積極搜集掌握各類招商信息。二要提升項目專業(yè)對接洽談的實效。建立專業(yè)洽談機制，獲取招商信息后，“4+X”產(chǎn)業(yè)項目由相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)招商工作組負責洽談，特別重大項目組建專門洽談工作組，實行“一事一議”。當前，重點要深化同航天通信、中國南方建材等大企業(yè)集團的交流合作，繼續(xù)做好*汽車綜合市場、城北大酒店等一批重大項目的招商洽談工作。三要強化招商項目協(xié)調(diào)服務(wù)的實效。完善招商項目前置和后續(xù)工作服務(wù)機制，加速項目審議協(xié)調(diào)、審批、備案或核準手續(xù)，落實重大項目“四個一”措施，加快項目落地和建設(shè)。對已簽約未動工建設(shè)的招商項目，要加強協(xié)調(diào)推進，促進早日動工建設(shè)；正在建設(shè)和已經(jīng)投產(chǎn)的招商項目，要開展回訪活動，了解企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)中存在的困難和問題，及時為企業(yè)排憂解難。

5、狠抓服務(wù)業(yè)提升落實，加快推動轉(zhuǎn)型升級。保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級是今年經(jīng)濟工作重點，立足*實際，主要是統(tǒng)籌推進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在做強二產(chǎn)的同時不斷做大三產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級。3月底，我們已經(jīng)在市委十二屆九次全會上對服務(wù)業(yè)提升工作進行了全面部署，重點工作分工抓落實安排（操作版）也已下發(fā)，請各分管市領(lǐng)導及部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分工，明確職責，細化舉措，集中精力，逐項抓好落實。這里三項工作重點：一要完善工作機制?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室和三個專業(yè)協(xié)調(diào)小組辦公室的主任和副主任要切實提高執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力和督查力。要盡快建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測機制，由發(fā)改、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、旅游等部門組成服務(wù)業(yè)發(fā)展工作監(jiān)測小組，按季按時形成服務(wù)業(yè)發(fā)展工作監(jiān)測報告，為市委市政府科學決策提供參考；統(tǒng)計部門要負責盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計工作體系，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的全面性、準確性和及時性；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室要盡快制定服務(wù)業(yè)考核的激勵機制，促進各級部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門更加務(wù)實扎實地做好相關(guān)工作，增強推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展的整體合力。二要優(yōu)化空間布局。嚴格按照服務(wù)業(yè)提升發(fā)展總體規(guī)劃綱要和休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)商務(wù)三個專項規(guī)劃的要求，加強對土地資源、空間資源的科學安排和合理開發(fā)利用，通過規(guī)劃引導優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。圍繞加快打造浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)發(fā)展高地的三大重點領(lǐng)域，逐步引導形成“一中心三景區(qū)”的休閑旅游功能分區(qū)空間布局，“二區(qū)四中心七市場”的現(xiàn)代物流專業(yè)和市場空間布局，“一核四街五點六中心”的商貿(mào)商務(wù)業(yè)空間布局。三要加快項目建設(shè)。不斷完善《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點項目儲備庫》，超前謀劃預(yù)留一批項目，進一步深化項目前期工作。把招商引資作為推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，不斷推出規(guī)模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強的服務(wù)業(yè)項目對外招商。當前，重點是加快城北大型超市、時代廣場建設(shè)和對外招商，廿八都古鎮(zhèn)開發(fā)、中國良種馬繁育基地、清漾及和睦特色文化村后續(xù)項目，以及保安特工城項目前期謀劃等一批服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)進度。

6、狠抓安全穩(wěn)定落實，營造和諧發(fā)展環(huán)境。一是強化鄉(xiāng)村兩級基層組織建設(shè)保障。加快做好編制創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”實施綱要等前期準備工作，在7月份左右召開市委全會全面部署落實創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”工作。繼續(xù)深入開展村級“五新爭先”，推進實施基層干部重心下移“五項制度”，扎實做好村規(guī)模調(diào)整后續(xù)工作，不斷強化基層組織和隊伍戰(zhàn)斗力。完善鎮(zhèn)村干部聯(lián)合辦公、“民情溝通日”等制度，健全“三級聯(lián)動、服務(wù)三農(nóng)”工作機制，做好矛盾糾紛源頭化解。二是強化社會安全管理保障。要更加專業(yè)扎實地提升信訪維穩(wěn)工作水平，不斷完善日常信訪維穩(wěn)“八項制度”，建立初信初訪化解情況統(tǒng)計機制，強化各級責任落實，提升落實初信初訪的能力和水平，努力做到“三個保底”：一是不能發(fā)生重大群體性上訪事件，二是不能發(fā)生進京赴杭非正常訪事件，三是不能發(fā)生惡性鬧訪事件。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作更加規(guī)范化常態(tài)化實效化，認真總結(jié)分析前一階段安全生產(chǎn)事故的經(jīng)驗教訓，按照“誰主管誰負責”、“一崗雙責”和屬地管理的原則，對已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的，安監(jiān)部門要進行深入調(diào)查，查清源頭問題，嚴格對照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)領(lǐng)導及干部和企業(yè)主體，進行更直接的責任追究；進一步完善辦法，細化責任機制，分層追究；要舉一反三，更加徹底的開展安全生產(chǎn)隱患排查和整改。要不斷提升社會治安防控水平，繼續(xù)加快“鐵壁*”防控體系建設(shè)，籌劃依法舉辦公開處理大會，有效打擊和震懾各種違法犯罪活動，努力保持社會和諧穩(wěn)定。三是強化民生事業(yè)保障。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。強化就業(yè)服務(wù)，加強對零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低保戶等就業(yè)困難對象的就業(yè)援助。不斷完善社會保障，穩(wěn)妥推進“五費合征”，不斷擴大醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育等社會保險覆蓋面，逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資和報銷補償標準，實現(xiàn)失地農(nóng)民應(yīng)保盡保。加大社會救助力度，做好低保擴面、五保老人集中供養(yǎng)工作，加強城鄉(xiāng)居民住房保障。

除了以上重點工作以外，對二季度尤其是5月份其他重要工作我再簡單的提幾點：一是按照要求規(guī)定繼續(xù)務(wù)實開展深入學習時間科學發(fā)展活動，近日要組織召開市委理論中心組（擴大）學習會，交流前一階段赴我省安吉和江蘇各地考察學習體會，深入解放思想，克難發(fā)展；二是深入貫徹全市農(nóng)村工作會議精神，加快“中國幸福鄉(xiāng)村”系統(tǒng)部署的前期工作，加強農(nóng)家樂、農(nóng)村旅游和各示范點的特色化、規(guī)范化建設(shè)，扎實推進農(nóng)村潔化和綠化運動、低收入農(nóng)戶奔小康工程、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升、下山脫貧等新農(nóng)村建設(shè)重點工作；三是扎實推進城市推介營銷各項工作，按照城市營銷方案的具體部署要求（已下發(fā)），抓好毛氏文化節(jié)活動籌備等相關(guān)工作，提升*美譽度和知名度；四是切實強化責任意識，突出抓好防汛、防火、防疫工作；五是整合資源，節(jié)儉用財，確保在當前困難形勢下把有限的資金用到最急需的地方。