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這次縣政府廉政工作會議的主要任務(wù)是，貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委第七次全會、全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議和國務(wù)院、省政府第五次廉政工作會議、行署第六次廉政工作會議及全縣紀(jì)檢工作會議精神，總結(jié)全縣政府系統(tǒng)2006年反腐倡廉工作，研究部署2007年廉政工作。同時，簽訂2007年度縣政府班子成員廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。剛才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志作了發(fā)言，希望大家相互借鑒，共同學(xué)習(xí)，整體提高，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實推進(jìn)全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面，我講幾點意見。

一、正確估價2006年政府系統(tǒng)廉政工作形勢

2006年，我縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞中央、省、地、縣紀(jì)委的工作部署，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建和諧社會，切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，有效推動了全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

一是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督不斷加強(qiáng)。按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，明確廉政教育工作的內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)，嚴(yán)格和加強(qiáng)干部教育，加大對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育工作力度，著力開展正反典型教育，全年受教育人員達(dá)5000多人次。通過建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)行民主集中制和厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)等規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證了政令暢通。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為進(jìn)一步規(guī)范。為了認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題，縣政府出臺了《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾的實施意見》，引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證、參加賭博等方面存在的問題，對700多名領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況進(jìn)行了登記，查處參與賭博的干部職工14人，追究違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部13名。同時，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決了群眾關(guān)心的熱點難點問題400多個，涉及資金300多萬元，惠及群眾2萬多人，有效促進(jìn)了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

三是損害群眾利益的突出問題得到較好治理。主要體現(xiàn)在八個方面：1、深入治理教育亂收費(fèi)，查處違規(guī)收費(fèi)1.7萬元，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。實行“兩免一補(bǔ)”后，全縣共減輕學(xué)生和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)1887萬元。2、強(qiáng)化對醫(yī)藥進(jìn)購渠道和價格的監(jiān)管，查處假劣藥品565批次，違法藥品案件27件，辦理違法違規(guī)案件61起，依法取締違法行政48起，對相關(guān)人員進(jìn)行了懲處，確保人民群眾患病就醫(yī)的正常渠道暢通。3、開展在征用土地、礦權(quán)管理、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題的專項治理。4、針對煤礦、交通等重特大事故，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。5、認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，挽回經(jīng)濟(jì)損失26萬元，避免經(jīng)濟(jì)損失299萬元，立案查處14件，處理47人，給予黨政紀(jì)處分8人。6、切實解決企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境問題，掛牌督辦限期清理企業(yè)12家，處罰并強(qiáng)制取締4家違法排污企業(yè)。7、加強(qiáng)對農(nóng)村綜合改革的監(jiān)督檢查，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、財政體制和各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策措施的落實。8、加強(qiáng)政風(fēng)行政建設(shè)，全面清理和規(guī)范各類評比達(dá)標(biāo)活動，推動民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的規(guī)范化和制度化。涉及16個部門的52名工作人員因服務(wù)態(tài)度差、工作懶散、擅自脫離崗位等問題被予以待崗學(xué)習(xí)、調(diào)整崗位、取消任職資格、通報批評、罰款等處罰。

四是查辦案件工作持續(xù)深入開展。為了拓寬案源，提高辦案質(zhì)量，保障黨員和行政監(jiān)察對象的合法權(quán)利，建立和完善了反腐倡廉工作的體制機(jī)制，推行信訪舉報辦事公開、實行案件審理助辯，受處分人員解除行政處分和恢復(fù)黨員權(quán)利公示等制度，全年立查各類案件112件，給予143人黨政紀(jì)處分，挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬元。

五是從源頭上預(yù)防腐敗工作持續(xù)深化。深入推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財務(wù)管理體制改革，積極推進(jìn)財政稅收體制、投資體制、金融體制和司法體制改革，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得新的突破。認(rèn)真落實政府采購、建筑工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等“四項制度”。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)“三公開”工作進(jìn)一步規(guī)范，有力地推進(jìn)民主管理，促進(jìn)科學(xué)決策，提高了干部職工的工作積極性。

在充分肯定取得成績的同時，我們也清醒地到，當(dāng)前我縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)也存在著不少的問題，主要表現(xiàn)在：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在;官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、濫用行政權(quán)力的問題還比較突出，仍有少數(shù)干部的生活作風(fēng)腐朽、生活情趣低俗;一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決，不少群眾在就醫(yī)、上學(xué)、基本生活保障等方面還存在實際困難;政府機(jī)關(guān)公正履行職責(zé)的政企不分、政事不分等問題還有存在;違規(guī)修建樓堂館所、職務(wù)消費(fèi)不規(guī)范等問題也不同程度地存在。

二、扎實抓好2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的各項工作

按照“四個堅持”的要求，針對當(dāng)前工作中存在的突出問題，2007年，我縣政府系統(tǒng)反腐倡廉工作要圍繞以下幾個方面來開展。

(一)認(rèn)真貫徹落實上級廉政工作會議精神，切實深化體制改革和加強(qiáng)制度建設(shè)

2007年，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，我們要認(rèn)真貫徹落實好中紀(jì)委、省紀(jì)委七次全會和國務(wù)院、省政府第五次廉政工作會議，以及地縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，以《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》為總綱，大力推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策和改革措施的貫徹落實，切實深化體制改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，保證政令暢通。

今年，要突出抓好三個方面的改革建制工作。一要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。推進(jìn)行政審批制度改革，是健全反腐倡廉制度體系，從源頭上防治腐敗的重點。要對現(xiàn)有的行政許可項目和非行政許可審批項目繼續(xù)進(jìn)行清理，對確需保留的行政審批事項，要進(jìn)一步規(guī)范審批程序、方式，明確各個審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限和相應(yīng)的責(zé)任，及時向社會公布，做到分工合理、職責(zé)明晰、相互制約、相互監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實《貴州省行政執(zhí)法獎勵辦法》和《貴州省行政服務(wù)監(jiān)督和管理辦法(試行)》，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開，實行“陽光”審批，逐步推行網(wǎng)上審批。同時，進(jìn)一步完善《行政許可法》的配套制度和工作機(jī)制，特別要完善針對容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管制度。二要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度。建立和落實政務(wù)公開制度，是政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的一項重要工作。要認(rèn)真貫徹落實中辦和國辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》，堅持以公開為原則，不公開為例外，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過程作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容。要抓緊編制政務(wù)公開目錄，建立健全政務(wù)公開基本制度，完善政務(wù)公開工作機(jī)制。要完善政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮其作為政務(wù)公開重要載體的積極作用，促進(jìn)政府提高工作透明度和行政效能，方便群眾參與經(jīng)濟(jì)社會活動，監(jiān)督行政行為。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、環(huán)保、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共事業(yè)部門也要全面推行辦事公開制度。三要進(jìn)一步健全對行政權(quán)力監(jiān)督的體制機(jī)制。建立起完善有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，堅持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，是遏制腐敗的根本措施。各級政府及其工作人員都要接受人大、政協(xié)監(jiān)督，接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計等部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。要推行以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制度，抓緊建立政府績效評估制度，科學(xué)評估政府工作人員履行職責(zé)的情況。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為;審計部門要重點加強(qiáng)對社會保障金、住房公積金等公共基金的審計工作，嚴(yán)肅追究違紀(jì)違法人員的責(zé)任;財政等相關(guān)部門要健全財務(wù)制度，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留、貪污國有資金的違紀(jì)違法行為。同時，要進(jìn)一步抓好干部人事管理，國有資產(chǎn)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理方面的改革，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。

(二)加大工作力度，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作

黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和地委、行署對治理商業(yè)賄賂工作始終高度重視。全縣政府系統(tǒng)各級各部門要充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，振奮精神，堅持不懈，以更堅決的態(tài)度，更有力的措施，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作，務(wù)求取得新的成效。一要進(jìn)一步加大查辦商業(yè)賄賂大案要案的力度，形成對腐敗分子的強(qiáng)大威懾。對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，要一查到底，絕不姑息。對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，要重點查辦。不論是什么人，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要依法嚴(yán)厲懲處。二要針對自查自糾和查辦案件中暴露出來的深層次問題，進(jìn)一步完善行之有效的法規(guī)制度。強(qiáng)化對經(jīng)營者和從業(yè)者的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管，對有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)和個人，依法實行高額經(jīng)濟(jì)處罰，降低或撤銷資質(zhì)，吊銷證照。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán)境。三要充分發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)的主體作用，兼顧發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。監(jiān)察部門和相關(guān)執(zhí)法部門要充分發(fā)揮職能作用，力爭取得新的突破。要及時向社會通報典型案件，回應(yīng)人民群眾的關(guān)注，支持新聞媒體對商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督和曝光，增強(qiáng)全社會反對和抵制商業(yè)賄賂的意識。

(三)提高思想認(rèn)識，切實抓好廉政建設(shè)和反腐敗措施的落實

今年，中央和省地對反腐倡廉工作提出了新的要求，全縣政府系統(tǒng)各級各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格工作責(zé)任，確保中央和省地的決策和部署落到實處。一要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要站在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，把廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出位置，列入重要議程。政府各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，帶頭執(zhí)行中央、省、地、縣關(guān)于黨政干部廉潔自律的各項規(guī)定。二要進(jìn)一步筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍思想道德防線。加強(qiáng)理想信念教育，根本宗旨教育、廉潔從政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德品質(zhì)。對干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。對權(quán)力集中，管錢管物管項目崗位的干部，要實行定期交流，并形成制度，嚴(yán)格執(zhí)行。三要加強(qiáng)督促檢查，確保各項措施的落實。對工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅批評，追究責(zé)任，限期整改。

(四)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，積極解決損害群眾利益的突出問題

政風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的一項重要的基礎(chǔ)性工作?？倳浽谥醒爰o(jì)委第七次全會上，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面全面闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的問題，要求全黨大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。全縣政府系統(tǒng)各級各部門，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實。要特別強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，降低行政成本。一要嚴(yán)格控制職務(wù)消費(fèi)。要認(rèn)真貫徹落實《黨政相關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，改革公務(wù)接待方式。要嚴(yán)格控制會議、差旅、出國考察和公務(wù)用車等支出，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動。堅決控制和規(guī)范樓堂館所建設(shè)，對違反規(guī)定建設(shè)樓堂館所的直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，要追究責(zé)任，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。二要著力解決會風(fēng)、文風(fēng)問題。要按照中央和省地的要求，嚴(yán)格實行會議審批制度和文件審簽制度，進(jìn)一步精簡會議和文件，嚴(yán)格控制會議規(guī)模，防止隨意撥高會議級別，努力提高會議質(zhì)量和文件質(zhì)量。三要全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比和表彰活動。要按照省政府《關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的實施方案》的要求，采取切實有效措施，實現(xiàn)

評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅度減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)。

政府部門要努力解決好濫用權(quán)力或行政不作為的問題，把解決民生問題擺在更加突出的位置，用人民賦予的權(quán)力為群眾辦實事、謀福祉。今年，重點抓好幾個方面的工作：一要進(jìn)一步鞏固“兩基”攻堅成果，促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平。要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”政策，確保農(nóng)村中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段收費(fèi)“一費(fèi)制”，嚴(yán)格規(guī)范公辦普通高中招收擇校生行為，嚴(yán)肅查處各種教育亂收費(fèi)。二要進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。三要進(jìn)一步解決人民群眾“住房難”的突出問題。要改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，努力解決低收入家庭住房問題。深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法行為。四要進(jìn)一步深入開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康專項行動，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的違紀(jì)違法行為。五要進(jìn)一步查處農(nóng)村亂收費(fèi)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時，要堅決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫移民、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為，繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。

同志們：在新的一年，反腐倡廉任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣政府系統(tǒng)各級各部門要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以實際行動取信于民，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開!