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同志們：

這次全區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，認真回顧總結(jié)年全區(qū)經(jīng)濟運行情況，全面安排部署年經(jīng)濟工作任務(wù)。區(qū)委對這次會議高度重視，從前天開始，用兩天的時間，對年項目建設(shè)情況進行了實地查看和現(xiàn)場觀摩。剛才，承丙同志全面總結(jié)了去年的經(jīng)濟工作，對今年的經(jīng)濟工作提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和措施。我完全同意。全區(qū)各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，緊密結(jié)合實際，全力抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題。

一、做好今年的經(jīng)濟工作，必須用中央和省市會議精神統(tǒng)一思想認識

每當(dāng)面對艱巨的使命、繁重的任務(wù)，每當(dāng)處于重要的時刻、關(guān)鍵的時期，我們都必須強調(diào)加強思想引導(dǎo)，強調(diào)統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認識。中央經(jīng)濟工作會議是在黨的十七屆五中全會之后召開的一次重要會議，總書記、總理在會上作了重要講話。前不久，省市也相繼召開了經(jīng)濟工作會議，強調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，并分別對明年全省、全市經(jīng)濟工作作出了安排部署。各級各部門一定要結(jié)合工作實際，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握中央和省市經(jīng)濟工作會議在一系列關(guān)系全局的重大問題上形成的新認識、作出的新判斷、提出的新要求，用全局意識和戰(zhàn)略眼光，在復(fù)雜多變的形勢中發(fā)現(xiàn)機遇，在謀劃發(fā)展中把握機遇，在發(fā)展實踐中用好機遇。

歷史一再證明，能否發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇、用好機遇，決定著能不能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。經(jīng)過“十一五”的高速增長，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，進入了推進更好更快發(fā)展的新階段。做好今年的經(jīng)濟工作，對于“十二五”開好局、起好步至關(guān)重要，全區(qū)上下務(wù)必保持堅定的信心和必勝的決心，進一步把思想認識統(tǒng)一到搶抓機遇、加快發(fā)展上來。綜合分析，我們面臨著以下千載難逢的發(fā)展機遇：

一是有利的宏觀政策環(huán)境是我們面臨的戰(zhàn)略機遇。中央基于多元調(diào)控需要，確定了“積極穩(wěn)健、審慎靈活”的八字方針?！胺e極”，就是繼續(xù)實施積極的財政政策，重在解決結(jié)構(gòu)性失衡問題，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長;“穩(wěn)健”，就是采取穩(wěn)健的貨幣政策，重在緩解通脹壓力、防范金融風(fēng)險;“審慎”，就是要求在政策實施力度和節(jié)奏上留有空間和余地，避免出現(xiàn)調(diào)控失度;“靈活”，就是強調(diào)根據(jù)形勢變化適時采取相應(yīng)措施，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。中央提出明年經(jīng)濟增長8%左右的目標(biāo)任務(wù)，并為此部署了六個方面的重點工作;省委、省政府提出明年經(jīng)濟增長10%左右，要求抓好六項重點任務(wù)并出臺了一系列政策措施，特別是在加快農(nóng)村住房建設(shè)方面進一步明確了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策;市委、市政府提出今年經(jīng)濟增長12%左右和“大力實施新型城市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動、富民惠民四大戰(zhàn)略，全力推進實力濟南、魅力濟南、宜居濟南建設(shè)”等目標(biāo)任務(wù)，強調(diào)在工作重點上突出“五個注重”，也將出臺拆遷補償、土地收益分配等加快舊村改造方面的相關(guān)政策。中央和省市關(guān)于明年經(jīng)濟工作的政策措施和目標(biāo)任務(wù)一方面給我們指明了發(fā)展方向，有利于我們深刻把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，凝聚起在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展的強大力量。另一方面，準(zhǔn)確把握和認真貫徹中央和省市明年經(jīng)濟工作決策部署，充分利用好宏觀政策，有利于我們破解制約發(fā)展的瓶頸，創(chuàng)造又好又快發(fā)展的條件。

二是濟南市加快建設(shè)“一城三區(qū)”是我們面臨的歷史機遇。“十二五”期間，山東省加速推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，濟南市就處于省會城市群經(jīng)濟圈這一重點區(qū)域，市委市政府提出了“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略部署，著力建設(shè)與省會地位作用相適應(yīng)的現(xiàn)代化國際型城市，確立了建設(shè)“一城三區(qū)”的發(fā)展框架?！耙怀恰笔侵敢耘f城改造為主的主城區(qū)，我區(qū)在主城區(qū)的范圍現(xiàn)在主要以洪樓地區(qū)為代表，通過舊城改造，洪樓商貿(mào)區(qū)的核心輻射作用將進一步發(fā)揮，二環(huán)東路發(fā)展隆起帶周邊的46個地塊、6000畝土地將被納入主城區(qū)，主城區(qū)的范圍將進一步拓展。“三區(qū)”以新城開發(fā)為主攻方向，除了120平方公里的西部新城，涵蓋唐冶中心區(qū)的210平方公里東部新城區(qū)和以小清河為主軸沿兩岸展開的120平方公里濱河新區(qū)大部分在歷城，歷城在東部新區(qū)中有83.7平方公里、占39.8%，在小清河濱河新區(qū)中有68平方公里、占56.6%。因此，我們既要認識到這是加快歷城發(fā)展的重大歷史機遇，又要充分借助好這個重要契機，使歷城真正成為濟南市建設(shè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。

三是重大建設(shè)項目帶動是我們面臨的黃金機遇。借勢全省啟動濟南周邊城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)和濟南客運東站建設(shè)，依托我區(qū)路網(wǎng)密集、節(jié)點密布、外聯(lián)密切的區(qū)位和交通優(yōu)勢，將為我區(qū)帶來巨大的人流、物流、資金流、信息流，拉動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)崛起，形成濟南的又一城市中心。借勢華山國家歷史文化公園項目建設(shè)，依托我區(qū)歷史悠久，文化繁榮，風(fēng)光秀美的人文和生態(tài)優(yōu)勢，不但會拉動集中連片舊村改造和現(xiàn)代商貿(mào)居住區(qū)建設(shè)，切實改善群眾生活，還將促進環(huán)境的改善提升，充分挖掘并展示歷城深厚的歷史文化底蘊，提升歷城知名度和美譽度。這些重大建設(shè)項目是我們描繪“十二五”藍圖的重要素材，我們一定要抓住和利用好這一黃金發(fā)展機遇，高起點、高水平、高效益發(fā)展，全力打造充滿活力、富有效率、更加開放、宜業(yè)宜居的魅力歷城。

四是濟南市政務(wù)中心東遷是我們面臨的又一機遇。政務(wù)中心建設(shè)是濟南城市建設(shè)“東拓”戰(zhàn)略的重要組成部分。目前，政務(wù)中心東遷已基本完成，隨著教育、衛(wèi)生等行政事業(yè)資源率先東進，為配合政務(wù)中心的運轉(zhuǎn)，將會有一系列的住宅、商業(yè)、生活配套生成，其它如交通、旅游、金融、會展等功能設(shè)施也會盡快配套建設(shè)，帶動周邊產(chǎn)業(yè)和人口加快聚集。抓住這一重要機遇，我們就能借助政務(wù)中心東遷產(chǎn)生的強大經(jīng)濟吸引和經(jīng)濟輻射作用，拉動我區(qū)消費增長，促進第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，整體推進東部新城區(qū)建設(shè)步伐。

綜合分析各方面形勢，“十二五”時期是我們完全可以加快發(fā)展、大踏步前進的重要時期。各級各部門要切實把思想認識統(tǒng)一到中央和省市委的重大決策部署上來，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，時刻保持清醒頭腦，堅持從實際出發(fā)，謀發(fā)展之勢，求發(fā)展之策，鼓發(fā)展之勁，務(wù)發(fā)展之實，全力做好今年的經(jīng)濟工作，扎扎實實把歷城經(jīng)濟社會各項事業(yè)推向前進。

二、做好今年的經(jīng)濟工作，必須堅持“五個不動搖”

今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好今年經(jīng)濟工作總的要求是：認真貫徹落實中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，按照“一帶四區(qū)”的發(fā)展布局，牢牢把握“大力發(fā)展城市經(jīng)濟”的工作主題，以實施新型城市化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略為動力，加快推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善上實現(xiàn)新的突破，努力構(gòu)筑新一輪發(fā)展框架，全面提升現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)水平。具體工作中必須堅持“五個不動搖”：

第一，必須堅持建設(shè)省會現(xiàn)代化中心城區(qū)的基本定位不動搖。城市的定位決定著城市的未來。有什么樣的定位就會有什么樣的境界標(biāo)準(zhǔn)，就會有什么樣的發(fā)展模式，就會有什么樣的發(fā)展方向。只有堅持建設(shè)省會現(xiàn)代化中心城區(qū)的基本定位不動搖，才能開闊視野，提升境界，提升各項工作水平，才能走出一條適應(yīng)上級要求、發(fā)揮歷城潛力和優(yōu)勢的現(xiàn)代化發(fā)展路子。在思想認識上必須樹立高境界高標(biāo)準(zhǔn)，自覺用省會現(xiàn)代化中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來審視和謀劃自身的發(fā)展，緊緊抓住全市建設(shè)“一城三區(qū)”的重大機遇，高起點高標(biāo)準(zhǔn)加快推進小清河兩岸、二環(huán)東路發(fā)展隆起帶、工業(yè)北路沿線、經(jīng)十東路歷城段兩側(cè)等重點區(qū)域的規(guī)劃策劃、招商推介和開發(fā)建設(shè)，策劃實施一批規(guī)模體量大、帶動作用強的項目，努力把歷城建設(shè)成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)集聚、輻射帶動力強、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中心城區(qū)。同時，只有堅持建設(shè)省會現(xiàn)代化中心城區(qū)的基本定位不動搖，才能在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中調(diào)優(yōu)存量，做大增量，拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在新的起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，真正把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項任務(wù)落到實處。我們必須著眼于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展，把推進舊城改造和新區(qū)開發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)省會現(xiàn)代化中心城區(qū)的重大戰(zhàn)略，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，做大發(fā)展載體，做優(yōu)功能形象，努力構(gòu)筑與現(xiàn)代化中心城區(qū)地位和作用相適應(yīng)的發(fā)展大框架，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)模、功能形象、經(jīng)濟實力等方面盡快實現(xiàn)新的突破。

第二，必須堅持“一帶四區(qū)”的發(fā)展布局不動搖。發(fā)展布局是促進區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，通過優(yōu)化發(fā)展布局可以承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)要素的優(yōu)化配置以及資源的集約節(jié)約利用。年區(qū)委區(qū)政府從歷城有城有鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的實際出發(fā)，提出了優(yōu)化“一帶四區(qū)”發(fā)展布局的戰(zhàn)略舉措，把區(qū)域劃分為五大板塊，實行統(tǒng)籌謀劃和分類指導(dǎo)，促進區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過兩年多的實踐證明，“一帶四區(qū)”的發(fā)展布局符合歷城發(fā)展的實際，更好地發(fā)揮了區(qū)域的特色優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，“一帶四區(qū)”開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，環(huán)境面貌發(fā)生了明顯的變化，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)和推動作用。同時，隨著市委市政府一系列關(guān)于推進城市開發(fā)建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策的實施以及發(fā)展形勢的變化，必須堅持用城市化的理念打造特色城市發(fā)展板塊，對“一帶四區(qū)”的發(fā)展布局進行優(yōu)化，明確更高的功能定位和發(fā)展方向，承接更多的省會城市輻射帶動，盡快形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、城鄉(xiāng)一體良性互動發(fā)展的新格局。二環(huán)東路發(fā)展隆起帶，要以二環(huán)東路為主軸，以華山國家歷史文化公園項目實施、濱河新區(qū)和濟南客運東站建設(shè)為帶動，輻射二環(huán)東路兩側(cè)區(qū)域和華山片區(qū)、王舍人部分區(qū)域，加快大型城市綜合體開發(fā)建設(shè)，傾力打造“交通大動脈、景觀新走廊、發(fā)展隆起帶”。洪樓高端商務(wù)區(qū)，要以花園路和二環(huán)東路為軸線，輻射周邊區(qū)域，著力吸引城市商業(yè)銀行、證券、保險行業(yè)地方總部，著力培育稅收貢獻超億元的主題商務(wù)樓宇，努力建設(shè)泉城東部具有較強聚集輻射作用的高端商務(wù)區(qū)。東部新城區(qū)，要以經(jīng)十東路歷城段為主軸，以旅游路、世紀(jì)大道為兩翼，以唐冶新區(qū)為核心，以雪山片區(qū)、章錦片區(qū)、彩石片區(qū)、蓮花山片區(qū)開發(fā)建設(shè)為帶動，加快政務(wù)辦公區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，完善配套設(shè)施，擴展區(qū)域功能，努力建設(shè)集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科教研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及生活居住于一體的宜業(yè)宜居現(xiàn)代化新城區(qū)。臨空經(jīng)濟區(qū)，要以打造“空港新城”為目標(biāo)，全力加快核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，做大做強歐洲工業(yè)園和機場物流基地，不斷壯大汽車配件產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)、航空物流園區(qū)和臨空產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)高端化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高品質(zhì)生活居住區(qū)。南部生態(tài)假日經(jīng)濟區(qū)，要以建設(shè)市民戶外休閑基地、生態(tài)型省城后花園為目標(biāo)，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整合，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，策劃開發(fā)生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)觀光等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和特色鮮明的主題公園項目，努力打造一批精品旅游線路，努力建成休閑度假與生態(tài)保護、旅游經(jīng)濟相結(jié)合的生態(tài)假日經(jīng)濟區(qū)。

第三，堅持“大力發(fā)展城市經(jīng)濟”的發(fā)展主題不動搖。城市經(jīng)濟是以城市為載體和發(fā)展空間，資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素高度聚集，規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng)十分突出的地區(qū)經(jīng)濟。歷城作為省城的最大市轄區(qū)，是省城“東拓”的腹地、“北跨”的節(jié)點，具備發(fā)展城市經(jīng)濟的區(qū)位優(yōu)勢;三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，二三產(chǎn)業(yè)比重達到94.8%，具備發(fā)展城市經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);駐有山東大學(xué)、省科學(xué)院等各類高校、科研院所20多個，擁有市級以上高新技術(shù)企業(yè)87家，具備發(fā)展城市經(jīng)濟的科技支撐。這些獨特優(yōu)勢和區(qū)情實際決定了我們必須把歷城當(dāng)作省會城市的一個核心功能區(qū)，真正、完全的融入省會經(jīng)濟，否則自身發(fā)展優(yōu)勢就得不到有效發(fā)揮，就不能轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，形成核心競爭力。去年我區(qū)撤銷5個鎮(zhèn)設(shè)立了9個街道辦事處，更為我們發(fā)展城市經(jīng)濟提供了難得的重大機遇。我們要堅決突破長期以來把歷城作為郊區(qū)甚至是農(nóng)村的思維束縛和路徑依賴，真正把歷城作為濟南中心城區(qū)的重要組成部分，更加自覺地在省會經(jīng)濟總體格局中謀劃發(fā)展、推動建設(shè)。在城市建設(shè)上，要牢固樹立城市化和城市現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鼓勵建設(shè)體量大、檔次高、外觀美、功能全的現(xiàn)代化高層樓宇，不斷拓展城市空間容量;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要以服務(wù)城市發(fā)展和生產(chǎn)生活為導(dǎo)向，作為城市經(jīng)濟鏈條上配套銜接的一環(huán)，積極引進帶動輻射強、技術(shù)含量高、財稅貢獻大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)項目，全面提升產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展的水平;在工作推進上，要不斷破除束縛城市經(jīng)濟提升、阻礙發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的陳舊觀念、思維定勢和體制機制，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，著力在思想上爭先、工作上創(chuàng)優(yōu)，努力使我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬，為歷城實現(xiàn)跨越發(fā)展贏得戰(zhàn)略主動。

第四，堅持“三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)不動搖。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和依托。我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有獨特的優(yōu)勢和潛力，農(nóng)業(yè)特色鮮明，以東部平原、南部山區(qū)等資源優(yōu)勢為依托，農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色基地、旅游觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)初具規(guī)模;工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，依托濟鋼、齊魯制藥等大企業(yè)、大集團，初步形成了冶金鋼鐵、機械制造、醫(yī)藥化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)實力顯著增強;三產(chǎn)潛力巨大，依托城市、服務(wù)城市，金融保險、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、科技信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。可以說，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的條件最優(yōu)、基礎(chǔ)最好，這在全市是獨有的。也正是基于對這一區(qū)情的把握，我們必須始終堅持“三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)不動搖，著力構(gòu)建與城市經(jīng)濟相適應(yīng)的以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為支撐、以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一要著力打造服務(wù)業(yè)首位經(jīng)濟。更加自覺、主動地把服務(wù)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極發(fā)展金融保險、科技信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。要加快洪樓高端商務(wù)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟。要以舊城改造和新區(qū)開發(fā)為途徑，結(jié)合城市功能分區(qū)和設(shè)施配套，全面提升房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。要以南部山區(qū)和北部清河的山水人文資源為依托，對小清河兩岸旅游資源進行深度開發(fā)，對南部山區(qū)的旅游項目進行整體策劃提升，力爭推動旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。要以蓋家溝、郭店和臨空物流基地為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，積極引導(dǎo)發(fā)展第三方物流，著力引進國內(nèi)外著名品牌企業(yè)進駐園區(qū)，進一步增強園區(qū)的聚集輻射能力和綜合產(chǎn)出效益。二要著力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。深入實施骨干企業(yè)“112”工程和中小企業(yè)成長工程，全力幫扶企業(yè)增資擴股、上市融資、裂變擴張和跨行業(yè)發(fā)展，盡快培育一批利稅過億、銷售收入過10億、20億元的大企業(yè)、大集團。要加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，鼓勵和支持企業(yè)加快技術(shù)改造和項目更新，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟的整體效益和綜合競爭力。進一步完善產(chǎn)業(yè)配套，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，做大做強一批新能源、汽車配件、冶金鋼鐵、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地。要把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)我區(qū)未來發(fā)展方向，進一步加大新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展力度，使其盡快成為全區(qū)經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。三要著力做優(yōu)做強現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。立足豐富市民生活、促進農(nóng)民增收，繼續(xù)深入實施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保到2012年糧經(jīng)比例調(diào)整為30：70。積極發(fā)展蔬菜、花卉、林果、奶牛四大產(chǎn)業(yè)，建立完善有利于土地流轉(zhuǎn)的體制機制，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、農(nóng)產(chǎn)品流通市場和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化步伐。要重點抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色基地建設(shè)，集中力量在政策、資金、項目建設(shè)和品牌創(chuàng)建等方面給予重點扶持，引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)向園區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推進農(nóng)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)與文化融合發(fā)展，大力發(fā)展旅游觀光、休閑體驗等特色農(nóng)業(yè)，全面拓寬農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活生態(tài)功能，努力建設(shè)特色鮮明、與省會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

第五，堅持保障改善民生、促進社會和諧的發(fā)展目的不動搖。保障改善民生是發(fā)展的根本目的，也是促進社會和諧穩(wěn)定的治本之策。總書記指出：“促進社會和諧涉及方方面面的工作，但說到底最基礎(chǔ)、最重要的是民生工作”。十七屆五中全會更是賦予保障改善民生新的內(nèi)涵，明確提出未來五年我國將從追求“國強”轉(zhuǎn)向“民富”，將會出臺一系列提高居民收入、縮小貧富差距、富民利民的政策措施，人民群眾將享受更多發(fā)展成果。我區(qū)民生工作在取得階段性成效基礎(chǔ)上，其內(nèi)涵仍然需要繼續(xù)拓展，必須更加關(guān)注改善民生，加快推進以保障改善民生為重點的社會建設(shè)，做好公開公正的“大民生”工作，讓人民群眾享受更多的發(fā)展成果。要健全民生工作的長效機制。注重從制度層面保障和改善民生，不斷完善陽光民生救助體系，積極探索社會救助的長效機制，加快推動民生工作從局部救助向長效普惠轉(zhuǎn)變，從政府主導(dǎo)向社會共建轉(zhuǎn)變，從解決百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題向提升百姓幸福感、滿意度轉(zhuǎn)變，讓百姓每年都能感受到生活的新變化新氣象。要為群眾辦實事解難題。圍繞十七大提出的“五有”目標(biāo)，繼續(xù)深入開展民生“雙十工程”和陽光民生救助行動，認真解決好群眾的困難和問題，特別是對大病補充醫(yī)療保險救助工作要精心組織，扎實推進，盡快讓大病致貧、返貧群眾得到及時救助，為探索社會救助的長效機制積累更多更好的經(jīng)驗。要大力發(fā)展社會事業(yè)。進一步完善公共財政體系，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，把更多財力物力投入社會事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，逐步建立惠及全區(qū)群眾、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。要注重強化源頭預(yù)防，努力維護人民群眾利益，多做未雨綢繆的事，少做亡羊補牢的事，對涉及人民群眾切身利益的重大決策、重大項目實施前實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，力求維穩(wěn)工作先期預(yù)測、先期研判、先期介入。要大力加強基層基礎(chǔ)工作，推進基層民主公開，健全完善各項民主管理制度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、單位責(zé)任制，最大限度減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

三、做好今年的經(jīng)濟工作，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)

今年經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)確定，重點也很明確，能否在新起點上實現(xiàn)歷城跨越發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認識肩負的歷史責(zé)任，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，真正把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為行動，把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。

一是必須在更高層次、更高境界上解放思想。在新的起點上實現(xiàn)歷城跨越發(fā)展，必須破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習(xí)慣，做到敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。敢于創(chuàng)新，就是要有敢為人先的銳氣，對文件上沒有規(guī)定的敢于試，外地沒有現(xiàn)成經(jīng)驗的敢于闖，只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求，只要對歷城長遠發(fā)展有益、對歷城人民群眾有益，就要大膽探索、大膽創(chuàng)新、大膽實踐。善于創(chuàng)新，就是要有開放的視野和理性的思維，主動研究新情況，準(zhǔn)確領(lǐng)會新政策，切實運用新方法，自覺遵循客觀規(guī)律，在潛心研究的基礎(chǔ)上把握主動，在認真謀劃的過程中規(guī)避風(fēng)險，不斷提高科學(xué)決策能力、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力和總攬全局能力。支持創(chuàng)新，只要我們的創(chuàng)新舉措建立在科學(xué)論證、周密部署的基礎(chǔ)上，就要放開手腳干，頂著壓力干，做到勇于負責(zé)、敢于探索。區(qū)委將一如既往地支持大膽探索的干部，包容創(chuàng)新失誤的干部，重用干成大事的干部，為各級干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。

二是不斷提升駕馭經(jīng)濟、科學(xué)發(fā)展的綜合能力。做好新一年的經(jīng)濟工作，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力的現(xiàn)實檢驗。要提高科學(xué)決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學(xué)思維和辯證思維，防止和避免決策失誤。要把抓重點和謀全局統(tǒng)一起來，既要抓住主要矛盾，區(qū)分輕重緩急;又要統(tǒng)籌兼顧，搞好相互銜接，協(xié)調(diào)有序地推進各項工作。要把抓當(dāng)前和謀長遠統(tǒng)一起來，既要全力做好當(dāng)前工作，又不能急功近利，更多地做一些打基礎(chǔ)、搭臺階、管長遠的事情。要提高項目運作能力。要切實掌握項目建設(shè)涉及的策劃包裝、談判推介、協(xié)調(diào)調(diào)度、推動落地等各個環(huán)節(jié)和要件，熟悉土地、環(huán)保節(jié)能等相關(guān)政策，提高運作項目的專業(yè)水平和實際效果，真正成為行家里手。要提高化解矛盾能力。善于運用法律、經(jīng)濟、行政、教育和協(xié)商等多種手段處理各種利益沖突。對引進項目與征地拆遷、保護環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展引發(fā)的諸多矛盾，必須始終保持高度的警覺。一旦出現(xiàn)突發(fā)群體性問題，要不推不拖不躲，靠前指揮，冷靜處置，控制事態(tài)，妥善化解，防止因處置不當(dāng)釀成重大事件。

三是著力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)。事業(yè)是干出來的，不是說出來的。真干還是假干，大干還是小干，是檢驗每一個干部事業(yè)心和責(zé)任感的重要尺度。要強化責(zé)任。各級各部門要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，圍繞今年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地去落實，一個問題一個問題地去解決。對重要項目、重大工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤調(diào)度，對已經(jīng)落實的工作問效果，對正在落實的工作抓進度，對沒有落實的工作找原因，對落實不力的干部查責(zé)任。要嚴格考核。切實改進考核辦法，健全獎懲機制，重點考核量化、可操作性強的硬性指標(biāo)，力求使考核公正、公平，真正體現(xiàn)務(wù)實導(dǎo)向。引導(dǎo)干部把精力用在工作上、用在發(fā)展上、用在落實上。要創(chuàng)先爭優(yōu)。以黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)，形成爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會之優(yōu)的良好氛圍，為實現(xiàn)歷城“十二五”奮斗目標(biāo)提供政治動力和組織保證。

四是切實樹立清正廉潔、為民服務(wù)的良好形象。隨著歷城經(jīng)濟社會發(fā)展的深入推進，干部掌握的資源會越來越多，介入經(jīng)濟的程度也會越來越深，越在這個時候越要警鐘長鳴、防微杜漸。我們不僅要把經(jīng)濟搞上去，還要使風(fēng)氣正起來，更要把隊伍錘煉好?！肮佟笔菫槿嗣穹?wù)的崗位，“權(quán)”是為人民服務(wù)的工具。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時刻牢記：發(fā)展經(jīng)濟、善待百姓，哪一條都不能少;依法行政、按法辦事，任何時候都不能丟;嚴于律己、率先垂范，干任何工作都不能忘。要進一步健全以宣傳教育為先導(dǎo)、以監(jiān)督權(quán)力為重點、以制度建設(shè)為核心的防范機制，規(guī)范約束干部的行為。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持原則、敢抓敢管，形成一級帶一級，一級抓一級的良好氛圍。要加強對經(jīng)濟領(lǐng)域權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處違紀(jì)違法案件。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，視廉政為生命，視腐敗為病魔，珍惜組織的培養(yǎng)、人民的重托和家庭的幸福，切實做到行動先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴于一般干部。

同志們，歷城的發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，做好新一年的經(jīng)濟工作，任務(wù)繁重艱巨，責(zé)任重大光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，開拓進取，為加快建設(shè)省會現(xiàn)代化中心城區(qū)、實現(xiàn)歷城經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展而努力奮斗!