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同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會議，是一次規(guī)模較大、級格較高、內(nèi)容非常重要的會議。剛才，雁冬同志作了一個全面系統(tǒng)的報告，指導性、針對性、可操作性都很強，希望同志們認真抓好貫徹落實。會上7個典型作了表態(tài)發(fā)言，很有代表意義，反映了我縣“三農(nóng)”工作的各個側面，希望大家認真學習借鑒。下面，就做好今年“三農(nóng)”工作，我再強調(diào)三點意見。

一、準確把握“三農(nóng)”工作形勢

當前，我縣“三農(nóng)”工作正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、提質(zhì)增效的重要時期，處在加快發(fā)展、攻堅克難的關鍵階段。全縣上下必須把握新形勢，適應新變化，為全面做好今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作奠定堅實的基礎。

（一）必須充分認識“三農(nóng)”工作的基礎地位。農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下穩(wěn)，農(nóng)民富則經(jīng)濟強。我縣作為典型的農(nóng)業(yè)大縣和產(chǎn)糧大縣，農(nóng)業(yè)一直是我縣的基礎產(chǎn)業(yè)，也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更是未來發(fā)展的潛力和希望所在。我縣有48萬農(nóng)村人口，占全縣人口總數(shù)的80%，沒有農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟的新跨越；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全縣的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全縣人民的小康。因此，各級黨員領導干部必須牢牢把握農(nóng)業(yè)的基礎地位，充分認識做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的現(xiàn)實意義和歷史意義。

（二）必須準確定位“三農(nóng)”工作的發(fā)展水平。經(jīng)過多年奮斗，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長足進步。農(nóng)業(yè)基礎設施不斷增強，結構調(diào)整扎實推進，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，農(nóng)村保障體系逐步完善，農(nóng)業(yè)基礎地位更加鞏固，先后被評為省級高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣、省級農(nóng)田水利建設重點縣，四次被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣。在看到成績的同時，我們也必須清醒地意識到，我縣“三農(nóng)”工作還面臨著許多困難和問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是綜合競爭力不強。受生產(chǎn)條件落后、生產(chǎn)方式粗放、投入能力不足等因素制約，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低，突出體現(xiàn)在：水資源瓶頸難以突破，基本上還是靠天吃飯；農(nóng)機具不配套，大型農(nóng)機具利用率低；農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，系列開發(fā)和深度加工、高附加值產(chǎn)品少，資源優(yōu)勢和品牌效應不明顯。二是組織化程度不高。龍頭、基地和農(nóng)戶聯(lián)結不緊密，還停留在簡單的農(nóng)產(chǎn)品買賣關系上，缺乏利益聯(lián)結機制，產(chǎn)業(yè)化任重而道遠；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織功能與實力不強，內(nèi)部運作欠規(guī)范，服務層次偏低；農(nóng)民組織化程度較低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應。三是規(guī)模經(jīng)營推進不快。土地流轉(zhuǎn)機制還不完善，流轉(zhuǎn)速度不快，總體規(guī)模偏?。粋€別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部思想認識有偏差，對土地規(guī)模經(jīng)營采取放任自流態(tài)度，缺乏有效措施和手段；部分農(nóng)民觀念意識落后，把土地視為“活命田”，不愿意輕易流轉(zhuǎn)。四是農(nóng)民收入增幅不快。盡管農(nóng)民連續(xù)獲得豐收，以農(nóng)為主的傳統(tǒng)收入格局仍未打破，種植業(yè)仍是農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的主渠道，農(nóng)民增收速度不快；糧食價格波動大，生產(chǎn)資料價格水漲船高，豐產(chǎn)不增收時有出現(xiàn)；非農(nóng)收入比重小，農(nóng)民增收渠道還不寬。

（三）必須科學把握“三農(nóng)”工作的歷史機遇。雖然我縣“三農(nóng)”工作任務繁重，壓力很大，但也面臨著很多機遇和有利條件。具體地說體現(xiàn)“三新”一是外部面臨新機遇。國家重視糧食安全，不斷加大投入力度，今年中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議，進一步完善了強農(nóng)惠農(nóng)政策，其中：穩(wěn)步提高糧食最低收購價，增加糧食生產(chǎn)直接補貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償力度等政策，方向明確，含金量高，操作性強，對我們產(chǎn)糧大縣極為有利。同時，花園水庫列為全省重點推進項目，必將破解我縣水利瓶頸，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是發(fā)展具有新起點。近年來，我縣農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟實力顯著增強，已連續(xù)四年獲得大豐收，群眾發(fā)展生產(chǎn)的熱情進一步高漲，投入能力進一步增強。尤其是隨著財政形勢的不斷好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎更加夯實，后勁更加充足，潛力更加巨大，加快“三農(nóng)”發(fā)展已成為全社會共識。三是目標鎖定新階段。在縣十五次黨代會上，我們提出了糧食增產(chǎn)工程，通過幾年的努力，將糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在65億斤，力爭達到70億斤。這是新一屆縣委的奮斗目標，也是全縣人民的熱切期盼，更是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，必須舉全縣之力，夯實農(nóng)業(yè)基礎，強化科技保障，扎實推進農(nóng)業(yè)工作上規(guī)模、上水平。

總之，各級各部門必須牢牢把握農(nóng)業(yè)的基礎地位，切實增強責任意識和緊迫意識，進一步堅定信心，振奮精神，做到加強“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強化“三農(nóng)”的工作不松懈，下更大的力氣，用更多的精力，不斷探索推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的新途徑，推動全縣“三農(nóng)”工作再上新臺階。

二、明確“三農(nóng)”工作發(fā)展方向

今年及今后一個時期，全縣的“三農(nóng)”工作要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為統(tǒng)領，以搶抓國家政策機遇為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標，全力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

（一）全力發(fā)展新農(nóng)業(yè)。要適應新形勢，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領農(nóng)業(yè)，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。一是用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是要用工業(yè)化的方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把工業(yè)化的管理理念、生產(chǎn)方式、營銷手段、科學技術引入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，更是我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然決擇。當前，我縣正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期，突破各種瓶頸和困難，要求我們必須從戰(zhàn)略高度進行謀劃。因此，各級領導干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要打破這種傳統(tǒng)的思維定勢，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的方式推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，使工業(yè)化成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎和動力。二是用產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化是用工業(yè)謀劃農(nóng)業(yè)的主要體現(xiàn)。要全力抓好龍頭企業(yè)建設，在扶強扶壯中糧、飛鶴、元盛三大龍頭企業(yè)的基礎上，立足資源優(yōu)勢，加快引進水稻精加工、雜糧深加工、豬禽屠宰、林果加工等項目，形成產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)化進程。要全力抓好基地建設，要依托龍頭企業(yè)，緊跟市場需求，全面壯大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地，形成規(guī)模效應，增強市場競爭力。強化基地與龍頭、市場的有效對接，完善利益聯(lián)結機制，真正把基地建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“第一車間”。三是用市場化思維提升農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，讓農(nóng)民既要種得好，還要賣得好。要培育市場，強化政府的主導作用和扶持力度，力促市場整合，提檔升級，增強拉動能力。要加快新興市場建設步伐，對歷史形成的糧食、瓜菜等專業(yè)市場改造升級，要科學規(guī)劃，合理布局，一步到位建成功能完善、設施齊全的新市場。要靈活運營機制，加快構建市場完備、主體活躍、經(jīng)營靈活、運作快捷的流通體系。要打造品牌，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，增強市場占有率和競爭力。今年要重點加大水稻品牌的整合，在打造和培育地理標志產(chǎn)品上狠下功夫，在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品包裝和品牌宣傳上多想辦法，創(chuàng)建富有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。四是用規(guī)?；l(fā)展引領農(nóng)業(yè)。規(guī)?；乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，有規(guī)模才有市場，有規(guī)模才有效益，有規(guī)模才有競爭力。要通過規(guī)?；l(fā)展，促進大水利、大農(nóng)機建設，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設施裝備水平。注重典型帶動，堅持因地制宜、科學推進的原則，以大小機械互補為手段，積極推廣合作社經(jīng)營、土地入股、托管等適合旱區(qū)農(nóng)業(yè)的土地規(guī)模經(jīng)營模式。大力發(fā)展專業(yè)化村屯、規(guī)模養(yǎng)殖場和家庭牧場，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶，通過大戶帶動，使畜牧業(yè)由“零星散落”向“塊狀聚集”發(fā)展，通過建立緊密的利益聯(lián)結機制，有效降低成本，提高養(yǎng)殖效益。加大政策扶持，從主動適應、積極支持的角度，出臺激勵扶持政策，對規(guī)模化發(fā)展進行重點扶持，促進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營和畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。五是用科技化手段支撐農(nóng)業(yè)。深入貫徹中央一號文件精神，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。要建立健全農(nóng)業(yè)科技服務體系，大力實施“科技入戶”工程，完善科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農(nóng)業(yè)技術推廣機制，真正把先進的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)手段帶到農(nóng)村，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。要堅持農(nóng)機與農(nóng)技相結合，根據(jù)不同地塊、不同作物和不同積溫帶，在選種、育苗、播種、施肥以及田間管理、作物收割等方面，制定相應的標準，落實規(guī)范化增產(chǎn)技術措施，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，提高農(nóng)民收益。六是用合作化模式富裕農(nóng)民。面對千變?nèi)f化的市場，一家一戶的“小生產(chǎn)”已經(jīng)難以抵御市場競爭的“大風浪”，必須提高農(nóng)民的組織化程度。要強化合作組織建設，大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)公司的發(fā)展，大力推廣山泉鎮(zhèn)大型農(nóng)機合作社等成功模式，提升農(nóng)民的組織化程度和市場競爭水平。當前應依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在堅持“民辦、民管、民受益”原則基礎上，加快合作組織建設步伐，逐步使其成為市場主體。各級各部門要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，特別是農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極幫助協(xié)調(diào)和解決合作社在發(fā)展中出現(xiàn)的一些新問題、新情況，積極向上爭取合作社扶持項目和資金，促進合作社的發(fā)展壯大。通過扶持和培育，真正實現(xiàn)“建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方群眾”的發(fā)展目標。

（二）大力建設新農(nóng)村。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設步伐，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一是推進中心村鎮(zhèn)建設。城鎮(zhèn)化是啟動鎮(zhèn)村市場、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、吸納剩余勞動力、促進農(nóng)民富裕的重要途徑。要嚴格按照“撤并自然屯、建設中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的總體要求，堅持走科學規(guī)劃、合理布局、以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展的路子。立足于高起點、高標準和特色化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)一規(guī)劃。按照位置好、基礎好和潛力好的“三好標準”，選擇主要村屯實施重點推進。根據(jù)自身優(yōu)勢確定發(fā)展模式，形成明顯發(fā)展特色，努力推動中心村和小城鎮(zhèn)建設提檔升級。二是推進社會事業(yè)建設。農(nóng)村社會各項事業(yè)是農(nóng)村加快發(fā)展的象征，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進社會和諧的基礎。要重點解決好農(nóng)民最關心、最盼望、最需要的事情，加大公共投入，落實各項政策，促進農(nóng)村教育醫(yī)療、救濟保障等各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)農(nóng)村真正意義的又好又快發(fā)展。三是推進基礎設施建設。要以完善交通、供水、供電工程為重點，加快各項基礎設施建設，為農(nóng)村發(fā)展奠定良好基礎。要大力加強通訊、網(wǎng)絡等信息基礎設施建設，完善農(nóng)村現(xiàn)代科技裝備。要抓好農(nóng)村綠化、美化工作，突出抓好環(huán)境整治，重點解決農(nóng)村臟亂差問題，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

（三）努力培育新農(nóng)民?！叭r(nóng)”的核心是農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接關系到新農(nóng)村建設的成敗。因此，要把培育現(xiàn)代新型農(nóng)民放到“三農(nóng)”工作的首要位置，通過加強科學文化、民主法制和思想道德建設，努力把廣大農(nóng)民培育成有知識的文化人、懂技術的內(nèi)行人、會經(jīng)營的明白人、知法律的守紀人、講道德的文明人。一是加強科學技術普及，培育知識型農(nóng)民。要堅持因地制宜、分類培養(yǎng)的原則，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和勞動力資源優(yōu)勢，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為促進農(nóng)民增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，廣泛開展各種形式的農(nóng)村實用技術培訓、經(jīng)營培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和勞動力轉(zhuǎn)移培訓，使每戶農(nóng)民都掌握一項以上致富實用技術，最終達到“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的目標，造就一批農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)合作社負責人和農(nóng)民企業(yè)家。二是加強法律宣傳服務，培育守法型農(nóng)民。將信訪維穩(wěn)與普法教育活動結合起來，一方面解決農(nóng)民實際問題，另一方面提高農(nóng)民法律意識。并通過辦班學法、以案說法等形式，使廣大農(nóng)民真正做到學法、懂法、守法、用法。要制定符合本村實際的村規(guī)民約，以此約束村民“法律管不到、政策不涉及”的行為，促進黨在農(nóng)村政策的落實。三是加強思想道德建設，培育文明型農(nóng)民。以精神文明建設為統(tǒng)領，以完善鄉(xiāng)村文化設施為切入點，開展形式多樣的道德教育和爭創(chuàng)文明活動，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，引導農(nóng)民崇尚科學，團結互助，平等友愛，融洽和諧，形成良好的精神風貌、崇高的道德風尚和清正的社會風氣。

三、強化對“三農(nóng)”工作的領導

加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領導是做好“三農(nóng)”的根本保證，要轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，提高工作效率，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

第一，要強化支持“三農(nóng)”工作的合力。鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，加快農(nóng)村經(jīng)濟建設，是全社會的共同責任?？h級班子領導要齊上農(nóng)村經(jīng)濟主戰(zhàn)場，按照“統(tǒng)籌抓分工、系統(tǒng)抓產(chǎn)業(yè)”的原則，打破分工界線，突出協(xié)作發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟大步邁進。非農(nóng)部門要堅決克服“與己無關”的思想，充分認識到支持“三農(nóng)”工作就是支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，就是推進全縣中心工作，就是落實縣委決策部署，堅持把支持農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民作為共同責任，各盡所能，形成推進“三農(nóng)”工作的強大合力。

第二，要提高領導“三農(nóng)”工作的本領。各級干部特別是領導干部要緊跟時代節(jié)拍，不斷強化自身能力建設，為各項工作開展奠定基礎。涉農(nóng)部門認真研究和探索當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的新變化、新特點和新規(guī)律，努力吃透上級政策，掌握各項科技知識，用新理論、新知識指導農(nóng)村工作，提高領導農(nóng)村工作的水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以加強基層組織和制度建設為切入點，進一步完善“三資”管理、村規(guī)民約和鄉(xiāng)規(guī)公約等制度建設，實現(xiàn)以制度約束人，以制度管理人的目標。廣大基層黨員干部要強化學習，勤于思考，在提升自身素質(zhì)和能力上下功夫，不斷提高指導農(nóng)民致富的本領。廣大村級干部要緊緊圍繞“富村富民”這個目標，理思路、尋門路、找出路，通過參觀借鑒，拓寬視野，認真審視村情，分析優(yōu)勢，揚長避短，找到適應市場、符合本村實際的發(fā)展路子。

第三，要創(chuàng)新推進“三農(nóng)”工作的方法。方法不對，必定事倍功半。因此，必須把改進領導方式和領導方法作為推動農(nóng)村工作的突破口，認真研究，探尋良法。首先，要抓住工作重點，在基地建設上，要把水利化、機械化和奶牛擴張作為重點；在龍頭企業(yè)建設上，要把招商引資和項目建設作為重點；在流通建設上，要把環(huán)境建設作為重點，通過抓重點帶全局，使農(nóng)村工作不偏離方向。其次，要抓好典型引路，注重挖掘典型、培養(yǎng)典型、總結典型和推廣典型，多利用典型擴大帶動力和影響面。最后，要注重檢查落實，把其作為關鍵性措施，開展定期不定期進行檢查，著力解決工作落不實、落不靠的問題，確?？h委各項思路和決策轉(zhuǎn)化為實際行動，得到實在效果。

第四，要改進服務“三農(nóng)”工作的作風。作風勝于能力，態(tài)度決定一切。當前，相當一部分基層干部無所事事，找不到自身的位置，改不掉“管人”的作風，這種風氣必須下力氣扭轉(zhuǎn)。要堅持經(jīng)常深入基層，了解民情，傾聽呼聲，及時掌握農(nóng)村工作動態(tài)，做“三農(nóng)”工作的“知情人”；要堅持研究政策走向，明晰自身潛力，拿出應對之策，做到理論與實際的有機結合，做“三農(nóng)”工作的“明白人”；堅持領著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看，把工作重點放在示范引領上，做農(nóng)民致富的“引路人”；堅持關注民生，扶危濟困，帶著情感到農(nóng)民中去，真心實意地幫助農(nóng)民解決實際困難，做農(nóng)民的“貼心人”。

第五，要健全促進“三農(nóng)”工作的評價體系。按照“客觀公正、注重實績、擴大民主、群眾公認”的原則，進一步建立健全科學評價機制。要取消不合時宜的考評內(nèi)容，按照縣委要求什么就考核什么的原則，突出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主項，使考核評價體系切實成為衡量干部能力、兌現(xiàn)獎懲、管理使用的重要依據(jù)。對貢獻突出、業(yè)績優(yōu)良的干部，要優(yōu)先重用。對不思進取、干不成事的干部，堅決進行組織調(diào)整和淘汰。通過嚴格獎懲機制，充分調(diào)動和激發(fā)各級干部的工作積極性，提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)和能力。

同志們，做好今年“三農(nóng)”工作任務艱巨，責任重大。讓我們發(fā)奮圖強，開拓創(chuàng)新，扎實工作，用新理念催生新舉措，用新舉措促進新變化，用新變化帶動新發(fā)展，全面開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。